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OPORTUNIDADES, ESTABILIDAD Y SOLVENCIA ECONÓMICAS

UNIDAD 4 OPORTUNIDADES, ESTABILIDAD Y SOLVENCIA ECONÓMICAS

EN DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

134Educación secundaria

ESTADO DE LA NACIÓN

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S4� Analizar la economía desde la visión del

DHS.

� Introducir los conceptos de democracia eco-nómica y participación ciudadana, para suconstrucción.

� Conocer herramientas de análisis para la in-terpretación crítica de la realidad económica.

� Analizar, a partir de datos concretos, la reali-dad económica del país.

Objetivos generales de la unidad

Educación secundaria135 ESTADO DE LA NACIÓN

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4Definir qué es economía ysu importancia en la vidasocial.¿Qué es la economía?

ACTIVIDAD UNO OBJETIVO

DESARROLLO

El DHS incorpora tres dimensiones del desarrollo: la social, laeconómica y la ambiental. Durante muchos años ha predominado

el enfoque economicista. La inclusión de otras dimensiones paraevaluar el desarrollo no implica subestimar el papel de la

economía, al contrario la complementa y enriquece.

Por esta razón, uno de los temas del DHS es “Oportunidades,estabilidad y solvencia económica” y con la presente actividad se

intenta ilustrar el rol de la economía en el DHS.

Esta actividad introduce eltema de la economía apartir de lo que los y lasestudiantes conocen. Sepretende partir de sus ex-periencias más cercanaspara ir introduciendo losconceptos de trabajo yeconomía, desde la visióndel DHS.

DESCRIPCIÓN

Paso 1

Se pide a las y los estudiantes que formen cinco grupos y escri-ban una respuesta grupal a las siguientes preguntas:

◗¿Qué es para ustedes la economía? ¿Qué han escuchado acerca de ella?◗¿Qué importancia tiene la economía en la vida social?◗¿Qué relación tiene la economía con nuestras necesidades como personas?

¿Por qué?

Paso 2

Los grupos exponen sus comentarios y el o la docente hace unasíntesis con los aportes más importantes.

Paso 3

Luego, reparte copias de la definición de economía a los mismosgrupos que trabajaron con las preguntas (ver Materiales de tra-bajo, en la página 140).



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S4Paso 4

Leen la definición, realizan una comparación con el conceptoelaborado en el paso 2 y escriben, con sus propias palabras, unanueva definición de economía.

Paso 5

El o la docente da diez minutos para que terminen y pasen a ex-poner sus resultados.

Paso 6

El o la docente pregunta a los mismos grupos:¿Qué es el trabajo y cuál es su importancia para las personas y la sociedad?

Paso 7

Luego hace una síntesis de lo expuesto y complementa con elApoyo conceptual (páginas 137 a 139).

◗El Estadotiene el deber

de brindar a lapoblación los

serviciosbásicos que

necesita, comosalud,

educación,oportunidades

de vivienda yempleo,

caminos yotros servicios

públicos que,en conjunto,

generanbienestar

social.


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4APOYO CONCEPTUAL

La economía tiene que ver conla vida de todos nosotros, puesse refleja en muchos aspectoscotidianos: cómo producimos,qué comemos, cómo lo come-mos, qué vestimos, qué lee-mos, cómo trabajamos, cómonos divertimos... La economíaes parte esencial de la vida ensociedad.

Los tres procesos de la vida so-cial que conforman la econo-mía nos tocan diariamente yson:

Producción: para llenar las nece-sidades de las personas y otrasaspiraciones que no son bási-cas.

Distribución: la forma en que losproductos y servicios llegan alas personas.

Consumo: lo que las personasutilizan para llenar las necesi-dades individuales y para pro-ducir.

Se llama economía al estudiode cómo trabajan las personasy de las actividades que reali-zan para producir,distribuir yconsumir lo que necesitan pa-ra vivir.

Dos características principalesde la economía son las siguien-tes:

1. Intercambio de bienes y ser-vicios: se da entre quien ofreceun producto y quien lo de-manda. El eje central del mer-cado es la existencia de estaoferta y demanda de bienes yservicios. Las sociedades tienen

economía y mercado, indepen-dientemente de si utilizan di-nero o no. Una economía defi-ciente es causada por la malautilización, distribución e in-tercambio de los recursos.

2. Los bienes y recursos que seproducen e intercambian sonlimitados o escasos. Los recur-sos no están a disposición delas personas en cantidades infi-nitas, tienen un límite. Por eso,una economía eficiente consis-te en una utilización racionalde los bienes y recursos para elbienestar de las presentes y fu-turas generaciones, con elcuidado de que todos tenganoportunidad de acceder a losrecursos que son de todos.

El DHS nos plantea una huma-nización de la economía, es de-cir, una economía por y paralas personas y no las personasal servicio de la economía. Eltrabajo debe servir para su pro-pio bienestar y para generarbienestar colectivo; la acumu-lación de la riqueza en pocasmanos produce grandes desi-gualdades y conduce a la ine-quidad.

En nuestra época, la forma deconseguir lo necesario para vi-vir, en la mayoría de los casos,es a través del empleo o traba-jo remunerado. Todo lo com-pramos con dinero, por eso esimportante el empleo que ten-gamos y la cantidad de dineroque recibamos, ya que de esodepende que podamos o nollevar una vida digna. Esto nosignifica que todos tengamosque ser millonarios; significa,

◗La economíatiene que vercon la vida detodos nosotrospues se reflejaen muchosaspectoscotidianos: loqueproducimos, loque comemos,lo quevestimos, loque leemos, enlo quetrabajamos yen cómo nosdivertimos...



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S4más bien, que la riqueza delpaís debe distribuirse equitati-vamente, para que pueda de-sarrollarse plenamente. El Es-tado tiene el deber de brindar ala población los servicios bási-cos que necesita, como salud,educación, oportunidades devivienda y empleo, caminos yotros servicios públicos que, enconjunto, generan bienestarsocial.

Aspiraciones para el logrode un Desarrollo HumanoSostenible en la economíade Costa Rica◗Crecimiento económico sos-

tenido, con efectos favora-bles sobre el empleo, los in-gresos y las oportunidadespara los distintos grupos so-ciales, con base en la forma-ción de recursos humanosmás capacitados y el usoracional de los recursosnaturales.

◗ Inflación reducida y menorde dos dígitos en el medianoplazo, fundamentada, en

parte, en un déficit fiscal re-ducido y controlado.

◗Estabilidad en el sector exter-no basada en un déficit redu-cido de la balanza comercialy en reservas internacionalesque financien de manera sa-tisfactoria las necesidades deimportaciones del país.

◗Generación de ahorro nacio-nal sostenido, que contribu-ya en forma significativa a unproceso sostenible de inver-sión.

◗Deuda interna del gobiernoque no ponga en peligro lasinversiones que debe realizarel Estado, en infraestructuray servicios básicos para la po-blación.

◗Distribución equitativa de losingresos, remuneraciones yoportunidades económicas ysociales entre los distintossectores sociales y regionesdel país, sin discriminacionesde raza, género, religión niedad.


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�El Desarrollo Humano Sostenibleplantea una humanización de laeconomía: una economía al serviciode las personas y no las personas alservicio de la economía.

L A E C O N O M Í A

La economía es una red derelaciones, trabajos y actividades querealizan grupos de personas en lasociedad para producir, distribuir yconsumir lo que necesitan para vivir.

No son cifras en un papel, ni datosestadísticos, es la vida y el trabajo delas personas, que buscan con ellosatisfacer sus necesidades y alcanzaruna buena calidad de vida.

Es parte esencial de la vida ensociedad. Desde que existe un grupohumano organizado existe laeconomía.

¿Qué es el trabajo?

◗El trabajo es un acto transformador; es la energía, el tiempo, lahabilidad y el conocimiento que necesitamos para transformarlos elementos de la naturaleza para nuestro beneficio y el deotros.

