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ELECCIONES NACIONALES 2015

DELEGADOS DE LA JUSTICIA NACIONAL ELECTORAL

MANUAL

9 de agosto PASO - 25 de octubre GENERALES

ELECCIONES 2015

www.electoral.gob.ar

DELEGADOS

1 INTRODUCCIÓN

2 LA DINÁMICA ELECTORAL

3 SUJETOS DEL PROCESO ELECTORAL 4 SUFRAGIO

5 ACTOS PRE-ELECTORALES 6 FUNCIONES DE LOS DELEGADOS

7 REFERENCIAS NORMATIVAS 8 MATERIALES

9 INFRACCIONES A LA LEY ELECTORAL

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• INDICE •

USTED PODRÁ INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE DELEGADOS A TRAVÉS DE LA PAGINA WEB:

http://delegados.electoral.gob.ar

La inscripción no implica su designación, sino que deberá ser confirmada por la Justicia Nacional Electoral.

• PÁGINA DE CONSULTA: http://delegados.electoral.gob.ar

• MAIL DE CONTACTO: [email protected]

• MONTO A PERCIBIR : La suma será de $1000 para cada elección

($1000 PASO - $1000 GENERALES - $1000 BALLOTAGE)

� Curso de Capacitación de DelegadosCurso de Capacitación de Delegados

Cámara Nacional Electoral

Curso de Capacitación de Delegados


Podemos definir al Delegado de la Justicia Nacional Electoral como aquel ciudadano designado por el Juzgado Federal con competencia electoral para actuar -durante el proceso electoral- como nexo entre este y las autoridades de mesa, los fiscales partidarios, la ciudadanía y el personal del Comando General Electoral. La Cámara Nacional Electoral -mediante acordadas 57/2009, 86/2011, 34/2012, 68/2014 y 134/2014- encomendó a los señores Jueces Federales con competencia electoral y Juntas Electorales Nacionales la designación de un Delegado en cada local de votación.

Siendo su principal tarea velar por un mejor desarrollo del acto electoral, el auxiliar de la Justicia Nacional Electoral, deberá asistir a las autoridades de mesa, fiscales partidarios, acompañantes cívicos, Comando General Electoral y electores en general. En el cumplimiento de sus tareas, deberá actuar con absoluto respeto a las funciones y competencias propias de las autoridades de mesa, sin interferir en su desempeño; ajustándose a lo indicado por la Justicia Nacional Electoral.

En la etapa previa a los comicios el Delegado de la Justicia Nacional Electoral, deberá verificar e informar sobre la condición edilicia y funcional del establecimiento que funcionará como local de votación y estar presente el sábado anterior a la elección a efectos de recibir la documentación y el material electoral enviado por correo.

El día de la elección deberá cooperar en la constitución puntual de las mesas de votación y acondicionamiento del Cuarto Oscuro Accesible (COA); colaborar con el resguardo y distribución de las boletas de contingencia previstas en la segunda parte del artículo 66, inciso 5° del Código Electoral Nacional. Será su función, instrumentar los mecanismos de sustitución de las autoridades de mesa en caso de ausencia; y remitir a la Justicia Nacional Electoral, los informes que se soliciten respecto al desarrollo de la jornada electoral.

Por otra parte, deberá facilitar el ingreso de los Acompañantes cívico electorales al local de votación, asegurando que su actuación no interfiera ni obstaculice el desarrollo normal de la elección, y se ajusten estrictamente a la reglamentación vigente, para lo cual deberá informarse previamente de cuales son las actividades que pueden desarrollar.La Justicia Nacional Electoral podrá solicitarle que al finalizar el acto electoral envíe un informe referente a la jornada electoral.

Cabe aclarar, en relación con las funciones y responsabilidades del Delegado, que las tareas asignadas en relación con la adecuación del establecimiento de votación y recepción de materiales, no exime de la carga pública a los jefes, dueños o encargados de los locales.

En las elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias celebradas el 11 agosto de 2013, sobre un total de 13.302 establecimientos, se designaron 9621 delegados, mientras que para los comicios generales del 27 de octubre, sobre un total de 13.335 establecimientos se designaron 9340 ciudadanos. En este sentido, en los comicios del año 2013 el porcentaje de cobertura, es decir de delegados designados sobre la cantidad total de establecimientos de votación afectados fue del 75 %. Como consecuencia de lo expuesto, el porcentaje promedio se ha incrementado un 18% respecto del proceso electoral 2011. Dicho incremento, ha sido acompañado por diversas actividades de capacitación, las que han contribuido al más eficaz desempeño de los ciudadanos designados en tal carácter.

En este sentido, resulta imprescindible la utilización permanente y el mantenimiento actualizado del “Registro de Delegados de la Justicia Nacional Electoral”, que permita la capacitación anticipada -de modo presencial o mediante el portal web- del personal asignado, a efectos de propender a un mejor desarrollo del acto electoral, y de este modo contribuir con el fortalecimiento de la Democracia.

• INTRODUCCIÓN •

Curso de Capacitación de DelegadosCurso de Capacitación de Delegados


�Curso de Capacitación de Delegados

Cámara Nacional Electoral • INTRODUCCIÓN •

Delegado de la Justicia Nacional Electoral

Autoridades de mesa

Fiscales partidarios

CiudadaníaAcompañantescívicos electorales

Personal de seguridad

Justicia Nacional Electoral

DELEGADO

NEXO

Comando General

Electoral-





• CONTEXTO •

Un aspecto central de la democracia es la celebración de elecciones libres, justas y transparentes, las cuales se caracterizan por:

Los Delegados deberán asistir a los cursos de capacitación para las autoridades de mesa dictados por la Justicia Nacional Electoral, a fin de contar con los conocimientos necesarios que garanticen la efectiva prestación del servicio a los electores y el buen funcionamiento del acto electoral.

El proceso electoral es una serie continua y concatenada de actos destinados a instrumentar y facilitar la realización de los comicios.

• EN SU DESARROLLO, PUEDEN DIFERENCIARSE -BÁSICAMENTE- TRES ETAPAS:

• LA DINÁMICA ELECTORAL •

Pre-electoral Electoral Post-electoral

Imparcialidad e independencia partidaria de las autoridades de mesa.

Recursos legales destinados a una acción o recurso contra cualquier actividad que tienda a

restringir arbitrariamente los derechos políticos.

