Empresas Empresas multinacionales y multinacionales y derechos laborales derechos laborales fundamentalesfundamentales

Wilfredo Sanguineti RaymondWilfredo Sanguineti RaymondUniversidad de SalamancaUniversidad de Salamanca

I. El rol de la EMN en la globalizaciI. El rol de la EMN en la globalizacióón: n: entre la entre la éética y el mercadotica y el mercado

•• La globalizaciLa globalizacióón posee una faceta positivan posee una faceta positiva•• De generalizaciDe generalizacióón de los paradigmas de respeto de la n de los paradigmas de respeto de la

democracia y los derechos humanosdemocracia y los derechos humanos

•• Que influye en la acciQue influye en la accióón de los sujetos econn de los sujetos econóómicosmicos•• InduciInduciééndolos a adoptar comportamientos respetuosos ndolos a adoptar comportamientos respetuosos

de esos derechosde esos derechos

•• Principal manifestaciPrincipal manifestacióón de esta tendencia: n de esta tendencia: •• La asunciLa asuncióón de pautas de n de pautas de ““responsabilidad socialresponsabilidad social”” por por

las EMNlas EMN

•• Ante los posibles efectos sociales negativos de sus Ante los posibles efectos sociales negativos de sus accionesacciones

La responsabilidad socialLa responsabilidad socialde las EMNde las EMN

•• La capacidad de la EMN La capacidad de la EMN ““aprovecharseaprovecharse”” de los de los destinos laborales menos destinos laborales menos exigientesexigientes

•• EstEstáá encontrando su contrapunto en el compromiso de encontrando su contrapunto en el compromiso de respetar un nrespetar un núúcleo de condiciones laborales justascleo de condiciones laborales justas

•• Razones para el cambio:Razones para el cambio:•• La sensibilizaciLa sensibilizacióón de los consumidoresn de los consumidores•• Y la importancia de las marcas y la reputaciY la importancia de las marcas y la reputacióónn•• Inducen a la EMN a presentarse como un sujeto Inducen a la EMN a presentarse como un sujeto éético tico

y no sy no sóólo econlo econóómicomico

•• Es preciso interrogarse por la virtualidad de estos Es preciso interrogarse por la virtualidad de estos procesosprocesos

II. Peculiaridades del espacio de II. Peculiaridades del espacio de regulaciregulacióón transnacionaln transnacional

•• En principio, las EMN se encuentran sujetas a la En principio, las EMN se encuentran sujetas a la legislacilegislacióón del pan del paíís que las cobijas que las cobija

•• AAúún n asiasi, disponen de medios que les permiten , disponen de medios que les permiten eludir de facto los ordenamientos nacionaleseludir de facto los ordenamientos nacionales•• Y obrar en la prY obrar en la prááctica en un espacio no sujeto a reglasctica en un espacio no sujeto a reglas

•• ¿¿CuCuááles son esos medios?les son esos medios?•• La libre localizaciLa libre localizacióón de sus actividadesn de sus actividades

•• Su estructura Su estructura ““en reden red””, articulada en torno a filiales, , articulada en torno a filiales, contratistas y subcontratistas contratistas y subcontratistas

La La ““ubicuidadubicuidad”” de los procesos de de los procesos de producciproduccióón transnacionaln transnacional

•• La EMN tiene la capacidad de ubicar y reubicar La EMN tiene la capacidad de ubicar y reubicar sus actividades en un Estado u otrosus actividades en un Estado u otro•• En funciEn funcióón de sus menores costos de produccin de sus menores costos de produccióónn

•• IncluIncluíídosdos los laboraleslos laborales

•• La aplicaciLa aplicacióón de las leyes y los convenios n de las leyes y los convenios colectivos nacionales no es para ella inevitablecolectivos nacionales no es para ella inevitable•• Sino que depende de su decisiSino que depende de su decisióón de someterse a ellosn de someterse a ellos

•• El espacio pasa a ser una nociEl espacio pasa a ser una nocióón n ““eleláásticastica””•• Que la EMN puede moldear a voluntadQue la EMN puede moldear a voluntad

La estructura La estructura ““reticularreticular”” de la EMN: las de la EMN: las cadenas mundiales de produccicadenas mundiales de produccióónn

•• La configuraciLa configuracióón de las EMN se ha transformadon de las EMN se ha transformado•• De estructuras integradas, han pasado a operar como De estructuras integradas, han pasado a operar como

redes coordinadas de empresasredes coordinadas de empresas

•• Las EMN se convierten en entes articuladores de Las EMN se convierten en entes articuladores de las prestaciones de diversos sujetoslas prestaciones de diversos sujetos•• Vinculados a ellas por lazos societarios (filiales) o Vinculados a ellas por lazos societarios (filiales) o

contractuales (proveedores, contratistas)contractuales (proveedores, contratistas)

