Colectivo Ioéc/ Luna nº 11-1º dcha.28004 Madrid.-Tf: 531.01.23Fax:532.96.62

COLECTIVO IOE

(Carlos Pereda, Miguel Angel de Prada, Walter Actis)

EMPLEO Y LISMI

EN EL SECTOR FINANCIERO

LÓGICA CULTURAL SUBYACENTE

EN ALGUNOS SECTORES SOCIALES

SIGNIFICATIVOS

A demanda de: FEBASO-UGT

Madrid, 29 de abril de 1993

3

CONTENIDO

Página

INTRODUCCION 4

1. TENDENCIAS PERCIBIDAS EN EL MERCADO DE

TRABAJO DEL SECTOR FINANCIERO 9

1.1. La informatización como signo de modernidad.

Recesión del empleo y reciclaje del personal. 10

1.2. Cambios en el modelo de gestión. Entre la

robotización y el marketing. 14

1.3. Flexibilidad/ precarización. 19

1.4. Concentración empresarial y fragmentación del

trabajo. Las empresas auxiliares. 23

1.5. Los trabajadores, víctimas y cómplices de una

transformación en profundidad del sector.

Diversas posiciones en el campo ideológico. 25

2. PROBLEMATICA ESPECIFICA DE LOS MINUSVALIDOS 31

2.1. La doble mirada: "es como ver los toros desde la

barrera o desde la arena". 32

2.2. Cambios de mentalidad en la familia y la escuela:

mayor tolerancia y reconocimiento de las diferencias. 36

2.3. La entrada de los minusválidos en el mercado de

trabajo: "te siguen mirando de arriba abajo". 39

2.4. Competencia y rentabilidad según tipos de minusvalía. 46

2.5. Difícil relación entre empleados válidos y

minusválidos. 50

2.6. Polémica sobre los centros especiales de empleo para

minusválidos. 55

2.7. Entre la igualdad formal como ciudadanos y la lógica

discriminante del mercado. Límites de la ideología

de la modernización. 57

4

3. PAPEL DEL GOBIERNO Y DE LOS RESTANTES AGENTES SOCIALES 65

3.1. Incoherencia de la política social de la

administración en relación a los minusválidos.

Incumplimiento de la LISMI. 66

3.2. La patronal es coherente con sus objetivos.

Diversas interpretaciones a partir del caso

paradigmático de la ONCE. 71

3.3. Los sindicatos, "misioneros de causas perdidas".

Escasa intervención en la problemática de los

minusválidos. 74

3.4. Estrategias adoptadas por los propios minusválidos.

Las asociaciones del sector: entre el ghetto y el

estímulo. 79

3.5. Debate ideológico entre la orientación neoliberal y

la del Estado del bienestar. Intento de explicación

a partir de la posición social de los agentes

intervinientes. 83

APÉNDICE: Ficha técnica de los seis grupos de discusión. 88

ANEXO: Texto mecanografiado de los 6 grupos de discusión.

- - - - - - - - - -

5

0. INTRODUCCION

El presente estudio forma parte de una investigación más

amplia coordinada por FEBASO-UGT sobre Empleo y LISMI en el

Sector Servicios. El objetivo general que se persigue es "conocer

los motivos por los cuales no se aplica la LISMI en el sector

servicios a fin de llegar a obtener unas conclusiones-propuestas

de cara a su efectivo cumplimiento" (Proyecto presentado al

INSERSO en noviembre de 1992, pág. 8).

Para alcanzar este objetivo, se decidió investigar coordina-

damente las tres lógicas -jurídica, económica y cultural- que

parecían condicionar en mayor medida la problemática planteada.

Este informe aborda la tercera de esas lógicas, la cultural,

entendiendo por tal el conjunto de opiniones, actitudes y

posiciones ideológicas que adoptan los sectores implicados en

relación a la inserción laboral de los minusválidos.

Por la amplitud del tema y considerando las limitaciones

presupuestarias, se acotó el número de sectores que iba a ser

explorado mediante la técnica cualitativa del grupo de discusión,

delimitándose los siguientes colectivos:

- Minusválidos empleados en el sector financiero (1GD).

- Minusválidos buscadores de empleo (2GD).

- Empleados bancarios antiguos en gran centro urbano (3GD).

- Empleados bancarios antiguos en ciudad intermedia (4GD).

- Empleados bancarios recientes, varios con contrato eventual

(5GD).

- Responsables sindicales del sector, varios de ellos minus-

válidos (6GD).

Como fácilmente se puede apreciar, se decidió focalizar el

estudio en los empleados del sector financiero, colectivo donde

se sitúan 5 de los grupos realizados. El otro grupo, con

minusválidos en paro, era en parte asimilable al colectivo

anterior en la medida que se les puede considerar trabajadores

6

1) Al final de este informe se ofrece una ficha técnicacompleta de los seis grupos realizados.

en potencia (de hecho estaban en situación de búsqueda de

empleo). Al interior del sector de trabajadores asalariados, se

distinguieron diversas características, como el sexo, la edad,

el hábitat, la pertenencia al sector público o privado, el tipo

de empresa (banca/cajas de ahorro/empresas auxiliares), los tipos

de minusvalía, etc., tratando de que estuvieran representadas las

diferencias más significativas(1).

No se ha realizado una exploración cualitativa de otros dos

colectivos (los empresarios y los responsables políticos) que,

evidentemente, tienen gran importancia en relación con el tema

estudiado. Aunque al estudiar la lógica económica y la lógica

jurídica se dará cuenta de los planteamientos de estos dos

colectivos, conviene remarcar que el presente informe no los ha

explorado directamente, lo que constituye una laguna importante

para obtener una perspectiva global.

Así mismo, tampoco se ha estudiado otro colectivo central

de la problemática estudiada (los clientes del sistema financie-

ro) cuyas opiniones, actitudes y presupuestos ideológicos forman

parte también de la logica cultural que condiciona la inserción

laboral de los minusválidos. En este caso, el motivo de no

aplicar grupos de discusión con clientes fue su heterogeneidad,

que habría obligado a un número mínimo de reuniones que superaba

los límites presupuestarios del proyecto.

Los tres colectivos no investigados aparecerán referidos en

el presente informe, pero sólo desde la óptica de los trabajado-

res asalariados del sector financiero, éstos en muy diversas

condiciones y contextos, y de los minusválidos en situación de

búsqueda de empleo. Por su importancia, ofrecemos a continuación

un apunte de los principales agentes e instituciones cuyas

opiniones y planteamientos configuran la trama cultural de la

7

problemática que se quería abordar, indicando cuáles han sido los

incluídos en el presente informe.

PRINCIPALES AGENTES DE LA LOGICA CULTURAL

QUE INCIDE EN LA INSERCION LABORAL

DE LOS MINUSVALIDOS

Agentes investigados

- Trabajadores del sector financiero:

. Minusválidos/válidos.

. Antiguos/recientes.

. Sindicados o no.

. De diverso hábitat.

. Entidades diversas.

. Varias categorías.

. Etc.

- Minusválidos que buscan empleo.

Agentes no investigados

- Empresarios del sector financiero:

. Sector público/privado. . Bancos/cajas de ahorro/ empresas auxiliares. . Etc.

- Administración:

. Responsables de la polí-tica laboral y social.

. Inspectores de trabajo yjueces.

. Etc.

- Clientes (sexo, edad, posición socioeconómica, hábitat, etc.)

En cuanto a los niveles en que se sitúa nuestro análisis,

hemos intentado articular la lógica cultural de los sectores

analizados, tanto en su vertiente referencial (experiencias

acumuladas por los participantes en los grupos) como en su

vertiente más propiamente ideológica (organización conceptual y

axiológica de aquellas experiencias). No hemos pretendido, sin

embargo, una articulación contextual de los discursos analizados,

que debería proporcionar una explicación de los mismos basada en

la posición de los grupos dentro de la estructura social, en la

medida que el estudio de los contextos institucionales en que se

circunscribe la problemática laboral de los minusválidos era

objeto de otro trabajo (otros equipos implicados en la investiga-

ción global de FEBASO-UGT. Aunque introducimos algunos avances

e hipótesis en esta dirección, queda mucho trabajo por desarro-

8

llar a ese nivel, que esperamos se vea enriquecido y contrastado

con los análisis en curso correspondientes a la lógica económica

y la lógica jurídica.

Probablemente a causa de la homogeneidad que supone el que

todos los grupos analizados sean trabajadores, o candidatos a

serlo, hemos constatado una notable convergencia y hasta

redundancia en el nivel referencial. Los "datos" y "hechos de

experiencia" a los que se refieren los participantes en los

grupos (tanto cuando hablan de los cambios operados en el mercado

de trabajo del sector financiero como cuando se refieren a la

escasa inserción laboral de los minusválidos) apenas son objeto

de controversia; más bien, se produce una acumulación informativa

en esos aspectos, lo que permite una lectura conjunta de todos

los grupos de discusión, salvo en puntos concretos que especifi-

caremos en su momento.

Las diferencias aparecen en el nivel ideológico, cuando los

grupos tratan de articular su experiencia en base a principios

explicativos de la génesis y los efectos sociales de los hechos

a los que se refieren, así como de las estrategias que habría que

adoptar para intervenir sobre ellos en algún sentido. Como

veremos, la ideología de la modernización en su vertiente más

próxima al "estado del bienestar" es la dominante entre los

sectores analizados (sobre todo en los minusválidos y los

sindicalistas), si bien en confrontación constante con la

tendencia "neoliberal"; marginalmente aparecen también algunas

posiciones en una línea tradicional o de crítica radical al

sistema social vigente.

Basados en las anteriores consideraciones, nos ha parecido

conveniente presentar de forma globalizada el análisis de los

seis sectores estudiados, iniciando la exposición de los diversos

bloques temáticos con los aspectos más referenciales del discurso

-donde normalmente hay consenso- y terminando con los niveles más

ideológicos, donde es mayor la confrontación entre los grupos,

e incluso entre diversos segmentos de un mismo grupo.

9

El primer capítulo recoge las tendencias observadas en el

mercado de trabajo del sector financiero, en la medida que esas

tendencias constituyen el marco en el que va a tener lugar la

problemática específica de los minusválidos, aspecto central del

informe que se recoge en el capítulo segundo. Por último, el

capítulo tercero se refiere al papel que se asigna al gobierno

y a los restantes agentes sociales en el cumplimiento de la LISMI

y, más en general, en el abordaje de la problemática que afecta

a los minusválidos y a otros sectores con problemas de segrega-

ción social.

Con las limitaciones a las que ya hemos aludido, nos parece

que el presente informe puede ser indicativo de la lógica

cultural en que se inscribe la problemática aplicación de la

LISMI en el sector financiero. A modo indicativo, ofrecemos a

continuación algunas conclusiones que se desprenden de los

analisis efectuados:

- - - - - - - - -

10

Capítulo 1

TENDENCIAS PERCIBIDAS

EN EL MERCADO DE TRABAJO

DEL SECTOR FINANCIERO

11

1.1. La informatización como signo de modernidad. Recesión del

empleo y reciclaje del personal.

La mecanización de las tareas, a través de soportes

informáticos cada vez más potentes, es el cambio que los

trabajadores reconocen como más evidente. En primer lugar, la

informatización ha transformado los hábitos tradicionales de

trabajo; se ha pasado del manguito de escribiente a la terminal

del ordenador y el teleproceso:

"Ha sido un cambio impresionante. Yo mepegaba tres días o cuatro para hacer untrabajo que ahora hago en media hora, o sea,en esta escala. (...) Luego no puedes vivirsin ellos (los ordenadores), es una cosa quete mueres... Ahora me han puesto un no séqué, pues mira fantástico, al medio minutoya te has acostumbrado a aquello porque escómodo, eficaz, rápido" (5GD,19).

La cita anterior refleja la fascinación suscitada entre los

empleados más jóvenes por la tecnología, que permite acelerar el

trabajo y hacerlo más cómodo. El nivel de informatización sirve

para catalogar a las entidades bancarias y cajas de ahorro como

atrasadas o modernas: el BBV es más moderno que el Central, las

cajas en general se han modernizado más que los bancos, etc. A

su vez, este proceso de modernización se relaciona con la

creeciente apertura a la competencia internacional y tendría por

principal objetivo aumentar la eficiencia o rentabilidad de las

empresas financieras: sacar más cantidad de trabajo con menos

coste.

Para la mayoría de los empleados, la informatización ha

supuesto una recesión de los puestos de trabajo y problemas de

reciclaje, para adaptarse a las nuevas tecnologías, lo que ha

afectado principalmente a las personas de más edad.

La recesión del empleo ha significado un estancamiento de

nuevas contrataciones (sobre todo en la banca), la disminución

del número de empleados por oficina, la promoción de jubilaciones

12

2) Entre 1970 y 1982 se duplicó la producción del sectorbancario en términos reales, mientras el conjunto de laeconomía española creció algo menos del 50%. En los años 80 labanca continuó su ritmo ascendente hasta lograr los mejoresresultados de su historia reciente en 1988 y 1989.

3) ALCAIDE, J., "Evolución de los sectores industrial y deservicios entre 1970 y 1990", en Papeles de Economía Española,Nº 50, Madrid, 1992, pág. 35.

4) En el período más crítico de recesión del empleo enEspaña (1976-1983), cuando el número total de ocupados seredujo un 12%, el sector de banca y cajas de ahorro aumentósus empleos en un 21%. CASTELLS, M. y otros, Nuevastecnologías, economía y sociedad en España, Alianza Editorial,Madrid, 1986, T.II, pág. 639 y sig. La tendencia de los

anticipadas y una mayor movilidad entre las oficinas (traslados

subvencionados o forzosos):

"Los avances tecnológicos en el fondo nosperjudican porque con determinadas máquinas,en vez de utilizar a cien personas, estánutilizando a dos" (1GD,21).

Sin embargo, la recesión del empleo hay que considerarla en

términos relativos, ya que la banca ha sido en los últimos 20

años el sector con mayor crecimiento en la producción, según la

Contabilidad Nacional de España, después de transportes y

comunicaciones(2). Seguramente debido a la posición privilegiada

del sector financiero en la economía española, los incrementos

constantes en la producción y en la productividad no se han

traducido en una bajada de los tipos de interés y en un

abaratamiento del coste de los servicios bancarios: "El mayor

reproche que se deduce del análisis de los datos agregados del

sector bancario para el quinquenio 1985-1990 es que las altas

ganancias en la productividad no se hayan reflejado en la

contención de los precios de los servicios prestados, que han

aumentado en forma similar o superior a la de otras ramas"(3).

El número de oficinas, entre bancos y cajas de ahorro, pasó

de 4.294 en 1970 a 35.000 en 1990 y, aunque el número de

empleados por oficina ha disminuído, el volumen global del empleo

ha aumentado(4). La contraposición se presenta, por tanto, entre

13

últimos años, sin embargo, es de estancamiento o disminuciónde los empleos, con mayor intensidad en los bancos que en lascajas. Así, entre 1986 y 1990 los bancos sólo ampliaron 159oficinas miemtras las cajas inauguraron 2.107.

el enorme aumento de la actividad bancaria y el estancamiento del

empleo, lo que se traduce en una mayor productividad por

empleado, gracias sobre todo a las nuevas tecnologías.

En opinión de los trabajadores, la introducción de la

informática se ha llevado a cabo sin un reciclaje adecuado del

personal. Se quejan de la escasez de cursos o cursillos, con

frecuencia fuera del horario laboral, y del bajo nivel de los

mismos, ya que se reducen a enseñar cómo "meter datos" sin

explicar ni la informática ni los criterios contables utilizados.

Las tareas y los criterios de programación quedan centralizados

y en las oficinas se trabaja sólo a nivel de "usuario" de los

programas (dependientes y ligados al propio puesto, sin

cualificación real para abandonar el sector ni la entidad

bancaria).

Los empleados son conscientes de que el nuevo instrumento

de trabajo les exige un reciclaje continuo, tanto para conocer

la gama de nuevas ofertas que ofrece el banco como para entender

el lenguaje de ordenador en que tales ofertas vienen expresadas.

Ambos aspectos están en constante transformación y exigen una

notable capacidad para adaptarse tanto a nuevas ofertas como a

nuevos lenguajes informáticos. La lentitud o el tener que

consultar a otros para hacer una operación se consideran en este

sentido los mayores defectos. Pues bien, la inversión en

reciclaje o formación es insuficiente en la mayoría de empresas

del sector, lo que tiene por efecto marginar de la actividad a

bastantes empleados, sobre todo a aquellos que tienen una edad

avanzada, tal como reconocen los más jóvenes:

"No se puede pretender que una persona decincuenta años tenga la misma agilidadmental que uno de veinte, que se memoricentodas las claves del ordenador para hacer

14

las operaciones. (...) Por la misma edad yason más conservadores, todo cambio lescuesta más" (5GD,20-22).

La mayoría de los empleados aprenden "a golpes" y "por

transmisión oral" el uso del ordenador, lo que origina frecuentes

fricciones y problemas interpersonales, al depender unos de otros

en la realización de las tareas. Pero esta situación afecta en

mayor medida a las personas de edad más avanzada, acostumbradas

a trabajar de otra manera y con menos reflejos para el uso de la

informática. En bastantes casos esto llega a producir estados

depresivos y situaciones de marginación que se consideran

injustos:

"A lo mejor es gente que ha trabajadomuchísimo en el banco, que le han sacadotodo el jugo en sus años jóvenes, y después,llegada una edad en que no se han adaptadoa los nuevos sistemas, se les haarrinconado. Eso de preparar no, eso es a lobestia (...) Es muy duro haber tenido unacategoría en el banco, haber tenido ciertoprestigio y, de repente, pues verte relegadoa hacer tareas tontas. Las depresiones detodos los años de trabajo te salen a los 55"(4GD,11-13).

