Elektronski servisi u javnoj upravi kao uslov za uspostavljanje E-Uprave

Sandra Blagojević IV/2

ITKIinformacione i komunikacione tehnologije

omogućavaju:

Efikasna dostupnost najrazličitijih servisa

Građani mogu javno da iskažu svoj stav u vezi funkcionisanja uprave

Uvećavanje uloga javnog sektora koji se orjentišu na građane

E-UpravaElektronska uprava (E-Uprava) predstavlja online razmenu informacija i

pružanje usluga građanima, privredi i organima državne uprave, baziranu na sistemskom korišćenju informacionih i komunikacionih

tehnologija.To je ustvari Web bazirana tehnologija.

Promena koju donosi e-Uprava znači da građani ne moraju više da budu fizički prisutni i da idu od jednog do drugog organa uprave (od jednog do drugog šaltera), kao što se to obično danas radi, i tako troše vreme i novac prikupljajući potrebna dokumenta. Umesto toga, zahvaljujući

IKT koje omogućavaju potpunu automatizaciju administrativnih procedura i integraciju prostorno udaljenih organa, građani mogu da

zadovolje svoje potrebe, podnoseći zahteve sa jednog mesta, bez obzira na broj različitih organa koji učestvuju u postupku obrade tih

zahteva. Osim toga građani mogu u svakom trenutku da dobiju informaciju o trenutnoj fazi u kojoj se nalaze njihovi zahtevi. Na taj

način, E-Uprava obezbeđuje efikasnije, transparentnije i odgovornije javne službe koje su prilagođene potrebama građana i privrede.

Značaj uprave Ona štiti prava građana, pruža im svakodnevne usluge, služi

građanima i privredi. Njene funkcije kreću se strogo u okvirima zadanim zakonom. Uprava predstavlja složenu društvenu pojavu i predmet je

proučavanja kako pravnih tako i drugih naučnih disciplina. Upotrebom novih informaciono-komunikacionih tehnologija

omogućeno je da klijenti svoje poslove obavlja od kuće bez čekanja u redovima i to 24 sata dnevno, 7 dana u nedelji, 365 dana u godini.

Faze E-UpraveIzraz elektronska uprava prvi put je upotrebljen 1993. godine u SAD. Od tada do danas mogu se uočiti tri faze razvoja e-uprave:

Faza e-uprava bazirana na personalnim računarima (1947. – 1995. godine)

Faza informatički bazirana e-uprava (1947. - 1984. godine)

Faza e-uprava zasnovana na web-u (1995. – 2009. godine)

Karakteristike E-UpraveUprava ima presudnu ulogu za razvoj jedne

zajednice i treba da omogući: Efikasno ostvarivanje prava i interesa građana; Zaštitu ljudskih prava; Zaštitu javnog interesa; Poboljšanje kvalitete života svakog građana; Efikasnu samokontrolu i Stručnu i kvalitetnu pripremu racionalnih zakona

Prednosti E-Uprave

Kvalitetnije su, pojeftinjuju i pojednostavljaju;Smanjuje se vreme prilikom dobijanja

informacija;Umanjuje se mogućnost za korupciju;Prihodi se povećavaju, a troškovi smanjuju;Unapređuje se poslovno okruženje, promoviše

ekonomski razvoj, privlače se investicije itd.

Nedostaci E-Uprave

Stah građana i zaposlenih u upravi, od novog i neizvesnog, što predstavlja svojstveni otpor promenama i svemu što je novo;

Moguće zloupotrebe pri uvođenju novog načina obavljanja poslova organa uprave.

Elektronski servisi Elektronski servisi omogućuju da korisnici preko svog računara i

Interneta mogu, koristeći Internet portal javne uprave, da se informišu o nadležnostima i proceduri, podnesu zahtev i dobiju pojedine potvrde, uverenja i druge dokumenate. Zahtevi se mogu poslati sa bilo kog računara - od kuće ili sa posla.

Sve potrebne preduslove nije lako obezbediti i zato razvoj elektronskih servisa u nekim sredinama, kao što je i naša, kasni za trendovima u svetu.

Specifičnost servisa definiše se kao mera kvaliteta usluga koje su dostupne građanima kao i pravnim licima posredstvom Interneta.