◗El trabajo es importante para satisfacer las diferentes necesida-des que tenemos y para obtener los medios económicos paravivir.

◗También es importante para desarrollarnos como personascreativas, que aportamos a nuestra familia y a la sociedad elfruto de nuestras destrezas e inteligencia.

◗El trabajo es la base de la supervivencia, la base de cualquiersociedad. Por eso debe servir al desarrollo de las personas. Elproducto y beneficios que genera, deben distribuirse equitati-vamente para promover el bienestar común.



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S4Materiales de trabajo—— PARA FOTOCOPIAR Y REPARTIR ——

◗La economíaLECTURA

Conjunto de actividades de una colectivi-dad humana en lo que respecta a la pro-ducción, distribución y consumo de las ri-quezas y recursos.

La economía es, entonces, el sistema de re-laciones que establecen las personas, em-presas públicas y privadas para producir,distribuir y consumir lo que necesitan. Es-to se aplica a la familia, al país y a la comu-nidad internacional.

Economía se llama, también, la ciencia queestudia estas relaciones y el sistema econó-mico en general.

Habitualmente se habla de economía do-méstica, de economía privada y de econo-mía pública para resaltar que el hecho eco-nómico se presenta desde lo micro hasta lomacro. También se habla de economía ru-ral o urbana para señalar el medio dondese efectúa la producción, o bien, de econo-mía concertada, que es un término medioentre las dos siguientes, liberal, que supo-ne una reducida intervención del Estado odirigida, de máxima injerencia estatal.

El término economía muchas veces nossuena complicado pero, en realidad, la eco-nomía ha estado presente en todos los pue-blos y grupos humanos y consiste básica-mente en tres aspectos de la vida social:

Producción: para llenar las necesidades de laspersonas, empresas, instituciones y gobierno.

Distribución: es la forma en que los productosy servicios llegan a las personas.

Consumo: es la utilización de bienes y servi-cios producidos para satisfacer las necesi-dades.

A estos tres aspectos se les llama cadenaproductiva y es lo que hace posible queuna economía funcione. La forma en cómoestos tres aspectos se llevan a cabo en la vi-da social para satisfacer las necesidades deuna población es lo que da vida a la econo-mía. Porque, hay que decirlo, la economíano es solamente números en un papel ycuadros estadísticos; la economía es la rela-ción que establecen las personas para pro-ducir, intercambiar y consumir. La econo-mía es un proceso dinámico que se basa enel trabajo y tiene como fin el bienestar dela gente de hoy y de mañana.

Producción Distribución Consumo


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Paso 1

El o la docente copia el siguiente texto en la pizarra:“Un empleo y un pago adecuado por realizarlo, son dos oportunidades básicasque debe tener la población de un país para lograr una buena calidad de vida.Esto significa que todas las personas necesitan empleos bien pagados para po-der resolver no solamente las necesidades básicas para sobrevivir, sino, además,otras necesidades que hacen posible su desarrollo integral como sereshumanos.”

Paso 2

Le pide al grupo que lea con atención el párrafo y escriba unarespuesta a lo siguiente:

Identifiquen la idea central y coméntenla. ¿Qué piensan del párrafo anterior? ¿Qué significa para ustedes tener buena calidad de vida?¿Qué son para ustedes las necesidades básicas y cuáles serían otras necesidadesde las personas que, aunque no sean básicas, también son importantes para sudesarrollo?

Paso 3

Se forman grupos de seis estudiantes y se solicita que hagan undibujo que represente sus necesidades básicas como jóvenes.

1. Relacionar la organiza-ción económica de unpaís, con la satisfacciónde las necesidades desu población.

2. Diferenciar las necesida-des básicas de los satis-factores de esas necesi-dades.

Dibujando necesidadesACTIVIDAD DOS OBJETIVOS

DESARROLLO

Una de las oportunidades esenciales que se identifica en elDHS es el acceso a recursos para disfrutar un nivel de vida

decoroso. Estos recursos son la forma de satisfacer un conjuntode necesidades tales como alimentación, vivienda, vestido y

salud. En el DHS las necesidades de las personas son un ejetransversal que atraviesa todos los temas que componen el

análisis.

El análisis de las necesidades se presenta con mayor énfasis endos subtemas: “Acceso a las oportunidades y calidad de vida”

en el tema “Equidad e integración social” y también en elsubtema ”Necesidades y derechos básicos”, del tema“Relaciones primarias, relaciones sociales y valores”.

Esta actividad pretendeque los estudiantes seapropien de los conceptosde necesidades y satisfac-tores, a través del análisisgrupal. Asimismo, se abor-da el tema de la calidadde vida, básico para com-prender el planteamientodel DHS.

DESCRIPCIÓN



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S4Paso 4

Cada grupo pega el dibujo en la pizarra y anota las consideracio-nes que hicieron para seleccionar las necesidades.

El o la docente sintetiza las necesidades que los grupos plantea-ron, haciendo columnas para:

a) calidad de vidab) necesidades básicasc) otras necesidades

con los aportes más relevantes.

Paso 5

Seguidamente, plantea la siguiente pregunta: ¿Creen ustedes que las necesidades de los seres humanos han ido cambiandocon el tiempo? ¿Por qué?

Las respuestas se dan a través de una “lluvia de ideas”; el profe-sor o profesora solicita ejemplos concretos.

Paso 6

Se regresa a los grupos conformados en el paso tres. Sesolicita que escojan dos de las necesidades más senti-

das que tienen en la actualidad como estudiantes yque propongan cambios en la organización econó-mica de su región, para ayudar a satisfacerlas. Se

colectiviza el trabajo de los grupos.

Por último, el o la docente hace una sínte-sis de todo, con el apoyo conceptual

como complemento (ver pági-nas 143 y 144).

Paso 7

Con toda la clase se identifi-can los cambios fundamen-tales en la organizacióneconómica del país en losúltimos cincuenta años, yse enfatiza en aquellosque generaron benefi-cios directos para las y

los jóvenes estudiantes.


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4APOYO CONCEPTUAL

La humanidad ha tenido siem-pre las mismas necesidades bá-sicas o fundamentales en lasdiferentes épocas y culturas.Estas necesidades se puedenresumir así:

SubsistenciaProtecciónAfectoEntendimientoParticipaciónOcioCreaciónIdentidadLibertad

A través del tiempo se ha idotransformando la forma de re-solver o satisfacer las necesida-des y no las necesidades en símismas. Por ejemplo, la nece-sidad de subsistir siempre haexistido y se satisface esa nece-sidad con comida, agua, aire,abrigo, etc. Ha variado la for-ma cómo satisfacemos la nece-sidad; no se come la misma co-mida que hace doscientosaños, ni conseguimos el aguaen la misma forma, ni cuida-mos de nuestra salud de igualmanera.

El alimento, vestido, abrigo,casa, trabajo son satisfactores.Muchas veces se confunden lasnecesidades con la forma desatisfacerlas, los satisfactores.Por ejemplo, el empleo no esrealmente una necesidad, sinoun satisfactor de la necesidadde subsistencia.

Las necesidades siempre son lasmismas y los satisfactores pue-den ser diferentes, dependien-

do de las personas, las culturasy la época.

Los modos de vida de las per-sonas han respondido, a lo lar-go de la historia, a las condicio-nes en que les toca desarrollar-se. Los pueblos se adaptan a losrecursos de que disponen y de-sarrollan formas distintas desatisfacer sus necesidades,creando nuevas técnicas. A lapar de esto se desarrolla una fi-losofía, una manera de ver lavida y de ver el mundo, quehace posible la vida social.

El o la docente hace este es-quema en la pizarra para quelos alumnos y alumnas puedancopiarlo:

Necesidades humanas: siempre sonlas mismas. Todas las personasy pueblos tienen las mismasnecesidades básicas (ver es-quema, página 144).

Satisfactores: son los elementospara satisfacer esas necesida-des. Los satisfactores son losque cambian. Cada cultura tie-ne sus propios satisfactores.