En resumen, los grupos analizados (de empleados antiguos y

nuevos, de bancos o de cajas de ahorro, del sector público o del

privado, sindicados o no) ofrecen sus puntos de vista sobre la

informatización en el sector financiero de manera acumulativa,

sin contraponerse unos a otros. El fenómeno en sí aparece como

incuestionable en cuanto progreso técnico, si bien hay acuerdo

en que su introducción en el sector se ha hecho sin un reciclaje

adecuado del personal, lo que ha perjudicado en mayor medida a

los antiguos. Así mismo, la informatización ha traído consigo una

transformación del modelo de gestión de las empresas, como

veremos a continuación.

15

- - - - - - - - -

16

5) CASTELLS, M. y otros, o.c., pág. 684.

1.2. Cambios en el modelo de gestión. Entre la robotización y el

marketing.

La libertad de maniobra del antiguo trabajador bancario, su

"saber hacer" en la relación con el cliente, se encuentran ahora

rígidamente sometidos a los requerimientos y exigencias de los

programas informáticos. Los hombres de oficio de las oficinas se

han vuelto meros terminales del cerebro electrónico ubicado en

la central del banco o caja de ahorros, con la consiguiente

pérdida de protagonismo en su relación con los clientes, algo que

es percibido principalmente por los empleados antiguos:

"No tenemos oficio porque hacemos un trabajomecánico. Para decirlo de una manera másexpresiva, yo soy contable y fuera del bancohago contabilidad de una empresa, esto es unoficio; pero en el banco no, tenemoscategorías de auxiliar, oficial primero, detercera, de cuarta... pero no un oficio, unaprofesión. Eso para mí es una vergüenza.(...) Porque nosotros sabemos que hay unospapelitos azules que se cuadran o tienen quesumar lo mismo que los papelitos rojos, y eldía que te cambian el color del papel nosabes lo que estás haciendo" (3GD,17).

La nueva banca tiene un sistema informático centralizado que

ha restado poderes al empleado de oficina; éste se siente

sometido a una "presión brutal desde arriba" sin apenas márgenes

para poder negociar con los clientes. En este punto, la

valoración de los grupos estudiados por nosotros coincide con la

opinión de los comités de empresa y líderes sindicales de banca

y cajas de ahorro recogida en una amplia investigación llevada

a cabo para conocer el impacto de las nuevas tecnologías en el

sector: "La informatización está provocando la taylorización del

trabajo bancario. Los terminales no están siendo una herramienta

que ayude a desarrollar mejor la propia tarea, sino que la tarea

propia consiste en no despegarse del terminal"(5). Esta nueva

servidumbre o sujeción del trabajador a la máquina es objeto de

17

6) MANZANARES, J. (Ed.), Trabajo y Nuevas Tecnologías,pág.17. Ver también el monográfico de la Revista "Sociologíadel Trabajo", Nº 718, sobre La Ergonomía frente a las nuevastecnologías

atención de sociólogos, ergónomos y sindicalistas: "La aplicación

de las nuevas tecnologías parece venir acompañada de una

estandarización y de una homogeneización de los procedimientos

de trabajo demasiados rígidos. Esto es, como si el operador

humano fuera estable, capaz de ajustar las informaciones

recibidas a las posibilidades de tratamiento del cerebro.

Paradójicamente cuando la taylorización del trabajo desaparece

en la industria, aparece ahora con más fuerza en los sectores

laborales denominados de cuello blanco".(6)

Sin embargo, las ofertas bancarias se multiplican y aparecen

continuamente nuevos productos (tarjetas, seguros, fondos de

inversión, venta directa de mercancías y servicios de todo tipo,

etc.), lo que da paso a la figura del empleado polivalente, capaz

de desarrollar todo tipo de tareas, de modo flexible, como punto

de encuentro entre el ordenador central y el cliente. Esta figura

es valorada sobre todo en las oficinas pequeñas donde ni el

volumen de empleados ni el de clientes justifica la división de

funciones en el trabajo, lo que no impide que se oferte toda la

gama de productos bancarios.

La informatización centralizada, unida a la expansión de la

oferta y la demanda, ha generado un nuevo modelo de empleado de

oficina (sea administrativo o comercial, o una figura mixta) con

dos cualidades principales: la agilidad o velocidad operativa,

de cara al ordenador (cuya principal cualidad es precisamente la

velocidad), y la buena imagen o capacidad de comunicación, de

cara al cliente. En otras palabras, el empleado tiene una función

de mero "trasmisor" entre el ordenador (que dirige la operación)

y el cliente (con quien debe lograr la mejor conexión y empatía).

+)))))))))))))), +)))))))))))))), +)))))))))))),* ORDENADOR * * EMPLEADO * * CLIENTE *.))))))))))))))- .))))))))))))))- .))))))))))))-

18

En cuanto a la imagen o capacidad de comunicación, el

empleado tiene que ser agradable, simpático y con buena

presencia, porque ya no sólo vende el producto (valor de uso)

sino el envoltorio y la imagen (valor de cambio). Desde este

punto de vista, se llega a sugerir que una mujer joven y

agradable tiene más "gancho comercial" y sería el tipo ideal de

empleado:

"Desgraciadamente hay pocas mujeres todavíaintroducidas en la banca, pues para mí en eltema comercial creo que la mujer tiene másgancho que nosotros, y en un puestoinformático, incluso, también. En un puestode atención al cliente una mujer siempre esmaravillosa (...). Si vas a un banco y estándos, una chica y otro, pero una mujer quesea agradable, pues a mí sinceramente meapetece dirigirme a ella" (4GD,36).

La lógica subyacente en la cita anterior es la misma que se

utiliza para asegurar la eficacia de los mensajes publicitarios:

la venta de los productos no se consigue principalmente por su

calidad intrínseca sino por la forma en que son presentados, es

decir, por las imágenes que se asocian a su puesta en escena.

Este punto es particularmente destacado -y denunciado- por los

minusválidos que han participado en los grupos de discusión.

Según ellos, la imagen externa cuenta mucho en la selección de

personal y en el acceso a determinados puestos (comerciales y

cajeros, secretarias de dirección, etc.). En igualdad de

preparación, ser "alto, rubio, bonito y todo eso" resulta

decisivo para entrar o ascender dentro de la empresa (6GD,16).

Esta cultura del cuerpo y de la imagen exterior, frente a

la cultura de la personalidad y del hombre "interior", es

recogida por muchos autores como una nota característica de la

sociedad de consumo, con efectos de discriminación y control

social muy importantes: "No es tan banal como a simple vista

parece todo este lanzamiento postmoderno de la gente guapa y del

new look, pues, la intolerancia estética vigente en la

19

7) VARELA, J. y ALVAREZ-URIA, F., Sujetos frágiles,Paideia, Madrid, 1989, pág. 157.

actualidad, el racismo estético, encierra una gran violencia

hacia estilos de vida diferentes, y no es sino una de las

modalidades encubiertas de los enfrentamientos entre los grupos

y clases sociales"(7).

Todos los sectores analizados comparten el análisis de la

evolución del modelo de gestión bancaria que acabamos de

describir, si bien cada uno pone el acento en aspectos diferentes

del mismo en la medida que les afecta de forma diversa. Así, los

empleados antiguos son más sensibles que los nuevos al cambio

operado en relación al modelo de gestión tradicional y, debido

a su mayor dificultad para adaptarse al nuevo, insisten en sus

aspectos negativos, llegando a idealizar a veces el tradicional.

../..

20

Modelos de gestión bancaria

Antiguo

Función acotada: comprar yvender dinero. Pocosproductos y claros.

Estabilidad: identificacióncon la entidad y el trabajo en un lugar fijo. Contratofijo

Clientes: estables. Escasainformación y confianza en elempleado

Control de la producción:anual.

Remuneración: homogénea enf u n c i ó n d e l acategoría/antiguedad. Horasextras pagadas.

Actual

Expansión comercial: comprary vender de todo. Muchosproductos y variables.

Flexibilidad: Competencia yflexibilidad en cualquierentidad y actividad. Contratoeventual.

Clientes: inestables. Másinfoamación. Desconfianza enel empleado.

Control de producción:semanal o diaria.

Remuneración: variable.Incentivos individuales.Horas extras no pagadas.

Los empleados nuevos, que no conocen por propia experiencia

el antiguo sistema, tienden a enfatizar los aspectos positivos

del nuevo modelo de gestión: eficacia y agilidad, gama más amplia

de servicios al cliente, etc. Socializados en el contexto de

precarización laboral y desempleo juvenil de los años 80, se

consideran privilegiados en relación a los trabajadores de otros

sectores y también en relación a los empleados antiguos cuya

experiencia ha quedado obsoleta y se adaptan con mayores

dificultades al nuevo modelo.

Los sindicalistas insisten en los efectos negativos que se

han derivado para los trabajadores de la informatización y del

nuevo modelo de gestión. Más que criticar la introducción de

estas nuevas tendencias, lo que rechazan es la forma como ha

tenido lugar, sin la formación adecuada, precarizando las

condiciones de trabajo, marginando a los sindicatos, etc.

21

22

1.3. Flexibilidad/precarización.

Todos los sectores analizados coinciden en señalar que el

mercado de trabajo se ha endurecido en los últimos años. Es más

difícil encontrar empleo y, una vez encontrado, es menos estable.

Además las condiciones de trabajo han evolucionado en diversos

sentidos: control individual de productividad, horas extra no

pagadas, movilidad de plantillas, mayor riesgo de enfermedades

profesionales, etc. La empresa exige "todo" de los empleados sin

ofrecer apenas compensaciones. Una permanente "psicosis de

crisis" se ha apoderado de la vida económica y desde ella se

justifican continuamente nuevas exigencias a los trabajadores.

La flexibilidad se aprecia sobre todo en el aumento de la

contratación temporal que afecta a un número de empleados cada

vez mayor y repercute también en los "fijos"; éstos ya no son el

modelo de referencia sino aquéllos, en la medida que su

inseguridad en el empleo los vuelve más dóciles y competitivos.

La estabilidad en el empleo es contemplada por los empresarios

como rigidez ya que les obliga a mantener a las plantillas al

margen de las exigencias de la producción. Con frecuencia el

único freno para despedir a muchos empleados antiguos es el monto

de la indemnización:

"¿Qué supone hoy estar fijo en un banco?. Enmi caso al banco no le supone más que dosmillones de pesetas; con dos millones cogeny me hacen así... (hace una señal de que leechan). ¡Hombre! si llevas 20 años se lopensarán, porque igual te tienen que dar 14millones" (5GD,45).

La flexibilidad se entiende también como movilidad de las

plantillas entre departamentos, oficinas y entidades (a partir

de las fusiones y absorciones), lo que a veces supone movilidad

geográfica. La tendencia se considera imparable (incluso

Maastrich la ampara) y todavía no ha tocado fondo, pues la

movilidad supondrá también el traslado desde el sector financiero

a otros sectores económicos pertenecientes al mismo holding:

23

8) "La informatización (en el sector financiero) estáafectando a la salud de los empleados y empleadas, conproblemas psíquicos y de vista y espalda, y un crecimientonotable de abortos en las mujeres. Todo ello está haciendocrecer el absentismo". CASTELLS, M., o.c., pág. 684.

"Y menos mal que a los bancos no se lesocurre meternos en otros grupos del sector,porque ya me veo abriendo coca-colas opepsi-colas... o en las gasolineras"(3GD,13).

Se considera que las condiciones de trabajo, en lo referente

a salud e higiene, se han degradado en los últimos años; las

empresas no hacen caso a las enfermedades profesionales: vista,

deformaciones óseas, depresiones, etc.(8). La inversión en

mobiliario tiene más en cuenta la imagen externa que elj

bienestar de los empleados: "da pena entrar en cualquier banco,

una vez que quitas lo del mostrador" (4GD,45).

Desde el punto de vista de los trabajadores, su actitud ante

estos cambios es ambivalente: por un lado se sienten "explotados"

(expresión que aparece repetidas veces, no sólo entre

sindicalistas); por otro, entienden que la competitividad en un

mercado abierto tiene esas consecuencias. Esta ambivalencia es

valorada de manera diversa dependiendo de la edad y la mentalidad

de los empleados. En general los jóvenes se adaptan más

fácilmente al nuevo modelo ("pues si mañana tengo que estar en

otro sector pues estaré... me costará más o menos pero encontraré

trabajo"); en cambio, los empleados de más edad, acostumbrados

a un modelo estable de empresa y menos capacitados para competir,

lo viven frecuentemente como una agresión personal (el banco "te

vende", "te arrincona", "te degrada", etc. después de 40 años de

servicios).

La valoración de esta realidad varía también en función de

la mentalidad. Para unos, frecuentemente también los más jóvenes,

la competitividad y la libre concurrencia en el mercado (tanto

de los productos como de la mano de obra) es el motor de la

producción y del progreso social, a pesar de los costes que

24

conlleva en casos individuales. Ser "dinámico" es la principal

virtud y la rutina el principal defecto. Pero para que un mercado

abierto funcione es preciso eliminar las rigideces, los puestos

de trabajo vitalicios y las indemnizaciones que son un "lastre"

para la libre competencia:

"La gente dinámica está encantada, yo por lomenos, de trabajar en mi entidad (...), loque no quiere decir que no tengas miedoporque yo no estoy fijo... pero la gente quetiene subvención (trabajo fijo con derechoa indennización) es una lacra para laentidad, están un poco aletargaos, ¿no?, nose esfuerzan nada con los clientes. Entoncesa mí eso me da rabia porque hay cantidad degente dispuesta a hacer su trabajo, hacerlobien y encima esforzarse con los clientes.Sin embargo, cuando te tocan esos que les daigual que protestes que no protestes porquevan a seguir ahí..." (5GD,24-25).

La flexibilidad del mercado de trabajo garantizaría que los

empleos fueran ocupados por los trabajadores mejor dispuestos y

capacitados en cada momento y circunstancia, lo que repercutiría

en beneficio de la empresa (más rentabilidad) y de los clientes

(mejor servicio). En cuanto a los trabajadores, aumentarían los

incentivos para la formación permanente y para desempeñar su

trabajo con competencia y entrega, sin caer en la rutina.

Desde otra posición, la libertad de mercado es percibida

como ley de la selva (donde ganan los más fuertes) y la

flexibilidad como precarización de las condiciones de trabajo.

Esta posición, que predomina en los sectores de más edad, se

muestra sin embargo a la defensiva ante la tendencia neoliberal,

hoy día en boga. Además, no aparece como una fuerza homogénea

sino dividida en múltiples corrientes, desde una posición

conservadora (que añora la época franquista) hasta una posición

defensora del Estado del Bienestar (con un estado fuerte,

regulador del mercado de trabajo, con amplias prestaciones

sociales, mayor peso de los sindicatos, etc.); incluso aparecen

algunas alusiones de corte radical que acusan al sistema

25

capitalista de ser el origen inevitable de la explotación de los

trabajadores (ver más adelante, apdo. 1.5).

En todo caso, cualquiera que sea la posición ideológica

adoptada por los grupos analizados, en cuanto empleados

subalternos tienen poco poder o influencia en la política del

sector: "el problema es que el empresario tiene la sartén por el

mango" (3GD,13). Su actitud habitual, más bien, es de acoplarse

a la lógica de la competitividad, aunque sea a regañadientes y,

a veces, con mala conciencia: "a la hora de competir, la

solidaridad terminó" (1GD,32).

- - - - - - -

26

9) Este proceso se considera imparable teniendo en cuentaque el sistema bancario español -bancos y cajas- no alcanza el5% de los activos de la C.E. (frente al 25% de Francia, el 30%de Alemania o el 16% de Italia), mientras el número deoficinas en función de la población es de los más altos de laO.C.D.E. (35.000 sucursales en 1990). Ver MARTINEZ DE PABLOS,F.J., "La banca, de los setenta al mercado único", enETXEZARRETA, M. (Coord.), la reestructuración del capitalismoen España. 1970-1990, ICARIA-FUHEM, Barcelona, 1991, pág. 356y 368-69.

1.4. Concentración empresarial y fragmentación del trabajo. Las

empresas auxiliares.

Bastantes bancos y cajas de ahorro han iniciado un proceso

de fusiones con el fin de poder competir en un mercado a escala

europea(9). Para los empleados, las fusiones se traducen en

reducción de personal y movilidad funcional y geográfica. Como

ocurre con otros aspectos de la evolución del sector, las

fusiones responden al principio de asegurar la rentabilidad en

un mercado cada vez más abierto y competitivo, lo que a su vez

es interpretado con diversos matices en función de la mentalidad

de los trabajadores: para unos será signo de vitalidad y

crecimiento económico; para otros, de robustecimiento del capital

a costa de los trabajadores, opinión ésta que prevalece en los

sectores analizados.

Internamente el nuevo modelo de empleado polivalente, al que

hemos aludido en el apartado 1.2, se limita a subsumir las tareas

administrativas y las comerciales pero no elimina otras diversas

formas de fragmentación del empleo. En primer lugar, está la

división entre la central (especialmente el ordenador central)

y las sucursales, éstas con funciones cada vez más dependientes

o subsidiarias.

