előadó: dr. henczi lajos, főosztályvezető fmm – felnőttképzési főosztály
DESCRIPTION
A felnőttképzési törvény változásai és a kapcsolódó rendeletek módosítása Országos Szaktanári Továbbképzés 2003. október 14. (Nyíregyháza). Előadó: dr. Henczi Lajos, főosztályvezető FMM – Felnőttképzési főosztály. Jelen állapot. Tervezet - OFKT, OÉT Végsőkig - OM, BM, GKM Kormány - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1
A felnőttképzési törvény változásai és a kapcsolódó
rendeletek módosítása Országos Szaktanári Továbbképzés
2003. október 14.(Nyíregyháza)
Előadó: dr. Henczi Lajos, főosztályvezető
FMM – Felnőttképzési főosztály
2
Jelen állapot
Tervezet - OFKT, OÉT
Végsőkig - OM, BM, GKM
Kormány
Javaslat
Október 1., 2. ill. 7 - OGY 3 bizottsága
Október 13.: OGY – általános vita
Törvény és kapcsolódó rendeletek együtt
3
PREMISSZÁK
Politikai formális tartalmi
Szakmai
Civil kezdeményezések
Javaslatok
Jogalkalmazói dominancia
4
Célok, összhangLLL, ágazati irányítás változása
A nem formális tanulás elismerése Az élet teljes körére kiterjedő tanulás értelmezése
A nem megfelelő módon végzett tevékenység szankcionálása (fogyasztóvédelem)
Áe., a nyilvántartási és az akkreditációs jogorvoslat összhangja
Jogbiztonság (miniszteri rendelet)
Felsőoktatás
Empíria
5
Ágazati irányítás változása
Oktatási miniszter helyett foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
OKÉV - munkaügyi központok
Nyilvántartási eljárás (ÁE. szabályai) - fellebbezés (FH)
6
Ellenőrzés
Feltétel: nyilvántartás
Rendelkezés: munkaügyi központ - nyilvántartás, tevékenység jogszabályi feltételei
Szankció:nyilvántartás hiánya - bírság (50-500) -
ismételt kiszabás - eltiltás - közzététel (Áe. szabályok - fellebbezés FH)
jogszabályi feltétel hiánya - bírság (20-200)
7
Akkreditációs jogorvoslat I.
Kibocsátó szerv – FATkijavít, kiegészít, módosít, visszavon, hatályon kívül
helyez
Felettes szerv (fellebbezésre, hivatalból vagy ügyészi óvásra):
megváltoztat, módosít, megsemmisít, megsemmisít és az elsőfokú szervet új eljárásra utasítja, hatályon kívül helyez vagy helybenhagy.
8
Akkreditációs jogorvoslat II.Bírósági felülvizsgálat (az ügyfél kereseti kérelmére vagy ügyészi indítványra)
akinek jogát a határozat sérti, jogszabálysértésre hivatkozva az államigazgatási ügy érdemében hozott határozat felülvizsgálatát kérheti
Végzésa kérelem érdemi vizsgálatra alkalmatlan;
Ítéletmegsemmisít és az államigazgatási szervet új eljárásra utasítja;
megváltoztat; elutasít, hatályon kívül helyez
A bíróság ítélete ellen nincs fellebbezési jog
9
Felsőoktatás
Akkreditált intézmények jegyzéke (tanúsítvány?)