•• Ello les permite gobernar los procesos globales Ello les permite gobernar los procesos globales de produccide produccióónn•• Sin responsabilizarse por sus condiciones laboralesSin responsabilizarse por sus condiciones laborales

La aptitud de la EMN para garantizar el La aptitud de la EMN para garantizar el respeto de los derechos laboralesrespeto de los derechos laborales

•• La EMN es una estructura especialmente apta La EMN es una estructura especialmente apta para para constuirconstuir procesos normativos globalesprocesos normativos globales•• De garantDe garantíía de un na de un núúcleo bcleo báásico de derechos laboralessico de derechos laborales

•• La herramienta fundamental para ello:La herramienta fundamental para ello:•• El control que ejerce sobre su cadena de producciEl control que ejerce sobre su cadena de produccióónn

•• Sus mecanismos:Sus mecanismos:•• La imposiciLa imposicióón de reglas a sus filialesn de reglas a sus filiales

•• La consideraciLa consideracióón de esas reglas como n de esas reglas como ““condiciones condiciones de asociacide asociacióónn”” de sus socios comercialesde sus socios comerciales

Razones para el compromisoRazones para el compromisode la EMNde la EMN

•• Es precisa la aceptaciEs precisa la aceptacióón de las EMNn de las EMN•• Su imposiciSu imposicióón n ““desde fueradesde fuera”” no es posibleno es posible

•• Razones para el compromiso de las EMN:Razones para el compromiso de las EMN:•• La visibilidad que adquieren ante los consumidores a La visibilidad que adquieren ante los consumidores a

travtravéés de la marcas de la marca

•• Que las hace muy vulnerables frente a conductas no Que las hace muy vulnerables frente a conductas no aceptables de sus colaboradoresaceptables de sus colaboradores

•• La RS es una forma de controlar los riesgos que La RS es una forma de controlar los riesgos que corre la reputacicorre la reputacióón de la marcan de la marca

III. Los nuevos instrumentos de III. Los nuevos instrumentos de regulaciregulacióón: posibilidades y ln: posibilidades y líímitesmites

•• La creaciLa creacióón de instrumentos de fomento de la n de instrumentos de fomento de la RS de las EMN no es una novedadRS de las EMN no es una novedad

•• AquAquíí ssóólo prestaremos atencilo prestaremos atencióón a aquellos que:n a aquellos que:•• Emanan de la propia EMNEmanan de la propia EMN

•• Imponen un nImponen un núúcleo bcleo báásico de derechos laborales a lo sico de derechos laborales a lo largo de sus cadenas mundiales de produccilargo de sus cadenas mundiales de produccióónn

•• SirviSirviééndose de los poderes que la EMN ostenta sobre ndose de los poderes que la EMN ostenta sobre sus filiales y socios comercialessus filiales y socios comerciales

•• Se deja fuera las meras declaraciones de Se deja fuera las meras declaraciones de intenciintencióón de carn de caráácter puramente publicitariocter puramente publicitario

A. Los CA. Los Cóódigos de Conducta digos de Conducta ““de de segunda generacisegunda generacióónn””

•• Los derechos laborales fundamentales son aquLos derechos laborales fundamentales son aquíí::•• Criterio de selecciCriterio de seleccióón de socios y proveedoresn de socios y proveedores

•• Este compromiso se articula de diversas formas: Este compromiso se articula de diversas formas: •• Declaraciones de adhesiDeclaraciones de adhesióónn

•• InclusiInclusióón de cln de clááusulas en los contratos mercantilesusulas en los contratos mercantiles

•• SuscripciSuscripcióón previa del cn previa del cóódigodigo

•• Y viene acompaY viene acompaññado de la posibilidad de ado de la posibilidad de reaccionar ante los reaccionar ante los incumplimentosincumplimentos•• Suspendiendo o extinguiendo la relaciSuspendiendo o extinguiendo la relacióón comercialn comercial

El espacio de actuaciEl espacio de actuacióón de losn de losCCóódigos de Conductadigos de Conducta

•• Son propios de los sectores manufacturerosSon propios de los sectores manufactureros•• Donde marcas y la imagen comercial son muy Donde marcas y la imagen comercial son muy

importantesimportantes

•• Y predominan las redes de subcontrataciY predominan las redes de subcontratacióónn

•• Ejemplos mEjemplos máás relevantes:s relevantes:•• Textil, confecciTextil, confeccióón, calzado, equipacin, calzado, equipacióón deportivan deportiva