En segundo lugar, la división entre jefes o cuadros y

personal subalterno sigue muy acentuada en todo el organigrama

del sector, esperándose de los cuadros una mayor identificación

con la entidad y castigándose severamente cualquier tipo de

veleidad laboralista. En algunos bancos se ha llevado a cabo una

27

política de proliferación de la categoría de "jefes", aunque

tales jefes no tuvieran a nadie a sus órdenes, como medio de

asegurarse una mayor dedicación a la empresa:

"Es otro de los temas simpáticos de labanca, el nivel de jefes. A todo el mundoque ha querido le han hecho jefe, jefes queno mandan en nadie ni tienen derecho a nada.Eres jefe porque te han dado una categoría,una medalla, pero por esa categoría temachacan: '¡que no!, ¡cuidado!, que tú eresjefe y tienes que venir por las tardesgratis'" (4GD,17).

Otra forma de fragmentación laboral del empleo que se

observa en el sector bancario es la tendencia a subcontratar

determinadas tareas en empresas auxiliares, algunas de las cuales

están formadas en parte o totalmente por trabajadores

minusválidos. En general, tales tareas se subcontratan con el fin

de abaratar costes gracias a que las referidas empresas

auxiliares cuentan con una tasa de explotación muy superior a los

estándares del sector bancario:

"Esto es por culpa de la banca que es la quenos proporciona el trabajo a las empresasestas... pues vuestro trabajo lo estamossacando entre una tercera y una cuarta partedel coste (que tendría en la banca). Y esoen sueldo directo, pero añade beneficiossociales, horario más rígido, nivel demarcajes, menor número de pagas..."(6GD,21).

Desde este análisis los sindicalistas minusválidos acusan

a la patronal bancaria de ser cómplice de la sobreexplotación de

que son objeto los trabajadores de empresas auxiliares. En cuanto

a los propios minusválidos que están en estas empresas,

consideran que en la mayoría de los casos son "chiringuitos que

se montan para vivir a costa de ellos" y que sólo valen "como

mal menor", ya que no encuentran trabajo en las empresas

normalizadas (2GD,12-13). Volveremos sobre este tema más

adelante.

28

29

1.5. Los trabajadores, víctimas y cómplices de una

transformación en profundidad del sector. Diversas

posiciones en el campo ideológico.

Todos los grupos analizados coinciden en afirmar que en las

últimas décadas el sector financiero español ha experimentado

grandes cambios, hasta el punto de alterar profundamente sus

hábitos de trabajo tradicionales. Sin embargo, la implicación

personal en el sentido u orientación de estos cambios es casi

inexistente. Son otros (el mercado, la banca, la empresa, los

jefes...) quienes han tenido un papel activo, influyente,

mientras ellos se sitúan simplemente como afectados de tales

transformaciones. Su talante es de testigos, que conocen por

propia experiencia lo que ha pasado, pero no se sienten

responsables de ello, al menos responsables en primer grado.

Para el conjunto de los sectores analizados, y muy

especialmente para los empleados de más edad, los afectados por

alguna minusvalía y los sindicalistas, la evolución del sector

ha repercutido negativamente en los trabajadores: más paro y

empleo temporal, segregación de los empleados antiguos,

jubilaciones anticipadas, movilidad funcional y geográfica,

controles diarios de productividad, horas extras no pagadas, etc.

En definitiva, una de las claves del éxito de la banca en los

años ochenta ha sido la mayor explotación de sus trabajadores a

los que se ha exigido reciclarse y rendir a tope a cambio de casi

nada:

"Ahora la empresa tiene una potencia brutaly nos las están dando todas en el mismocarrillo. Y tan contentos (...). ¿Qué bancocontrata a nuevos y no les saca todo el jugohasta por las tardes?. A mí nadie me obligaa ir por la tarde, porque está el convenio,lo que pasa que bueno, te lo venden muy bienvendido y vas además sin cobrar" (4GD,22 y28).

Esta cita refleja una cierta complicidad de la víctima:

poner buena cara mientras se reciben bofetadas; trabajar fuera

30

de horario sin recibir nada a cambio pero, además, porque

quieres... Una actitud que es resultado de una situación de

debilidad de los trabajadores, impotentes y divididos ante las

exigencias de la empresa. Entonces se hace de la necesidad virtud

y se colabora con el agresor: "Si tú necesitas trabajar, vas a

ir donde sea, porque tienes una familia, ¡claro!" (3GD,13).

Con menos fuerza que la posición anterior, aparece también

en los grupos analizados un sector que ve con buenos ojos la

evolución del sector financiero y su repercusión en los

trabajadores. El punto focal de esta actitud es la valoración de

la libertad de mercado o de la libre concurrencia de capitales,

mercancías y trabajadores como motor del cambio social, evitando

cualquier traba u obstáculo que impida ese libre juego de los

agentes sociales. Desde este planteamiento se considera muy

positiva la entrada en la Comunidad Europea, que obliga a la

banca a mejorar las condiciones de trabajo (trato al cliente,

mejores prestaciones, informatización, etc.) para poder competir

con eficacia. Del mismo modo, se valora la flexibilidad del

mercado de trabajo, en la medida en que ello permite un mejor

acople de la demanda y la oferta de mano de obra en cada momento.

Además, al no sentirse "fijo", el trabajador no caerá en la

rutina o el burocratismo y estará más incentivado para procurar

una formación permanente que le permita colocarse mejor en el

mercado de trabajo.

Esta posición tiene más peso en el sector de nuevos

empleados, que se sienten mejor dispuestos para el uso de las

nuevas tecnologías y creen que la rigidez del mercado de trabajo,

que favorece a los empleados más antiguos, es un obstáculo para

su ascenso profesional.

Es evidente la sintonía de esta posición con la corriente

"neoliberal" que hoy predomina en la política económica española.

En cambio, la primera posición que hemos descrito se subdivide

en dos corrientes ideológicas de signo diverso:

31

- La conservadora, que añora el modelo vertical-autoritario

de empresa y de relaciones laborales "claras" de la época

franquista; critica el desorden, la falta de respeto y el

carácter violento de las innovaciones que se introducen en

el sistema financiero. Con la democracia y la libertad de

mercado se ha impuesto la "ley de la jungla". Cada empresa

y cada trabajador compite con los demás, pisándose el

terreno unos a otros, en lugar de ocupar cada uno un

espacio definido y mutuamente complementario. La

consecuencia es que el trabajador ya no se puede

identificar con su empresa ni ésta tiene una función

definida en el mercado; los clientes, en esta situación, ni

confían en las empresas ni respetan a sus empleados, en

parte desconcertados y en parte ansiosos por encontrar los

nuevos productos que aparecen continuamente:

"De un modelo bien definido de empresa se hapasado, quizás por la democracia y loscambios, a una falta de modelo: cada uno esun mundo y esto es una jungla, ¿no?. Ahoramismo la banca o los empleados no saben pordónde van sus bancos. Se actúa a ramalazos,suprimiendo centros administrativos enormesde la noche a la mañana (...), asuntos comolas fusiones y todo esto se hacen de unaforma descabellada (...), los cambiosinformáticos están siendo brutales decualquier forma... Hay una mitad de laplantilla que se tiene que sentir a lafuerza discriminada y que tiene que odiar asus compañeros y a la empresa, ¿no escierto? (...) Aparte de esto, se respetabaal empleado, nos respetaba más la empresaque ahora, el empleado no vivía como un ceroa la izquierda y cobraba sus horas cuandoiba por la tarde. O sea, había unasrelaciones laborales definidas bien claras"(4GD,26-28).

Esta mentalidad, más clara en el grupo de discusión

realizado con empleados de edad relativamente avanzada en

una capital de provincia de la España interior (Salamanca),

tiñe casi todos los temas que aparecen en el debate de este

sector, como las diferencias hombre-mujer o la opinión

sobre los minusválidos, tal como veremos más adelante.

32

- La corriente partidaria de una democracia con carácter

"social", insiste en que la libertad de mercado debe estar

regulada por la intervención del Estado y de otros agentes

sociales como los sindicatos, evitando así los excesos y

abusos que se pueden producir. La actual evolución del

sector financiero estaría teniendo lugar en un momento de

crisis del "Estado del bienestar", con repercusiones

negativas para los trabajadores: privatizaciones,

congelación o recorte de prestaciones sociales,

desregulación del mercado de trabajo, etc. Los intereses

empresariales, de este modo, se verían beneficiados a costa

de la clase trabajadora, dando lugar a una sociedad cada

vez más dividida o fragmentada:

"Yo es que vuelvo a insistir ¿eh?, es quecon tantísimos problemas laborales que hahabido en los últimos años, cada vez lascosas se ponen más crudas. (...) Hoy díasabemos que en el mundo éste de fieras,donde las empresas lo único que persiguen esel duro y donde los gobiernos lo único quepersiguen es el voto, en donde tantísimoscolectivos lo único que se preocupan es devivir bien y de mejorar el yate y de que noles falten no sé cuantas historias, entonceslos sindicatos han encontrado un vacío,digamos, en los responsables verdaderos queson los gobernantes y las instituciones.(...) Pienso que hay tantas y tantas cosasque, cuando es un mogollón tan grande el quehay, debería estar España parada nosolamente media jornada sino una semanaentera, si hace falta, para solucionar todosestos problemas" (6GD,46-49).

Desde esta posición, que podemos calificar como

"socialdemócrata", se aceptan las instituciones políticas

vigentes si bien se las acusa de no cumplir con sus

responsabilidades en la resolución de los problemas

laborales; del mismo modo, se critica a los sindicatos, que

no presionarían lo suficiente. Sin otros contrapesos, la

lógica de beneficio del capital conduce inevitablemente a

"un mundo de fieras" (punto en el que coinciden con la

33

mentalidad conservadora, en contra de la tendencia neoliberal).

Las tres posiciones descritas aparecen combinadas en los

sectores estudiados, si bien la neoliberal tiene más fuerza en

el sector de nuevos empleados, la conservadora entre los

empleados antiguos de capitales de provincia y la socialdemócrata

entre los sindicalistas y empleados de edad intermedia y sin

posición jerárquica. En cuanto a los propios minusválidos se

debaten entre una posición dominante, la socialdemócrata,

favorable al Estado del bienestar, y la posición neoliberal, ésta

particularmente presente en un segmento de minusválidos empleados

que han logrado éxito profesional en base a sus propias fuerzas

y que ven en cualquier ayuda externa una forma de proteccionismo

(en el capítulo 2. ampliaremos este punto).

Entre las tres posiciones ideológicas que hemos descrito,

son frecuentes las combinaciones, ambivalencias y transacciones,

apareciendo también algunas líneas de ruptura hacia modelos de

sociedad diferentes. En especial, la postura socialdemócrata se

debate entre la aceptación del modelo económico vigente, sobre

todo al observar que es el partido "socialista" el que dirige la

política en curso ("basta de lágrimas, se ha avanzado mucho") y

el recurso fugaz a una crítica frontal del capitalismo como

sistema de explotación.

A continuación esquematizamos las tres posiciones

detectadas, así como los puntos de consenso, transacciones y

líneas de fuga.

../..

34

POSICIONES DE LOS EMPLEADOS

ANTE LA EVOLUCION DEL SECTOR FINANCIERO

+))))))))))))))))))))))))))))))))))), * Empleados subalternos, testigos * * pasivos de GRANDES CAMBIOS en * +)))))))))))))))))))))), * el sector: * *Los protagonistas son * * . Informatización * *otros: la banca, el * * . Nuevo modelo de gestión * *mercado, los jefes * * . Fusiones de empresas * .))))))))))))))))))))))- * . Fragmentación del empleo, etc.* .)))))))))))))))))))))))))))))))))))-

+))))))))))))))))))))))))))))))))))), +)))))))))))))))))))))))))))), * Efectos negativos sobre: * * Efectos positivos para:* * Paro, empleo temporal, movilidad,* *Competencia, productividad * * control del trabajo, horas no pa-* *flexibilidad, incentivos, * * gadas, etc. * *mejor trato al cliente, etc.* * * * * * (empleados víctimas-cómplices) * *(empleados encantados) * .)))))))))))))))))))))))))))))))))))- .))))))))))))))))))))))))))))-

+))))))))))))))))))))))))))), +))))))))))))))))))))))))))))), +)))))))))))))))))))))))))), * Posición Conservadora * * Posición Socialdemócrata * * Posición Neoliberal * * * * * * * *- Se ha abandonado el * *- El Estado y los sindicatos * * -El (libre) mercado es * * antiguo orden laboral, la* * deben regular el libre * * el motor del progreso *

35

* conformidad con lo propio* * mercado, garantizando el * * social. * * y el respeto de lo ajeno.* * equilibrio social. * * -La regulación y el * *- La libertad *- La política económica * * proteccionismo fomentan * * han impuesto la * * "neoliberal" beneficia al * * la pasividad y frenan la* * ley de la jungla. * * capital a costa de los * * competitividad. * * * * trabajadores. * * * .)))))))))))))))))))))))))))- .)))))))))))))))))))))))))))))- .))))))))))))))))))))))))))-

+)))))))))))))))))))))))))))))))), +)))))))))))))))))))))))))))))))))))), * Consenso: Conjugar el (antiguo)* * Consenso:los costes particulares* * orden laboral y las libertades * * no impidenque la sociedad en * * * * conjuntoprogrese * .))))))))))))))))))))))))))))))))- .))))))))))))))))))))))))))))))))))))-

+))))))))))))))))))))))))))))), * Postura radical:el capi- * * talismo es un sistema de * * explotación del trabajador* .)))))))))))))))))))))))))))))-

36

Capítulo 2

PROBLEMATICA ESPECIFICA

DE LOS MINUSVALIDOS

37

2.1. La doble mirada: "es como ver los toros desde la barrera o

desde la arena".

La problemática de los minusválidos es sentida de distinta

manera por los propios afincados y por las personas "válidas".

Mientras los primeros padecen el problema, los otros lo

contemplan desde fuera, y a veces les pilla tan de lejos que ni

se han detenido a pensarlo. La metáfora de los toros aparece en

los dos grupos con minusválidos: en un caso se utiliza para

expresar la diferente actitud ante el problema (el toro) por

parte de quien se enfrenta a él (el torero) y quien lo contempla

desde fuera (el público de las gradas)(2GD,11-12); en otro caso

sirve para mostrar la soledad del minusválido, al que nadie le

puede suplir en el desarrollo de la faena: "tú sólo ante el toro"

(1GD, 39). Ambas metáforas dejan a las claras que sólo el

minusválido puede sentir propiamente un problema que sólo él

padece.

En cuanto a los válidos, éstos reconocen que el problema de

los minusválidos no les preocupa personalmente (salvo en aquellos

casos en que tienen algún familiar o amigo con minusvalía); en

consecuencia, tienen poca "información" sobre el tema, lo conocen

"de oídas", están escasamente "mentalizados", etc. Sin embargo,

lo anterior no impide que asocien al concepto de minusválido una

serie de imágenes que reflejan y condicionan su actitud ante

ellos. Destacamos algunas de ellas:

- Son diferentes, como los negros o los gitanos, y ante esa

diferencia caben actitudes "racistas" (son inferiores) o

actitudes "solidarias" (todos somos iguales)(3GD,48). Tanto

los empleados válidos como los clientes pueden ser más o

menos racistas o solidarios: saludar a un ciego equivale a

"dar la mano a un negro" (4GD,38).

- Son un caso particular de personas "diferentes" con las que

hay que convivir: vagos, cutres, amargaos ("cara de

cuerno"), jóvenes de tribus diversas (pelo teñido, etc.)

Por los ejemplos utilizados, se da a entender que el

38

minusválido plantea unos problemas peculiares para la

convivencia, al igual que otros tipos de personas: "a un

cara de cuerno tampoco le renuevan el contrato" (5GD,45).

- Los empleados válidos se sienten "minusválidos" cuando no

saben resolver una tarea, asociando así minusvalía a

ignorancia, incapacidad, etc.: "sopitas pedimos todos y me

ayudan muchísimo, y me siento una incapacitada cuando no sé

algo" (5GD,43).

- Es un problema de salud o integridad física que a todos

puede llegar, como el cáncer o el sida: "Estamos más

preocupados de los cánceres o del sida, pero la china de

una minusvalía nos puede tocar a todos, porque un día se

cae alguien por la escalera y se queda tararí" (5GD,50).

- Son como las mujeres, tradicionalmente discriminadas en la

banca y cajas de ahorro. Y también como ellas, plantean

problemas de debilidad física, mayor absentismo, etc.

- Las connotaciones peyorativas del concepto "minusválido" se

utilizan para afirmar que algunos empresarios son los

verdaderos minusválidos, por explotadores, es decir, por no

dar la talla como personas capaces de tratar a los demás

con igualdad (serían minus-personas): "La minusvalía la

tendrá el hijo de su madre ése que hace esas relaciones

laborales que en realidad son explotaciones" (6GD,4).

Todas las imágenes asociadas a la minusvalía tienen en común

el rasgo de la negatividad; en consecuencia, el minusválido es

portador de un estigma. Llama la atención que, si bien se trata

de minusvalías que afectan al cuerpo o la psique, se establecen

asociaciones con los otros dos tipos de estigma descritos por

GOFFMAN: los del carácter (falta de voluntad, deshonestidad,

etc.) y los tribales (color de la piel, nacionalidad, etc.). "En

todos estos ejemplos de estigma se encuentran los mismos rasgos

sociológicos: un individuo que podía haber sido fácilmente

39

10) GOFFMAN, E., Estigma, la identidad deteriorada,Amorrortu, Buenos Aires, 1970, pág. 14-15.

aceptado en un intercambio social corriente posee un rasgo que

puede imponerse por la fuerza a nuestra atención y que nos lleva

a alejarnos de él cuando lo encontramos, anulando la atracción

de los restantes atributos. Posee un estigma, una indeseable

diferencia que no habíamos previsto. (...) Basándonos en el

defecto original, tendemos a atribuirle un elevado número de

imperfecciones. (...) Creemos, por definición, desde luego, que

la persona que tiene un estigma no es totalmente humana"(10).