Tecnología: instrumentos o he-rramientas con las que se ela-boran productos o se ofrecenservicios. Esto incluye cómo seproduce, de qué manera, conqué criterios e instrumentos(conocimiento del entorno, delos materiales, de los instru-mentos, de los procesos natu-rales).

Productos: lo que se produce, ti-po de productos o de servicios.

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L A S 9 N E C E S I D A D E S B Á S I C A S

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Subsistencia

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Protección

Participación

Creación

Ocio IdentidadLibertad

Entendimiento

Las necesidades básicas son las mismaspara todas las personas o grupos de per-sonas, en cualquier época y lugar. Lo quecambia entre grupos, culturas y épocas esla forma de satisfacerlas.

Escala de valores: forma de ver elmundo; es la visión, lo que dacontenido humano a la satis-facción de las necesidades. Eslo que la gente piensa y consi-dera que son el mundo y laspersonas y cómo deben com-portarse y relacionarse.

La economía de los pueblos es-tá vinculada a la satisfacción desus necesidades. Por eso la eco-nomía no ha sido siempreigual; cada pueblo y cultura hadesarrollado su propia manerade producir, distribuir y consu-mir lo que necesita, es decir,sus propios satisfactores.

◗La necesidadde abrigo

siempre haexistido, lo que

ha cambiadoes el tipo devivienda, los

materiales conque se

construye, eltipo de ropa ycómo se hace.

¿Qué es calidad de vida?En cada civilización y en cadaetapa de la historia se estable-ce un criterio de lo que es cali-dad de vida, el cual hace refe-rencia al nivel de satisfacciónde las necesidades, tanto mate-riales como afectivas.

Calidad de vida es un criteriopara medir el bien común. In-cluye índices del nivel de vidacomo salud, educación, expec-tativa de vida, vivienda, condi-ciones de trabajo, situaciónecológica y desarrollo de lacultura. Estos índices dancuenta de una parte de la cali-dad de vida, porque el disfrute,la ilusión y la felicidad de la so-ciedad, no se pueden medir.

ESTADO DE LA NACIÓNEducación secundaria

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4Valorar la importancia deltrabajo de todas las perso-nas en una sociedad.Abordar el tema de la par-ticipación.

¿Qué pasaría si...?ACTIVIDAD TRES OBJETIVO

DESARROLLO

El trabajo, como proceso transformador de la naturaleza para producirbienes y servicios, y el trabajo como acción realizativa constituye el

aspecto central de la economía. La importancia del trabajo en el DHS sedestaca en varios de los temas.

En particular, el trabajo es un factor de análisis en el componente“Acceso a servicios” dentro del subtema “Acceso a oportunidades y

calidad de vida” dentro del tema “Equidad e integración social”;también en el componente de democracia económica del subtema

“Nuevas oportunidades para el abastecimiento de bienes y serviciospara la población” del tema “Oportunidades, estabilidad y solvencia

económica” y el componente de seguridad humana y capacidad antenuevos riesgos dentro del subtema “Necesidades y derechos básicos”

que es parte del tema “Relaciones primarias, relaciones sociales yvalores”.

Mediante situaciones hi-potéticas, los y las estu-diantes abordan la impor-tancia del trabajo en la vi-da social. Analizan que eltrabajo humano es la basede la economía y de todaposibilidad de proyectosocial.

DESCRIPCIÓN

Paso 1

El o la docente introduce el tema preguntando a los y las estu-diantes:

¿Qué pasaría si...?

Todas las amas de casa se pusieran en huelga de trabajos domésticos porque exi-gen un salario...

Los agricultores dejaran de sembrar para dedicarse a la fabricación de muebleso de ropa....

Las aeromozas y los sobrecargos no quisieran trabajar durante un mes porqueestán demasiado cansados y estresados...

Las personas que pintan, dibujan y se dedican al arte dejaran de hacerlo porquenadie aprecia su trabajo...

Los voluntarios de la Cruz Roja se cansaran de trabajar sin recursos y decidieranabandonar su labor de voluntariado...

No se diera más el servicio de recolección de basura...

Se debe dar tiempo para cada respuesta, a manera de lluvia deideas, para ir sacando consecuencias de situaciones como estas.



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S4Paso 2

Posteriormente, cada estudiante escoge una de las situaciones yredacta una noticia con información acerca de las consecuenciasque podría tener para el país. La noticia debe expresarse como sila situación se estuviera dando en ese momento y debe reflejartodas las posibles consecuencias.

Otra modalidad es redactar la noticia en grupo. Para eso se divi-den en seis grupos y cada uno escoge una situación.

Paso 3

Una vez listas, las noticias se leen en plenaria. Si las hicieron engrupo, se leen todas; si las hicieron en forma individual, se esco-gen algunos ejemplos representativos de cada situación. La per-sona que guía pregunta lo siguiente:

¿Qué podemos concluir acerca del trabajo de todas esas personas?¿Qué es el trabajo? ¿Para qué sirve, cuál es su importancia? ¿Cómo se relaciona el trabajo de las personas con la vida familiar y la vida de lasociedad?

Se responde en plenaria, dando tiempo para que participen va-rios alumnos y alumnas en cada pregunta. El o la docente ano-ta en la pizarra las ideas centrales de las diferentes respuestas yhace una síntesis de lo que el grupo expuso.


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4APOYO CONCEPTUALEl trabajo es importante parasatisfacer las diferentes necesi-dades que tenemos y para ob-tener los medios económicospara vivir. Todas las personasaportan algo, en diferentes for-mas. Desde un niño pequeñoque recoge sus juguetes, hastael presidente de un banco, to-dos dan su trabajo en beneficiopropio y de otros.

Las familias son la base de la so-ciedad, y de la misma maneradistribuyen los diferentes traba-jos entre sus miembros. Así ve-

mos que todos los que se reali-zan dentro y fuera del hogar sonimportantes para el buen de-sempeño de las familias y elpaís. Tanto los trabajos que sepagan como los que no se pagantienen una función en la socie-dad y ayudan a que puedan de-sarrollarse otras actividades.

El trabajo también es impor-tante para poder desarrollar-nos como personas creativas,que aportamos a la familia y ala sociedad el fruto de nuestrasdestrezas e inteligencia.



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Aspectos favorables

◗ Fue aprobada la Ley de Protección al Trabajador, y también se plantea el fortalecimientodel régimen de pensiones a través de una reestructuración de las cargas sociales.◗Como producto del régimen de amnistía migratoria decretado por el Poder Ejecutivo, milesde centroamericanos en condición de ilegalidad, en su mayoría nicaragüenses, acudieron alas oficinas de Migración a tramitar su residencia. ◗La fuerza de trabajo de las mujeres continuó aumentando en 1999, y llegó a representar el33,1% de la PEA total, para un total estimado de 458.000 mujeres que están trabajando odesean hacerlo. Por su parte, el crecimiento registrado en la población ocupada, desde 1994,fue un 25% para las mujeres y solamente un 9,8% para los hombres, lo cual demuestra quese ha ido cerrando la brecha entre hombres y mujeres que ingresan a la fuerza laboral deCosta Rica.

Aspectos desfavorables

◗ Las oportunidades de empleo para las mujeres se presentan principalmente en los gruposy ramas que requieren personas con ciertos niveles de instrucción, pero donde reciben ingre-sos inferiores a los de los hombres. Las mayores oportunidades para las mujeres se genera-ron en el comercio, donde tienen un ingreso promedio de ¢77.000, en contraste con los¢116.000 de los hombres. Las diferencias salariales entre ambos sexos disminuyen en el ca-so de los empleados del sector público.◗Con la misma tendencia de años atrás, el ingreso promedio de los hombres resultó un 29%más alto que el de las mujeres.◗La calidad de los empleos continuó siendo deficiente: alrededor de una cuarta parte del to-tal de la fuerza de trabajo está desempleada o subempleada. ◗ Dado que las nuevas inversiones se concentran en el Area Metropolitana, las oportunida-des laborales se presentaron especialmente en la Región Central, con lo cual se profundizó latendencia a un desarrollo con grandes desigualdades económicas y sociales entre distintas re-giones. ◗Se mantienen las condiciones de desventaja en términos de población desocupada ya que eldesempleo femenino alcanzó un 8,2%, frente al 6% del promedio nacional y el 4,9% del de-sempleo masculino.