•• Tienen una virtud fundamental:Tienen una virtud fundamental:•• La EMN se responsabiliza por las condiciones de La EMN se responsabiliza por las condiciones de

trabajo de toda su cadena de produccitrabajo de toda su cadena de produccióónn

La vinculabilidad de los CLa vinculabilidad de los Cóódigosdigosde Conductade Conducta

•• Lo dispuesto por los CC es obligatorioLo dispuesto por los CC es obligatorio•• No en el plano de la relaciNo en el plano de la relacióón n trabajadortrabajador--empleadorempleador

•• Pero sPero síí en el del ven el del víínculo nculo EMNEMN--socios colaboradoressocios colaboradores

•• Aunque no crean derechos subjetivosAunque no crean derechos subjetivos•• Establecen obligaciones de los socios frente a la EMNEstablecen obligaciones de los socios frente a la EMN

•• La EMN puede exigirles su cumplimientoLa EMN puede exigirles su cumplimiento•• Recurriendo a las sanciones previstas en el propio CCRecurriendo a las sanciones previstas en el propio CC

•• Su efectividad depende, por ello, de la EMNSu efectividad depende, por ello, de la EMN

Una debilidad esencial: los sistemas de Una debilidad esencial: los sistemas de supervisisupervisióón y controln y control

•• Unilateralidad de las inspeccionesUnilateralidad de las inspecciones•• No participaciNo participacióón de entidades independientesn de entidades independientes

•• Imposibilidad de presentar denunciasImposibilidad de presentar denuncias

•• LimitaciLimitacióón al primer n al primer eslaboneslabon de la cadenade la cadena•• Salvo casos aislados (Ej. CC de INDITEX)Salvo casos aislados (Ej. CC de INDITEX)

•• Falta de implicaciFalta de implicacióón sindicaln sindical•• Pese a que la Pese a que la colaboracioncolaboracion intersindical podrintersindical podríía servir a servir

para extender la vigilancia a toda la red para extender la vigilancia a toda la red

•• Como demuestran los casos Como demuestran los casos RiverRiver Rich y Rich y TopyTopy TopTop

Superando las deficiencias con la Superando las deficiencias con la colaboracicolaboracióón sindicaln sindical

•• Hay experiencias recientes de mejora del controlHay experiencias recientes de mejora del control

•• Firma de acuerdos complementarios a los CCFirma de acuerdos complementarios a los CC

•• Que comprometen a los sindicatos en la supervisiQue comprometen a los sindicatos en la supervisióónn

•• ConvirtiConvirtiééndolos en ndolos en ““garantesgarantes”” de la aplicacide la aplicacióón del CC n del CC a toda la red de colaboradoresa toda la red de colaboradores

•• Ejemplo mEjemplo máás acabado: s acabado:

•• AMI sobre Derechos Humanos y Laborales AMI sobre Derechos Humanos y Laborales Fundamentales en la Cadena de ProducciFundamentales en la Cadena de Produccióón de n de INDITEXINDITEX

B. Los Acuerdos Marco InternacionalesB. Los Acuerdos Marco Internacionales

•• Son acuerdos internacionales suscritos entre:Son acuerdos internacionales suscritos entre:

•• Las direcciones de algunos grupos multinacionalesLas direcciones de algunos grupos multinacionales

•• Las federaciones sindicales internacionales y los Las federaciones sindicales internacionales y los representantes de los trabajadores de la casa matrizrepresentantes de los trabajadores de la casa matriz

•• Su nSu núúmero es creciente (aproximadamente 60)mero es creciente (aproximadamente 60)

•• Suponen la transformaciSuponen la transformacióón de la EMN:n de la EMN:•• En un espacio de regulaciEn un espacio de regulacióón colectivan colectiva

•• Y de acciY de accióón sindicaln sindical

Caracteres diferenciales de los AMICaracteres diferenciales de los AMI

•• Mayor riqueza de contenidos:Mayor riqueza de contenidos:•• GarantGarantíía de los derechos laborales fundamentalesa de los derechos laborales fundamentales

•• Contenidos adicionales (salario, jornada, salud, etc.)Contenidos adicionales (salario, jornada, salud, etc.)

•• Especial protecciEspecial proteccióón de la libertad sindicaln de la libertad sindical

•• Suscritos por empresas de sectores industriales y Suscritos por empresas de sectores industriales y de serviciosde servicios•• Metal, automMetal, automóóvil, quvil, quíímica, telecomunicaciones, etc.mica, telecomunicaciones, etc.