Este análisis de GOFFMAN puede parecer excesivo pero, más

allá de las buenas intenciones, recoge fielmente las actitudes

espontáneamente reflejadas por los empleados válidos del sector

financiero ante los minusválidos (fueran sus propios compañeros

u otros). En un segundo momento, se puede llegar a considerar que

tales actitudes espontáneas son injustas llegando incluso a

autoculpabilizarse por ello:

"No hay que echar la culpa a la banca, esque somos todos así. Empieza por darnoslástima esa persona y a lo mejor somos másamables con ella por la pena que nos estátrasmitiendo. Entonces yo creo que esto esa nivel general, si la persona esa está enuna silla de ruedas, pues ya... ya se va conreticencia" (4GD38).

En un tercer momento, se pasa a la propuesta de nuevas

actitudes hacia los minusválidos, hacia los diferentes,

insistiendo en que hay que "mentalizarse" y aceptar a los demás,

desde el principio de la igualdad de derechos de todos los seres

humanos.

Volviendo a la experiencia de los propios minusválidos, no

es de extrañar que se sientan "etiquetados" por los demás o que

encuentren todo tipo de barreras exteriores (arquitectónicas,

pero también psicológicas y económicas) para integrarse

normalmente con los válidos. De ahí que esperen poco de los demás

40

y hagan depender la solución de sus problemas de sus propias

fuezas (sólos ante el toro). Estando así las cosas, esperan de

los otros tolerancia, ya que pedirles aceptación sería demasiado:

"Aceptar al otro es demostrar un determinadogrado de cariño, de relación humana con esapersona, aceptar la persona del otro quetiene una limitación. Pero esto es telamarinera en el espacio productivo, y mebasta con la tolerancia, o sea, que a mí seme tolere pegarme contra una columna o hacerlas cosas cinco minutos más tarde que losdemás, que se tolere mi presencia y mi formade trabajar" (1GD,42).

- - - - - - - -

41

11) IDES-INSERSO, Las personas con minusvalía en España.Necesidades y demandas, Ministerio de Asuntos Sociales,Madrid, 1988, pág. 35.

2.2. Cambios de mentalidad en la familia y la escuela: mayor

tolerancia y reconocimiento de las diferencias.

En contraste con la experiencia descrita en el apartado

anterior, tanto los minusválidos ocupados como los desempleados

reconocen que ha habido un cambio significativo en la opinión

pública durante las últimas generaciones, hacia una mayor

aceptación social del minusválido. Se le ve más en televisión,

se les encierra menos en casa, tienen más medios técnicos en que

apoyarse y, en consecuencia, ya no extrañan tanto, aunque

"todavía las personas mayores y los niños se paran y se vuelven

para verte" (2GD,48).

Este cambio de mentalidad se constata también en estudios

sobre la minusvalía en España. Así, una investigación basada en

grupos de discusión aplicados en 1988 concluye lo siguiente: "El

carácter de la minusvalía como impureza o mácula social, y la

consiguiente prevención y rechazo por parte de la sociedad que

condena al minusválido al ostracismo, parecen estar conociendo

en nuestro pasado inmediato y en nuestro presente un cambio hacia

una mayor aceptación social. Este valor de cambio aparece

reflejado, por una parte, en una mayor, y creciente, habituación

de la sociedad ante la visión de la minusvalía"(11).

El cambio de mentalidad ha repercutido sobre todo en dos

instituciones: la familia y la escuela. Antes, según los

minusválidos consultados, las familias sentían vergüenza y

sobreprotegían al minusválido encerrándole dentro de casa (a los

minusválidos psíquicos se les "empocilgaba" en casa o en un

psiquiátrico)(1GD,37). Ahora es diferente, aunque todavía queda

camino por recorrer:

"Cada vez existe menos sobreprotecciónfamiliar, aunque todavía existe, pero ya haymás conocimiento, no hay mucho pero hay más

42

12) IDES-INSERSO, o.c., pag. 222-4.

que antes. Antes era una vergüenza tener undisminuído en la familia, había queocultarlo y ahora, bueno, se sale a lacalle, la gente lo va viendo y algunos puesse van habituando" (2GD,47).

La mayoría de los minusválidos antes no estabaa

escolarizada, en unos casos porque las barreras arquitectónicas

lo hacían imposible y en otros porque la escuela no les aceptaba.

Actualmente, se reconoce que el acceso a la escuela está más

generalizado, aunque se mantienen obstáculos importantes, como

no disponer de transporte o mobiliario adaptados. Estas

apreciaciones de los grupos estudiados coinciden con los

resultados de una encuesta nacional a minusválidos encargada por

el Inserso en 1988: el 41% de los minusválidos con más de 65 años

nunca había ido a la escuela, proporción que bajaba al 21% entre

los menores de esa edad; de los minusválidos en edad escolar (6-

14 años), el 10% no estaba escolarizado(12).

La integración en la escuela normal se considera un paso

fundamental para el desarrollo de los minusválidos en la vida

adulta, por lo que supone de cualificación profesional y

posterior acceso al mercado de trabajo:

"Si quieres acceder a un puesto de trabajo,hay que tener una buena formación. Pero nopuedes formarte si no te ponen los mediosadecuados, como es la integración desde laescuela infantil. Es que se tiene que iratajando de raiz el problema" (2GD,24).

Tanto los propios minusválidos como los empleados

sindicalistas insisten en la importancia de superar los

obstáculos que todavía impiden o hacen poco accesible la

integración escolar de los minusválidos, sobre todo en el medio

rural.

43

Por otra parte, los minusválidos consideran que el cambio

de mentalidad experimentado en la familia y en la escuela todavía

no ha tenido lugar en las empresas, donde siguen siendo

rechazados y discriminados. Como veremos en el siguiente

apartado, la mayoría de los empresarios, muchos empleados válidos

y también bastantes clientes siguen planteando diversas

reticencias y reparos a la presencia de los minusválidos en los

centros de trabajo, según la opinión de los diversos sectores

consultados por nosotros.

- - - - - - - - -

44

2.3. La entrada de minusválidos en el mercado de trabajo: "te

siguen mirando de arriba abajo".

Al ser éste un tema central del presente estudio, vamos a

detenernos en varios aspectos. En primer lugar, recogeremos las

experiencias y opiniones que tienen los sectores estudiados sobre

el acceso de los minusválidos al mercado de trabajo, en general,

y en el sector financiero en particular; en segundo lugar,

repasaremos las diversas estrategias que se apuntan para lograr

la integración laboral de los minusválidos.

Experiencia de los minusválidos con empleo

En opinión del sector de minusválidos empleados en el sector

financiero, el mercado de trabajo está "mucho más duro que

antes", lo que se acentúa "en proporción geométrica" para los

minusválidos. Si bien en la opinión pública se ha producido a

nivel ideológico un cambio positivo respecto de las minusvalías,

ello no se ha traducido en una más fácil integración en el

mercado de trabajo: "Se sigue mirando igual que antes; te miran

de arriba abajo" (1GD,4).

Ante la dureza del mercado, muchos minusválidos buscan la

clásica recomendación, el enchufe o los amigos ("si no entras a

dedo, te excluyen"). En efecto, en los exámenes normales del

sector privado las pruebas médicas suelen ser contundentes y, si

se logran pasar, las empresas buscan cualquier subterfugio para

echar atrás al candidato minusválido (la experiencia de un

participante en una discusión de grupo es que tuvo que recurrir

a un sindicato y plantear una demanda para que le adjudicaran el

puesto que había obtenido en concurso). En el sector público, se

introducen a veces cupos para minusválidos y la selección es

menos rígida.

Si no cuentan con recomendación, los minusválidos han de ser

"fenómenos", personas excepcionales, para acceder a un puesto de

45

trabajo: "y, aún siendo un fenómeno, tienes que demostrar que

eres 'el' fenómeno" (1GD,5).

Se valora positivamente el papel jugado por las ayudas

públicas a la contratación de minusválidos, así como por la

creación de centros especiales de empleo para ellos, si bien

tales medidas son insuficientes y han tenido muchos problemas en

su aplicación.

Experiencia de los minusválidos en paro

La experiencia de este sector es particularmente ilustrativa

del difícil acceso de los minusválidos al mercado de trabajo, aún

cuando cuentan con cualidades y son insistentes en la búsqueda.

Recogemos algunos casos:

- Una mujer con problemas de columna, después de muchos

rechazos y desengaños en empresas normales ("una peluquera

me dijo en mi propia cara que no me podía dar el trabajo

porque no resultaba estética" 2GD,3) encontró trabajo en

una empresa constituída sólo por minusválidos. Cuando la

empresa se puso en pié, después de varios años, fue

expulsada lo mismo que los restantes minusválidos que

habían sido contratados inicialmente.

- Un minusválido físico obtenía de un almacén subcontratas

esporádicas para elaborar determinadas mercancias, hasta

que el vigilante del almacén dejó de proporcionarle el

trabajo para pasárselo a sus familiares: "ellos tienen el

pastel, ellos se lo cortan y ellos se lo comen, los demás

estamos para eso... ¡para vivir de limosna!, simplemente

para esto. Y nada más tengo que decir" (2GD,2).

- Una persona con problemas notables de visión no es

contratada en empresas privadas porque "ve poco" pero la

ONCE no la contrata porque "ve mucho".

46

- Otro acude al alcalde de su pueblo a pedir ayuda para

encontrar trabajo y, al levantar la voz, el alcalde le

amenaza con denunciar a una hermana del minusválido que

cose en su casa sin licencia. En otra ocasión no le

proporcionan el trabajo aduciendo que ya tiene como

minusválido una pensión muy alta ("que venga Dios y lo

vea").

Con frecuencia se aduce como motivo de rechazo la imagen

antiestética que el minusválido puede dar en la empresa; también

se aduce que son menos eficientes en el trabajo: "Te preguntan:

¿para trabajar o para figurar?" (2GD,3). En definitiva, "un

empresario en su trabajo quiere a la gente más guapa, la más

eficaz y la que más le produzca" (2GD,32). Todas estas razones

no son aceptadas por los minusválidos, que consideran que son

víctimas de prejucios y de discriminación social.

En cuanto a la posibilidad de encontrar trabajo en el sector

financiero, dos de los reunidos se presentaron a oposiciones de

banca: uno no fue aceptado y a otro lo aprobaron pero fue

rechazado al comprobar que iba en silla de ruedas.

Opinión de los empleados válidos

Todos los sectores de empleados de quienes hemos recogido

información (antiguos y nuevos, de bancos y de cajas de ahorro,

del sector público o del privado, sindicados o no) reconocen que

su sector laboral es muy apropiado para proporcionar trabajo a

personas con minusvalía, aunque en la práctica la mayoría de las

entidades estén muy lejos de cumplir la cuota del 2% que marca

la ley.

Al considerar qué puestos de trabajo serían aptos para

minusválidos se limitan las posibilidades en casi todos los

terrenos: algunos no serían apropiados para el trato directo con

el público por cuestión de imagen; otros por incapacidad física

47

13) "Los gastos para adaptar las condiciones de trabajo alas características especiales de los minusválidos difieren deun grupo al otro; para una buena parte de los minusválidosfísicos es suficiente tener en cuenta los aspectos ergonómicosusuales; en cambio los minusválidos sensoriales necesitansobre todo aparatos especiales bastante caros. Losminusválidos mentales y síquicos padecen la situación máscrítica, ya que frecuentemente necesitan una amplia divisiónde las operaciones laborales para reducir la complejidad delas tareas", SEYFRIED, E., Condiciones para el éxito de laintegración de los minusválidos en la vida profesional,CEDEFOP/C.E., Berlín, 1992, pág-38.

para desplazarse o realizar esfuerzos físicos; tampoco valdrían

en general para "comerciales", función para la que se requiere

movilidad y buena presencia. Como tareas apropiadas, se señala

la de cajero y aquellas que sean metódicas y a espaldas del

público (como hacer el correo o poner sellos, para los

psíquicos). Los minusválidos físicos de cintura para abajo

podrían desarrollar bastantes tareas, ya que gran parte del

trabajo se realiza sobre una silla de ruedas (en las que tales

minusválidos se desplazan con gran agilidad); pero también en

estos casos existe un grave impedimento: la mayoría de las

oficinas presentan todo tipo de barreras arquitectónicas y

mobiliario inadecuado que habría que reformar, lo que resulta

demasiado caro para las empresas(13). En definitiva, son muy

escasas las tareas que los empleados válidos consideran

apropiadas y en buenas condiciones para que las puedan realizar

personas con minusvalía. Se produce, así, una contradicción entre

su afirmación genérica de que el sector financiero es muy

apropiado para proporcionar trabajo a minusválidos y la

aceptación, en un segundo momento, de la lógica productivista y

de imagen de la banca según la cual casi todas las ocupaciones

son inapropiadas.

Ante la no contratación de minusválidos, los empleados

subalternos se lavan las manos e insisten en que los responsables

son la empresa y el departamento de personal.

El sector de empleados que son responsables sindicales se

muestra particularmente sensible a la escasa contratación de

48

minusválidos en el sector. Aunque las nuevas generaciones son más

tolerantes, creo que se sigue rechazando a los minusválidos por

su imagen externa, lo que supone una discriminación que no sólo

cuestiona a los empresarios sino a toda la sociedad. En opinión

de los sindicalistas, los responsables de la contratación juegan

con el supuesto, quizás cierto, de que muchos clientes pueden

sentir miedo o prevención ante un empleado con minusvalía.

Estrategias para conseguir trabajo

Todos los minusválidos consultados están de acuerdo en la

dificultad que han tenido o tienen para acceder a un puesto de

trabajo digno. En lo que no están de acuerdo es en la estrategia

a adoptar para abordar eficazmente el problema. Las diversas

posturas se enfrentan entre sí, en clara correspondencia con la

adscripción ideológica de sus portavoces:

- Una primera postura es conservadora y fatalista, (la menos

presente en los sectores analizados). Insiste en la

importancia de reconocer las propias limitaciones y

contentarse con la propia suerte, aceptando con realismo la

situación en que se encuentran: "tú eres así y no puedes

cambiar" (1GD,44).

- Una segunda postura, defendida firmemente por un amplio

sector de los grupos analizados, exige a la sociedad que,

ante las limitaciones objetivas del minusválido para

acceder con igualdad al mercado de trabajo, establezca las

medidas necesarias para una discriminación positiva hacia

ellos; La Ley de Integración Social de los Minusválidos

(LISMI) y otras medidas legales irían en esa dirección,

pero son insuficientes y, además, apenas se han cumplido.

- Una tercera postura se vincula a la ideología liberal y

plantea que los propios minusválidos tienen que lanzarse a

49

competir, hacerse valer, sin aceptar privilegios ni

recomendaciones de ningún tipo.

La tercera postura polemiza fuertemente contra la segunda

a la que acusa precisamente de alimentar la discriminación cuando

defiende formas de proteccionismo:

"Tienes que sentar la base de que eres unomás, aunque vayas en silla de ruedas. Sipuedes realizar un trabajo, no tienes porqué ser menos o estar protegido por una ley.Y eso nos ocurre muchas veces, ¿eh?, quenosotros mismos nos excluímos" (1GD,13).

En esta misma línea se plantea que el principal obstáculo

para la integración laboral del minusválido es él mismo, que ha

perdido la autoestima y el afán de superación:

"Yo siempre lo he dicho: depende de cómo nosconsideremos nosotros. Tengamos unaminusvalía o no la tengamos, seamospresidente de gobierno o un pocero, lo quetienes que hacer es tu trabajo con la cabezabien alta y bien hecho, con dignidad, seaslo que seas. (...) Somos nosotros los quenos tenemos que incorporar en la sociedad,con todas las trabas que nos pongan"(1GD,36).

Desde la segunda postura, próxima a la ideología del "Estado

del bienestar", se plantea que, aunque los minusválidos se

esfuercen al máximo, en la mayoría de los casos no pueden

competir en pie de igualdad con los válidos, y, si el derecho al

trabajo es igual para todos, la sociedad debe adoptar las medidas

oportunas, vía gobierno, para asegurar esa igualdad:

"Mi meta es que tengo que superarme y tengoque demostrar a la sociedad que, aunque soyminusválido, soy tan buena persona paratrabajar como otro cualquiera. (...) Peropienso que la administración es la primeraque tiene que empezar por... por dar eseacceso. Si a la hora de pagar los impuestos,los pagamos igual todos, eso está claro, quea mí me den las mismas condiciones de

50

trabajo, vivienda, transporte, etc. que alos demás" (1GD,47).

Los neoliberales replican que "no hay que cargar muertos a

la administración", a lo que responden los segundos que no se

trata de ningún "muerto", sino de derechos constitucionales que

se deben exigir. Aquellos responden que ese planteamiento no es

realista ni fomenta la integración (los minusválidos buscarán ser

reconocidos como tales para asegurarse beneficios y prestaciones,

lo que reforzará su estigma), a lo que se replica que el derecho

a la igualdad es una cuestión de principio que el Estado debe

fomentar, etc. Las dos posiciones reconocen mútuamente con parte

de razón y en ningún caso cuestionan las bases del sistema social

existente. La diferencia está en que unos enfatizan más el papel

de los individuos que el papel del Estado como motor de

transformación social, y los otros a la inversa.