* Trabajadores cuyas condiciones laborales son de baja calidad, ya sea por el número de horas que trabajan, su condición deaseguramiento o sus niveles salariales. Es el caso de trabajadores contratados por jornadas menores a las regulares, incluso consalarios menores al mínimo minimorum.

Situación del empleo en Costa RicaEl desempleo aumentó levemente, al llegar a un 6%; esto significa quepoco más de 83.000 personas se estiman como desocupadas en 1999,hecho que estuvo acompañado por la disminución de la fuerza de tra-bajo en relación con la población en edad de trabajar. Además, la ca-lidad de los empleos aún es deficiente, por cuanto alrededor de unatercera parte del total de la fuerza de trabajo sigue teniendo proble-mas de empleo, ya sea porque está desempleada o porque es subem-pleada* . A su vez, el ingreso promedio real de los ocupados apenaspasó de ¢53.245 en 1998 a ¢54.183 en 1999, a pesar del aumento enlos salarios mínimos reales y del mayor crecimiento económico.

DICE EN EL

(Tomado del Informe 6, 2000)


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4Que los y las estudiantesanalicen los indicadoresde la economía nacionaldesde la perspectiva delDHS y bajo el concepto dedemocracia económica.

El uso de indicadores en la economía

ACTIVIDAD CUATRO OBJETIVO

DESARROLLO

¿Cómo sabemos cuando la economía anda bien o anda mal?Los indicadores son señales que nos orientan sobre el estado

de la economía, los aspectos que están fuertes y aquellos quese encuentran débiles.

Los indicadores tradicionales para medir el desempeño de laeconomía nacional, tales como Producto Interno Bruto (PIB),

tasa de inflación y otros se han incorporado en el DHS en elsubtema “Estabilidad y solvencia macroeconómicas” en eltema “Oportunidades, estabilidad y solvencia económica”.

Esta actividad busca quelos y las estudiantes se fa-miliaricen con la construc-ción y utilización de indi-cadores para comprenderla realidad. Se parte de laexperiencia familiar paraabordar luego la econo-mía nacional.

DESCRIPCIÓN

Paso 1

El o la docente introduce la actividad retomando de las activida-des anteriores el concepto de economía: la economía es posiblegracias al trabajo y existe para satisfacer las necesidades de laspersonas.

Paso 2

Se explica que para saber el estado de la economía, tanto a ni-vel familiar como a nivel de una nación, se utilizan “indicado-res”, esto es, conjuntos de datos que, agrupados, indican una si-tuación o realidad. Se utilizan como medidas o valores para sa-ber en qué estado se encuentran diferentes aspectos de la fami-lia o la sociedad.

Por ejemplo:El total de ingresos familiares es un indicador, pues nos dice claramente de cuán-to dinero dispone la familia. El total de egresos familiares es un indicador decuánto gastó la familia. A nivel nacional, el Producto Interno Bruto (PIB) es unindicador de la producción de un país, y el gasto público es un indicador de loque gasta el gobierno en proyectos y necesidades de la sociedad.

Cuando tenemos varios indicadores y los complementamos ocomparamos, podemos establecer relaciones entre ellos, y obser-var cosas que a simple vista, sin esa interrelación, no se ven, nose identifican.

Por ejemplo:¿De qué nos sirve saber que una familia tiene un ingreso de50.000, 60.000 o 200.000 colones? Para poder sacar conclusio-nes sobre esta información es necesario compararla con otrasinformaciones acerca de la economía familiar como, porejemplo: ¿cuántas personas tienen que vivir con esos ingre-sos? ¿Cuáles necesidades se pueden cubrir con ese ingreso?

Al comparar indicadores podemos sacarconclusiones acerca de la vida económicade la familia o de la sociedad, pues nospermiten analizar cuánto se produce, quié-nes producen, cuánto gastan, en qué segasta, cómo se distribuyen las riquezas,etc.

Paso 3

El o la docente indica a los y las estu-diantes que se dividan en cuatro gru-

pos: A, B, C y D. Les pregunta: ¿Qué as-pectos deben tomar en cuenta para conocer la si-tuación económica de una familia? Cada grupoplantea los indicadores que van a considerar pa-ra saber el estado de la economía familiar.

Paso 4

Una vez que terminan, exponen sus resultados yel o la docente explica que para saber el estado dela economía familiar se deben tomar en cuentalos aspectos que aparecen en esta página (los co-pia en la pizarra).

Los ingresos del hogar por

semana, mes o año:

Total de personas en la familia (adultos,

menores, mujeres y hombres).

Total de personas que trabajan y tienen

un ingreso.

Ingreso o salario de las personas que

trabajan. Datos individualizados.

Otros ingresos. Por venta de servicios o

productos.

Total de ingresos: la suma de todos los

ingresos.

Recursos o propiedades familiares: son

los recursos naturales o propiedades que

forman parte de su patrimonio familiar. El

patrimonio puede estar constituido por

bienes de producción, como la tierra, la

maquinaria de una fábrica, o bienes de uso

de la familia, como la vivienda.

Lo que se gasta en el ho-gar por semana, mes oaño:Gastos fijos (es decir, que todos los mesesse pagan): vivienda, agua, luz, teléfono, co-mida, transporte, educación.Gastos no-fijos: salud, vestido, diversiónentre otros.Los gastos fijos y no fijos varían de una fa-milia a otra. Por ejemplo, en una familia sepaga alquiler de vivienda cada mes porqueno tienen casa propia y la salud es un gas-to fijo porque un hijo está enfermo y nece-sita tratamientos especiales. En otra fami-lia, la salud es un gasto no fijo, y la vivien-da es propia por lo que tampoco es un gas-to fijo.Deudas, hipotecas: ¿Cuánto se paga pormes, por cuánto es la deuda? ¿Por qué seadquirió la deuda? ¿Es posible para la fa-milia pagarla?

Total de ingresos por mes: todo lo que la fa-milia ganó en un mes.Total de gastos o egresos por mes: todo loque la familia gastó en un mes.Saldo: lo que quedó de los ingresos después decubrir todas las necesidades. El saldo puede serpositivo (quedó algo) o negativo (no quedó na-da; o bien, se debe).



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4Paso 5

El o la docente entrega un juego de fichas sobre economía fami-liar a los grupos A y B, y un juego de fichas sobre economía na-cional a los grupos C y D (ver Materiales de trabajo, páginas 156y 157).

Paso 6

Cada grupo lee sus fichas y luego se agrupan de la siguiente ma-nera: el grupo A con el grupo C, el grupo B con el grupo D.

Cuando los grupos se han unido, el o la docente explica que lastarjetas sobre economía familiar pueden acoplarse con las tarje-tas sobre la economía nacional. Los grupos buscan similitudesentre las definiciones y las agrupan por afinidad. Estas son lasasociaciones que se pueden establecer entre los dos niveles,

FAMILIAR NACIONAL◗Finanzas familiares ◗Finanzas públicas◗Déficit económico ◗Déficit comercial

Déficit fiscal◗Deudas, hipotecas ◗Deuda interna

Deuda externa◗Asalariados ◗Población Económicamente Activa (PEA)◗Ingresos o salario de ◗Ingreso Promedio Bruto

las personas que trabajan ◗Impuestos◗Total de ingresos ◗Producto Interno Bruto (PIB)

Exportaciones◗Total de gastos o egresos ◗Gasto público

InflaciónImportaciones

Paso 7

Los grupos pegan las fichas en la pizarra o la pared, y el o la docentecorrige la ubicación de las tarjetas cuando sea necesario. El esquemafinal debe quedar como el que se presentó en el punto anterior.

