Julio 2015, Mérida, Yuc.

AVANCE EN EL DESARROLLO DE

ESTÁNDARES DE COMPETENCIAS

Con fecha 04 de marzo de 2015 se realizó la Primera Sesión Ordinaria del Comité de Gestión por Competencias de la Administración Pública Municipal en la cual se acordó realizar las actividades necesarias para el Desarrollo de los siguientes

Estándares de Competencia:

• Funciones de la Hacienda Pública Municipal.

• Funciones del Área de Obras Públicas Municipales.

• Funciones del Área de Servicios Públicos Municipales.

Estándares de Competencias

Proceso para el desarrollo de Estándares de Competencias

Constituir Grupo Técnico de Expertos en

la Función Individual

Desarrollar Mapa Funcional

Desarrollar Estándar de

Competencia e Instrumento de

Evaluación

Prueba Piloto y Ajustes

Presentación del Proyecto

• EC Secretaría del Ayuntamiento Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de agosto de 2014 EC0462

• EC Obras Públicas (INDEMUN+INAFED+AMOPI)

Actualización del Mapa Funcional Estándar Desarrollado

Instrumento de Evaluación (80%) Prueba Piloto y Ajustes Presentación del Proyecto

• EC Hacienda Pública (IHAEM+INAFED+INDETEC)

Desarrollo del Mapa Funcional Actualización de la NICL con metodología de EC

Instrumento de Evaluación (80%) Prueba Piloto y Ajustes Presentación del Proyecto

• EC Servicios Públicos (INAFED+¿ ?+¿ ?)

Constituir Grupo Técnico de Expertos en la Función Individual Desarrollar Mapa Funcional Desarrollar Estándar de Competencia e Instrumento de Evaluación Prueba Piloto y Ajustes Presentación del Proyecto

Avances

Situación Actual

1. EC Secretaría del Ayuntamiento.

PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL DÍA 28 DE AGOSTO DE 2014 2. EC Hacienda Pública.

EN COLABORACIÓN CON EL INSTITUTO HACENDARIO DEL ESTADO DE MÉXICO (IHAEM) SE HA CONCLUIDO LA PRIMERA ETAPA REFERIDA A LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTÁNDAR E INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN.

EL SIGUIENTE PASO ES LLEVAR A CABO SU PILOTAJE CON LA COLABORACIÓN DE LOS ESTADOS.

Próximo a implementarse en el marco del Sistema Nacional de Certificación Municipal

Convocamos su participación para desarrollar en por lo menos seis estados, el pilotaje en algunos

municipios.

3. EC Obras Públicas.

CON LA PARTICIPACIÓN DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO A TRAVÉS DEL INSTITUTO DE DESARROLLO MUNICIPAL INDEM, DEL AYUNTAMIENTO DE PACHUCA Y LA ASOCIACIÓN MEXICANA DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA, A LA FECHA, SE HAN REALIZADO SEIS SESIONES DEL GRUPO TÉCNICO DE EXPERTOS EN LA FUNCIÓN DEL ÁREA DE OBRAS PÚBLICAS MUNICIPALES EN LAS QUE SE HA COMPLETADO EL ESTÁNDAR DE COMPETENCIA CORRESPONDIENTE. SE ESTA DESARROLLANDO EL INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN DEL ESTÁNDAR DE COMPETENCIA, EL CUAL PRESENTA UN AVANCE DEL 85 %. SE DESARROLLARÁ EL CURSO BASADO EN EL ESTÁNDAR DE COMPETENCIAS PARA SU REGISTRO ANTE EL IMPI Y EL CONOCER.

Situación Actual

Desarrollo de nuevos estándares

Proyecto Aliado Año

Contraloría Instituto Hidalguense para el

Desarrollo Municipal 2015

Servicios Públicos Disponible 2016

Planeación Disponible 2016

Asuntos Jurídicos y/o Consejería Jurídica Disponible 2016

Propuesta

1,130 de los Municipios.

Órgano de Control Interno

672 de los Municipios.