En cuanto a los sectores de trabajadores válidos que hemos

investigado, se inclinan generalmente por la posición del "Estado

del bienestar", si bien constatan que la postura que prevalece

en las empresas es la neoliberal. O se trata de un minusválido

"recomendado" o la empresa da primacía al criterio de

rentabilidad. Sin embargo, como insisten los minusválidos desde

su propia experiencia, los prejuicios de muchos empresarios en

torno a la laboriosidad y eficiencia de los minusválidos limitan

mucho su acceso al trabajo y tienen que ser "lumbreras" para

conseguir un trabajo digno en un concurso ordinario.

- - - - - - - - -

51

14) Según la Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias yMinusvalías, aplicada por el Instituto Nacional de Estadísticaen 1987, 296.401 personas con menos de 65 años padecían algunaminusvalía psíquica, lo que supone el 24% del conjunto deminusválidos en ese tramo de edad. INSERSO, Las personas conminusvalía en España. Aspectos cuantitativos, Ministerio deAsuntos Sociales, Madrid, 1989, pág. XVI.

2.4. Competencia y rentabilidad según tipos de minusvalía.

Aunque generalmente se afronta el tema de los minusválidos

en forma genérica, las situaciones varían mucho según el tipo y

grado de minusvalía. Así, todos coinciden en que el mayor

problema lo tienen los minusválidos psíquicos(14).

Comparativamente con otros tipos de minusvalía, las diferencias

se consideran enormes:

"Tengo dos hermanos deficientes mentales y,bueno, ese es un submundo que me río yo delos minusválidos físicos, vamos, me puedocarcajear. Y lo digo yo que soy minusválidafísica de poliomelitis de cintura paraabajo" (1GD,8).

En opinión de los sectores estudiados, los minusválidos

psíquicos sólo podrían hacer algunos trabajos simples y

rutinarios que no exijan relación directa con el público. Se ve

positivamente que para este tipo de minusvalía se creen "centros

especiales de empleo", con financiación pública, que se adapten

a su nivel de realización laboral y les permitan salir del

enclaustramiento familiar:

"Los tienen haciendo bolígrafos, haciendomanipulados y cosas así. La mayoría sonpsíquicos, que sus padres los llevan a estoscentros especiales, se los quitan de casa,descansan y es como una guardería paraellos, ¿no?, con lo cual están haciendo unafaena que puede ser integradora para esagente, porque sienten que por lo menos hacenalgo, están con gente de su misma minusvalíay pueden sentirse incluso bien" (2GD,12).

52

15) "Las deficiencias físicas más frecuentes son las queafectan al aparato locomotor, padecidas por 481.314 personasminusválidas menores de 65 años, de las que 383.319 tieneentre 45 y 64 años. Otros grupos con importantes niveles deincidencia son las deficiencias del aparato circulatorio, queafectan a 189.647 personas; las del aparato respiratorio(96.557 personas); y las endocrino-metabólicas (65.349personas)". INSERSO, o.c., pág. XVII.

16) "Los problemas de audición afectan a 105.832 personas,de las que 28.412 padecen sordera total. Los problemas devisión, por su parte, afectan a 128.707 personas, de las que15.142 son ciegas totales; 34.997 personas presentandeficiencias del lenguaje, y 51.515 otras deficienciassensoriales que dan lugar a vértigos o pérdidas frecuentes de

Los minusválidos físicos, estimados en el 67,2% del total

de minusválidos según el estudio citado(15), tienen más

posibilidades de encontrar trabajo dependiendo principalmente de

su grado de invalidez. Los cojos y mancos tienen más

posibilidades que los paralíticos de cintura para abajo, si bien

se señala que la banca es muy selectiva en contratarles

inicialmente por problemas de imagen ("pagarte con un brazo...").

En cuanto a los minusválidos con silla de ruedas, ya hemos

señalado que su posición es la más habitual para los válidos en

bancos y cajas de ahorro (trabajan y se desplazan sobre sillas

de ruedas) por lo que en la práctica no se distinguirían entre

sí:

"Paso todo el tiempo sentada en una silla yno levanto el culete para nada, se me pillanhasta las faldas con las ruedas. Porsupuesto que los minusválidos en silla deruedas pueden estar en una caja sacandodinero o haciendo préstamos en una terminal"(5GD,31).

El principal problema que se presenta a los minusválidos

físicos son las barreras arquitectónicas y la inadaptación del

mobiliario en la mayor parte de las oficinas.

De los minusválidos sensoriales, estimados en el 23,3% del

total de minusválidos de España (16), se alude a los ciegos y a

53

equilibrio y/o a discapacidades ambientales". INSERSO, o.c.,pág. XVI.

los sordos. A partir de experiencias conocidas se valora mucho

a las telefonistas ciegas ("son como computadoras"); en cuanto

a los sordos y sordomudos, se aprecia su capacidad de

concentración y su productividad para trabajos mecánicos.

Otra distinción destacable es la que existe entre los

minusválidos de origen (que entraron a trabajar teniendo la

minusvalía) y los sobrevenidos, que adquirieron la minusvalía una

vez empleados (por una accidente, enfermedad, etc.). La mayoría

de los minusválidos presentes en el sector financiero son

sobrevenidos, sobre todo en el sector privado (tanto de bancos

como de cajas de ahorro). En general, la opinión de los

colectivos investigados es que las empresas favorecen poco la

integración laboral de los sobrevenidos, dándoles de baja en

cuanto pueden en lugar de buscar un puesto de trabajo que se

adapte a su minusvalía (se relatan casos de ciegos y sordos

sobrevenidos que fueron "expulsados").

Un reciente estudio internacional promovido por el Centro

Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (C.E.),

después de reconocer que los minusválidos psíquicos son los que

tienen peores perspectivas en el mercado de trabajo, insiste en

que el principal motivo es la ignorancia o falta de conocimiento

sobre las capacidades reales de estas personas, prejuicio que

hace extensible a otros tipos de minusválidos: "Las peores

perspectivas son para las personas con afecciones cerebrales o

epilepsia; sin embargo, Stadler ha podido demostrar con un

estudio de seguimiento de 102 personas afectadas de parálisis

cerebral que las posibilidades de integración profesional de los

mencionados minusválidos no son inferiores a las de otros menos

graves cuando se benefician de una promoción adecuada. Para

conseguir que la integración profesional alcance el éxito

adecuado fueron más decisivas las capacidades intelectuales y la

posibilidad más rápida de traslado de la escuela especial a una

normal. Si las posibilidades de esta categoría son consideradas

54

17) CEDEFOP/C.E., o.c., pág-34.

como malas, se debe sobre todo también a la ignorancia y a la

falta de conocimiento sobre las capacidades reales de estas

personas. Lo mismo sucede con los ciegos o con otro tipo de

minusválidos visuales, así como con los minusválidos físicos y

mentales, cuyas posibilidades de empleo se consideran también

negativas"(17).

- - - - - - - - -

55

2.5. Difícil relación entre empleados válidos y minusválidos.

Cabe distinguir en este punto dos niveles de opinión, tanto

en los sectores de personas válidas como en los minusválidos que

hemos estudiado. En un primer momento, y como opinión más

general, unos y otros aluden a que la relación es normal, una vez

pasado un primer momento de incertidumbre y mutuo conocimiento:

Minusválidos

"En un principio, hasta quete conocen pues hay, no yadesconfianza, sino ese temorde cómo vas a ser tú, de cómovas a reaccionar, ¿no?. Pero,cuando ya te conocen, pues yano miran ni que estés cojo nimanco ni de ninguna manera,te miran como uno más..., larelación es completamentenormal" (2GD31).

Válidos

"Para mí, cuando llega unincapacitado es igual quecuando llega una personanueva, que, bueno, intentasenseñarle, resolverle todaslas dudas que pueda tener,para que luego ya seaautosuficiente y puedarealizar su trabajo. Piensoque al tema del minusválidose le está dando másimportancia de la querealmente tiene" (5GD,46).

En un segundo momento, sin embargo, se aprecian muchas

prevenciones mutuas. Así, desde el punto de vista del

minusválido, los empresarios están inicialmente llenos de

prejuicios y los compañeros se debaten entre la competitividad

y la compasión. Los empresarios serían ignorantes a nivel

manifiesto (desconocen los condicionamientos y las posibilidades

de los diversos tipos de minusvalía) y temorosos a nivel

inconsciente:

"El empresario o la empresaria tienendesconocimiento en el lenguaje manifiesto. Dicen:'pues entra una señora con silla de ruedas,¡joder!', o si entra un ciego: "pues, vamos, hayque llevarle al cuarto de baño, pobrecito...'. Unmontón de cosas, ¿no?. Por otro lado, elempresario realiza una proyección de temorinconsciente frente al hecho de la enfermedad"(1GD,10).

56

Estos prejuicios de los empresarios son un handicap

importante para que los minusválidos puedan encontrar trabajo,

a lo que se une el miedo del empresario a que éstos no sean bien

aceptados por el público.

Una vez establecidos en su puesto de trabajo, la actitud de

los empresarios es desconfiar de la productividad de los

minusválidos y exigirles el máximo rendimiento, incluso por

encima de sus posibilidades o encargándoles tareas que no pueden

cumplir. Su actitud habitual es entre paternalista y autoritaria,

sacando a relucir "el garrote del castigo" cuando hace falta.

En cuanto a los compañeros válidos, lo primero que

encuentran es competidores en la medida que los minusválidos

pretendan ser iguales que ellos: "a la hora de competir, la

solidaridad terminó" (1GD,32). Una vez ubicados en un puesto de

trabajo, la relación con el nuevo oscila entre la ayuda que

normalmente se presta a cualquier novato y la compasión que se

experimenta por tratarse de una persona minusválida:

"Se mueven entre dos puntos: 'vamos a ayudara esta persona, no por el hecho de... sinosimplemente por ayudarle, ¿no?, por dar unpoco de facilidad a esa persona que tienemás dificultad que yo'. Ese sería un punto.Y el otro punto pienso que es lástima, lacuestión de decir: 'pobrecito... vamos aayudarle porque... puede ser inferior a mí'"(1GD,34).

Los minusválidos aluden también a que los compañeros

válidos tienen miedo de que "se peguen" a ellos, por lo que

evitan su amistad ("creen que vas a estar allí superfocalizado").

La literatura especializada reconoce también que la reacción

de los válidos ante los minusválidos en la mayor parte de las

culturas conocidas está dominada por los miedos, lo que conduce

57

18) SEYWALD, A., Köpertiche Behinderung Grunfragen einerSoziologie der Benachtelligten, Frankfurt-New York, Campus,1977; y NEUBERT, D. & CLOERKES, G., Behinderung und Behindertein verschiedenen Kulturen. Eine vergleichende Analyseethnologischer Studien, Heidelberg, HeidelbergerVertagsanstait-Edition Schindele, 1987. Citados en SEYFRIED,E. o.c., pág. 39-40.

a comportamientos que van desde el más abierto rechazo y la total

discriminación hasta la compasión, pasando por la ignorancia(18).

Desde el punto de vista de los válidos, se llega a reconocer

que el móvil más frecuente de prestar ayuda especial a los

minusválidos es que "dan lástima", actitud por la que algunos se

culpabilizan ("somos todos así"). Pero hay otros, a los que se

alude en tercera persona, que no sólo no ayudan a los

minusválidos sino que se ríen de ellos (les gritan cuando saben

que les oyen de sobra, se "cachondean", etc.) y, en la medida que

suponen el menor problema, tratan de desembarazarse de ellos

solicitando su traslado:

"Habrá casos que sí y habrá casos que no.Que hay gente que valora el problema y dice:'pobre persona', o sea, será consciente delproblema. Y otro que estará deseandotrasladarlo. Cuando le digan: 'pues de aquíva a salir... tiene que salir una persona'.¿Quién saldrá?: el minusválido. Eso estápasando" (3GD,44-45).

Se alude también a los empleados minusválidos como una

"carga" de trabajo extra para los válidos, sobre todo por su

mayor absentismo (períodos de "baja laboral"), ya que entonces

los compañeros tienen que sacar el trabajo.

En dos de los grupos realizados con empleados válidos

ocurrió una circunstancia que merece ser reseñada. Cuando ya

había terminado la reunión, y por tanto no se grababa la

conversación, se explayaron con más libertad ante el moderador

sobre el tipo de personalidad de los minusválidos que conocían,

resaltanto que una parte importante del problema se debía a que

58

19) GOFFMAN, E., o.c., pág. 131.

habitualmente eran personas resentidas, desconfiadas y

susceptibles, probablemente por su complejo de inferioridad, lo

que dificultaba una relación igualitaria y satisfactoria con los

compañeros válidos.

Este último punto de vista parece aludir a un sistema de

relación básicamente viciado entre válidos e inválidos: porque

aquéllos etiquetan a éstos, los consideran inferiores; y éstos

porque desconfían de aquéllos y creen que no les aceptan como

personas iguales. Siguiendo a Goffman, es como si para ser

aceptado y no suscitar problemas, el minusválido debiera ponerse

"en su sitio" y no pretender ser un igual: "el inválido debe ser

cauteloso y no actuar de un modo diferente del que la gente

espera de él. Ellos cuentan, sobre todo, con que el inválido sea

un inválido -un ser incapacitado, indefenso e inferior a ellos-,

y si no satisface estas expectativas se volverán inseguros y

suspicaces. Es bastante extraño, pero el inválido tiene que

cumplir el papel de inválido, así como muchas mujeres deben ser

lo que los hombres esperan que sean: tan sólo mujeres; y los

negros tienen que actuar con frecuencia como payasos frente a la

raza blanca 'superior', para que el hombre blanco no se sienta

atemorizado por su hermano negro"(19).

Ante las situaciones descritas, las reacciones que adoptan

los minusválidos consultados varían en función de la mentalidad.

Unos, los menos, aceptan la compasión y las actitudes

paternalistas de los demás como medio oportuno para conseguir

ventajas; se puede decir que se agarran al gancho de su handicap

para, desde él, obtener algunos beneficios secundarios.

En total oposición a la postura anterior, están los

partidarios de exigir un trato igual que los demás, cueste lo que

cueste a los minusválidos. Hay que hacerse valer y rechazar el

proteccionismo, que discrimina al que se ampara en él. Esto

implica, en primer lugar, elevar el grado de autoestima, no

59

cohibirse ante las dificultades sino agrandarse ante ellas. "Hay

que demostrar que se es eficaz porque el mercado es y será

competitivo" (1GD15). En segundo lugar, hay que aprender a "no

ser castaña", "ser gracioso" y adquirir destrezas para mejorar

la relación personal. No sólos ser listos sino parecerlo, entrar

en la lógica de la imagen y la competitividad, que es la vía

ordinaria de ascenso profesional:

"Hay que perder un poco la timidez, nolimitarte a hacer tu trabajo y demostrar queeres muy bueno, sino hacerlo notar. (...)Pues nosotros conscientemente tenemos queforzarnos un poco en eso, con actitudes deese tipo, si queremos entrar en esacompetitividad de... para ascender"(1GD,38).

En una posición intermedia entre las dos anteriores se

sitúan aquellos minusválidos que, por un lado, insisten en la

importancia de esforzarse y aumentar la confianza en sí mismos,

pero reconociendo las limitaciones objetivas que tienen, unos más

que otros, para competir en pié de igualdad con los trabajadores

válidos. En consecuencia, plantean la necesidad de que se

articulen medidas políticas que faciliten la integración laboral

de los minusválidos, aunque ello implique un reconocimiento

público de la minusvalía. Esta postura es la dominante en los

grupos estudiados y se corresponde con los planteamientos del

"Estado del bienestar": aceptar la competividad social pero

paliándola o suavizándola mediante medidas protectoras en el caso

de aquellos colectivos, como los minusválidos, que experimentan

mayores dificultades.

- - - - - - - -

60

20) Según la encuesta encargada por el Inserso en 1988,una quinta parte de los minusválidos ocupados estaba encentros especiales de empleo. Esta proporción varía muchosegún tipos de minusvalía; 52,6% en el caso de los psíquicos,28,6% los sensoriales y 16,3% los físicos. IDES-INSERSO, o.c.,pág. 210.

21) Los grandes bancos y cajas de ahorro subcontratandeterminadas tareas en la medida que su coste sea menor que elde abordarlas en el interior. El abaratamiento se produce enla empresa subcontratada a base de reducir los costes(salarios inferiores, subvenciones públicas, etc.).

2.6. Polémica sobre los centros especiales de empleo para

minusválidos(20).

Entre los empleados válidos, el tema de los centros

especiales de empleo para minusválidos pasa desapercibido; en

todo tienen generalmente una imagen positiva de su función

social. La Organización Nacional de Ciegos de España (ONCE) es

el referente principal y se conocen sólo de oídas empresas

particulares de ese tipo.

Por el contrario los diversos sectores de minusválidos

consultados conocen de cerca, por propia experiencia, los centros

especiales de empleo y tienen una imagen generalmente negativa

de ellos. Salvo casos excepcionales, se considera que son centros

donde prima la explotación laboral de los trabajadores por encima

de cualquier otra consideración.

En el grupo de empleados minusválidos, varios están

contratados en un centro de grabación de datos que trabaja

normalmente para grandes bancos(21). Los jefes, también

minusválidos, actúan de forma autoritaria y discriminatoria,

decidiendo lo que les parece sin contar con los trabajadores y,

en particular, manteniendo o echando de su puesto de trabajo a

quien ellos quieren ("los hay intocables porque son hijos de

personas importantes"). Cuando los trabajadores se rebelan, se

amenaza sistemáticamente con el despido individual o el cierre

de la empresa, aduciendo problemas de rentabilidad y eficiencia.