Paso 8

El o la docente explica que lo que se ha visto hasta ahora son losindicadores “clásicos” de la economía, de los que se escucha ha-blar constantemente en las noticias y en los discursos políticos.Por último, hace una síntesis y complementa con el apoyo con-ceptual.

Paso 9

Como asignación para el hogar, el o la docente repartirá lasfichas de las páginas 157 y 158, que luego revisa en plenaria.



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S4APOYO CONCEPTUAL

La economía familiar es unaescala pequeña de la economíanacional. Esta última es mu-cho más compleja, pues tienemuchos más individuos y ne-cesidades que atender. Sin em-bargo, una democracia econó-mica se basa en un principioque también se aplica en laeconomía familiar: aprovecharlos recursos con inteligencia yno gastar más de lo que se tie-ne. Además de esto, una de-mocracia económica debe re-partir entre todos sus habitan-tes los beneficios, brindandooportunidades y programas deapoyo que llenen las necesida-des de la población.

Para que exista DHS debe ha-ber equidad, es decir, igualdadde oportunidades. Esto signifi-ca, por ejemplo, que el país de-be brindar a todas las personasla oportunidad de educarse pa-ra tener empleos de calidad, o

la oportunidad de tener saludpara poder trabajar y desarro-llarse plenamente. No bastaque un sector de la poblacióntenga acceso a esos derechos,es necesario que todas las per-sonas, de todas las regiones,tengan oportunidades. Para es-to, el Estado debe cumplir sufunción, distribuyendo equita-tivamente las oportunidades ybrindando apoyo especial a losque tienen más dificultadeseconómicas. Una parte de losbeneficios económicos que segeneran con la producción deun país debe invertirse en elbien común, es decir, en edu-cación, salud, vivienda, traba-jos bien remunerados, infraes-tructura.

La posibilidad de tener unbuen empleo está relacionada,por ejemplo, con el grado deeducación. En un mundo glo-balizado, como el que vivimos,la educación es una base indis-pensable para el desarrollo delos pueblos, pues esto nos faci-lita competir en el mercado in-ternacional.

El Estado cumple una funciónfundamental pues sólo con suapoyo económico será posiblelograr el objetivo anterior. ElEstado debe invertir en la edu-cación de la población, paraque desarrolle las capacidadesy destrezas que necesita paraenfrentar los retos del presentey del futuro.

Generalmente escuchamos ha-blar de que el país está “bien” o“mal” según el monto del déficitfiscal, según el PIB, según la

◗Unademocracia

económica sebasa en un

principio quetambién seaplica en la

economíafamiliar:

aprovechar losrecursos con

inteligencia yno gastar más

de lo que setiene.

Democracia económica:

Es la participación de todas las personas en la pro-ducción, la distribución y el consumo de bienes yservicios. Solo con democracia económica es posi-ble el Desarrollo Humano Sostenible.

Déficit:

Lo que falta a los ingresos para que se equilibrencon los gastos. El déficit puede producirse por va-rias razones: porque no ganamos o no tenemos lossuficientes recursos para cubrir nuestras necesida-des básicas; cuando administramos mal el dinero;cuando se da prioridad a gastos que no son impor-tantes.


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4deuda externa u otros indicado-res de los que hemos menciona-do. A esto es a lo que se llama la“macroeconomía”, es decir, laeconomía vista como un todo.Sin embargo, para el DHS, el es-tado de una nación no se midesolamente por los índices ma-croeconómicos, sino que tam-

bién entran en juego otros as-pectos, relacionados con lasoportunidades de las personasde acceder a bienes y serviciosque les permitan mejorar su ca-lidad de vida. Solo en la medidaen que estas oportunidadesexistan en un país, se puede ha-blar de democracia económica.

DICE EN EL Inflación y estabilidad de los precios

La estabilidad económica continuó en 1999, al reducirse la in-flación (10,1%). La tasa de crecimiento del nivel general de pre-cios disminuyó en relación con 1998; sin embargo, aún no ha si-do posible llevarla a un dígito, como ha sucedido en los paísesdesarrollados y en algunas naciones latinoamericanas. Además,las familias siguen percibiendo que el costo de la vida sube, he-cho que podría deberse al reducido aumento en el ingreso pro-medio real de los ocupados. Este indicador pasó de 53.245 colo-nes en 1998 a 54.183 colones en 1999, a pesar del crecimientoeconómico y el aumento en los salarios mínimos reales.

Desequilibrio comercial

El desequilibrio comercial de la economía costarricense se revir-tió en 1999, como consecuencia de un raquitico incremento enlas importaciones y el continuo crecimiento que registran las ex-portaciones, que no ha disminuido desde 1993. Aunque las ex-portaciones nominales crecieron menos que en 1998 (18,1%versus 27,4%) las importaciones apenas crecieron un 0,5%. Deesta manera se obtuvo un superávit equivalente al 1,5% delPIB. Sin embargo debe considerarse que, si se excluyen los com-ponentes electrónicos para microprocesadores, las exportacionesmuestran un deterioro. Esto señala la necesidad de poner aten-ción a la alta dependencia de la estructura productiva de las im-portaciones y el reducido valor agregado de las exportacionesmás dinámicas. Costa Rica enfrenta el reto de revisar su esque-ma de inserción internacional y tomar en cuenta las experien-cias de otros países en desarrollo, en los que ha sido posible unamayor vinculación de empresas extranjeras de alta tecnolo-gía, con empresas locales que sirven como proveedores dealta calidad.




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S4DICE EN EL Déficit Fiscal

En 1999 la falta de solvencia fiscal siguió siendo uno de losprincipales problemas económicos del país. Pese a los esfuerzosque desde 1994 se vienen realizando en este campo, el déficitGobierno Central como porcentaje del PIB alcanzó un 2,5%.

Los gastos del Gobierno Central crecieron en términos reales,fundamentalmente por el servicio de la deuda interna. Al estarlas tasas de interés en niveles más elevados que en 1998, el gas-to por este concepto explica el crecimiento del gasto público (másde un 40% en 1999), a pesar de la colocación de bonos en losmercados internacionales. Entre tanto, los esfuerzos fiscales sesiguen enfocando principalmente en el área de los ingresos.

Deuda interna

Según datos del Banco Central la deuda interna del GobiernoCentral (24,9% del PIB) aumentó en términos porcentuales conrespecto al PIB. El nivel de la deuda, y especialmente su servi-cio, siguen constituyendo una seria amenaza para el desarrollohumano. Se avanzó poco en este asunto, con excepción de la re-ferida colocación de bonos en el mercado internacional. Cadaaño una cuarta parte del gasto público se dedica a pagar inte-reses.

Deuda externa

La relación de la deuda externa del Gobierno Central con res-pecto al PIB se ubicó en 20,3%, cifra muy inferior al promediode los últimos siete años (28,8%), con lo cual se redujo la vulne-rabilidad de la economía al endeudamiento externo, que se ha-bía constituido en factor de crisis desde finales de los setenta ydurante la década de los ochenta. En tal sentido, la deuda exter-na no representa en las circunstancias actuales un peligro parala estabilidad, la solvencia y el crecimiento de la economía cos-tarricense.



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4◗Crecimiento económico sostenido con efectos favorables sobre el em-

pleo, los ingresos y las oportunidades para los distintos grupos sociales,con base en la formación de recursos humanos más capacitados y el usoracional de los recursos naturales.

◗Inflación reducida y menor de dos dígitos en el mediano plazo, funda-mentada, en parte, en un déficit fiscal reducido y controlado.

◗Estabilidad en el sector externo basada en un déficit reducido de la ba-lanza comercial y en reservas internacionales que financien, de maneramuy satisfactoria, las necesidades de importaciones del país.

◗Generación de ahorro nacional sostenido, que contribuya en forma signi-ficativa a un proceso sostenido de inversión.

◗Deuda interna del gobierno, que no ponga en peligro las inversiones quedebe realizar el Estado en infraestructura y servicios básicos para la po-blación.