Akkreditált felsőoktatási programok jegyzéke
10
Empíria
Nyilvántartás - telephely feltüntetése
Munkaadók és munkavállalók szerepének erősítése (OFKT)
SZTT - 3 fő
FAT - akkreditáció 60 napon belül
3 nap és 15 óra eltörlése
11
48/2001. (XII. 29.) OM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények
nyilvántartásba vételének részletes szabályairólÉrvényesség: 4 év
Telephely Az alapító okiratban meghatározott, székhelyen kívüli, felnőttképzést
folytató szervezeti egység (iskola esetében pl. tagintézmény) helye
Vezető neve
Belső képzést folytató intézmények egyszerűsített nyilvántartása
Munkaügyi központok, FMM honlap
Áe., Fellebbezés: FH
12
Miniszteri rendelet az akkreditációs eljárás és követelményrendszerről
OM, egy rendelet – négy részbőlÁe. keretei közöttKét-két szakértő, egymástól függetlenül, harmadik szakértő vagy konszenzusSzubjektív-objektív elemek, bizonyítási eljárás (helyszíni látogatás)Önértékelés szerepe, kizáró körülményekA tanúsítvány visszavonásának körülményeiVáltozásbejelentés szabályai
13
91/2002. (IV. 26.) Kormányrendelet a felnőttképzést folytató intézmények
és a felnőttképzési programok akkreditációjának részletes szabályairól;Intézményakkreditáció
A felnőttképzési tevékenység minőségének hitelesítése és a minősítés elvégzése
Akkreditáció=állásfoglalásAz intézmény szakmai és infrastrukturális színvonalának
viszonyaAz Fktv.A kormány és a miniszteri rendelet előírásaihozA felhasználók igényeihez
14
91/2002. (IV. 26.)
Akkreditáció=vizsgálatAz intézmény szervezeti, személyi és
infrastrukturális feltételei biztosítják-e képzés színvonalas (minőségi) folytatását és fenntarthatóságát
Akkreditáció=elvárás az intézmény feléHatékony, törvényes és szakszerű működésFolyamatos javítás és fejlesztés
15
91/2002. (IV. 26.)
MinőségpolitikaMeghatározott – felhasználó-orientált,
hosszú távra szóló – működési program, filozófia (az intézmény olyan folyamatos – szakmai és működési – tevékenysége, mely elősegíti a képzésbe vont felnőttek foglalkoztathatóságát)
Konkrét, mérhető éves minőségcélok
A képzési terv megvalósulásának értékelése
16
91/2002. (IV. 26.)
A minőségi célok végrehajtását biztosító minőségirányítási program/rendszer
Működési folyamatok tervezés, vezetés, ellenőrzés, mérés és
értékelés
SZTT jóváhagyás
17
7/2002. (XII. 6.) FMM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények és
a felnőttképzési programok akkreditációs eljárási díjának mértékéről és felhasználásának szabályairól
IntézményR.) 2. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő
rendelkezés lép: “(4) Ha a kérelmező a székhelyén kívül egynél több
telephellyel rendelkezik, a mellékletben meghatározott díj kétszeresét kell fizetnie. Az akkreditációt kérelmező intézménynek az eljárási díjat csak azon telephely vonatkozásában kell megfizetnie, ahol ténylegesen képzési tevékenységet folytatni szándékozik.”
18
7/2002. (XII. 6.)
ProgramJelenlegi akkreditációs eljárási díj – 90 E FtJavaslat
200 óra alatti képzési program esetén: 45 E Ft 201-600 óra esetén: 70 E Ft601-1 000 óra esetén: 90 E Ft1 000 óra feletti képzési program esetén: 120 E Ft
Díjkalkuláció: értékarányosság, a díj mértéke nem haladhatja meg a költségeket, átalány jelleg
19
8/2003. (VII. 4.) FMM rendelet a Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprész iskolarendszeren kívüli felnőttképzési célú
keretének felhasználásáról
Nyújtható támogatások intézmények (dominánsan pályázat)NFI (az Fktv.-ben, Flt.-ben meghatározott
feladatai ellátásához - egyedi)közalapítványok - (egyedi) társadalmi szervezet - (pályázat)kamarák (egyedi)hozzájárulásra kötelezett (pályázat)
20
8/2003. (VII. 4.) FMM rendelet a Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprész iskolarendszeren kívüli felnőttképzési célú
keretének felhasználásáról
A támogatások nyújtására vonatkozó szabályok
16. § (2) A keretből vissza nem térítendő támogatás nyújtható, melynek folyósítása költségvetési szerv esetében elő- vagy utófinanszírozással, egyéb támogatottak esetében utófinanszírozással történik.
21
8/2003. (VII. 4.)
