Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének

…/... (…) önkormányzati rendelete

az Ózd Város Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről szóló

14/2011. (V.20.) önkormányzati rendelet módosításáról

Előterjesztő: Polgármester

Előkészítő: Településfejlesztési Osztály

Ózd, 2020. október 8.

Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének

…/... (…) önkormányzati rendelete

az Ózd Város Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről szóló

14/2011. (V.20.) önkormányzati rendelet módosításáról

Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és

védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. § (6) bekezdés 6. pontjában kapott

felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX.

törvény 13. § (1) bekezdés 1. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a

településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a

településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről

szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 42.§ (4) bekezdésében biztosított véleményezési

jogkörében eljáró államigazgatási szervek, az Ózd Város Önkormányzata Képviselő-

testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 2/2018. (III.26.) önkormányzati

rendelet 5. melléklet 1.2.1. pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Ügyrendi és

Rendészeti Bizottság, az 5. melléklet 2.2.6. pontjában biztosított véleményezési jogkörében

eljáró Pénzügyi és Gazdasági Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el:

1. §

Az Ózd Város Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről szóló 14/2011. (V.20.)

önkormányzati rendelet (a továbbiakban: „R”) a következő 7/A. §-sal egészül ki:

„7/A. §

Közlekedési és közmű területek telekalakítása, vízrendezési szolgalom, esetleges

szennyezések

(1) Tervezett szabályozási vonallal érintett telek kizárólag a közterületi telekalakítás

végrehajtását követően építhető be, valamint építési tevékenység csak az út céljára

történő lejegyzést követően végezhető.

(2) Új építési telek kialakítása vagy telekmegosztás, telekhatár rendezés esetén az övezeti

szabályozásban megadott legkisebb telekterületnél kisebb telket nem lehet kialakítani,

kivéve, ha a telekalakítás a kötelező szabályozás - ideértve a közterület vagy közút céljára

történő lejegyzést is - megvalósítása érdekében történik.

(3) Közlekedési és közmű területek telekalakításánál kialakult telekméretek is

alkalmazhatók.

(4) Amennyiben az építési övezetben szabályozott alakítható legkisebb telekterület K jelű

kialakult, akkor a kialakult telekterület a tervezett szabályozási vonal figyelembe

vételével tekintendő kialakultnak.

(5) Közút építési területének kialakítására és bővítésére szolgáló eljárásokhoz kapcsolódó

kisajátítási eljárás és út céljára történő lejegyzés, valamint közmű létesítményekkel

érintett ingatlanok telekalakítása esetén az építési övezeti előírásokat el nem érő telek is

kialakítható.

(6) A 25. számú főút vízrendezésével kapcsolatos szolgalom helye a Szabályozási Terven

került kijelölésre.

A szolgalmi jog sem az övezeti szabályozást, sem az egyes ingatlanok megközelítési

viszonyait nem érinti.

A szolgalommal jelölt terület esetleges műszaki szükségszerűség esetén kisajátítható.

Ebben az esetben azonban az egyes ingatlanok, ingatlan részek megközelítését biztosítani

kell.

(7) Az útalapok esetleges szennyezettségének a földtani közeg és a felszín alatti víz

szennyezéssel szembeni védelméhez szükséges vizsgálatára az útfejlesztés engedélyezési

és kiviteli terveinek elkészítése során ki kell térni, különös tekintettel a (B)

szennyezettségi határértéket meghaladó vízminőségi állapot esetében, amennyiben erre

az illetékes szervek adatszolgáltatást biztosítanak, illetve a vizsgálandó útszakaszokat

kijelölik.

Ennek hiányában a környezeti engedély szerint kell eljárni.”

2. §

A „R” 27.§ (2) bekezdés 1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„ 1. Országos másodrendű főút szabályozása:

a) belterületen: 40 méter, illetve Szabályozási Terven jelölt határvonalak szerint.

b) külterületen: 40 méter, illetve Szabályozási Terven jelölt határvonalak

szerint.”

3. §

(1) A „R” 1. mellékletét képező T-2 Jelű Szabályozási Terv a rendelet 1. melléklete szerint

módosul.

