elektronické verejné obstarávanie obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie
DESCRIPTION
Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie. Ing. Libuše Horáková Lazar Consulting, s.r.o. Seminár Transparency International Slovensko 19. a 20. máj 2010, Bratislava. Čo je elektronické verejné obstarávanie?. Základné pojmy pre e-obstarávanie v ZVO - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/1.jpg)
Elektronické verejné obstarávanie
Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie
Ing. Libuše HorákováLazar Consulting, s.r.o.
Seminár Transparency International Slovensko19. a 20. máj 2010, Bratislava
![Page 2: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/2.jpg)
Čo je elektronické verejné obstarávanie?
Základné pojmy pre e-obstarávanie v ZVOo elektronická komunikácia - § 16, § 18 o odoslanie oznámení elektronicky - § 23 ods. 1o elektronická ponuka - § 39, 41o elektronická aukcia - § 43o dynamický nákupný systém - § 47
Elektronické verejné obstarávanie Postup vo verejnom obstarávaní, pri ktorom niektoré kroky
alebo všetky kroky postupu sú realizované prostredníctvom elektronických prvkov a prostriedkov
![Page 3: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/3.jpg)
Elektronické verejné obstarávanie ako súčasť informatizácie spoločnosti
Iniciatíva EK akčný plán e-Europe a právne rámce pre e-obstarávanie
Iniciatíva vlády SR Cestovná mapa zavádzania elektronických služieb vo verejnej správe
(2005) Stratégia a Národná koncepcia informatizácie verejnej správy (2008)
Iniciatíva ÚVO Návrh opatrení na zefektívnenie sytému VO v oblasti využívania
spoločného obstarávania a e-obstarávania Obstaranie a prevádzka produktu EVO E-vestnik Národný projekt „Elektronické služby verejného obstarávania“ (2009)
Inštitúcie verejného obstarávateľa/obstarávateľa Plnenie legislatívnych rámcov vo výkone verejného obstarávania Iniciatíva ?
![Page 4: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/4.jpg)
Inštitucionálne úrovne v oblasti verejného obstarávania
ve re jn ý ob s ta rá va te ľ 1 o b sta ráva te ľ 1 ... . ..
Ú ra dp re ve re jn é o b s ta rá va n ie
....
S lo ven ská re pu b likaV lá da S R
E u róp ska ú n iaE u ró pska ko m is ia
![Page 5: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/5.jpg)
Elektronizácia a Európska komisia
Podpora pre zabezpečovanie úloh EK v oblasti VO:
Zabezpečovanie informácií pre kontrolu a hodnotenie obstarávania na úrovni EÚ
Úlohy vo vzťahu k obstarávateľským subjektom v EÚ
Úlohy vo vzťahu k európskej verejnosti
http://simap.europa.eu TED
Úradný internetový zdroj verejných zákaziek v Európe Dodatok k Úradnému vestníku EÚ – uverejnené oznámenia
eNOTICES Webový nástroj, on-line elektronické formuláre pre uverejňovanie oznámení v TED
eSENDERS služba priameho elektronického predkladania oznámení vo formáte XML, realizovaná
prostredníctvom špeciálneho softvéru typickým používateľom bude ÚVO
![Page 6: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/6.jpg)
Elektronizácia a ÚVO
Podpora pre zabezpečovanie úloh ÚVO :
Zabezpečovanie informácií pre kontrolu, hodnotenie a riadenie obstarávania na úrovni SR: informácie o verejnom obstarávaní pre vládu SR, EK a ďalšie organizácie
Úlohy vo vzťahu k verejným obstarávateľom a obstarávateľom v SR
Úlohy vo vzťahu k verejnosti
www.uvo.gov.sk Vestník verejného obstarávania: e-vestnik
uverejnené oznámenia - internetový zdroj informácií o verejných zákazkách v SR
ZOVO Webový nástroj, elektronické formuláre pre uverejňovanie oznámení vo Vestníku
EVO elektronická komunikácia
Ďalšie informácie Zoznam podnikateľov, Zoznam OSO, Zoznam školiteľov, organizátorov školení, ... Legislatíva, metodika, ...