El reconocimiento del ejercicio del derecho al sufragio igual y universal.

Instrumentos de votación que garanticen el derecho al voto secreto.

Sistema de escrutinio cuyo resultado refleje exactamente las preferencias de los votantes.

El empadronamiento de los ciudadanos según su residencia.

Libertad para organizarse políticamente y postularse para cargos electivos.

El derecho de los candidatos a competir por el voto popular en un marco de seguridad y

confiabilidad.

Garantías a la libertad de expresión; a la difusión de las ideas por la prensa; a la asociación; y

a la petición y reunión.

1 2 3

ETAPAS





• PRE-ELECTORAL: Se compone por el conjunto de actos preparatorios dispuestos por la ley para facilitar la organización de todas las instancias destinadas a la realización de los comicios, entre los que podemos citar: la confección del padrón nacional, la oficialización de listas y boletas partidarias, la determinación de los locales de votación, la designación de las autoridades de mesa, la preparación y distribución de urnas y material electoral y la designación del Comando General Electoral.

• ELECTORAL: Corresponde al día de los comicios y está vinculado con el proceso de acondicionamiento del cuarto oscuro, de la apertura de las mesas, del desarrollo de la votación, del cierre de las mesas, de la realización del escrutinio y la remisión de las urnas y demás documentos a la Justicia Nacional Electoral.

• POST-ELECTORAL: Se vincula a las tareas de escrutinio definitivo por parte de la autoridad electoral; esto es, el control judicial de la elección mediante el recuento y la correspondiente adjudicación de cargos y bancas y la consiguiente proclamación de los candidatos electos.

Por su parte, el orden del proceso se encuentra regido por el cronograma electoral; esto es, el conjunto de plazos y períodos procesales en los que se llevan a cabo las actividades de los actores del proceso electoral y los órganos electorales.Cada plazo resulta de importancia para los diferentes actores individuales o institucionales. Para los ciudadanos en general, los plazos de exhibición de listas provisorias y reclamos por errores u omisiones en las mismas, resultan de vital importancia, así como el plazo a partir del cual se publican los lugares de votación. Para las organizaciones políticas, los plazos resultan cruciales a los efectos de formalización de alianzas y oficialización de listas de candidatos.

+ Info

• LA DINÁMICA ELECTORAL •

Pre-electoralElectoral

Post-electoral JUSTICIA NACIONAL ELECTORAL

-Juntas Electorales Nacionales

-Juzgados Federales con competencia electoral

-Cámara Nacional Electoral

PARTIDOS POLITICOS

Fiscales:

-De mesa

-Generales

-Informáticos

CIUDADANIA

-Electores

-Autoridades de Mesa

CAMPAÑA VOTACIÓN RESULTADOS

-Quejas e Impugnaciones

-Campañas en los medios

masivos de comunicación.

-Celebración de las

Elecciones.

-Proclamación de los

electos.

PLANIFICACIÓN CAPACITACIÓN INFORMACIÓN REGISTRACIÓN

-Distribución de los aportes

de campaña y de la pauta

publicitaria a los partidos

políticos.

-Convocatoria a elecciones.

-Capacitación Electoral.

-Actualización del Registro

-Información a la ciudadanía y reclamos.

Nacional de Electores.

partidos, candidatos y boletas.

EVALUACIÓN ESTRATEGIAS Y REFORMAS

-Resolución de quejas

e impugnaciones a

resultados en las mesas.

-Propuestas para

reformas legales y

técnicas.

-Evaluación y auditorias

de los fondos asignados

a los partidos políticos.





• SUJETOS DEL PROCESO ELECTORAL •• PARTIDOS POLÍTICOS •

A partir de la reforma constitucional del año 1994, se define a los partidos políticos como instituciones fundamentales del sistema democrático. Por su parte el artículo 2° de la Ley orgánica de los partidos políticos (ley 23.298), les asigna el carácter de instrumentos necesarios para la formulación y realización de la política nacional y les otorga el monopolio para la postulación de candidatos a cargos públicos electivos, facultad que conlleva la ineludible obligación de respetar, en su accionar interno, los principios democráticos. En este punto es dable precisar que la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la causa “Ríos, Antonio”, confirmó el monopolio de las candidaturas en manos de los partidos políticos. En nuestro esquema normativo los partidos políticos constituyen el vehículo para la manifestación de la voluntad del cuerpo electoral. En la definición clásica de la moderna democracia representativa, los partidos políticos son el nexo entre la ciudadanía y los representantes de los distintos cargos públicos electivos, ya sea se ubiquen en el gobierno o en la oposición. Asimismo son organizaciones de derecho público no estatal, cuya institucionalización genera vínculos y efectos jurídicos entre los miembros del partido, entre éstos y el partido en su relación con el cuerpo electoral y con la estructura del Estado.El Código Electoral Nacional define a la campaña electoral como el conjunto de actividades realizadas con el propósito de promover expresamente la captación del sufragio a favor de los candidatos oficializados a cargos públicos electivos nacionales (art. 64 bis). Asimismo el CEN fija unos plazos para la campaña en general y otros para la campaña en los medios de comunicación, prohibiendo la publicidad electoral fuera de ese período.La campaña electoral en las elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias se inicia 30 días antes. Sin embargo, queda prohibida la emisión de avisos publicitarios en los medios televisivos, radiales y gráficos hasta los 20 días previos al comicio.Por otra parte, las agrupaciones políticas pueden realizar su campaña para las Elecciones Generales 35 días antes de la misma, y emitir avisos en los medios masivos de comunicación hasta los 25 días anteriores a la elección.En ambos casos, la campaña finalizará 48 horas antes del comicio. (art.31 ley 26.571; art. 64 bis y art.64 ter del Código Electoral Nacional).Respecto al financiamiento de la campaña, la ley 26.215 permite la existencia de aportes públicos y privados; la totalidad de los mismos se deben depositar en una cuenta única partidaria y los gastos de campaña deben abonarse desde la misma.

PARTIDOS POLÍTICOS

PARTIDOS POLÍTICOS SOCIEDAD Y ESTADO

VOTO

NEXO

CIUDADANÍA REPRESENTANTES A LOS CARGOS PÚBLICOS

ELECTIVOS

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA





• ELECTORES •

Son electores los argentinos nativos y por opción desde los 16 años, y los argentinos naturalizados desde los 18 años de edad, que no tengan ninguna de las inhabilitaciones previstas en la ley electoral. Así, al cumplir 16 años, los jóvenes se convierten en “Electores”, esto es, las personas que están en condiciones de emitir su voto.