Tervszámok: T-2/M-1.1

T-2/M-1.2

T-2/M-1.3

T-2/M-1.4

T-2/M-2.1

T-2/M-2.2

T-2/M-2.3

T-2/M-2.4

4. §

(1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és a hatályba lépését követő

napon hatályát veszti.

(2) Hatályát veszti a „R” 7. § (3) és (4) bekezdése.

Dr. Almási Csaba Janiczak Dávid

jegyző polgármester

Általános indokolás

A településrendezési eszközök felülvizsgálatát – az egyes közlekedésfejlesztési projektekkel

összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű

üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről szóló 345/2012. (XII. 6.) Korm.

rendelet 1. melléklet 1.2.17. pontja alapján - az országos úthálózat fejlesztésért felelős

Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő (NIF) Zrt. kezdeményezte.

Az Önkormányzat a kezdeményezést befogadta és a Képviselő-testület - a Magyarország helyi

önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésében foglalt

feladatának eleget téve, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési

stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos

jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) kormányrendeletre (a továbbiakban: Kr.)

figyelemmel - a felülvizsgálatra, módosításra vonatkozóan 65/2019. (VI. 27.) számon

határozatot hozott. Majd az időközben felmerült határidő módosítási kezdeményezésnek helyt

adva, az eredeti határozat tartalmának megtartásával az a 38/2020. (V. 22.) számon megújításra

került.

A határozatok alapján - a lebonyolításban közreműködő TRENECON – Partner – VIA

FUTURA Konzorcium megkeresésére - településrendezési szerződés jött létre az

Önkormányzat és az Ózd várost érintő szakasz terveit generál tervezőként készítő Partner

Mérnöki Iroda Kft. mint konzorciumi tag között, mely szerint a településrendezési eszköz

felülvizsgálat, módosítás költségeit a Partner Mérnöki Iroda Kft. viseli.

Az Önkormányzat a dokumentáció elkészítésével a La-Urbe Kft.-t (jogosult településtervező

Lautner Emőke), a települési főépítészi feladattal Bernáth Mihály bejegyzett szakértőt bízta

meg. A szakemberek közreműködésével a településrendezési dokumentáció előzetes

tervezete a Konzorcium által átadott tanulmánytervek alapján elkészült és a lefolytatott

(vezetői, kezdeményezői) egyeztetések eredményeként véleményezésre alkalmassá vált.

A tervezet elfogadás előtti egyeztetése, véleményezése a nemzetgazdasági szempontból

kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításra tekintettel a Kr. 32. §. (6) bekezdés alapján

„tárgyalásos eljárás” keretében történt meg.

A felülvizsgálat-tervezet jóváhagyása előkészítéseként a következő eljárásokat folytattuk

le a Kr. előírásaira figyelemmel:

1./ A módosítási dokumentáció megalapozásához- a Kr. 42.§ (5) bekezdésre figyelemmel – az

előzetes tervezet közreadásával – előzetes adatszolgáltatást kértünk az államigazgatási

szervektől.

A megkeresettek nagy többsége eleget tett a felhívásnak és tájékoztatást adott. A lényeges

közlésekről a csatolt dokumentáció (1. melléklet szerinti táblázat) ad tájékoztatást.

A beérkezett információkat a közreműködő szakemberek feldolgozták és a

véleményezésre kerülő munkaközi dokumentációban érvényesítették.

2./ Az előbbi megkereséssel együttesen az érintett államigazgatási szerveket megkérdeztük a

környezeti vizsgálatról szóló a 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet elvárásai alapján a környezeti

vizsgálati dokumentáció szükségességét érintően.

A megkeresett államigazgatási szervek nyilatkozatukban - az általános és egyes konkrét

jogszabályi előírások betartása kötelezettségének hangsúlyozásával és az előzetesen már

eredményesen lefolytatott környezeti vizsgálat (BO-08/KT/00009-21/2019. számú, illetve az

azt módosító BO-08/KT/02126/2020. számú engedély) megállapításaira visszautalva – az

önálló környezeti vizsgálati dokumentáció készítését - egy kivételével - nem kérték.