Propuestas de Mejora

786 de los Municipios.

Contraloría Social

48%

28.9 %

33.8%

Control Interno Diagnóstico del Desarrollo Institucional Municipal, ASF 2015.

7,204 funcionarios

EC Funciones del Área de la Contraloría

28%

9% 62%

1%

Deficiente Satisfactorio Regular N/A

FISM FORTAMUN-DF SUBSEMUN

5.8 14.8

8.5

61.2

59 75.6

31.3 25.3

15.9

1.7 0.9

Satisfactorio Regular Deficiente NA

Dependencia Entidades que

contemplan en LOM (ASF, 2015)

Instituciones que ejercen funciones de

(INEGI, 2013)

Estándar de Competencia

(SNCM)

Oficina de la Presidencia 31 2,545

Secretaría de Ayuntamiento o Secretaría General

30 2,479 Si

Tesorería o Finanzas Públicas 30 2,877 Si

Contraloría Municipal 18 1,513 No

Obras Públicas 14 2,470 Si Seguridad Pública y Tránsito Municipal

13 2,282

Oficialía Mayor 9 1,270

Servicios Públicos y Ecología 5 2,069 Si

Desarrollo Urbano 4 739

EC Funciones del Área de la Contraloría

La prestación de los servicios básicos que establece el artículo 115 Constitucional como facultad de los gobiernos municipales constituye la responsabilidad más importante a su cargo. De acuerdo con el Censo de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013 un total de 176,824 servidores públicos cumplen con funciones en el área, lo que representa casi 20% del personal de la APM.

Cobertura de servicios públicos municipales, por entidad federativa según servicios seleccionados y área 2013 (Porcentaje)

Nacional

Agua potable, drenaje

y/o alcantaril

lado

Tratamiento y disposición de

aguas residuales

Limpia, recolección y/o traslado de residuos

sólidos

Tratamiento y

disposición final de residuo sólidos

Mercados y/o

centrales de abasto

Panteones Rastros

Mantenimiento y/o

equipamiento de áreas verdes, jardines y/o

parques

Mantenimiento y/o

equipamiento de calles y/o vialidades

Mantenimiento y/o

equipamiento de inmuebles y/o

espacios públicos

Cabecera Municipal

86.82 69.56 89.73 81.14 79.63 92.32 84.91 84.34 78.11 79.41

Resto del Municipio

50.05 29.58 51.3 49.32 27.72 60.12 31.56 45.32 45.2 45.15

EC Funciones del Área de Servicios Públicos

La planeación es un medio que permite el eficaz desempeño de la responsabilidad de los municipios sobre su desarrollo integral. Es el inicio del proceso administrativo. Del total de municipios sólo 1,943 tienen un Plan de Desarrollo Municipal o Delegacional. Existen 467 instituciones locales donde laboran 4,553 funcionarios.

EC Funciones del Área de Planeación

EC Funciones del Área jurídica o Consejería Jurídica

El ejercicio de la facultad reglamentaria se vincula al principio de legalidad que rige la actuación del gobierno y la administración municipal. De acuerdo con el Censo de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013:

• 945 municipios no cuentan con reglamentos. • 459 son regidos por 1 sólo reglamento.

En promedio existen 7 reglamentos sustantivos por municipio en un rango de entre 1 a 120. El total de funcionarios que laboran en las áreas jurídicas es de 9,732.

RESUMEN

Estándares en proceso:

• EC Secretaría del Ayuntamiento

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de agosto de 2014 EC0462.

• EC Obras Públicas (INDEMUN+INAFED+AMOPI)

Se concluyó el Estándar y se va a trabajar en las próximas 3 sesiones el instrumento de

evaluación.

• EC Hacienda Pública (IHAEM+INAFED+INDETEC)

Se Actualizó la NICL con metodología de EC y es necesario su pilotaje en los estados.

Estándar por realizar:

• EC Servicios Públicos

Nuevos estándares • EC Contraloría

• EC Planeación

• EC Área jurídica o Consejería Jurídica

Gracias por su atención