Los abusos en el horario y en las pagas hay que aceptarlos para

61

no perder el puesto de trabajo. En estas condiciones hay una gran

desconfianza de los empleados con respecto a los jefes:

"El problema que generalmente veo entre miscompañeros, al ser la mayoría sordos, apartede la desconfianza total, es que la empresanos ofrece una cosa y a los dos días nosdice otra cosa. (...) Nos hacen unos cambiosde horario, si los queremos bien, y si nonos amenazan a todos con el despido. A míeso no me parece justo" (1GD,16).

La experiencia del sector de minusválidos en paro es también

negativa: las subvenciones públicas llegan tarde o no llegan a

tales centros, la gestión es mala y las condiciones de trabajo

y de salario precarias. Sin embargo, se trata de centros que

frecuentemente son "un chollo para el empresario..., chiringuitos

para que unos pocos vivan bien a costa de los minusválidos"

(2GD,9-10).

Algunos cuestionan incluso la filosofía de crear centros

especiales para minusválidos porque, en lugar de favorecer su

integración social, les recluyen en ghettos (sólo servirían como

mal menor provisional). En este punto la LISMI estaría amparando

la discriminación del colectivo, en lugar de su inserción en la

sociedad:

"La LISMI ampara la discriminación y luegote está cerrando muchas puertas, o te estámetiendo en ghettos, como pueden ser loscentros especiales de empleo que no tienenpor qué existir, que para mí eso es unghetto, no es un integrarte en la sociedadnormal y corriente" (2GD,12).

Pero el análisis más pormenorizado de los centros especiales

de empleo lo proporcionan algunos minusválidos, afiliados

sindicalmente, y que trabajan en un centro de esas

características, donde una minoría de jefes "válidos" dirigen el

trabajo de más de 200 minusválidos. A todas las críticas

planteadas por los anteriores sectores, añaden las siguientes:

62

- Control agobiante de la producción (por ejemplo, introducir

en el ordenador 7.000 documentos entre 12 grabadores en una

tarde), exigiendo que no se muevan de delante de la

pantalla.

- Horarios forzosos, "pues como el trabajo tiene que

entregarse diariamente, pase lo que pase hay que

terminarlo, las horas que sean da lo mismo" (6GD,3).

- Baja remuneración (2.500 pts./8 horas), realizando

"cambalaches" en cuanto a baremos y categorías: "si no

llega, bájeles la categoría" (6GD,16). Para pagar menos, se

inscibe la empresa en "oficinas y despachos" en lugar de en

"servicios", etc.

- Ante las reclamaciones de los empleados, se amenaza con el

despido individual o con el cierre colectivo: "se chotean

de los empleados minusválidos, (...) como si se tratase de

minusválidos psíquicos que tragan con todo" (6GD,1-3).

La conclusión es que se produce un agravio comparativo grave

con trabajadores equivalentes de los bancos y cajas de ahorro

para los que ellos también trabajan (BBV, Popular, Caja de

Madrid, etc.), lo que va contra la constitución y hace a las

grandes entidades financieras cómplices de la explotación laboral

que padecen.

- - - - - - - -

63

2.7. Entre la igualdad formal como ciudadanos y la lógica

discriminante del mercado. Límites de la ideología de la

modernización.

Todos los sectores analizados están de acuerdo en que la

inserción laboral de los minusválidos encierra una problemática

específica que no ha encontrado vías de solución en la actual

situación española. A pesar de haberse operado una evolución

positiva en la opinión pública, que ahora acepta de mejor grado

a los minusválidos, éstos siguen teniendo difícil acceso al

mercado de trabajo, están más discriminados dentro de las

empresas y las medidas aplicadas por el gobierno (LISMI, centros

protegidos, etc.) no tienen los efectos integradores esperados.

Las diferencias de opinión surgen al intentar explicar la

etiología o las causas de la exclusión que padecen los

minusválidos. Los problemas aludidos no son hechos objetivos que

todos perciben de la misma manera sino que, más bien, se

reinterpretan y reconstruyen por los colectivos sociales a través

del filtro de sus valores y concepciones del mundo. A su vez,

estas ideologías no son algo externo o secundario a los problemas

que se plantean sino que constituyen un aspecto fundamental de

los mismos, ya que condicionan la forma en que deben ser

abordados.

Ya hemos recogido en apartados anteriores las diversas

interpretaciones que hacen los sectores analizados en la presente

investigación. Aparecen dos posiciones claramente definidas, que

hemos calificado como socialdemócrata y neoliberal; se pone el

acento en el déficit de política social por parte del gobierno

o en la falta de voluntad de superación por parte de los

individuos, en este caso los propios minusválidos. Como

contrapunto apenas esbozado en los sectores analizados, aparecen

elementos de una mentalidad conservadora que pondría en cuestión

tanto la economía de libre mercado como un modelo de sociedad

que, en su opinión, no respeta los valores e instituciones

64

tradicionales o bien una fuga radical que cuestiona las bases del

sistema social (ver esquema).

65

60

22) Partimos en este punto de los análisis desarrolladospor Alfonso ORTI en varios de sus trabajos. Ver especialmenteORTI, A., "Génesis de las drogodependencias y discursossociales" , en RODRIGUEZ CABRERO, G., La integración social dedrogodependientes, Ministerio de Sanidad y Consumo, Madrid,1988, pág. 213-46. Nosotros hemos expuesto este tema en variasinvestigaciones desarrolladas con enfoque cualitativo, verespecialmente COLECTIVO IOE, La pobreza en Castilla y León,Cáritas Regional de Castilla y León, Salamanca, 1991, pág. 81-99 y 225-301.

Las posiciones ideológicas captadas en los sectores

analizados no se agotan en sí mismas, como si fueran resultado

o suma de actitudes y opiniones individuales. Más bien, forman

parte de unas coordenadas políticas e ideológicas mucho más

amplias que afectan al conjunto de la sociedad. Por eso, puede

ser oportuno ofrecer un breve encuadre histórico de las

principales transformaciones en el campo ideológico

experimentadas por la sociedad española durante las últimas

décadas(22). Un acontecimiento, la transición del franquismo a la

democracia, marcaría un momento clave de transición ideológica,

y no sólo política, que podría describirse así:

- En las últimas etapas del franquismo se enfrentaron la

mentalidad conservadora del régimen y un conjunto de

valores "progresistas" que planteaba un cambio del modelo

social (democracia, libertades, justicia social, etc.).

Para el pensamiento conservador, dominante hasta los años

60, las diferencias y desigualdades sociales pertenecían a

la naturaleza de las cosas y la atención de los

desprotegidos o incapacitados se ponía en manos de

instituciones especializadas, entre ellas la Iglesia

católica. Para los sujetos con mayores problemas se

disponía de espacios restringidos y bien delimitados en los

que se garantizaban unos mínimos materiales, siempre que el

individuo permaneciera vinculado a la institución y a sus

reglamentos, es decir, se procedía a una segregación

sistemática y ordenada.

61

- Frente a este planteamiento conservador, la mentalidad

progresista, dominante al iniciarse la década de los

setenta, surgió y se articuló en torno a la "conciencia de

clase" del movimiento obrero y a sus organizaciones

político-sindicales, propugnando inicialmente que el cambio

social haría desaparecer las desigualdades y la segregación

social existente.

- Ambas posiciones ideológicas limaron sus aristas en el

momento de la apertura política de la transición. Los

conservadores, reducidos al final al círculo más

reaccionario del régimen ("el búnker"), sufrieron una

profunda quiebra, deslizándose muchos de ellos a posiciones

políticas más liberales (los "conversos" a la democracia);

por su parte, los progresistas recortaron sus aspiraciones

más radicales (como cambiar el modelo económico o reclamar

una democracia directa) en beneficio de la política de

consenso. Se creaba así el espacio ideológico de la

modernización que, si bien terminaba con el tradicional

enfrentamiento de las "dos Españas", no suponía tan sólo el

final del franquismo sino la renuncia a las alternativas de

fondo planteadas tradicionalmente por la izquierda

española. El nuevo marco ideológico no acepta una discusión

abierta sobre otros posibles "modelos de sociedad" y

considera anacrónico, atrasado o peligroso para la

estabilidad social cualquier intento de reabrir la antigua

controntación ideológica.

La nueva mentalidad dominante -modernizadora- considera

válidas e incuestionables las bases del modelo social vigente,

si bien admite una gran pluralidad de opciones y posibilidades

dentro de ese marco general. Aunque se acepta que existen

factores económicos y políticos que favorecen la marginación, se

confía en la racionalidad del sistema y en la posibilidad de

proporcionar respuestas y soluciones técnicas para los problemas

que se presentan. Por ello da mucha importancia tanto al papel

del Estado, de los interlocutores sociales (entre ellos los

62

sindicatos) y de los expertos en general, en cuanto agentes

autorizados para administrar la racionalidad o normalidad social.

A fin de paliar la desigualdad y la segregación social, en

nuestro caso de los minusválidos, la ideología de la

modernización apela a la igualdad de oportunidades que

proporciona el sistema. Se parte del supuesto de que todo

individuo tiene un mayor o menor margen de maniobra y que, en esa

medida, está exento de coacciones externas y es responsable de

sus actos. La libertad de los individuos, solos u organizados,

es el motor del cambio social, pero también el origen o raiz

última de los problemas que se padecen. En consecuencia, el

origen de la marginación se sitúa básicamente en el individuo,

en los desajustes que se producen entre él y su medio de vida;

hay que ayudar a tales personas mediante las diversas fórmulas

de política social, pero esa ayuda tiene un límite cuando el

sujeto afectado no acepta las ofertas que se le ofrecen o no se

esfuerza por integrarse. En este caso, la mentalidad

modernizadora afirma que cada cual es dueño de vivir como quiera,

incluso como "marginado", pero entonces debe cargar con las

consecuencias (exclusión o rechazo social, pobreza, etc.).

Dentro de la mentalidad modernizadora caben varias

corrientes. Las dos más destacadas hoy día son la del "Estado del

bienestar" y la "neoliberal" (coincidentes con las dos posiciones

más destacadas en los sectores analizados por nosotros en la

presente investigación). La primera, surgida en los países

industrializados después de la segunda guerra mundial, insiste

en los conceptos de prevención y reinserción, así como en la

importancia de ofrecer ayudas y prestaciones a los marginados;

la segunda, más en boga a partir de la crisis económica de los

años 70, pone el acento en la capacidad de los individuos para

salir al paso de sus problemas (capacidad que se vería frenada

por las ayudas estatales que reforzarían las situaciones de

marginación). Conviene destacar que estas dos corrientes,

enfrentadas en muchos aspectos, asumen la misma base: los

conflictos sociales han de resolverse en los márgenes

63

establecidos por el sistema social vigente. Dentro de este

terreno común varían por su mayor o menor insistencia en la

intervención estatal o en la responsabilidad de los individuos.

Las dos corrientes afirman ambos aspectos, diferenciándose sólo

al acentuar uno u otro. De hecho, aunque a nivel de las

declaraciones tanto los políticos como los expertos defienden en

mayor medida el Estado del bienestar, en la práctica se impone

un híbrido de ambas tendencias (incluyendo medidas que responden

a un enfoque neoliberal).

La confrontación entre las dos corrientes (que tiene una

traducción política, al menos como imagen de marketing electoral,

en los dos principales partidos parlamentarios) desplaza a un

segundo plano lo que a partir de la experiencia concreta de los

minusválidos se consideraba como principal agente de exclusión:

la lógica competitiva del mercado que anteponía el objetivo del

beneficio y la rentabilidad a cualquier otro criterio de

regulación laboral, problema que, a su vez, remitía a otro de

mayor calado cual es la organización capitalista de la actividad

económica, aspecto asumido como incuestionable o intocable por

los colectivos analizados.

Se llega de este modo a una situación límite de la ideología

de la modernización, en el sentido de que su principal criterio

de progreso -la eficiencia del libre mercado, con sus secuelas

de desigualdad y explotación- entra en contradicción con su

principal criterio de legitimidad -la igualdad de derechos y

oportunidades de todos los ciudadanos-.

Enfrentada a la mentalidad modernizadora, la ideología de

signo conservador, que aparece todavía con cierta fuerza en

algunos segmentos de la población española (zonas rurales de la

España interior, pequeñas clases medias en recesión económica,

etc), se situa a la defensiva buscando fórmulas políticas

moderadas que salvaguarden al menos parcialmente los valores y

pautas tradicionales.

64

En cuanto a una ideología crítica de signo radical, en el

sentido de cuestionar las bases económicas y políticas del orden

social vigente, apenas tiene audiencia en la sociedad española

actual salvo en pequeños colectivos aislados o como recurso

retórico ante situaciones concretas de explotación (como ocurre

en varios momentos de nuestros grupos de discusión).

- - - - - - - - -

65

Capítulo 3

PAPEL DEL GOBIERNO

Y DE LOS RESTANTES

AGENTES SOCIALES

66

3.1. Incoherencia de la política de la administración en

relación a los minusválidos. Incumplimiento de la LISMI.

La función de la administración pública en relación a los

minusválidos es una cuestión central para la posición defensora

del Estado del Bienestar. Por eso, de los sectores analizados en

el presente estudio, los que desarrollan este tema con más

intensidad son los más próximos a esta corriente ideológica (los

propios minusválidos, sobre todo los desempleados, y los

trabajadores sindicados).

Estos afirman que la administración ha promovido nuevas

políticas y planes de actuación para promover la integración

social de los minusválidos, si bien esas intervenciones, además

de ser insuficientes, sólo se han aplicado parcialmente,

generando a veces efectos contrarios a los pretendidos.

Entre las medidas positivas, hay frecuentes referencias a

la eliminación de barreras arquitectónicas en las ciudades:

"La eliminación de barreras ha supuesto unaporte grande, de miles de millones, y esolo hemos hecho toda la sociedad, con granorgullo y con gran sentimiento" (6GD,43).

La eliminación de barreras facilita la movilidad del sector

de minusválidos estadísticamente más numeroso (gran parte de los

físicos y algunos sensoriales), condición necesaria para su

integración escolar y laboral. Sin embargo, el avance ha sido

sólo parcial, y prácticamente nulo en el interior de los centros

de trabajo.

Un segundo logro ha sido la integración escolar de los

minusválidos y específicamente su acceso a cursos de formación

profesional promovidos desde el sector público. La limitación que

se observa en este punto es que frecuentemente los cursos

impartidos no se adaptan bien a los diversos tipos de minusvalía

ni parten de un análisis realista de las demandas existentes en

67

23) Recientemente se ha suprimido esta subvención.

24) Según la encuesta gubernamental ya citada, el númerototal de personas con discapacidades en España (excepciónhecha de Ceuta y Melilla) sería de 5.740.957 personas, de lascuales más de la mitad tendría 65 o más años. El número depersonas con minusvalía sería bastante inferior (2.312.124personas), de las que casi la mitad tendrían 65 o más años.INSERSO, Las personas con minusvalía en España. Aspectoscuantitativos, o.c., pág. XIII-XIV.

el mercado de trabajo, por lo que a la larga resulta poco

eficaces con vistas a encontrar ocupación. Como ocurre con otros

sectores de población, tales cursos se volvían en ocasiones un

fin en sí mismo, como vía para obtener una remuneración

suplementaria(23).

En tercer lugar, el Estado ha fomentado en sus

declaraciones, y a veces mediante campañas publicitarias, la idea

de que los minusválidos, lo mismo que otros colectivos

marginados, son personas con los mismos derechos que los demás,

que merecen un reconocimiento en pie de igualdad y ayudas

específicas tendentes a promover en la práctica esa igualdad. En

este punto se acusa al gobierno de haber sido oportunista, al

realizar campañas en momentos coyunturales como los períodos

electorales (no en vano los minusválidos suman varios millones

de personas)(24). Como ejemplo de campañas de mentalización

eficaces, se destacan las desarrolladas en torno al tabaco y al

sida, arguyendo que sólo así se podría hacer frente a la

ignorancia y los prejuicios que se ciernen sobre los

minusválidos.

Por último se ha avanzado en el campo legislativo, mediante

disposiciones orientadas a fomentar el disfrute de los derechos

constitucionales por parte de los minusválidos. En lo relativo

a su inserción en el mercado de trabajo, se han adoptado diversas

disposiciones a partir del Estatuto de los Trabajadores (1980),

la Ley Básica de Empleo (1980) y, especialmente la Ley de

Integración Social de Minusválidos (LISMI, 1982). Los sectores

analizados reconocen estos logros legales, si bien creen que

68

25) Esta valoración global coincide con evaluacionestécnicas de la Ley hechas recientemente. Ver COCEMFE, EStudiosobre el grado de cumplimiento de la Ley de Integración Socialde los Minusválidos, Confederación Coordinadora Estatal deMinusválidos Físicos de España, Madrid, 1991.

26) Según la ley sobre infracciones y sanciones de 1988,las faltas graves se sancionarán con un mínimo de 50.000 a100.000 pesetas; en su grado medio, de 100.001 a 250.000pesetas; y en su grado máximo, de 250.001 a 500.000 pesetas(art. 37.3). Las reincidencias podrían ascender hasta el duplodel grado de la sanción correspondiente a la infraccióncometida, sin exceder en ningún caso del tope máximo de 15

tanto la letra como la finalidad de tales medidas se han

cumplido muy parcialmente(25).