◗Distribución equitativa de los ingresos, remuneraciones y oportunidadeseconómicas y sociales entre los distintos sectores sociales y regiones delpaís, sin discriminaciones de raza, género, religión ni edad.

Las aspiraciones que como Nación tenemos en cuantoa la estabilidad y solvencia económica son:



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DÉFICIT FISCAL: el déficit fiscal tiene que ver con los ingresos y los egresos de unpaís, es decir, con lo que se produce o recauda y lo que se gasta. Los ingresosdel fisco son los recursos que recibe el Gobierno principalmente por medio dela recaudación de los impuestos y los egresos son todos los gastos que tiene querealizar el Gobierno. Cuando un país tiene más gastos que ingresos, se produ-ce el déficit fiscal.

DÉFICIT COMERCIAL: se refiere a un desequilibrio entre la cantidad de dinero que segasta en comprar cosas en el exterior (importación) y la cantidad de dinero queel país obtiene al vender afuera productos y servicios (exportación). Significa quesi se importa más de lo que se exporta se produce un déficit.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA): se refiere a la población de un país quetrabaja y recibe por ello un salario o ingreso económico.

INGRESO PROMEDIO BRUTO: se refiere al promedio de ingresos que tiene cada perso-na en el país. El monto se obtiene sumando todos los ingresos y dividiendo elresultado entre el número de personas que trabajan.

IMPUESTOS o TRIBUTOS: es el mecanismo por medio del cual el Gobierno toma unporcentaje de lo ganado por actividades productivas de los ciudadanos paraobtener los recursos monetarios requeridos con el fin de financiar sus gastos.

INFLACIÓN: es el aumento sostenido y generalizado de los precios.

DIVISA: se le llama así a las monedas de otros países. Los individuos, las institu-ciones y empresas las requieren para comprar en el exterior.

SISTEMA TRIBUTARIO: se refiere a los tributos o impuestos. En el país existen cerca desesenta impuestos, pero solamente cinco de ellos aportan el 90% de la recauda-ción: ventas, importaciones, exportaciones, consumo y renta. El Gobierno, pormedio de la recaudación de impuestos debe financiar gran parte de las obliga-ciones sociales básicas como el pago de pensiones, salud, educación, carreteras,alimentos, vivienda, etc.

PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB): es el monto total de la producción de bienes y ser-vicios de un país.

FINANZAS PÚBLICAS: se refiere a la administración y contabilidad del Gobierno.Todos los bienes y dineros que maneja el Estado constituyen las finanzas pú-blicas.

DEUDA INTERNA: se refiere a las deudas que adquiere el gobierno central con ban-cos, otras empresas e individuos, dentro de Costa Rica.

DEUDA EXTERNA: son todas aquellas obligaciones o deudas económicas que tieneel gobierno central con bancos u otro tipo de acreedores en el extranjero (porejemplo, Banco Mundial o Fondo Monetario Internacional).

GASTO PÚBLICO: son todos los gastos que hace el Estado para cumplir con susobligaciones, como salarios, infraestructura, educación, vivienda, salud, etc.

Materiales de trabajo—— PARA FOTOCOPIAR Y REPARTIR ——

◗DefinicionesFICHAS GRUPOS C Y D

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FINANZAS FAMILIARES: se refiere a la administración de los recursos que la familia utiliza paravivir.

DÉFICIT ECONÓMICO: se produce cuando hay saldos negativos en las cuentas familiares, es de-cir, cuando se gasta más de lo que se tiene.

ASALARIADOS: personas que trabajan a cambio de un pago.

INGRESO O SALARIO de las personas que trabajan. Datos individualizados.

TOTAL DE INGRESOS O SALARIOS: la suma de todos los ingresos.

DEUDAS, HIPOTECAS: ¿Cuánto se paga por mes, por cuánto es la deuda? ¿Por qué se adquirióla deuda? La familia, ¿puede pagarla?

TOTAL DE GASTOS O EGRESOS: todo lo que la familia gastó en un mes.


◗DefinicionesFICHAS GRUPOS A Y B

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Estabilidad de precios o inflaciónCuando los precios de los bienes y servicios empiezana aumentar se deteriora la calidad de vida de las per-sonas, ya que la inflación (o aumento de los precios)limita la capacidad de compra. La inflación perjudicacon más fuerza a los grupos más pobres, lo que provo-ca inestabilidad social.

Al iniciar los años 80, el país y toda Latinoaméricasufrieron una crisis inflacionaria: los salarios cayeron

abruptamente, muchas empresas quebraron y el de-sempleo aumentó considerablemente.

La estabilidad de precios es básica para lograr la es-tabilidad económica y un elemento muy importante,también, para que la población pueda satisfacer ade-cuadamente sus necesidades y tenga una mejor cali-dad de vida.

◗¿Cómo afecta la inflación a sus familias y comunidades?

◗Comenten el texto,saquen la idea central de cada párrafo y den su opinión.

FICHAS

Deuda pública internaUn Estado con problemas financieros, con deudas con-traidas con acreedores nacionales (deuda interna) y es-casas posibilidades de captar dinero de otros países,compite con los sectores productivos del país por el cré-dito. Las tasas de interés suben, las empresas naciona-les y extranjeras invierten menos en el país y se agudi-za el déficit fiscal.

La estabilidad económica de un país no puede al-canzarse por medio del excesivo endeudamiento ex-terno, según el DHS.

◗¿Cómo afecta la deuda interna a sus familias y comunidades?

◗Comenten el texto,saquen la idea central de cada párrafo y den su opinión.

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S4Déficit fiscalCuando los gastos del gobierno superan sus ingresos, laeconomía del país tiende a la inflación (aumento de losprecios). Para hacer frente a los gastos, el gobierno pidecrédito a los bancos del país, o en el extranjero, gene-rando deudas que los próximos gobiernos deberán pa-gar. Un país con desequilibrios fiscales recurrentes nopodrá garantizarse solvencia económica a largo plazo,ni tampoco garantizar a toda la población, que puedasatisfacer sus necesidades básicas.

El déficit fiscal es considerado uno de los principa-les problemas económicos del país y su reducción esmeta de todos los gobiernos.

La reducción del déficit fiscal no es un fin en sí mis-mo; es un instrumento para alcanzar la estabilidadeconómica del país. Se necesita que un Estado tengaun presupuesto sano, equilibrado, para que pueda ga-rantizar a toda la población la satisfacción de sus nece-sidades básicas y el acceso real a las oportunidades dedesarrollo.◗¿Cómo afecta el déficit fiscal a sus familias y comunidades?◗Comenten el texto, saquen la idea central y den su opinión.

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PASO 9

Déficit comercialCuando un país tiene déficit comercial persistente, esdecir, importa más de lo que exporta durante muchotiempo, se produce inflación (aumento de los precios),aumenta la necesidad de divisas (monedas extranjeras),se pagan más colones por cada dólar comprado (baja elprecio del colón), aumenta el endeudamiento externo.

Disponer el día de hoy de gran cantidad de bienes yservicios, dejando la responsabilidad de pagar por ellos

a las futuras generaciones, va en contra de los princi-pios del Desarrollo Humano Sostenible. Generar losrecursos necesarios para comprar los bienes y serviciosrequeridos por la población y que no son producidoslocalmente, es un objetivo deseable para mejorar lacalidad de vida.◗ ¿Cómo afecta el déficit comercial a sus familias y comunidades?◗ Comenten el texto, saquen la idea central y den su opinión.

FICHAS

Deuda pública externaEn 1982, los países latinoamericanos entraron en una“crisis de la deuda externa” debido al desmesuradoendeudamiento con bancos y entidades financieras delexterior. El mal uso de los recursos captados y elaumento abrupto de las tasas de interés sobre loscréditos condujo a los países latinoamericanos a laimposibilidad de cancelar la deuda. No comprometer

los recursos del país más allá de la capacidad de pago,de forma tal que el servicio de la deuda no sea unobstáculo para el crecimiento de hoy y del futuro, esun requisito para lograr el DHS.