•• AplicaciAplicacióón a todo el grupo empresarialn a todo el grupo empresarial•• Incluyendo la casa matriz y sus filialesIncluyendo la casa matriz y sus filiales

Mecanismos de aplicaciMecanismos de aplicacióónn

•• Instancia responsable:Instancia responsable:•• Los Los óórganos de direccirganos de direccióón de las filialesn de las filiales

•• CreaciCreacióón de sistemas de vigilancia y controln de sistemas de vigilancia y control•• Con participaciCon participacióón sindicaln sindical

•• A nivel central y perifA nivel central y perifééricorico

•• CarCaráácter decisivo de la actuacicter decisivo de la actuacióón de la casa n de la casa matriz en caso de incumplimientomatriz en caso de incumplimiento•• Papel meramente activador de la intervenciPapel meramente activador de la intervencióón sindicaln sindical

Eficacia jurEficacia juríídica de los AMIdica de los AMI

•• Revelan una clara voluntad de obligarRevelan una clara voluntad de obligar•• El problema es determinar El problema es determinar a quienesa quienes y y ccóómomo lo hacenlo hacen

•• No generan obligaciones para las filiales ni No generan obligaciones para las filiales ni derechos para los trabajadores de derechos para los trabajadores de ééstasstas•• Ya que los firmantes carecen de capacidad para elloYa que los firmantes carecen de capacidad para ello

•• Generan la obligaciGeneran la obligacióón de la matriz de imponer su n de la matriz de imponer su cumplimiento a sus filialescumplimiento a sus filiales•• SirviSirviééndose de su ndose de su ““influencia dominanteinfluencia dominante”” sobre ellassobre ellas

•• Su exigencia judicial es plantea Su exigencia judicial es plantea difdifíícultadescultades

La proyecciLa proyeccióón de los AMI a las cadenas n de los AMI a las cadenas mundiales de produccimundiales de produccióónn

•• Alrededor del 80 % incluyen clAlrededor del 80 % incluyen clááusulas dirigidas usulas dirigidas a los proveedores y contratistasa los proveedores y contratistas

•• Caben aquCaben aquíí sistemas similares a los de los CCsistemas similares a los de los CC

•• El respeto del AMI como El respeto del AMI como ““condicicondicióón de asociacin de asociacióónn””

•• La mayor dificultad para imponer su aplicaciLa mayor dificultad para imponer su aplicacióón n genera una variedad de estipulaciones:genera una variedad de estipulaciones:•• De meros De meros ““deberes de influenciadeberes de influencia”” a obligaciones ma obligaciones máás s

precisas: su respeto como precisas: su respeto como ““criterio de seleccicriterio de seleccióónn”” o o requisito para el mantenimiento de la relacirequisito para el mantenimiento de la relacióón.n.

•• Se ha iniciado la proyecciSe ha iniciado la proyeccióón hacia toda la redn hacia toda la red

III. Hacia la consolidaciIII. Hacia la consolidacióón de un nuevo n de un nuevo espacio y nuevas formas de regulaciespacio y nuevas formas de regulacióónn

•• Los CC y AMI son hoy el Los CC y AMI son hoy el úúnico instrumento con nico instrumento con capacidad real de incidencia supranacional capacidad real de incidencia supranacional

•• Existe un proceso de convergencia entre ambos:Existe un proceso de convergencia entre ambos:•• La participaciLa participacióón sindical se extiende a los CC y los n sindical se extiende a los CC y los

AMI se proyectan a las cadenas de producciAMI se proyectan a las cadenas de produccióónn

•• La tendencia apunta a garantizar la La tendencia apunta a garantizar la ““trazabilidad trazabilidad socialsocial”” de los productosde los productos•• ValValííendoseendose de los poderes de la EMN para imponerla de los poderes de la EMN para imponerla

y de la participaciy de la participacióón sindical para su controln sindical para su control

Una conclusiUna conclusióón optimista n optimista ……

•• El espacio transnacional estEl espacio transnacional estáá madurandomadurando

•• A partir de la convergencia entre:A partir de la convergencia entre:•• El interEl interéés de los sindicatos de garantizar unos s de los sindicatos de garantizar unos

derechos bderechos báásicos a todos los trabajadores del mundosicos a todos los trabajadores del mundo

•• Y el de las EMN de proteger sus marcas del Y el de las EMN de proteger sus marcas del desprestigio (riesgo desprestigio (riesgo reputacionalreputacional))

•• Emergen nuevos instrumentos, Emergen nuevos instrumentos, ““blandosblandos”” pero pero potencialmente eficacespotencialmente eficaces•• Estos pueden servir para recuperar la conexiEstos pueden servir para recuperar la conexióón n

perdida entre economperdida entre economíía y valores socialesa y valores sociales