A véleménykülönbség feloldására megkerestük a készíttetés szükségességére utaló Borsod-

Abaúj-Zemplén Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgatóhelyettesi – Szervezet

Katasztrófavédelmi Hatósági Szolgálatot. A megkeresésben jeleztük, hogy az útalapok

esetleges szennyezettsége vizsgálata szükségességének előírásával egyetértünk, javasolva

azonban annak végrehajtását az útfejlesztés engedélyezési és kiviteli terveinek elkészíttetése

során. A javaslatunkat egyetértően visszaigazolták.

A közlésekről és azok kezeléséről szintén a mellékelt dokumentáció (1. melléklet szerinti

táblázat) ad tájékoztatást.

Mindezek ismeretében a Képviselő-testület határozatával lezárta a környezeti vizsgálati

eljárást. (33/2020.(VIII.28.) képviselő-testületi határozat 1. pont)

3./ A partnerségi tájékoztatás a Kr. 42.§ (1) bekezdés előírását követve, a Kr. partnerségi

egyeztetés rendjét szabályozó 29. és 29/A. §- ai, valamint a vonatkozó helyi önkormányzati

rendelet szerint megtörtént.

Az önkormányzat 2020. július 28-én meghirdette a partnerségi fórumot közterületi hirdetésben

és a település honlapján. A meghirdetéssel együtt közzétette a településrendezési eszközei

módosítása (25. sz. országos főút környezete felülvizsgálata) munkaközi anyagát. A fórumra

2020. augusztus 6. napján került sor a Városháza tanácskozó termében.

A fórum keretében tájékoztatás hangzott el a településrendezési szabályozás készítésének

okairól, jogszabályi alapjairól, a készíttetés tartalmi és eljárásjogi rendjéről, a partnerségi

közreműködés módjáról. Ismertetve lettek az előzmények, melyek szerint a főút településen

átvezető szakaszának fejlesztését állami projektként tervezik végrehajtani.

A megvalósítás egyik feltétele a területbiztosítás, amelynek határait a településrendezési

szabályozásban kell rendezni. A kezdeményezett településrendezési módosítást megalapozó út

tanulmányterv megvalósítási alternatívaként szerepelteti az Ózd-Hódoscsépány területén futó

új főút nyomvonalat, mindemellett a módosítási tervezet a jelenleg hatályos településrendezési

tervhez képest a Zrínyi utca további, Arló felé vezető szakaszán kevesebb beavatkozással

számol az útfejlesztéssel érintett ingatlanokban.

A hozzászólásokban a Polgármesteri Hivatal képviselői az Önkormányzat összvárosi érdekeit

figyelembe véve az új nyomvonal kiépítését szorgalmazták, mivel így az új és a régi úton a

forgalom megosztódna, ezzel a Csépány út - Vasvár út túlterheltsége csökkenne.

A Zrínyi úton kiépítendő elkerülő út, az ehhez kapcsolódó járda- és kerékpárút viszont a mai

kor követelményeinek megfelelő színvonalon valósulhatna meg. Az új elkerülő út gyorsabb és

környezetterhelés szempontjából kedvezőbb feltételeket biztosítana a város közigazgatási

területén.

A jelenlevők részéről a tervezet tartalmát vitató megjegyzés nem hangzott el, továbbá a

véleményezésre meghirdetett határidőig újabb észrevétel nem érkezett.

Ennek ismeretében a Képviselő-testület határozatával lezárta a partnerségi egyeztetési

eljárást. (33/2020.(VIII. 28.) képviselő-testületi határozat 2. pont)

4./ A tervezet további egyeztetése, véleményezése a Kr. 42.§ (2) bekezdése szerint történt, azaz

a Borsod- Abaúj- Zemplén Megyei Kormányhivatal Állami Főépítészénél (a továbbiakban:

ÁFI) kezdeményeztük az egyeztető tárgyalás megtartását.

A megkereséshez az előbbiek szerinti döntéseket és a végső véleményezési dokumentációt

csatoltuk.

A végső véleményezési dokumentáció a Képviselő-testület által jóváhagyandó és

alátámasztó munkarészeket tartalmaz.

A jóváhagyandó munkarész a hatályos Helyi Építési Szabályzatban - 14/2011. (V.20.)

önkormányzati rendelet - és az 1. mellékletét képező Szabályozási Tervben tartalmaz

módosítást.