◗ ¿Cómo afecta la deuda externa a sus familias y comunidades?

◗ Comenten el texto, saquen la idea central y den su opinión.

FICHAS

Costos ambientalesEl Estado costarricense y la sociedad en general nomidieron, durante muchos años, el impacto que ladestrucción de los recursos naturales podría tener parael futuro. Así, el país ha ido teniendo pérdidas encuanto a su biodiversidad debido a la deforestaciónmasiva, la contaminación del aire, del agua, etc.

Es responsabilidad de la sociedad y del Estado velarpor los recursos naturales, medir y prevenir los

impactos negativos de la destrucción de esos recursos.Todos los programas y proyectos que se ejecuten en elpaís, deberían tener previamente estudios profesion-ales acerca del impacto sobre el ambiente y los seresvivos, incluyendo las personas. Solo de esta manera eldesarrollo será sostenible en el tiempo.

◗¿Cómo afectan los daños en el ambiente a sus familias y comunidades?◗ Comenten el texto, saquen la idea central y den su opinión.

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41. Analizar el estilo de de-

sarrollo en Costa Rica.

2. Abordar el DHS comouna posibilidad más jus-ta, equitativa y humanade construir el país.

3. Abordar fundamentosdel DHS sobre oportu-nidades y equidad.

Viejos y nuevos estilos de desarrollo humano

ACTIVIDAD CINCO OBJETIVOS

DESARROLLO

Esta actividad presenta el carácter integral del modelo delDHS, que supera las visiones economicistas que confundendesarrollo con crecimiento económico; éste último es sóloun aspecto del desarrollo. En todos los temas, así como enla organización del análisis del DHS, se hace énfasis en el

aspecto integral del modelo.

Con esta actividad se bus-ca que los estudiantesanalicen si los estilos dedesarrollo aplicados, hanrespondido a una visióneconomicista de la reali-dad, en la cual lo impor-tante son los índices decrecimiento económico yno el desarrollo humano.Con el apoyo de lecturasse reflexiona acerca de es-ta situación, planteándosecomo alternativa la visiónde un DHS.

DESCRIPCIÓN

Paso 1El o la docente divide a los y las estudiantes en grupos y entre-ga copia del texto de “Los Papalagi” (ver Materiales de trabajo,página 162), el cual deben leer para luego buscar respuestas a lassiguientes preguntas:

¿En qué valor se basa la sociedad de los Papalagi? ¿Tiene esto relación con nues-tra vida moderna y con los valores que se manejan en nuestro país? ¿Por qué?¿Qué efectos tiene sobre el trabajo y la vida de las personas que la sociedad va-lore tanto acumular dinero?¿Cuáles cambios debemos realizar para alcanzar un DHS?

Paso 2Después de la discusión de las preguntas anteriores, los y las es-tudiantes exponen a los otros grupos sus conclusiones.

Paso 3El o la docente reparte copia de la lectura “El desarrollo y loseconomistas” (ver Materiales de trabajo, página 163). Las y losestudiantes deben leerla y contestar las siguientes preguntas:

¿Cuál es la idea principal que se plantea en el texto?Cuando ustedes escuchan hablar de economía en las noticias o en los discursospolíticos, ¿se sienten involucrados en el tema, piensan que tiene que ver con susvidas privadas? ¿Por qué?¿Es la economía asunto de especialistas o es asunto de todos? ¿Por qué?

¿En qué se relaciona la economía de un país con su proceso de desarrollo comosociedad?

Paso 4Una vez contestadas las preguntas, exponen sus comentarios enplenaria, y el o la docente realiza una síntesis complementadacon el Apoyo conceptual (ver páginas 160 y 161).



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S4◗La “ideología

delcrecimiento”aboga por elcrecimiento

económicocomo el fin

último de laeconomía y se

caracteriza porel uso

predatorio ysin límites dela naturaleza,

así como por laexplotacióndel trabajo

humano paraobtener

beneficioseconómicos

por parte deinteresesprivados.

APOYO CONCEPTUAL

En general, el término “estilosde desarrollo” se ha usado enAmérica Latina para designarlas distintas modalidades decrecimiento económico. Asípues, se ha hecho, equivoca-damente, un paralelismo entredesarrollo y crecimiento de laeconomía, lo cual limita enor-memente ambos conceptos yhace imposible un verdaderodesarrollo humano.

Las modalidades de crecimientoeconómico que se han impulsa-do desde la época colonial enAmérica Latina, se han basado,principalmente, en las prácticasy valores que privilegian el in-dividualismo, la competencia ylas jerarquías. Estos valores soncoherentes con el período in-dustrial moderno, que se basaen la llamada ideología del cre-cimiento económico.

El proceso de industrializacióno modo de vida industrial ur-bano se basó en la ideología oeconomía del crecimiento. Es-ta ideología aboga por el creci-miento económico como finúltimo de la economía y se ca-racteriza por el uso depredato-rio y sin límites de la naturale-za, así como por la explotacióndel trabajo humano para obte-ner beneficios económicos porparte de intereses privados.

La concepción clásica de desa-rrollo económico equipara, demanera automática, el bienes-tar de las personas con la evo-lución de la economía. El fra-caso de las distintas experien-cias en Latinoamérica, nos in-dica que bajo ese modelo eco-

nómico es imposible alcanzarel tan deseado desarrollo paranuestros pueblos. Es necesarioabordar el tema del desarrollodesde otra visión, desde unaperspectiva mucho más ampliaque la del crecimiento econó-mico. Se ha visto que el creci-miento económico no implica,necesariamente, un mejora-miento de las condiciones devida de la mayoría de las per-sonas, como los políticos y eco-nomistas pretenden.

Es por esto que se propone unestilo de DHS que no se refierea un modelo económico, ni aun sistema económico o modode producción. El DHS se refie-re a los procesos de desarrollohumano (no solamente econó-mico), lo cual implica tomar encuenta otras variables o indica-dores importantes para el de-sarrollo de las personas. En es-ta propuesta son cinco los indi-cadores que dan cuenta del de-sarrollo. Ninguno es más im-portante que el otro, todos soninterdependientes; es decir,que la articulación entre estoscinco indicadores permite undesarrollo orientado al bienes-tar de las personas y a la con-servación del medio ambiente.

1. Relaciones primarias, relaciones so-ciales y valores: se analiza la si-tuación de la familia, la organi-zación social, la existencia deun estado de derecho, seguri-dad ciudadana y el desarrollode un entorno favorable al for-talecimiento de la familia, elsentido de pertenencia a unacomunidad que favorezca laconvivencia humana.


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42. Equidad e integración social: setrata de evaluar el acceso de lapoblación a salud, educación,servicios básicos, vivienda, ac-ceso a la propiedad, igualdadde oportunidades entre sexos.

3. Oportunidades, estabilidad y sol-vencia económicas: se evalúan lasoportunidades económicas, lainserción en los mercados, lageneración de empleo produc-tivo e ingresos y la identifica-ción y aprovechamiento decondiciones de competitividad.

4. Armonía con la naturaleza: se tra-ta de evaluar los efectos noci-vos de las prácticas productivasy otras actividades humanassobre las fuentes de energía yen los recursos renovables.

5. Fortalecimiento de la democracia yel buen gobierno: evalúa la parti-cipación de la sociedad civil enorganizaciones que le permi-tan ser interlocutora y partici-par en la toma de decisionesrespecto a su propio desarrolloy en temas de interés nacional.

◗En elDesarrolloHumanoSostenible todoestá integrado;la preocupaciónpor lanaturaleza, laeconomía, elapoyo social, laigualdad degéneros, laequidad entrediferentesgrupos étnicos,entre personasen situacionesespeciales, etc. .



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�I D E O L O G Í A D E L C R E C I M I E N T O

E C O N Ó M I C O

D E S A R R O L L OH U M A N O

S O S T E N I B L E≠� El crecimiento económico es

el fin último de la economía.

� Equipara el bienestar de laspersonas con el crecimientode la economía.