Según el Código Electoral Nacional, no podrán votar: los dementes declarados así en un juicio; los condenados por delitos a pena privativa de la libertad por el término de la condena, los declarados rebeldes en causa penal hasta el cese de la rebeldía; los inhabilitados por la ley de partidos políticos (vinculados al financiamiento partidario); los inhabilitados para el ejercicio de los derechos políticos por otras disposiciones legales; y los sancionados por la infracción de deserción calificada - por el doble término de la duración de la sanción.La actualización de los 14 años es esencial para la vida electoral, porque al efectuar el trámite se completa un formulario con los datos que serán incluidos en el Registro Nacional de Electores cuando la persona cumpla los 16 años, adquiriendo la condición de ciudadano.Cuando una persona se muda, ya sea en la misma provincia o hacia otra, deberá concurrir a las oficinas del Registro Nacional de las Personas para informar los datos de su nuevo domicilio con los que actualizará el resto de los datos de su documento, como por ejemplo su profesión. Dicha información será transmitida a la Cámara Nacional Electoral que actualizará el Registro Nacional de Electores. El mismo contiene los datos de todos los electores del país y se nutre de los datos remitidos por el Registro Nacional de las Personas.En cada Secretaría Electoral se organiza un subregistro de electores por distrito - cada provincia y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires constituyen un “Distrito”-, el cual contiene los datos suministrados por medios informáticos por la Cámara Nacional Electoral.

• SUJETOS DEL PROCESO ELECTORAL •

Al cumplir 16 años, los jóvenes se convierten en “Electores”, esto es, las personas que están en condiciones de emitir su voto.1�

¿Qué documento se puede utilizar para votar? TODOS LOS FORMATOS DE DNI SON VÁLIDOS:

Ninguna autoridad, ni aún el juez electoral, podrá ordenar al presidente de

ES IMPORTANTE

RECORDAR QUE LOS

CIUDADANOS DEBEN

ACTUALIZAR

SU DNI A LOS 8 Y A

LOS 14 AÑOS

PM

Los jóvenes que cumplan 16 años a la elección del 25 de octubre podrán votar en las PASO del 9 de agosto siempre que figuren en el padrón.

TODOS LOS FORMATOS DE DOCUMENTOS SON VÁLIDOS

10 Curso de Capacitación de DelegadosCurso de Capacitación de Delegados




Según el Código Electoral Nacional la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y cada provincia constituyen un distrito electoral y se subdividen en:

Que se corresponden con los partidos o departamentos en los que se divide la provincia y con las Comunas, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Son subdivisiones de las secciones y agrupan a los electores en razón de la proximidad de sus domicilios, para luego, determinar los locales de votación (escuelas u otros establecimientos) y dentro de éstos la distribución de las mesas de votacion.

Se constituyen con un mínimo de 60 y un máximo de 350 electores inscriptos, agrupados por orden alfabético.

El día de la elección constituye la pieza esencial del proceso electoral, y en lo referente al Registro Nacional de Electores, resulta necesario actualizarlo a dicha fecha para que los electores puedan emitir su voto, así arribamos al concepto de PADRÓN ELECTORAL, que puede ser representado como la fotografía del Registro Nacional de Electores en un momento determinado; esto es, el agrupamiento de electores en torno a una mesa de votación, a la fecha en que se llevarán a cabo elecciones.El padrón electoral es uno solo -según se explicó-, sin embargo y a fin de depurar la información recibida hasta el momento en que se produce la “fecha de corte de ingreso de novedades”, la ley establece la formación del “padrón provisorio” (técnicamente se lo llama “listas provisionales de electores”).Durante el proceso electoral, resulta de vital importancia el cumplimiento de los PLAZOS, que son los espacios de tiempo entre cada una de las actividades que deben llevar a cabo todos los actores que intervienen en los comicios (electores, partidos políticos y autoridades judiciales). La ley electoral fija como fecha para las elecciones primarias el segundo domingo de agosto y para las elecciones generales el cuarto domingo del mes de octubre anterior a la finalización de los mandatos cuyos cargos corresponde renovar. El Poder Ejecutivo Nacional es el encargado de realizar la convocatoria con por lo menos 90 días de anticipación a la fecha fijada para la elección.

• DIVISIONES ELECTORALES •

Secciones

Circuitos

Padrón Electoral

PADRÓN ELECTORAL, puede ser representado como la fotografía del Registro Nacional de Electores en un momento determinado; esto es, el agrupamiento de electores en torno a una mesa de votación, a la fecha en que se llevarán a cabo elecciones.

Mesas Electorales



11Curso de Capacitación de Delegados


Las fechas de las elecciones condicionan la confección de los padrones. El padrón provisorio se confecciona con las novedades remitidas -por el Registro Nacional de las Personas- hasta 180 días antes de la elección general. La Cámara Nacional Electoral tiene 10 días para la elaboración de los padrones provisorios. A partir de esa fecha son publicados por 15 días, período durante el cual los electores que no figuren en el padrón o estén anotados erróneamente deben realizar su reclamo ante el Juez Federal con competencia electoral, tal como lo establecen los artículos 26 y 27 del CEN:“(...)Diez (10) días después de la fecha del cierre del registro para cada elección en su sitio Web y/o por otros medios que considere convenientes, con la previsiones legales de privacidad correspondientes, para ser susceptibles de correcciones por parte de los electores inscriptos en él”. “Los electores (...) tendrán derecho a reclamar ante el Juez Federal con competencia electoral por un plazo de 15 días corridos a partir de la publicación de aquellos (...)” .Los padrones pueden consultarse en la Cámara Nacional Electoral, en las Secretarías Electorales, en las oficinas de correo o en otros lugares que puedan establecer los jueces federeales con competencia electoral. También se habilita un link en la página web de la Justicia Nacional Electoral, un call center gratuito y se puede consultar mediante el envío de un SMS desde un teléfono celular.En esas consultas los ciudadanos deben corroborar los datos que figuran en el padrón: número y tipo de documento, apellido, nombre, clase, domicilio y profesión. Si alguno de éstos fuera incorrecto, debe efectuarse el reclamo a la Justicia Electoral a fin de incorporar los datos en el padrón definitivo.Sin perjuicio de los plazos establecidos, la Cámara Nacional Electoral ha dispuesto que todos aquellos ciudadanos que deseen efectuar reclamos respecto de su situación registral, podrán hacerlo –aún transcurrido el citado plazo- tanto personalmente (en la Av. Leandro N. Alem 232, CABA), como por Internet (en el sitio del Poder Judicial de la Nación).El padrón definitivo, constituido por los padrones provisorios depurados, debe estar impreso 30 días antes de las elecciones primarias. Este será el mismo padrón que se utilizará en las elecciones generales.