![Page 7: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/7.jpg)
Elektronizácia a verejná inštitúcia
Aká je pozícia verejného obstarávateľa/obstarávateľa? zabezpečuje výkon verejného obstarávania má spravodajskú povinnosť voči nadriadeným inštitúciam má informačnú povinnosť voči verejnosti
Elektronizácia ako podpora úloh verejného obstarávateľa/obstarávateľa: podpora vlastného výkonu a riadenia obstarávania podpora spravodajskej povinnosti vo vzťahu k ÚVO a ďalším
organizáciam podpora informačnej povinnosti vo vzťahu k verejnosti
Rozdielne prínosy elektronizácie verejnému obstarávateľovi podľa: postoja subjektu k elektronizácii (pasívne, aktívne, systémovo) podľa typu a veľkosti subjektu podľa rozsahu a štruktúry obstarávania rôzne príklady: mestá MT, LE, PIE, NSK, ... SE, SPP, ... Ústredné
orgány ...
![Page 8: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/8.jpg)
Systémový prístup k elektronizácii VO vo verejnej inštitúcii
Interné predpisy VO popis funkčného modelu pre realizáciu jednotlivých postupov
obstarávania – plán, príprava, výkon, kontrola, hodnotenie stanovenie kompetencií, zodpovedností a právomocí v
organizačnej štruktúre inštitúcie Systém riadenia VO ako súčasť systému riadenia inštitúcie Informačný systém VO ako súčasť IS inštitúcie
Podmienky Organizačno - metodické Technologické podmienky Personálne podmienky Finančné podmienky
![Page 9: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/9.jpg)
Informačný systém pre VO v inštitúcii- základná úroveň
Komplexná a jednotná databáza jednotlivých postupov obstarávania jednotné prostredie – číselníky a registre, podpora legislatívy základné evidencie za všetky postupy, všetky etapy a procesy navigačné prvky, harmonogramy, pomocné a kontrolné prvky okamžité informácie o stave postupu obstarávania
Dokumentácia súvisiaca s jednotlivými postupmi obstarávania tvorba dokumentov na základe elektronických vzorov dokumentov elektronický archív dokumentov elektronický obeh dokumentov – interne v rámci inštitúcie elektronický prenos dokumentov – exporty z inštitúcie (ÚVO)
Prepojiteľnosť na ostatné moduly IS verejnej inštitúcie
![Page 10: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/10.jpg)
Informačný systém pre verejné obstarávanie
Ukážka – Databáza jednotlivých postupov
![Page 11: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/11.jpg)
Informačný systém pre verejné obstarávanie
Ukážka – jednotné prostredie a podpora legislatívy
![Page 12: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/12.jpg)
Informačný systém pre verejné obstarávanie Ukážka –Procesy súvisiace so súťažnými podkladmi
![Page 13: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/13.jpg)
Informačný systém pre verejné obstarávanie Ukážka – Vytvorenie súťažných podkladov podľa elektronického
vzoru
![Page 14: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/14.jpg)
Informačný systém pre verejné obstarávanie Ukážka – Archív dokumentov pre konkrétny postup
![Page 15: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/15.jpg)
Informačný systém pre VO v inštitúcii- nadstavbové elektronické prvky
Elektronické aukcie získanie nižšej ceny nadstavba na existujúcu údajovú základňu, rôzne sw produkty
Elektronické trhoviská zvýšenie informovanosti, získanie viacerých ponúk rôzne portály – tender.sk, verejne-zakazky.cz, 123dopyt.sk, ...
Ďalšie elektronické prvky zvýšenie hospodárnosti a efektivity, racionalizácia postupov dynamický nákupný systém katalógy dodávateľov, centrálne obstarávanie, rámcové dohody, ... elektronická komunikácia
![Page 16: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/16.jpg)
Informačný systém pre VO v inštitúcii- prezentačná úroveň
Informácie pre riadenie výsledky, kontrola a hodnotenie obstarávania pre manažment inštitúcie - prehľady, analýzy, štatistiky, stav pre ďalšie inštitúcie – správy, zoznamy
Zverejňovanie informácií Profil verejného obstarávateľa/obstarávateľa povinne podľa zákona: e-vestnik, Úradný vestník nepovinne nad rámec zákona
zvýšenie transparentnosti obstarávania ako protikorupčné správanie umožnenie verejnej kontroly Aké dokumenty?