El punto más destacado por estos colectivos es la

prescripción contenida en la LISMI de que "las empresas públicas

y privadas que empleen un número de trabajadores fijos que exceda

de 50 vendrán obligados a emplear un número de trabajadores

minusválidos no inferior al 2 por 100 de la plantilla" (art.

38.1). Aunque una parte notable de los empleados "válidos" ni

siquiera conocía esta ley, aquellos que la conocían y los propios

minusválidos están de acuerdo en que la ley no se cumple en el

sector financiero. De ello se responsabiliza en primer lugar al

gobierno, a quien se acusa de incoherente, ya que no cumple lo

que por ley tiene obligación de cumplir (en el sector público)

y hacer cumplir (en el sector privado):

"Si quieren solucionar el problema delminusválido, tienen que hacer cumplir lasleyes. (...) Que el gobierno tome cartas enel asunto y esto se solucionará. Que cambienlas normas y después las cumplan, quementalicen al empresariado, y esto sesolucionará" (2GD,6-7).

El incumplimiento de la LISMI vendría favorecido por

diversas causas: imprecisiones y lagunas legales, que los

empresarios saben aprovechar; inspección laboral insuficiente;

escasa penalización de las infracciones, que desanima de proceder

por la via judicial(26), etc.

69

millones de pesetas (art. 38).

27) Este peligro de que las leyes se convietan en"retórica, sin resultados rácticos en la mayor parte de lasocasiones" es reconocido en la bibliografía especializadasobre el tema. Ver DE LA VILLA, L.E. y SAGARDOY, J.A., Derechoal trabajo de las personas con minusvalía, Ministerio deAsuntos Sociales, Documentos 10/1991, Madrid, pág. 57-58.

En segundo lugar, se critica a los sindicatos, a las

organizaciones de minusválidos y a la sociedad en general de no

presionar lo suficiente y exigir el cumplimiento de la Ley, tal

como veremos más adelante.

Sobre la utilidad de la LISMI, las opiniones se dividen:

para unos, ha supuesto un paso adelante y es un punto de

referencia desde el que se pueden reclamar algunos derechos; para

otros, en la medida que no se cumple, tiene un efecto

contraproducente ya que tranquiliza al gobierno y a la sociedad

respecto a su propia responsabilidad en el tema(27). Incluso en

algunos casos, como la protección pública de centros especiales

de empleo para minusválidos, la aplicación de la ley tendría un

efecto de "boomerang", al convertirse algunos de dichos centros

en "ghettos de explotación" de los minusválidos a los que

proporcionan trabajo y un "chollo" para los empresarios.

Desde una perspectiva estrictamente liberal, un sector menor

critica la ley como reforzadora de la discriminación laboral que

padecen los minusválidos, haciéndolos depender de su limitación

como medio para encontrar trabajo. Pero son mayoría, en los

colectivos analizados quienes consideran que la ley, además de

no cumplirse, se queda corta y debería ampliarse en la línea de

otros países industrializados: mayor dotación de inspectores

laborales (especialmente para controlar los centros especiales

de empleo); ampliación de las infracciones; aumento del

porcentaje obligatorio de contratación de minusválidos (se alude

a países de la Comunidad Europea donde se exige la cuota del 6%

a las empresas con más de 20 trabajadores), etc.

70

En cuanto a los tipos diferentes de minusvalía, se critica

al INSERSO por la arbitrariedad en las calificaciones; así mismo,

se insiste en que los desarrollos legislativos deberían

especificar con más detalle los tipos de prestación en función

de los grados y tipos de minusvalía, a fin de favorecer

precisamente la integración igualitaria de todos ellos.

- - - - - - - - -

71

3.2. La patronal es coherente con sus objetivos. Diversas

interpretaciones a partir del caso paradigmático de la

ONCE.

En un contexto de libre mercado, que los sectores analizados

generalmente aceptan desde la ideología de la modernización (ver

2.7.), se ve como algo lógico por parte de los empresarios,

incluídos los del sector financiero, que su criterio de actuación

principal sea la rentabilidad económica de sus empresas. Desde

este criterio, la mano de obra es un factor más de producción,

cuyas principales cualidades son, a su vez, la eficiencia y el

bajo coste:

"Porque el empresario, por muy minusválidoque sea el trabajador, si no produce esapersona, no, ¡ellos no tienen lástima denadie!" (2GD,6)

Desde un punto de vista ético se critican con frecuencia los

comportamientos individuales de los empresarios pero esa crítica

no se extiende al empresariado en general; más bien, los valores

de igualdad, solidaridad y equilibrio social se asignan al Estado

y, subsidiariamente, a las organizaciones sociales que

representan a los sectores sociales afectados (en el terreno

laboral, los sindicatos). Si estas instituciones dejan hacer a

las empresas, no es de extrañar que éstas abusen de los

trabajadores, ni que les discriminen sistemáticamente en función

de su rentabilidad. Desde la lógica del beneficio, viene a

decirse, es natural que las empresas tiendan a no contratar

minusválidos y, caso de hacerlo, que los exploten todo lo

posible.

Una consecuencia que se deriva de lo anterior, y que es

destrozada porla tendencia "neoliberal" de los sectores

analizados, es que para convencer al empresario de que contrate

minusválidos es mejor incentivarlo económicamente, mediante

exenciones y subvenciones "ad hoc", que penalizarlo con multas

(sobre todo cuando éstas son de baja cuantía):

72

"A un empresario no se le puede obligar. Unempresario en su empresa mete a quienquiere. Además, tiene que ver que elminusválido es conveniente, no porimperativo de ley, sino porque elminusválido tiene una serie de subvencionesy una serie de ayudas que es ventajosometerlo... que el empresario prefiere pagaruna multa que admitir a un minusválido"(2GD,6).

Para contrarrestar la tendencia de las empresas a dejarse

llevar por la lógica del beneficio, deben intervenir las

institucionales del Estado y los interlocutores sociales

afectados (sindicatos, organizaciones de minusválidos, etc.).

En todo caso, no cabe esperar de la patronal, salvo casos

"ejemplares" excepcionales, una intervención que se mueva por

criterios humanitarios o de promoción de personas que padecen

algún tipo de limitación. De ahí que se exculpe a la patronal de

su responsabilidad en la no integración laboral de los

minusválidos, y en cambio se insista en el papel de control por

parte del estado y otros interlocutores sociales.

En algunas ocasiones una misma institución pretende actuar

por fines sociales y a la vez con criterios empresariales. En

tales casos, lo normal es que uno de los dos criterios,

generalmente el segundo, acabe imponiéndose a costa del otro.

Así, la experiencia de muchos centros especiales de empleo para

minusválidos es que han tenido que funcionar con rígidos

criterios de productividad, y ello a costa de unos niveles de

explotación particularmente altos sobre los propios minusválidos

(ver apartado 2.6.).

En otros casos se alude a determinados bancos que habrían

facilidado algunos puestos de trabajo a minusválidos con un

enfoque "paternalista", ayudando también a costear los estudios

de los hijos de empleados que padecían alguna minusvalía.

En cuanto al caso paradigmático de la Organización Nacional

de Ciegos de España (ONCE), al que los sectores analizados hacen

73

frecuentes referencias, sería un ejemplo de evolución desde unos

fines eminentemente sociales (de los que todavía conservaría la

"imagen de marca") a otros claramente empresariales. Su

privilegiada posición económica la habría logrado gracias a

asegurarse el monopolio del cupón y a la explotación laboral de

los propios minusválidos, sobre todo en empresas filiales y

subcontratadas:

SECTOR DEMINUSVALIDOS

"A mí me dio trabajo unaempresa que se llamabaPRODIECU, que se dedicaba ala venta de lotería. Esaempresa dio en tres años mástrabajo a minusválidos que elgobierno en todos sus días.Creó más de 12.000 puestos detrabajo, entre ellos más de7.000 de minusválidos. Bueno,pues hubo unos acuerdos entrela ONCE y el Estado porque nointeresaba que hubiera unacompetencia a la ONCE ycerraron esa empresa. (...)Dentro de la ONCE losminusválidos ni pinchan nicortan, son asalariados. Ynada" (2GD,8 y 33).

SECTOR DEEMPLEADOS SINDICADOS

"La ONCE entra ennegociaciones con elgobierno, porque teníanmuchos millones, y llegan alacuerdo de que tenían quepromocionar trabajos paraminusválidos, pero esto eraun chanchullo a niveleconómico porque, a la horade la verdad entraron losmillones pero lo que menosimportaba era el fin con elque lo hicieron. Es unavergüenza porque me duele enlas raíces... No es ningunainversión benéfica, y si envez de a veinte mil tienes aveintitres mil, pero sonventitres mil explotados más.¡joder, qué bien!" (6GD,18).

Los criterios de rentabilidad económica habrían pesado más

en la ONCE que el fin social de beneficiar a los minusválidos.

Además, se critica a esta organización de haber fomentado una

discriminación interna, al beneficiar al sector de los ciegos,

respecto al de minusválidos con el consiguiente agravio

comparativo.

Como contrapunto a las opiniones anteriores, entre los

trabajadores antiguos del sector financiero no minusválidos

prevalece una imagen positiva de la ONCE, como entidad poderosa

a nivel económico que proporciona trabajo a muchos minusválidos.

Esta opinión se establece con carácter genérico, sin referencia

74

a experiencias concretas y parece inducida por la imagen

publicitaria de la ONCE.

3.3. Los sindicatos, "misioneros de causas perdidas". Escasa

intervención en la problemática de los minusválidos.

Todos los sectores analizados coinciden en señalar que los

sindicatos tienen, dentro del sector financiero, escasa

influencia en el abordaje y solución de los problemas de los

minusválidos. En parte, a consecuencia de su debilidad general

dentro del sector, con un bajo nivel de afiliación y casi siempre

a la defensiva en relación a la parte empresarial, que es la que

lleva la iniciativa; y en parte también, a consecuencia de que

la situación de los minusválidos es considerado como tema

marginal o secundario, al afectar a una minoría de trabajadores.

Sobre esta base de acuerdo general, la cuestión sindical es

tratada con significativas diferencias por los diversos sectores:

- Los empleados válidos no sindicados insisten, no sólo en la

debilidad de los sindicatos frente a la parte empresarial

("el único sector sin convenio"), sino en su lejanía

respecto de los empleados normales y de sus problemas

particulares; éstos, en consecuencia, responden con la

misma moneda "pasando" también de los sindicatos. En cuanto

al tema de los minusválidos, se afirma que los sindicatos

"ni lo tratan". En algunos casos, las organizaciones

sindicales llegan a ser un tema tabú que "no se quiere ni

mentar" por ir en contra de los intereses de la empresa:

"Lo de los sindicatos parece el diablo.Hablar allí de la palabra sindicato, no sé,afiliación, todo eso, allí no lo quieren nimentar" (5GD,58).

La prevención de los trabajadores válidos ante el tema

sindical afecta en mayor medida a los empleados nuevos con

75

contrato temporal ("los eventuales, si se mueven, a la

calle"). En cuanto a los empleados antiguos, coexisten dos

interpretaciones: la conservadora, que interpreta la

prepotencia de la parte empresarial como consecuencia de

haberse perdido el antiguo orden laboral, controlado por un

estado fuerte que aseguraba a todos los "derechos mínimos"

("estamos otra vez en pañales, como hace mil años"); y la

modernizadora, sobre todo en su versión socialdemócrata,

que considera necesaria la función de los sindicatos y

acusa a la política económica del gobierno de fomentar la

fragmentación de los trabajadores y la consiguiente

debilidad sindical. El sector conservador se muestra

escéptico ante los sindicatos, a los que acusa de

complicidad con los empresarios por no denunciar las horas

extra no pagadas ("una estafa a toda la sociedad") y otros

abusos que se cometen habitualmente.

- Los minusválidos desempleados polemizan entre sí en torno

a la orientación de los sindicatos: para unos, su actividad

se orienta a defender solo los intereses de los

trabajadores, por lo que no se preocupan de los

desempleados, y menos de los minusválidos; para otros,

aunque de hecho se preocupan poco de los parados, sí deben

defender sus intereses en cuanto "trabajadores en

potencia", incluyendo también aquí a los minusválidos sin

trabajo. Desde el plano de los principios, todos están de

acuerdo en que los sindicatos deberían trabajar en favor de

los minusválidos, para lo que sería conveniente que éstos

también se sindicaran y presionaran desde dentro:

"Los disminuídos tenemos que estar opinandoen todos los sitios para que nuestrosintereses sigan adelante. Porque, si no, elsindicato tiene muchos problemas y seolvidan de los nuestros" (2GD,43).

- Los minusválidos empleados son escépticos respecto del

papel jugado por los sindicatos: éstos están poco

76

informados de la problemática de los minusválidos e incluso

les da "corte" el trato personal con ellos; más bien, se

dedican a "tapar boquetes, lo inmediato", dejando en un

segundo plano el cumplimiento de la LISMI o de otros

derechos de este sector; cuando algún problema particular

se plantea a nivel local (comisiones de acción social),

difícilmente llega a ser después aceptado a nivel de

federación, que es donde se deciden los convenios.

En cuanto al papel que pueden llegar a jugar los

sindicatos, los empleados minusválidos se dividen en

función de su diversa orientación ideológica: los

partidarios del Estado del Bienestar plantean que hay que

unirse para presionar y hacer fuerza ante la Empresa y ante

la administración; los neoliberales plantean que los

minusválidos no tienen que "echar balones fuera", y

esforzarse personalmente para "no ser castañas" tanto para

merecer un puesto de trabajo como para obtener después el

reconocimiento de de la empresa.

- Los empleados activos sindicalmente, por último, son los

que desarrollan con más amplitud y diversidad la cuestión

sindical. Obviamente consideran que una presión coordinada

de los sindicatos sería una clave fundamental para

solucionar los problemas de los minusválidos; sin embargo,

reconocen que, salvo algunos casos excepcionales, apenas se

han abordado tales cuestiones, lo que les lleva a una

reflexión más amplia en torno al papel de los sindicatos en

la actual coyuntura del sector financiero.

En primer lugar, los sindicatos se encontrarían en una

posición de gran debilidad frente a la parte empresarial,

ante la que estarían continuamente a la defensiva; esto se

debería a diversas causas: baja afiliación sindical;

fragmentación de los trabajadores, tanto por arriba,

proliferación de "jefes" como medio de asegurarse la

identificación con la empresa, como por abajo, ampliando

77

cada vez más el sector de contratados eventuales (que les

impide una actividad sindical por el miedo a no renovar el

contrato); política de fusiones entre empresas, que

justifica las transformarciones y movilidad del personal;

etc.

En segundo lugar, los sindicatos se enfrentarían a un

descompromiso del estado en relación a sus deberes de

política social, lo que les llevaría a tener que ejercer,

no sólo la función sindical que les es propia, sino también

una función política:

"El fin primordial de los sindicatos es ladefensa de los intereses de los trabajadoresque están afiliados, ni más ni menos. Pero,claro, hoy día sabemos que en el mundo estede fieras donde las empresas lo único quepersiguen es el duro y donde los gobiernoslo único que persiguen es el voto, en todotantísimos colectivos lo único que sepreocupan es de vivir bien y de mejorar elyate y de que no les falten no sé cuántashistorias. Entonces los sindicatos hanencontrado un vacío, digamos, en losresponsables verdaderos que son losgobernantes y las instituciones, y handicho: aunque no nos corresponde, tenemosotra función que hacer, por inacción dequien le corresponde. (...) Hemosreivindicado la vivienda, el derecho de lamujer, el derecho del marginado, deldrogadicto, del anciano... No sólo hemostrasmitido la voz del obrero sino de lasociedad en general" (6GD,49-51).

En estas condiciones los sindicatos se ven desbordados,

aislados e impotentes, ante el cúmulo de problemas que

tienen que abordar. Su papel normalmente es más testimonial

que efectivo. El siguiente diálogo resulta muy expresivo:

"-Vamos de pleitos pobres. Os meteis entodas las causas perdidas, todas, todas lashistorias. -Es que es verdad. Es que somos causaperdida, no el minusválido, el trabajador.

78

-Joder, parecemos un poco la madre deCalcuta con todo el mundo. Y bueno, no esexactamente eso, pero realmente creo que esel impulso ético que nos debe mover, no sóloa los sindicalistas" (6GD,52).

Un sector menor de sindicalistas desconfía de tan buenas

intenciones por parte de los sindicatos y plantea que

también ellos tienen que "entonar el mea culpa" por haber

sido cómplices de la política del gobierno en materia

económica. Apenas se desarrolla esta posición crítica, que

parece apuntar a las etapas en que los sindicatos

desarrollaron una política de pactos globales con el

gobierno y los empresarios.

- - - - - - - - -

79

3.4. Estrategias adoptadas por los propios minusválidos. Las

asociaciones del sector: entre el ghetto y el estímulo.

Para abordar los problemas que afectan a los minusválidos

en el mercado de trabajo, los empleados "válidos" se remiten al

Estado, a los sindicatos, a los empresarios y a la opinión

pública, sin destacar como importante el protagonismo que tienen,

o pueden llegar a tener, los propios minusválidos. A éstos se les

entiende como resultado de la acción de "otros", remarcando de

este modo su dependencia como agentes sociales.