MÓDOSÍTÁS “Előfinanszírozás” (2) … A támogatás folyósítása
utófinanszírozással történik. A támogatás utólagos elszámolási kötelezettséggel történő folyósítására költségvetési szerv részére, továbbá – a támogatás célja alapján, külön méltánylást érdemlő esetben – képzési, képzésfejlesztési célú közalapítvány, társadalmi szervezet részére kerül sor.
22
ÁFA (nemzetközi muníció)
SIX COUNCIL DIRECTIVE of 17 May l977 Common system of value added tax: uniform basis of assessment (77/388/EEC), THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, TITEL X EXEMPTIONS, Article 13
Exemptions within the territory of the country (i) children’s or young people’s education, school or university
education, vocational training or retraining, including the supply of services and of goods closely related thereto, provided by bodies governed by public law having such as their aim or by other organisations defined by the Member State concerned as having similar objects.
(j) tuition given privately by teachers and covering school or university education.
23
ÁFA (hazai muníció)
A tárgyi adómentesség alá tartozó termékértékesítések és szolgáltatásnyújtások köre17. oktatásból az alábbiak:
a) köz- és felsőoktatás, a felnőttképzésből az Országos Képzési Jegyzékben meghatározott szakképesítést adó képzés, a felnőttképzési törvény szerint szervezett és akkreditált, továbbá jogszabályban meghatározottak szerint szervezett képzés, továbbképzés, illetve szakvizsgára történő felkészítés, ideértve az ezekhez kapcsolódó vizsgáztatási tevékenységet is;
24
ÁFA (hazai muníció)
b) államilag, illetve nemzetközileg elismert nyelvvizsga-bizonyítvány kiadásának alapjául szolgáló nyelvvizsgáztatás;
c) a nemzetközi szerződés alapján Magyarországon működő külföldi kulturális intézetek által folytatott oktatási tevékenység;
d) az a)-c) pontokban meghatározott oktatás, képzés, vizsgáztatás megvalósításához közvetlenül nyújtott oktatási, képzési, vizsgáztatási tevékenység;
e) korrepetálás, magánóra adása;
25
15/2003. (II. 19.) Kormányrendelet a felnőttképzési normatív támogatás
részletes szabályairól
5. § (4) Az … igénylőlapokat a minisztériumhoz kell benyújtani az adott naptári évet megelőző év december 31-ig., valamint a képzés tárgyévében június 30-ig.
10. § (2) A … 2003. évre vonatkozó támogatást … március 31-ig, május 15-ig, augusztus 15-ig, illetve november 15-ig igényelheti a határidő leteltét követő időszakra.
2003. évi tényleges: 475 millió forint, 43 intézmény
Új igények
26
Normatív támogatás helyett8/2003. (VII. 4.) FMM rendelet szerint
Pályázati felhívás (várhatóan): 2003 október
Pályázat: NFI, honlap
Felhasználás: 2004 június
Bővített célcsoport:az első, állam által elismert, az Országos Képzési Jegyzékben
szereplő szakképesítés,a fogyatékos felnőtt általános, nyelvi és szakmai képzése foglalkoztatatási szempontból hátrányos helyzetű munkavállalók
27
Normatív támogatás 2004-ben
Célcsoport:az első, állam által elismert, az Országos Képzési Jegyzékben
szereplő szakképesítés,a fogyatékos felnőtt általános, nyelvi és szakmai képzése
2004. évi központi költségvetési előirányzat: a folyó évi többszöröse
Fajlagosok: 350Ft/fő/óraFogyatékos felnőttek: a szakmai képzések fajlagosának
kétszerese=700 Ft/fő/óraAkkreditált képzési program (Fogyatékos felnőttek)
28
Akkreditált intézmények infrastrukturális fejlesztésének
támogatása 2003-ban (400)Célok változnak IT (e-learning)Képzést szolgáló egyéb technológiák és
eszközök
Megnövelt keretösszeg (maximált összeg egy intézményre)
A tavaszi nyertesek indulhatnak !?