- MESAS ELECTORALES





En Argentina coexisten –por ser un Estado Federal– tres órdenes de organización electoral: el Nacional -que tiene por objeto las elecciones de autoridades nacionales, presidente y vicepresidente, parlamentarios del Mercosur, senadores y diputados nacionales-y el de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires , y municipios para autoridades locales. Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires dictan su propia legislación electoral y establecen sus propios órganos de aplicación en la materia. Algunas otorgan autonomía a los municipios para regular la materia y crear sus propios órganos electorales.A los efectos de la organización electoral nacional, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y cada una de las provincias constituyen un “distrito electoral”. El país se divide, pues, en veinticuatro (24) distritos electorales.El control final de las elecciones y actividades partidarias a nivel federal se encuentra en manos del Poder Judicial de la Nación, para lo cual cuenta con un fuero especializado en materia electoral.La legislación actualmente vigente dispone que hasta tanto sean designados jueces exclusivamente electorales deben desempeñar sus funciones los jueces federales a cuyo cargo se encuentran las Secretarías Electorales (Código Electoral Nacional, art. 42).Antes de la creación de la Cámara Nacional Electoral intervenían como tribunales de apelaciones las cámaras federales de las respectivas jurisdicciones, cada una de las cuales abarcaba uno o más distritos electorales. Con su creación en 1962 supuso la constitución de un fuero independiente denominado Justicia Nacional Electoral. El tribunal conformado por tres jueces es el único tribunal de alzada en la materia. La Justicia Nacional Electoral se compone por los Juzgados Federales con competencia electoral en cada capital de provincia y en la Ciudad de Buenos Aires. Es la encargada de controlar la vigencia de los derechos, atributos, poderes, garantías y obligaciones que regulan la vida de los partidos, como de organizar las elecciones. Las decisiones y actividades de los juzgados con competencia electoral, son revisadas -cuando procede- y supervisadas por la Cámara Nacional Electoral, llegando a su conocimiento -en grado de apelación- las resoluciones definitivas dictadas por los jueces de primera instancia. Los fallos de la Cámara, tienen alcance de fallos plenarios y son apelables ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación únicamente por vía del recurso extraordinario.

• JUSTICIA NACIONAL ELECTORAL •

LAS FUNCIONES DEL FUERO, PUEDEN CLASIFICARSE EN CUATRO TIPOS:

A) JURISDICCIONALES

B) DE ADMINISTRACIÓN ELECTORAL

C) REGISTRAL

D) DE CONTROL





A) Función jurisdiccional: Se pone en funcionamiento ante la existencia de un “caso”, “causa” o “controversia”, es decir, aquellos planteos en los que se persigue -en concreto- la determinación del derecho debatido, en todas las cuestiones relacionadas con la aplicación del Código Electoral Nacional, la Ley Orgánica de los Partidos Políticos y de las disposiciones complementarias y reglamentarias.

B) Funciones de administración electoral: La Justicia Nacional Electoral entiende en todo lo relacionado a los actos y procedimientos electorales referentes tanto a las elecciones primarias, como a las generales. Los jueces con competencia electoral forman, corrigen y hacen imprimir las listas provisionales, atienden los reclamos de los ciudadanos y apoderados de los partidos políticos sobre los datos consignados en ellos, ordenan las tachas de los electores inhabilitados y agrupan a los electores por mesas electorales. Designan los lugares en donde funcionarán las mesas de votación y a las autoridades que las tendrán a cargo. Asimismo se encargan de la capacitación de las autoridades de mesa y de la supervisión del plan de despliegue y repliegue de las urnas, tarea que -materialmente- es llevada a cabo por el servicio oficial de correos.

C) Funciones registrales: La Cámara tiene a su cargo el Registro Nacional de Electores, el Registro Nacional de Afiliados a los Partidos Políticos, el Registro de Electores Privados de la Libertad, el Registro General de Cartas de Ciudadanía, el Registro de Inhabilitados para el ejercicio de los derechos electorales, el Registro General de Consulados, el Registro de Electores Residentes en el Exterior, el Registro de faltas electorales y el Registro de nombres, símbolos, emblemas, números de identificación, cuentas bancarias y responsables financieros de los Partidos Políticos.

A las Secretarías Electorales les compete recibir y atender las reclamaciones interpuestas por cualquier ciudadano y por los apoderados de los partidos políticos. Ante los juzgados con competencia electoral se realizan los trámites de registro de los Partidos Políticos, intervienen en el otorgamiento de la personería jurídico-política de los mismos, así como la constitución de confederaciones, alianzas o fusiones.

D) Funciones de control: se centran en la supervisión del registro de partidos políticos. Entre ellas se encuentran las de fiscalizar el cumplimiento de las condiciones para mantener su personería jurídico-política; realizar el efectivo control y fiscalización patrimonial de los partidos, y de examinar y aprobar o desaprobar los estados contables.

FUNCIONES

Sesenta días antes de cada elección general se constituyen -en cada provincia y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires - las Juntas Electorales Nacionales, que son organismos colegiados de carácter transitorio –al solo efecto de la elección-, compuestos -en su mayoría- por el Presidente de la Cámara Federal de Apelaciones del distrito, el Juez Federal con competencia electoral y el Presidente del Tribunal Superior de la Provincia. Las Juntas Electorales aprueban las boletas de sufragio; determinan la forma en que las autoridades de mesa deben efectuar el escrutinio; deciden sobre las impugnaciones, votos recurridos y protestas que se someten a su consideración; resuelven respecto de las causas que a su juicio fundan la validez o nulidad de la elección; realizan el escrutinio del distrito, proclaman a los electos y les otorgan sus diplomas; arbitran las medidas de orden, vigilancia y custodia relativas a documentos, urnas, efectos o locales de votación sujetos a su disposición o autoridad. Para efectivizar estas disposiciones cuentan con la colaboración del Comando General Electoral, las cuales actúan directa e inmediatamente en el cumplimiento de sus ordenes. En el desarrollo de sus funciones, la Justicia Electoral es auxiliada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos -quien por intermedio de la Direccion Nacional Electoral, colabora con la logística y el armado del material electoral (urnas, padrones, actas).