A Helyi Építési Szabályzat módosítása meghatározóan egy új jogszabályi hely

(paragrafus) beiktatását jelenti, amely az érintett ingatlanokra vonatkozó normákat

pontosítja, illetve az egyeztetés során felmerült szakmai elvárásokra ad előírást.

A Szabályozási Terv módosítása az útfejlesztés okán szükséges közterületi

lehatárolásokban jelent változást, jellemzően a hatályoshoz képest kevesebb

beavatkozással a jelenlegi ingatlanhatárokba.

Az alátámasztó munkarész a megalapozó út tanulmánytervet, a módosítás szakmai

alátámasztását, indokolását, valamint az egyeztetések során beérkezett adatokat,

állásfoglalásokat tartalmazza.

Az ÁFI az egyeztető tárgyalást 2020. szeptember 10. napjára kitűzte és az eljárást lefolytatta.

A BO/17/00147-18/2020. iktatószámú jegyzőkönyvben megállapította, hogy

„Az államigazgatási szervek az előzetesen beérkezett, a jegyzőkönyvben rögzített és a szóban

elhangzott, írásban megküldött fentebb leírt vélemények alapján nem emeltek kifogást az

előterjesztettekkel szemben. Fentiek alapján az egyeztető tárgyalás lezárásra került, a

kérelmező részére a záró szakmai vélemény kiadásának akadálya nincs.”

Majd az ennek alapján kiadott BO/17/00147-19/2020. számú záró szakmai véleményben

összefoglalón megállapította, hogy

„Ózd város közigazgatási területén - a 25. sz. főutat érintően az egyes közlekedésfejlesztési

projektekkel összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt

jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről szóló 345/2012. (XII. 6.)

Korm. rendeletet 1. melléklet 1.2.17. pontja alapján - nevesített területre vonatkozó hatályos

településrendezési eszközök módosításának, a település-szerkezeti terv, a helyi építési

szabályzat, valamint az annak mellékletét képező szabályozási terv jóváhagyása ellen nem

emelek kifogást.”

A fentiek figyelembe vételével a rendelet-tervezet jóváhagyásra a Képviselő-testület elé

terjeszthető. Az előterjesztő javasolja annak elfogadását.

Részletes indokolás

1. §-hoz

A „R”-t a közlekedési és közmű területek telekalakításával, vízrendezési szolgalommal,

esetleges szennyezésekkel kapcsolatos szabályokat tartalmazó 7/A. §-sal egészíti ki.

2. §-hoz

A „R” 27. § (2) bekezdésének 1. pontját módosítja, az országos másodrendű főút szabályozási

szélességének vonatkozásában.

3. §-hoz

A „R” 1. mellékletét képező T-2 Jelű Szabályozási Tervet módosítja, a rendelet 1. mellékletét

képező fedvény tervek szerint.

4. §-hoz

A hatályba lépésre vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.

1. melléklet az indokoláshoz

TÁJÉKOZTATÁS ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATRÓL

a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján

1. Az önkormányzati rendelet-tervezet címe:

Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének …/... (…) önkormányzati rendelete az Ózd

Város Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről szóló 14/2011. (V.20.)

önkormányzati rendelet módosításáról

2. A képviselő-testületi ülés időpontja:

2020. október 8.

3. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása:

a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai:

A rendelet módosítás szükséges a társadalmi, gazdasági szempontból kedvező hatású

állami közútfejlesztési projekt megvalósításához

b) A jogszabály környezeti és egészségi hatásai:

A rendelet módosítás részben új alternatívát tartalmaz a lakott területeken átvezető közút

szakasz nyomvonalára, melynek megvalósítása összvárosi szinten összességében

kedvezőbb környezeti terhelést jelentene.

4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható

következményei:

A jogszabály megalkotását az országos úthálózat fejlesztésért felelős Nemzeti Infrastruktúra

Fejlesztő (NIF) Zrt. kezdeményezte. A jogalkotás elmaradása akadályozná a 25. sz. országos

főúton tervezett – Ózd közigazgatási területét is érintő – fejlesztés megvalósítását.

5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások:

A rendelet-tervezet elfogadásának nincs adminisztratív hatása.

6. A jogszabály alkalmazásához szükséges szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:

A fenti feltételek biztosítottak, többletköltség igény nélkül.