![Page 17: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/17.jpg)
Dokumenty vo verejnom obstarávaní
Register predmetov - zber požiadaviek na obstarávanie, kontrola limitov Ročný plán verejného obstarávania – návrh, schvaľovanie, väzba na
rozpočet Vstupný (krycí) list - odôvodnenie prípadu, pokyn k začatiu Príprava verejného obstarávania
harmonogram ako plán jednotlivého prípadu zadania zákazky špecifikácia predmetu zákazky, zmluvné a obchodné podmienky, CPV, PÚ, KH, personálne
zabezpečenie ...
Realizácia verejného obstarávania Súťažné podklady Vyhlasovanie Ponuky Vyhodnocovanie Ukončenie
Činnosti súvisiace s dokumentami Vytvorenie Schvaľovanie Odosielanie a zverejňovanie Archivovanie
![Page 18: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/18.jpg)
Elektronické vzory dokumentov vo verejnom obstarávaní
Typy elektronických vzorov Vstupné dokumenty – zadanie, zdôvodnenie, schválenie, harmonogram Štandardné formuláre definované vyhláškou úradu Zásadné obsahové dokumenty – súťažné podklady, výzvy Dokumenty súvisiace s procesnými krokmi – zápisnice, zoznamy, záznamy,
rozhodnutia, ... Dokumentácia tvoriaca komunikáciu medzi verejným
obstarávateľom/obstarávateľom a uchádzačmi/záujemcami Výsledné dokumenty – zmluva, správa o prípade, informácia o plnení
Rôzne alternatívy vzorov dokumentov podľa druhu postupu, druhu limitu, druhu predmetu
Podpora jednotnej metodiky a firemnej kultúry
![Page 19: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/19.jpg)
Obeh a správa dokumentov vo verejnej inštitúcii
Systém riadenia verejného obstarávania obsahuje: 1. popis funkčného modelu pre realizáciu jednotlivých postupov obstarávania – plán, príprava, výkon, kontrola, hodnotenie
2. stanovenie kompetencií, zodpovedností a právomocí v organizačnej štruktúre
3. stanovenie prístupových práv k dokumentom
Interné predpisy (smernica) pre verejné obstarávanie
![Page 20: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/20.jpg)
Vybrané rizikové faktory pre úspešnosť elektronizácie
Systémový prístup Vedieť prečo (účel), vedieť ako (hľadať riešenia), plánovať (zdroje)
Personál potreba vzdelávania, ľudia neradi menia svoje návyky bez prijatia a pochopenia významu je elektronizácia „len“ povinná
technológia
Financie nárokovanie a plánovanie možnosti finančných príspevkov zo štrukturálnych fondov - operačný
program informatizácia spoločnosti (OPIS, 2007 – 2013) www.opis.gov.sk Prioritná os 1 – elektronizácia verejnej správy a rozvoj elektronických
služieb na centrálnej úrovni na miestnej a regionálnej úrovni
![Page 21: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/21.jpg)
Vybrané dôvodypre elektronizáciu verejného obstarávania vo verejnej
inštitúcii?
Praktický význam jednotlivých prvkov elektronizácie Informačná podpora, okamžité prehľady a informácie Podpora legislatívy Databázy postupov, elektronické dokumenty, ... Elektronická komunikácia, elektronická aukcia, ...
Elektronizácia ako podpora princípov verejného obstarávania podľa ZVO § 9 ods. 4 - rovnaké zaobchádzanie, nediskriminácia
uchádzačov a záujemcov, transparentnosť, hospodárnosť a efektívnosť
Elektronizácia ako protikorupčný nástroj
![Page 22: Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062305/568147e8550346895db51fbd/html5/thumbnails/22.jpg)
Elektronizácia ako nástroj
Systémová podpora elektronizácie VO prináša poriadok a jednoznačnosť zvyšuje transparentnosť obstarávania podporuje zverejňovanie informácií o verejnom obstarávaní zvyšuje možnosti prístupu k informáciám pre verejnú
kontrolu podporuje tvorbu kvalifikovaných informácií o obstarávaní podporuje (a súčasne vyžaduje) etické správanie
Čím vyšší podiel verejnej kontroly, transparentnosti a efektívne využívaných elektronických prvkov vo verejnom obstarávaní – tým silnejší protikorupčný tlak