Osnovini ekonomski servisiEvropska komisija je u Akcionom planu eEVROPA (elektronska

Evropa) i u okviru projekta razvoj E-Uprave planirala da uvede 20 osnovnih elektronskih servisa i to 12 za građane i 8 za poslovni sektor.

Za građane:Matične knjige, lični dokumenti, poreske prijave, traženje

posla, socijalno osiguranje, registracija automobila, građevinska dozvola, prijava policiji, pristup biblioteci, promena adrese, konkurisanje za školovanje i zakazivanje lekarskog pregleda.

Za privredne delatnosti:Porez na dobit preduzeća, porez na dodatu vrednost, doprinosi

za zaposlene, registracija preduzeća, statističko izveštavanje, carinska deklaracija, javne nabavke i ekološke dozvole.

Nivoi sofisticiranosti servisaZa svaki servis nivo sofisticiranosti određuje se u odnosu na

maksimalni mogući novo na sledeći način: Nivo 1 - Informacija: online informacije Nivo 2 - Jednosmerna interakcija: informacije i download obrazaca Nivo 3 - Dvosmerna interakcija: online podnošenje obrazaca, autentikacija Nivo 4 - Transakcija: potpuna obrada predmeta, uz online plaćanje usluge Nivo 5 - Personalizacija: My portal

Servisi koji su u nadležnosti lokalne samouprave

Informacije o izdavanju izvoda iz matičnih knjiga građana, Informacije o javnim nabavkama koje vodi opština, Informacije o prijavi, izdavanju i praćenju izdavanja

građevinskih dozvola, Informacije o urbanističkim planovima, Informacije o proceduri za izdavanje lokalnih komunalnih

saglasnosti, Informacije o dozvolama u vezi sa životnom sredinom, Informacije o podnošenju poreske prijave, Informacije o komunalnim taksama, Informacije o naknadama socijalne zaštite.

Primena elektronskih servisaNa osnovu rezultata istraživanja, procentualno oko 4,79% od ukupno 167

ispitanih opština i gradova uopšte ne postoji na Internetu u bilo kom obliku. Drugim rečima, 95,21% slučajeva je pokazalo bilo kakve rezultate u vidu postojanja internet domena.

Od 159 slučajeva u kojima se pokazalo da internet domen postoji, u njih 40 na stranicama sajta nije sadržalo servise koji su predmet ovog istraživanja.

GIS - U pitanju je implementacija GIS (Geografski Informacioni Sistem) gradova i opština. Na mapi se nalazi ortofoto snimak grada u boji, vektorske trase u nekoliko slojeva (ulice, vodene površine, naseljena mesta, radne i poslovne zone, lokalni i reonski centri i slično). Obezbeđena je pretraga po nazivu ulice i kućnom broju, što omogućava lak pregled određenih lokacija.

Primena elektronskih servisa Primer dobre prakse – „Pitajte gradonačelnika“ postoji mogućnost postavljanja

pitanja gradskoj ili opštinskoj upravi a da pri tome odgovori gradske uprave budu javno dostupni na sajtu grada.

Birački spisak - omogućen uvid u birački spisak. Virtuelni matičar - Ovaj servis je na nivou 3 sofisticiranosti elektronskih servisa

(naručivanje izvoda i uverenja iz matičnih knjiga omogućeno je putem Interneta, popunjavanjem online formulara),

od mogućih 5.

Digitalna agenda za Evropu 2020Evropska komisija je usaglasila dugoročni plan za razvoj informaciono

komunikacionih tehnologija u periodu između 2010. i 2020. godine. Riječ je o inicijativi Digital Agenda for Europe. Ovaj plan, između ostalog, predviđa da sva domaćinstva u Evropskoj uniji do 2020. godine dobiju mogućnost pristupa Internetu brzinom 30 Mbit/s, te da barem polovina stanovnika Evrope može da koristi brzinu 100 Mbit/s.

Nama ostaje da verujemo da će u budućnosti svima nama biti olakšan rad i život i sve to uz

kvalitetnije javne servise i savremeniju E-Upravu...

HVALA NA PAZNJI...