• JUNTAS ELECTORALES NACIONALES •


1� Curso de Capacitación de DelegadosCurso de Capacitación de Delegados




El Comando General Electoral se compone de las Fuerzas Armadas (Ejército Argentino, Fuerza Aérea y Armada Argentina), las Fuerzas de Seguridad (Gendarmería Nacional y Prefectura Naval Argentina) y las Fuerzas Policiales (Policía Federal Argentina y Policías Provinciales). El mismo tiene a su cargo la coordinación y ejecución de las medidas de seguridad dispuestas en el Código Electoral Nacional; como así también las destinadas a facilitar la observancia de las disposiciones reglamentarias vinculadas a los comicios y; en particular, la vigilancia de los locales donde funcionan las mesas receptoras de votos, de las sedes de las Juntas Electorales Nacionales en cada distrito y la custodia de las urnas -y la documentación- durante su transporte y hasta la finalización del escrutinio definitivo.

Cada establecimiento de votación cuenta con un Jefe de local, el cual estará a disposición de las autoridades de mesa a efectos de garantizar el orden y correcto funcionamiento del acto comicial:

1. Evitando el ofrecimiento o entrega de boletas de sufragio a los electores, dentro del radio de 80 metros de las mesas receptoras de votos y que el elector se presente en el local de votación ostentando su boleta de sufragio o que formule manifestaciones que importe violar el secreto del sufragio.

2. Poner a disposición del personal policial a aquellos electores que violen el secreto del voto, en los casos que lo requiera el Presidente de la Mesa.

3. Hacer retirar -después de que hubieran emitido su voto- a los electores que no guarden el comportamiento y moderación debidos.

4. Mantener libre en todo momento el tránsito en las calles o caminos que den acceso a los locales de votación e impedir toda aglomeración de personas que dificulte a los electores llegar a las mesas.

5. Asegurar la libertad del elector que se proponga emitir su voto.

• COMANDO GENERAL ELECTORAL •

Tiene a su cargo la notificación de las designaciones de autoridades de mesa, el despliegue y repliegue de urnas, así como la transmisión de los telegramas de mesa.

• CORREO ARGENTINO •

• JEFE DE LOCAL

FUNCIONES

CORREO

autoridades de mesa

urnas

telegramas de mesa



1�Curso de Capacitación de Delegados


El sufragio es la base de la organización del Poder del Estado. Es el derecho político que tienen los ciudadanos de participar en la formación del gobierno como electores (sufragio activo) y como candidatos (sufragio pasivo). El sufragio presupone la ciudadanía, ya que sólo los ciudadanos pueden elegir sus representantes, la condición de ciudadano está determinada por haber nacido en el territorio argentino o bien haber adquirido la correspondiente carta de ciudadanía. Mientras la nacionalidad la poseen todos los nacidos en el país, la ciudadanía es un “status” político, un atributo o capacidad que la ley confiere al nacional o al extranjero naturalizado, bajo ciertas condiciones.La edad constituye otro de los requisitos esenciales para la emisión del voto y en nuestro país es obligatorio a partir de los 16 años.La voluntad popular manifestada por el sufragio, representada en la expresión del conjunto de electores -que son los ciudadanos inscriptos en el padrón electoral-, tiene como objetivo la selección y nominación de las personas que han de ejercer el poder público.Así, el carácter representativo de las autoridades depende de que su designación haya tenido o no, origen en las elecciones, es decir, de su relación con el sufragio.No debe olvidarse que el sufragio, más allá de la función descripta -que podríamos denominar de elección de autoridades-, posee otra muy importante que se vincula a la participación en el proceso de formulación de las decisiones políticas, jurídicas y administrativas del gobierno, especialmente en lo referido a las formas semidirectas de la democracia, como lo son el referéndum y la consulta popular.

• SUFRAGIO •

• SISTEMA ELECTORAL •El sistema electoral determina las reglas según las cuales las preferencias electorales manifestadas a través del voto, se

convierten en representación política, es decir, en bancas en el Poder Legislativo Nacional o en cargos ejecutivos.

“Es la participación en el proceso de formulación de las decisiones políticas, jurídicas y administrativas del gobierno”.

• SUFRAGIO •





• ELECCIONES PRIMARIAS ABIERTAS, SIMULTÁNEAS Y OBLIGATORIAS •

• Elección de Presidente y Vicepresidente de la Nación.El Presidente y Vicepresidente de la Nación son elegidos simultánea y directamente por formula de mayoría agravada (45%)

por el pueblo de la Nación, con arreglo al sistema de doble vuelta, a cuyo fin el territorio nacional constituye un distrito único.Resultará electa la fórmula que obtenga -en la primera vuelta- más del cuarenta y cinco por ciento (45%) de los votos afirmativos válidamente emitidos o en su defecto, aquella que hubiere obtenido –al menos- el cuarenta por ciento (40%) de los votos afirmativos válidamente emitidos y que obtenga además una diferencia mayor al 10% -respecto del total de los votos afirmativos válidamente emitidos- sobre la fórmula que le sigue en número de votos.“Doble vuelta electoral”: Si ninguna fórmula alcanzare esas mayorías y diferencias, dentro de los treinta días tendrá lugar una segunda vuelta entre las dos fórmulas mas votadas. Resultando electo el binomio que obtenga mayor número de votos afirmativos.La duración de los mandatos –tanto para el Presidente como para el Vicepresidente- es de cuatro años, pudiendo ser reelegidos o sucederse recíprocamente por un sólo período consecutivo. En caso de que esto suceda, no pueden volver a ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un período.

• PODER EJECUTIVO•

La ley 26.571 dispone que todas las agrupaciones políticas deberán seleccionar sus candidatos a cargos públicos electivos nacionales y de parlamentarios del MERCOSUR mediante elecciones primarias, en forma simultánea en todo el territorio nacional, en un solo acto electivo, con voto secreto y obligatorio, aún en los casos de los partidos que presenten una sola lista.