� No respeta los límites de lanaturaleza.

� El bienestar de las personas se midepor cinco variables que son:

• Equidad o integración social• Armonía con la naturaleza• Democracia participativa• Relaciones sociales y valores• Oportunidades económicas

◗El crecimientoeconómico esparte del DHS,pero no es loúnicoimportante. Elcrecimientoeconómico no esun fin en símismo, sino unmedio paraalcanzar el DHS.


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LOS PAPALAGI (o los hombres blancos, o caba-lleros) es una colección de discursos escritos por el je-fe Tuiavii de una isla, en el Pacífico Sur. Este jefe sa-moano escribió los textos para su gente a principiosdel siglo pasado, y describió en ellos al hombre blan-co y su modo de vida. Estos discursos son un llama-miento a todos los pueblos del Pacífico Sur para quecorten sus ataduras con Europa. Se mantuvo firmeen la convicción de que sus antepasados habían co-metido un gran error al dejarse atraer por la cultu-ra europea. Al leerlo se debe tener en cuenta que fueescrito para los nativos de las islas del mar del Sur,que habían tenido poco o ningún contacto con la ci-vilización del hombre blanco.

Extracto tomado del libro Los Papalagi, capítulo:El metal redondo y el papel tosco. Páginas. 17-18-19

Cuando hablas a un europeo sobre el Diosdel Amor, sonríe y pone cara divertida.Sonríe por tu estupidez, pero tan pronto

como le muestres una pieza de metal redondoy brillante o una hoja de papel tosco, entoncessus ojos se iluminan... Dinero es su únicoamor, el dinero es su Dios. Esto es en lo que to-dos los hombres blancos piensan, inclusocuando duermen. Existen aquellos que handado su alegría a cambio de dinero, su risa, suhonor, su alma, su felicidad. Casi todos elloshan dado su salud por dinero. Lo llevan consi-go en sus taparrabos, doblado junto, entre du-ras pieles. Dinero es el único Dios verdadero delos Papalagi, al menos si consideras que Dios eslo que más amas.

Y así, en la tierra de los blancos es imposibleestar sin dinero, ni siquiera por un momento,entre el amanecer y el ocaso. Sin nada de di-nero no podrías satisfacer tu hambre, tu sed,serías incapaz de encontrar una estera para pa-sar la noche. Te encerrarían en la más sombríacárcel y difamarían tu nombre en muchos pa-peles porque no tienes dinero. Tienes que pa-gar, lo que significa dar dinero, por el suelo enque permaneces de pie, por el punto dondequieres construir tu casa, por la estera para lanoche, por la luz que brilla al interior de tu ca-

baña. Incluso para nacer tienes que pagar ycuando mueres, tu familia debe pagar puestoque tú estás muerto y debes pagar para obte-ner permiso para depositar tu cuerpo en la tie-rra y por la gran piedra que ponen encima detu tumba como recordatorio.

“Trabaja y tendrás dinero”, es la norma co-mún en Europa. Existe, sin embargo, una graninjusticia que los Papalagi tienden a ignorar, yque no considerarán porque significaría reco-nocer su injusticia. No toda la gente que tienemucho dinero también trabaja mucho. (Natu-ralmente a todo el mundo le gustaría tenermucho dinero sin tener que trabajar por ello).Así es como funciona: tan pronto un blancotiene suficiente dinero para su comida, cabañay su estera, y un poco para ahorrar, por ese po-co deja a su hermano trabajar con él. Empiezadejándole hacer el trabajo que pone sus manostoscas y sucias. Le deja que limpie la suciedadque él hace... De este modo, ganan tiempo pa-ra hacer un trabajo mayor, más importante omás agradable, por el que reciben más dineroy no tienen que ensuciarse las manos o fatigarsus músculos... Tan pronto como puede alqui-la a otro hombre para trabajar por él y más tar-de a un tercero... Finalmente ya no hace nadamás que tumbarse en su estera, beber y que-mar esas cañas humeantes... La gente dice quees rico. Todo el mundo lo envidia, lo adula, lehabla de un modo amistoso. Porque en la tie-rra de los blancos un hombre no es respetadopor su nobleza o su valor, sino por la cantidadde dinero que tiene, cuánto gana en un día ycuánto puede recoger en sus cajas fuertes dehierro, donde ahorran todo el dinero que otrosganan para ellos.

Con júbilo dejan ejecutar a sus hermanos lalabor pesada, mientras ellos crecen gordos yechan carnes. Hacen esto sin entrar en conflic-to con su conciencia. Muy orgullosos miransus dedos limpios que nunca volverán a ensu-ciarse otra vez... No entra por sus mentes com-partir con otros el dinero, para aliviar su carga.


◗Los PapalagiLECTURA 1



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En los albores del siglo XXI existe un som-brío consenso (entre las personas comu-nes y la comunidad científica) de que el

largamente acariciado sueño del desarrolloeconómico latinoamericano es una promesagastada, virtualmente imposible de cumplir.

Ni en las décadas del llamado desarrollismo,ni mucho menos en la recién pasada “décadaperdida”, ni durante las eras estatistas, ni du-rante las reacciones privatizadoras, la gestiónde los gobiernos para lograr el desarrollo ha lo-grado producir procesos sostenidos de mejora-miento en la calidad de vida de las personasque cohabitamos el espacio regional.

Hemos avanzado a veces en materia de cre-cimiento económico, pero en los últimos añoshemos retrocedido, como región, en términosde calidad de vida y en materia distributiva. Elconsumo de bienes y servicios está cada vezmás concentrado, al tiempo que la pobreza ylas patologías sociales avanzan…

Actualmente la economía como disciplina,monopoliza el conocimiento y la praxis del de-sarrollo. Por tanto, los economistas son, su-puestamente, los profesionales mejor capacita-dos para hacerse cargo de la difícil tarea del de-sarrollo. Pero resulta que la economía se refie-re exclusivamente a los procesos materiales dela vida humana, a pesar de que la práctica eco-nómica trasciende este estrecho confinamien-to…

Para la mayoría de los economistas, el dete-rioro ambiental es una molesta variable, una“externalidad” incómoda que es preferible ig-norar como a un insistente e inoportuno ven-

dedor de algo que no queremos. Creemos quelas preocupaciones filosóficas son pasatiemposde soñadores, que lo social es preocupación deteóricos que no entienden de matemáticas yque la política es arena de feroces luchas pococientíficas. Aquello que no podemos contar esexógeno e irrelevante, por lo que conviene ce-rrar la puerta y así creemos haber solucionadonuestro problema. Los economistas nos cree-mos una especie de gremio superior, inmune alos sentimientos y las tentaciones, capaces deabstraernos de nuestros valores e ideología,por lo cual podemos diseñar mejores modelos,más científicos y rigurosos, logrando así ser losmás científicos cientistas sociales y los más cer-teros tecnócratas del desarrollo.

Los economistas hemos ignorado con abso-luta irresponsabilidad tanto los límites ecológi-cos al crecimiento, como los recursos capacesde desplegar procesos de creación y desarrollohumano bastante más ricos que los que prefe-rimos contemplar. Hemos desestimado de ma-nera consistente la potencialidad de los recur-sos invisibles, la riqueza de la autogestión, laparticipación, la autonomía y la descentraliza-ción. Desde las alturas del poder, los economis-tas diseñamos e implementamos estrategias ypolíticas de desarrollo, dentro de un universoinfinitamente más grande de valores, ética,prácticas y percepciones que nos negamos aexplicar.

(Tomado de:“Viejos y nuevos estilos de desarrollo humano: procesos y nue-vos desafíos”. Rayén Quiroga Martínez en el libro El Corazón del arcoiris: lec-turas sobre nuevos paradigmas en educación y desarrollo. Jorge Osorio y LuisWeinstein editores. Chile. Editorial CEAAL, 1993.)


◗El desarrollo y los economistasLECTURA 2

en desarrollo humano sostenible unidad 4 … · unidad 4 oportunidades, estabilidad y solvencia...

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