Por el contrario, los grupos de minusválidos, tanto los

ocupados como los que están en paro, hacen frecuentes referencias

a su propio protagonismo para abordar, individual y

colectivamente, sus problemas. Esto se plantea, en primer lugar,

ante el hecho de que las instituciones que deberían defenderles

(gobierno y sindicatos) no lo hacen o lo hacen insuficientemente

y sin contar con ellos. En el caso de los minusválidos en paro

reunidos en Barcelona, el simple hecho de que el INSERSO (entidad

financiadora de este estudio) les convocara para escuchar sus

puntos de vista les parece "de alucine", ya que la administración

sabe mejor que nadie que ni siquiera cumple los mínimos legales:

"Yo estoy alucinao con esto de que elINSERSO haga unas reuniones para saber cómoestá la situación del nivel de empleo y tal,¿no?. Porque es que son ellos los que debensaber, estadísticamente saben y ademástienen estudios y tienen sociólogos y tienenmedios para saber cómo está el tema de losdisminuidos a nivel de trabajo, ¿no?. Porqueellos saben que está fatal, es el colectivocon más índice de paro de todos loscolectivos que hay, eh... Hay una serie denormas, leyes, decretos y tal que se hanhecho para que este problema se solucione,pero es que ellos saben que no se hancumplido" (2GD,5).

El hecho de que los responsables políticos no cuenten con

los minusválidos cuando legislan sobre ellos estaría en el origen

de muchos "lapsus y meteduras de pata" a nivel legal:

80

"Hay unos lapsus tremendos y hay unasmeteduras de pata tremendas. Pues, como sedice en mi tierra, los toros se ven muyfácil desde la barrera. Para saber cuál esel problema del minusválido, para saber cómosiente un minusválido, de qué es capaz unminusválido, hay que tener una minusvalía.Entonces, es muy fácil para una serie deseñores que lo tienen todo, es muy fácil enesta vida sentarse allí a discutir, a verqué vamos a hacer con esta gente (en tonodespectivo). No señor, sentaros connosotros, hablarlo con nosotros, discutiresa ley con nosotros. No 'yo me lo guiso yme lo como', como Juan Palomo, claro, porqueeso a mí no me sirve de nada; al revés, merebota muchísimo, me indigna muchísimo,porque para mí la LISMI es una ley queampara la discriminación y luego te estácerrando muchas puertas, o te está metiendoen guettos, como pueden ser los centrosespeciales de empleo, que para mí eso no esintegrarte en la sociedad normal ycorriente" (2GD,11-12).

En coherencia con lo anterior, cuando al finalizar la

reunión se les ofrece una gratificación económica, dicen que ya

se sienten pagados de sobra por haber escuchado sus problemas:

"yo ya me considero compensado y bien pagado, porque todo lo que

sirva para que el disminuido tenga un futuro mejor, yo creo que

con eso ya es suficiente" (2GD,44).

La posición dominante entre los minusválidos es que tienen

que organizarse por sí mismos y también estar presentes en las

diversas instituciones (administración, partidos políticos, etc.)

para presionar y hacer que se respeten sus derechos ("tenemos que

ser hasta policías para vigilar que se cumpla la ley"). Se alude

a la autoorganización de los minusválidos en el País Vasco donde

han conseguido muchos objetivos a base de luchas y encierros.

En cuanto a los sindicatos, aparte su debilidad dentro de

las empresas, los minusválidos piensan que están desinformados

y que sería conveniente que los propios minusválidos participaran

activamente en estas organizaciones recordando cuáles son sus

derechos. Frente a la imagen del minusválido como una persona

81

indefensa e impotente, la experiencia de algunas personas ciegas,

sordas o paralíticas es que la fortaleza que han tenido para

superar su discapacidad pueden hacerla extensible a la lucha

sindical: "Se han encontrado que somos gente fuerte, minusválidos

pero gente fuerte porque, si no, no lo habríamos superado"

(6GD,3).

En una posición menos, aparecen en los grupos de

minusválidos otras dos actitudes: la derrotista de quienes creen

que no tienen nada que hacer, porque su experiencia es que ya lo

han intentado todo, yendo de fracaso en fracaso ("estamos para

eso, para vivir de limosna, y nada más tengo que decir"); y la

individualista de quienes insisten que el problema de los

minusválidos es algo que tiene que ventilarse cada uno:

"No todos los ciegos somos igual desimpáticos ni de agradables ni de cocos nide nada, y depende mucho de nosotros. Y yosoy bastante coco, o sea que... es culpamía, no es culpa de la gente que me rodea.(...) Yo tengo que demostrar primero que yosoy, que yo estoy y que tengo que seguiradelante. Mi meta es que tengo quesuperarme" (1GD46).

Desde esta última posición, se valora poco, incluso

negativamente, la existencia de asociaciones propias de

minusválidos ya que podrían contribuir a reforzar el estigma, el

proteccionismo y el repliegue social de las personas con alguna

discapacidad. Sin embargo, pese a este punto de vista, entre los

reunidos prevalece la idea de que las asociaciones son muy

importantes para los minusválidos, primero como estímulo en el

momento inicial, y después para unirse y hacer más fuerza ante

la sociedad. En este sentido, se considera un problema la

división existente entre las diversas organizaciones de

minusválidos:

"Yo el problema que veo es que hay unaexcesiva atomización, que hay multitud deasociaciones que les cuesta agruparse entorno a fines comunes, en seguida aparecen

82

28) COCEMFE, Estudio sobre el grado de cumplimiento de laley de intgegración social de los minusválidos, ConfederaciónCoordinadora Estatal de Minusválidos Físicos de España,Madrid, 1991, pág. 1.

personalismos y competitividadesexcluyentes, ¿no? (...) Establecer unacoordinación permitiría una mayor eficienciade los recursos. Si nos unimos, si unimos lafuerza, vamos a tener una mayor resultante"(1GD,55).

Al considerar los problemas de gestión y de recursos que

afectan a las asociaciones de minusválidos, se señala la

importancia de disponer de recursos económicos, incluso para

disponer de una organización consistente. Pero la "pobreza" es

otro componente habitual de la vida de los minusválidos

"verdaderos"; en opinión de los que están en situación de

desempleo, aquellos que son "ricos", a quienes no les falta de

nada, no sufren los mismos problemas y, en ese sentido, son menos

minusválidos: "lo de los niños ricos, que tienen dinero, pues son

minusválidos, pero son menos que los que no lo tenemos. Con una

buena economía no hay problemas" (2GD,51). La marginación social

va más asociada a la dependencia económica que a cualquier otro

factor, como también se reconoce en un reciente informe sobre

cumplimiento de la LISMI: "Vivimos inmersos en un sistema

capitalista donde prima la independencia económica del individuo.

Si ésta existe, viene acompañada del respeto y consideracón por

parte de la sociedad. Si esto no se da nos encontramos con la

marginación de la persona"(28).

- - - - - - - - -

83

3.5. Debate ideológico entre la orientación neoliberal y la del

Estado del bienestar. Intento de explicación a partir de la

posición social de los agentes intervinientes.

Para comprender la lógica cultural que hemos expuesto hasta

aquí, puede ser útil tener en cuenta lo que los lingüistas llaman

el nivel performativo o pragmático del lenguaje: quiénes hablan,

sobre quiénes hablan y a quiénes se dirigen al hablar. En nuestro

caso hemos realizado seis grupos formados por trabajadores

asalariados (5 grupos) o bien buscadores de empleo (1 grupo); es

decir, todos se situaban como trabajadores, efectivos o en

potencia (agente emisor).

Sin embargo, al hablar, hacen constantes referencias a otros

dos colectivos; los empresarios y los políticos (agentes objeto);

éstos constituyen el polo de referencia del sujeto emisor y, si

bien en la práctica habitual son los que acaparan el discurso,

en nuestro caso sólo se expresan a través de las opiniones e

imágenes que de ellos tienen los trabajadores.

ESQUEMA ACTANCIAL

DE LOS SEIS GRUPOS ANALIZADOS

84

En cuanto a las personas a las que se habla (agentes

destinatarios), los trabajadores se dirigen, en primer lugar a

los dos convocantes de las reuniones: el estado, a través del

INSERSO, como instancia financiadora, y los sindicatos, a través

de FEBASO-UGT, como instancia promotora.

Si observamos la relación que se establece entre los

diversos actores, el esquema actancial, o de agentes, que se

deriva de los grupos analizados tiene tres polo, que remiten a

las tres instituciones básicas del mercado de trabajo: el factor

trabajo, el factor capital y el Estado-regulador (ver gráfico).

Los empresarios aparecen netamente diferenciados de los

trabajadores, en primer lugar como principal motor de los cambios

operados en el sector financiero (los trabajadores habrían sido

testigos-víctimas-cómplices, según el análisis realizado en la

primera parte de este informe, apenas influyentes en el rumbo que

han tomado las empresas). En segundo lugar, la estrategia de los

empresarios persigue ampliar la rentabilidad del capital y la

competencia en el mercado. Desde una perspectiva global, los

empresarios aparecen en los grupos analizados como enfrentados

a los intereses "sociales" de los trabajadores: dirigen el

destino de las empresas y desplazan a los asalariados a una

posición meramente instrumental como medio de trabajo que se

puede introducir, cambiar de sitio, modificar o retirar en

función de los intereses de la producción. Desde esta lógica de

funcionamiento del factor capital, que los trabajadores

consultados no cuestionan, se considera "lógico" que los

empresarios discriminen, en principio, a los solicitantes de

trabajo con alguna minusvalía o que los recluyan en estancias

donde no sean vistos para que no se deteriore la imagen de la

empresa ante los clientes, etc.

El que los trabajadores adopten mayoritariamente un discurso

social-solidario al pensar en los grupos menos favorecidos, pero

aceptando como necesaria o inevitable la lógica productivista de

la actividad económica, introduce en su discurso una ambivalencia

85

que puede convertir en buenas intenciones los planteamientos

solidarios.

El Estado, como instancia de mediación entre intereses

sociales enfrentados, debería ser el encargado de establecer las

medidas necesarias para compensar o regular, en atención a los

derechos constitucionales, los excesos a los que puede conducir

la lógica del factor capital. Sin embargo, en opinión de los

trabajadores, el Estado no cumple satisfactoriamente esta función

reguladora en lo que concierne a los derechos laborales de los

minusválidos: la legislación es insuficiente y, además, no se

exige su cumplimiento. En consecuencia, aún cuando la opinión

pública acepta ahora mejor que antes la integración social de los

minusválidos, en el terreno laboral no se habría avanzado casi

nada.

En la medida que los trabajadores no cuestionan que las

empresas actúen desde la lógica del capital, tampoco exigen a la

administración que se ponga de parte de sus intereses "sociales"

y en contra de los intreses "productivistas" de las empresas. Más

bien, se plantea que el Estado garantice y regule los intereses

enfrentados de ambos colectivos: por un lado, la acumulación

continuada de capital, administrando la esfera económica; por

otro, atender a los asalariados y más especialmente a los

sectores que menos favorecidos, entre ellos los minusválidos,

mediante una política laboral y social equilibradora. La queja

de los trabajadores, especialmente de los sindicalistas y de los

propios minusválidos, es que el Estado no actúa en función de

mediador sino en beneficio de la parte empresarial y en perjuicio

de los asalariados y de los sectores menos favorecidos.

La orientación "neoliberal" de la política económica se

traduce, según la valoración de los trabajadores, en el

descompromiso social del estado: flexibilización del mercado de

trabajo (contratos temporales, abaratamiento del despido,

movilidad funcional y geográfica, desregulación de las

condiciones de trabajo, etc.), aumento de las desigualdades

86

29) Para ilustrar este punto, ver TOHARIA, L., "Unfordismo inacabado, entre la transición política y la crisiseconómica", en BOYER, R. (Dir.), La flexibilidad del trabajoen Europa, Centro de Publicaciones del Ministerio de Trabajo ySeguridad Social, Madrid, 1986, pág. 161-184.

sociales y de la marginación, etc. La ideología liberal, que

insiste en el poder autorregulador del libre mercado, estaría

erosionando poco a poco los relativos logros alcanzados en España

en la etapa anterior(29).

Se enfrentan, así, la tendencia social o del "estado del

bienestar", predominante en los grupos analizados de

trabajadores, con la neoliberal, dominante de forma clara entre

los empresarios y con menos intensidad entre los gobernantes. Sin

embargo, las diferencias entre ambas tendencias no suponen un

cuestionamiento de las instituciones básicas del mercado de

trabajo (el capital, la relación salarial, el estado democrático

y sus instituciones) sino que constituyen dos variantes dentro

de los mismos parámetros socioeconómicos. En este sentido, ambas

tendencias formarían parte de la ideología matriz de la

modernización (expuesta en 2.7), una ideología cuyo principal

límite se sitúa en conciliar la igualdad formal de los

ciudadanos, en nuestro caso el derecho al trabajo de los

minusválidos en pie de igualdad con los válidos, con la lógica

discriminante del mercado.

Desde la lógica cultural que hemos indagado en los grupos

analizados, se confía en que intensificando el papel de algunos

agentes sociales, como los sindicatos y las propias asociaciones

de minusválidos, y sobre todo exigiendo al Estado que cumpla con

su función reguladora y equilibradora de las desigualdades

sociales, sería posible garantizar la inserción social y laboral

de los minusválidos. Evidentemente, por esa vía se lograría más

que por la vía "neoliberal" hoy en boga. Pero, a la luz de los

análisis realizados, cabe preguntarse si desde la relación

salarial (división capital/trabajo que otorga a aquél el

protagonismo del desarrollo económico) y desde la política de

representación (que delega en una minoría las decisiones

87

políticas) estaremos en buenas condiciones de alcanzar aquel

objetivo.

- - - - - - - - -

88

APENDICE

FICHA TECNICA

DE LOS SEIS GRUPOS DE DISCUSION

GD1. Minusválidos empleados en el sector bancario

+)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))), * Sector representado: minusválidos empleados en el sector * * bancario: banca pública y privada, empresas dependientes * * y subcontratadas. * .))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))-

Sexo y edad: grupo de 7 personas, de ambos sexos,

entre 35 y 45 años.

Otras características:

- mayoría de minusválidos con certificado del Inserso, un

subgrupo de minusválidos sobrevenidos (tengan o no

certificado) en el mismo sector.

- Parte del grupo con formación previa de nivel medio y,

parte, con nivel superior; cualificación laboral diversa.

- Mayoría del grupo con antigüedad en el sector bancario

anterior a 1982, el resto con menos de 6 años.

- Mayoría casados.

Lugar de realización: Madrid.

Realización, trascripción y análisis: Colectivo Ioé.

89

GD2: Minusválidos desempleados

+)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))), * Sector representado: minusválidos en busca de empleo, * * cuyo perfil ocupacional sea adecuado para el trabajo en * * el sector financiero. * .))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))-

Sexo y edad: Grupo de 8 personas, de ambos sexos,

entre 25-35 años.

Otras características:

- Mayoría del grupo con certificado de invalidez del

Inserso y demandante de empleo en las listas específicas

del INEM.

- Alguno con experiencia laboral anterior.

- Mayoría del grupo con formación de nivel medio o

superior.

- Alguno casado.

Lugar de realización: Barcelona.

Realización, trascripción y análisis: Colectivo Ioé.

90

GD3. Empleados en sector bancario, gran centro urbano

+)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))), * Sector representado: Empleados en sector bancario * * (banca pública y privada, empresas dependientes y * * subcontratas) de gran centro urbano. * .))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))-

Sexo y edad. Grupo de 6 personas, de ambos sexos,

entre 35-50 años.

Otras características:

- Mayoría del grupo con formación previa de nivel medio;

parte en proceso de recualificación profesional; ubicación

laboral en puestos operativos y comerciales.

- Mayoría con diez o más años de antigüedad laboral en el

sector; parte del grupo con experiencia laboral en dos o

más entidades del sector.

- Mayoría sin afiliación sindical o sin actividad especial

en organizaciones del sector.

Lugar de realización: Barcelona.

Realización, trascripción y análisis: Colectivo Ioé.

91

GD4. Empleados en sector bancario, en hábitat de tamaño

intermedio

+))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))), * Sector representado: Empleados del sector financiero * * (banca pública y privada, empresas matrices y subcon- * * tratadas) cuyo centro laboral y residencia habitual * * es considerado de habitat intermedio (capital provin- * * cial). * .)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))-

Sexo y edad: Grupo de 5 personas, de ambos sexos y

entre 35-45 años.

Otras características: similar a GD3.

Lugar de realización: Salamanca.

Realización, trascripción y análisis: Colectivo Ioé.

92

GD5. Empleados en sector bancario, nuevas contrataciones

+)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))), * Sector representado: empleados en sector financiero * * (banca pública y privada, empresas matrices y sub- * * contratadas), con antigüedad de 5 años o menos. * .))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))-

Edad y sexo: grupo de 7 personas, de ambos sexos,

entre 20-35 años.

Otras características:

- Mayoría con formación media y superior; cualificación

laboral diversa.

- La mitad afectada por nuevas formas de contratación;

algunos con experiencia de movilidad funcional y/o

geográfica.

- Sin actividad sindical.

Lugar de realización: Zaragoza.

Realización, trascripicón y análisis: Colectivo Ioé.

93

GD6. Responsables sindicales del sector bancario

+))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))), * Sector representado: empleados en el sector bancario * * afiliados a organizaciones sindicales, con responsabi- * * lidad en niveles medios de las mismas. * .)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))-

Edad y sexo: 5 personas de ambos sexos, entre 30 y 45 años.

Otras características:

- Afiliados a sindicatos mayoritarios del sector; alguno

afectado por minusvalía previa o sobrevenida.

- Parte del grupo con experiencia sindical anterior a 1982;

parte del grupo implicada en negociación de convenio.

- Alguno sin desligar del puesto de trabajo (en sector de

operativos y comerciales); otros con experiencia de

recualificación profesional.

Lugar de realización: Madrid.

Realización, trascripción y análisis: Colectivo Ioé.