Las elecciones primarias son el método de selección por el cual el electorado define, entre todas las listas de candidatos propuestas por las distintas agrupaciones políticas, quiénes conforman las listas a cargos públicos electivos nacionales con las que las agrupaciones podrán competir en las elecciones generales.Como resultado de las primarias, cada agrupación política podrá intervenir en los comicios generales postulando a quienes hayan resultado electos, siempre que la agrupación en su conjunto haya obtenido –entre todas sus listas– un umbral de respaldo mínimo equivalente al 1,5% de los votos válidos emitidos para la categoría correspondiente en el distrito de que se trate.

Son OBLIGATORIAS en dos sentidos: para los ciudadanos que tengan 16 años o más a la fecha de la elección general y que no estén inhabilitados por la normativa vigente y para todas las agrupaciones políticas que pretendan competir en las elecciones generales, aún para aquellas que presenten una única lista de candidatos.Son ABIERTAS, ya que todos los electores participan de la selección de candidatos, sean o no afiliados a un partido político. Son SIMULTÁNEAS, ya que se celebran el 9 de agosto en todo el país y en un mismo acto electoral, el cuerpo electoral determina todas las candidaturas a cargos electivos nacionales y en algunos casos pueden participar también categorías provinciales.

Las LISTAS de candidatos representan a las corrientes internas que compiten para obtener la candidatura de una agrupación política, a presentarse en las elecciones generales. Una agrupación política puede presentar una o más listas de candidatos.

PASO

VOTOS

45%

1˚ VUELTA

A

PARTIDOS POLÍTICOS 2˚ VUELTAPARTIDOS POLÍTICOS

BA BAELECCIONESVOTOS APARTIDO A ELECTO POR

MAYORÍAAGRABADA

PARTIDO B ELECTO POR

MAYORÍASIMPLE

PARTIDO A PARTIDO B

BALOTAGE

39% 46% 54%

A VOTOS

20%VOTOSB

40%A VOTOS

30%VOTOSB

32%B con diferencia

de 10%VOTOSAGRAVADA BALLOTAGE





El Mercosur- Mercado Común del Sur- es una entidad supranacional conformada por países de América del Sur, cuyo objetivo es lograr mayor desarrollo económico, político, social y cultural mediante la integración progresiva de la región.

El bloque está conformado por :Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay y Venezuela Mientras que el Estado Plurinacional de Bolivia se encuentra en proceso de adhesión por su reciente pedido de incorporación.

Asimismo, el Mercosur cuenta con Estados asociados, ellos son: Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Y como países observadores tiene a Nueva Zelanda y México.

• ¿QUÉ ES EL MERCOSUR?

• MERCOSUR

• SUFRAGIO •





• ¿QUÉ ES EL PARLASUR? •

El Parlasur-Parlamento del Mercosur- es un órgano unicameral, independiente y autónomo, que integra la estructura institucional del Mercosur. Fue constituido el día 6 de diciembre de 2006 como sustituto de la Comisión Parlamentaria Conjunta, y su sesión inicial se realizó el 7 de mayo de 2007, en la ciudad de Montevideo, sede oficial.El mismo, representa a los pueblos de la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República Oriental del Uruguay, la República del Paraguay, y la República Bolivariana de Venezuela.Sus principales objetivos son, representar los intereses de los pueblos de los Estados parte, respetando su pluralidad ideológica, política y cultural; impulsar el desarrollo sustentable de la región con justicia social; velar por el respeto de los derechos humanos; fortalecer la democracia, la libertad y la paz, garantizando entre otras cosas la participación de los actores de la sociedad civil, y estimulando la formación de una conciencia colectiva de valores ciudadanos y comunitarios de integración.El Parlamento, actúa a través de sus 10 comisiones, según el área específica: Asuntos Jurídicos e Institucionales; Asuntos Económicos, Financieros, Comerciales, Fiscales y Monetarios; Asuntos Internacionales, Interregionales y de Planeamiento Estratégico; Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Deporte; Trabajo, Políticas de Empleo, Seguridad Social y Economía Social. Desarrollo Regional Sustentable, Ordenamiento Territorial, Vivienda, Salud, Medio Ambiente y Turismo; Ciudadanía y Derechos Humanos; Asuntos Interiores, Seguridad y Defensa; Infraestructura, Transportes, Recursos Energéticos, Agricultura, Pecuaria y Pesca; Presupuesto y Asuntos Internos.Es el único órgano del Mercosur, que se compone de representantes elegidos directamente por el voto ciudadano.En el “Acuerdo Político para la consolidación del Mercosur y proposiciones correspondientes “ se han establecido etapas para que los Estados del bloque regulen su legislación a fin de elegir de forma directa a los parlamentarios, el Consejo del Mercado Común estableció mediante la Decisión 11/14 el 31 de diciembre de 2020 como fecha límite. En las etapas preliminares, quienes componen el parlamento son legisladores nacionales.Cuando todos los países que integran el Parlasur, hayan regulado en su respectivo ordenamiento jurídico la elección de sus representantes, el Mercosur, establecerá el “Día del Mercosur Ciudadano”, en el cual se elegirán en simultáneo a todos los miembros del Parlasur.Los Parlamentarios durarán en sus cargos 4 años.La representación ciudadana – número de bancas-, es directamente proporcional a la cantidad de habitantes que posee cada Estado. La integración se modificará cada 4 mandatos parlamentarios cumplidos (16 años), teniendo en cuenta los datos brindados por la División de Población de la CEPAL.

Fuente de información: “Acuerdo Político para la consolidación del Mercosur y proposiciones correspondientes”.

Hasta 15 millones

+ 15 millones - 40 millones



+ 120 millones

POBLACIÓNHABITANTES

18

18 escaños y 1 banca adicional cada 1 millón que superelos 15 millones hab.

18 + 25 escaños y 1 banca adicional cada 2.5 millones que superen los 40 millones hab.

18 + 25 escaños y 1 banca adicional cada 10 millones que superen los 120 millones hab.

18 + 25 escaños y 1 banca adicional cada 5 millones que superen los 80 millones hab.

Escaños





En la República Argentina, la elección de Parlamentarios del Mercosur es regulada por la ley 27.120 -modificatoria del Código Electoral Nacional- sancionada el día 29 de diciembre de 2014 y promulgada el 6 de enero bajo el decreto Nº 11/2015.La normativa vigente, establece un sistema mixto para la elección de los 43 representantes:Veinticuatro (24) serán elegidos de forma directa por distrito regional, mediante elección uninominal a simple pluralidad de votos, correspondiendo uno (1) a cada provincia , y uno (1) a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Mientras que los diecinueve (19) restantes, serán elegidos en forma directa por el pueblo de la Nación, de forma proporcional mediante sistema D’Hondt con un umbral de 3 %, a cuyo fin el territorio nacional constituye un distrito único.Sólo podrán participar en las elecciones generales aquellas agrupaciones que hayan obtenido al menos un 1,5 % de los votos válidamente emitidos en las elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias. En el caso de los parlamentarios por distrito regional, se tendrá en cuenta el distrito en particular, y para la otra categoría el territorio nacional.Según el artículo 17 de la ley 27.120 - hasta tanto no se establezca por los organismos competentes el “Día del Mercosur ciudadano”-, las elecciones de parlamentarios del Mercosur se realizaran simultáneamente con las elecciones nacionales inmediatamente anteriores a la finalización de los mandatos, de este modo se realizará la primera elección directa de miembros del Parlasur en representación de la ciudadanía Argentina, junto a la elección presidencial del corriente año.

• ELECCIÓN DE PARLAMENTARIOS DEL MERCOSUR EN LA REPÚBLICA ARGENTINA •

• SUFRAGIO •

PAÍS Cantidad de habitantes Cantidad total de bancas

BRASIL

ARGENTINA

PARAGUAY

URUGUAY

VENEZUELA

TOTAL

201.497.000

41.775.000

6.888.000

3.418.000

30.831.000

284.409.000

43

18

18

33

75

187

Fuente de información: Población-CEPAL 2014.





El Poder Legislativo Nacional se compone de dos Cámaras, la Cámara Alta o Senado cuyos miembros representan los intereses provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires , y la Cámara Baja o Cámara de Diputados cuyos miembros representan al pueblo de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

• PODER LEGISLATIVO •

• ELECCIÓN DE SENADORES NACIONALES •

Los Diputados Nacionales se eligen en forma directa por el pueblo de cada provincia y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que se consideran -a este fin- como distritos electorales.Cada elector vota solamente por una lista cerrada y bloqueada de candidatos, cuyo número será igual al de los cargos a cubrir, con más los suplentes.El mandato de los Diputados es de cuatro años y son reelegibles. La Cámara se renueva por mitades cada dos años (este año se renovarán 130 bancas).

• ELECCIÓN DE DIPUTADOS NACIONALES •

• SISTEMA DE REPRESENTACION PROPORCIONAL •

En la Argentina, las bancas a Diputado Nacional se asignan por un método de representación proporcional, a través de la fórmula de D´Hondt; ideada en el siglo XIX por el matemático y jurista belga Víctor D’Hondt.Para acceder al reparto de bancas, las agrupaciones políticas deben alcanzar un umbral o barrera legal del 3% de los votos válidamente emitidos (votos afirmativos y blancos).A continuación se presenta un ejemplo de la utilización del método de asignación de bancas D´Hondt:En una elección intervienen 5 partidos, y están en juego 8 bancas a Diputados Nacionales . Para saber cuantas bancas le corresponde a cada agrupación, tome en primer lugar las cantidades de votos de cada partido y divídalas sucesivamente por 1, por 2, por 3, y así hasta 8 (la cantidad de bancas a asignar). Ordene los cocientes de mayor a menor y seleccione los primeros 8. Los partidos a los que corresponden estos cocientes son los que reciben las bancas.En el ejemplo de la tabla dos, las bancas se asignan de la siguiente manera: 4 bancas para la agrupación “A”; 3 para la agrupación “B” y 1 para la agrupación “C”. Nótese las celdas resaltadas en celeste.¿Qué pasa si hay dos cocientes iguales? Se elige el cociente correspondiente al partido que más votos obtuvo. Si dos partidos obtienen la misma cantidad de votos, se realiza un sorteo entre ellos.

Cada elector vota por una lista con dos candidatos titulares y dos suplentes, resultando electos los dos titulares correspondientes al partido o alianza electoral que obtenga la mayor cantidad de votos y el primero del partido u alianza que le siga en cantidad de votos. El mandato de los Senadores tiene una duración de seis años y son reelegibles indefinidamente. La Cámara renueva un tercio de sus miembros cada dos años. Este procedimiento se realiza en grupos de ocho provincias (este año renovarán sus bancas: Catamarca, Chubut, Córdoba, Corrientes, La Pampa, Mendoza, Santa Fe y Tucumán).

PODERLEGISLATIVO

CÁMARA ALTA

CÁMARA BAJA

2CÁMARAS

SENADORES

DIPUTADOS





Tabla 1

• SUFRAGIO •

1

2

3

4

5

6

7

A B C D

8

310.000

155.000

103.333

77.500

62.000

51.667

44.286

38.750

240.000

120.000

80.000

60.000

48.000

40.000

34.000

30.000

150.000

75.000

50.000

37.000

30.000

25.000

21.429

18.750

70.000

35.000

23.333

17.500

14.000

11.667

10.000

8.750

30.000

15.000

10.000

7.500

6.000

5.000

4.286

3.750

E

1

2

3

4

5

6

7

A B C D

8

310.000

155.000

103.333

77.500

62.000

51.667

44.286

38.750

240.000

120.000

80.000

60.000

48.000

40.000

34.000

30.000

150.000

75.000

50.000

37.000

30.000

25.000

21.429

18.750

70.000

35.000

23.333

17.500

14.000

11.667

10.000

8.750

30.000

15.000

10.000

7.500

6.000

5.000

4.286

3.750

E

• TABLA 1

• TABLA 2





• ACTOS PRE-ELECTORALES •Se mencionó a los partidos políticos como actores del proceso electoral, es decir, tienen la función de presentar los candidatos

que competirán en una elección. Recordemos que de acuerdo al principio representativo que rige nuestra forma de gobierno, el pueblo “no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes”.Tal presentación se efectúa mediante la confección de la lista de candidatos, que puede ser definida como “la nómina de los ciudadanos que son propuestos por cada agrupación política -surge de las elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias- para competir en una elección, la cual está ordenada en relación al total de cargos a cubrir y contiene candidatos titulares y suplentes”.No se oficializará ninguna lista que incluya candidatos para cualquier categoria que no hayan resultado electos en las elecciones primarias, salvo en caso de renuncia, fallecimiento o incapacidad del candidato en la categoria presidencial de cada agrupación (art. 60 bis CEN).Cupo Femenino: El art. 60 del CEN establece que el 30% de los candidatos de una lista deben ser mujeres, asimismo se establece que deben tener la posibilidad de resultar electas.El juez electoral aprueba las listas de candidatos, mediante un procedimiento que se denomina “oficialización”. Para poder formar parte de una lista, los candidatos deben cumplir un requisito general de idoneidad, es decir, deben reunir condiciones jurídicas como por ejemplo, no estar inhabilitado o condenado por algún delito ni procesado por crimen de lesa humanidad. También deben cumplir los requisitos particulares del cargo al que se desea acceder; por ejemplo la edad mínima requerida para ser Diputado o Senador de la Nación.Es necesario recordar que, la Cámara Nacional Electoral ha dispuesto que las listas de candidatos que presenten las agrupaciones políticas para su oficialización sean publicadas en el sitio de Internet del fuero a fin de que el público en general pueda informarse y denunciar ante los magistrados cuestiones relativas a la idoneidad de los postulantes.Una vez aprobadas las listas, los partidos políticos las imprimirán en las “BOLETAS DE SUFRAGIO”, que son hojas de papel diario tipo común, divididas en categorías (por ej.: candidatos para Presidente y Vicepresidente, Senadores) que contienen el número de lista del partido, su nombre y a continuación, el orden de candidatos.Asimismo, las boletas deben ser aprobadas por la Junta Electoral Nacional del distrito, y en el caso de la elección presidencial, corresponde realizar la aprobación a la Junta Electoral Nacional de la Capital Federal.

• CAMPAÑA ELECTORAL •La campaña electoral correspondiente a las elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias se inicia 30 días antes de la

fecha de la elección. Sin embargo, la publicidad audiovisual puede realizarse desde los 20 días anteriores al comicio.Por otra parte, la campaña correspondiente a las Elecciones Generales comienza 35 días antes de la elección y la campaña en los medios masivos de comunicación se inicia 10 días más tarde. En ambos casos, finaliza 48 horas antes del inicio del acto eleccionario.Asimismo, para garantizar la igualdad en la campaña a todas las agrupaciones, durante los 15 días anteriores a la fecha fijada para la celebración de las Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias y la Elección General, no se podrá hacer publicidad de actos de gobierno que puedan promover la captación del sufragio a favor de cualquiera de los candidatos a cargos públicos electivos nacionales.

Campaña Electoral -

PRIMARIAS

Ago

GENERALES

OctINICIO DE CAMPAÑA

10/ 07/2015

INICIO DE CAMPAÑA

MEDIOS20/07/2015

FIN DE CAMPAÑA7/08/2015

INICIO DE CAMPAÑA

INICIO DE CAMPAÑA

MEDIOS

FIN DE CAMPAÑA

23/10/2015

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic

Plazos establecidos por el Código Electoral Nacional

20/09/201530/09/2015





• FUNCIONES DE LOS DELEGADOS •

• ACTOS PRE-ELECTORALES •





Las Secretarías Electorales podrán solicitar a los delegados que verifiquen e informen las condiciones relativas a la aptitud edilicia y funcional de los establecimientos preseleccionados como locales de votación.El día sábado anterior a la elección- a partir de las 17 hs. o en el horario que determine la Secretaría Electoral - el delegado deberá acudir al establecimiento de votación para recibir al personal del Comando Electoral, que estará a cargo de la custodia del local. Asimismo, es posible que el correo comience la distribución de los materiales electorales este día, en cuyo caso deberá encontrarse en el establecimiento para la recepción del material y la documentación. Una vez en el establecimiento, el delegado procederá a identificar y organizar las aulas que funcionarán como cuartos oscuros, procurando que estén separados entre sí a los fines de evitar conglomeraciones de los electores de las distintas mesas. Asimismo, verificará que estos espacios se encuentren bien iluminados. En las aulas seleccionadas dispondrá los escritorios, pupitres o mesas sobre las cuales las autoridades ordenarán las boletas al día siguiente. De las aulas seleccionadas, la de más fácil acceso funcionará como COA (Cuarto Oscuro Accesible), al cual se lo identificará con un cartel. A la entrada de cada uno de los cuartos oscuros (aulas), dispondrá una mesa y varias sillas para las autoridades y fiscales. Las boletas de contingencia estarán a resguardo del Comando Electoral, no obstante podrán solicitarle al delegado su colaboración para mantenerlas bajo llave.

• TAREAS PREPARATORIAS •


• El DELEGADO procederá a identificar y organizar las aulas que funcionarán como cuartos oscuros. • De las aulas seleccionadas, la de más fácil acceso funcionará como COA (Cuarto Oscuro Accesible).

NEXO

ROLactivo

VERIFICAR, INFORMAR Y ORGANIZAR

Justicia Nacional Electoral SUJETOS DEL

PROCESO

ELECTORAL





• JORNADA ELECTORAL •

El domingo de las elecciones el delegado deberá encontrarse en el establecimiento a las 7:15hs. para recibir y contactar a las autoridades de mesa y, a la Secretaría Electoral del distrito, a quien informará sobre la apertura del establecimiento en caso de que se le hubiese solicitado.

Las autoridades de mesa podrán requerirle su colaboración sin perjuicio de lo cual corroborará que las mesas de votación se encuentren abiertas y en funcionamiento a las 8:00 hs. En caso de ausencia de alguna de las autoridades de mesa, deberá comunicar dicha situación a la Justicia Nacional Electoral y procederá a cubrir las vacancias, según las disposiciones legales.Tanto en la apertura como durante la jornada electoral, recorrerá el establecimiento y verificará que las mesas cuenten con todo el material electoral – padrones; urna; actas y certificados de escrutinio y, telegrama- y en caso de faltantes lo comunicará a la Secretaría Electoral. En caso de faltante de boletas -y si las autoridades de mesa lo requieren- asistirá al Comando Electoral en la distribución de las boletas de contingencia.Algunos establecimientos de votación serán objeto de la observación por parte de los Acompañantes cívico-electorales, en cuyo caso el delegado facilitará su ingreso al establecimiento, previa verificación de la credencial identificatoria. Asimismo, deberá asegurar que la actuación de las mencionadas personas no interfiera ni obstaculice el normal desarrollo del acto electoral.El delegado deberá ubicarse siempre en un lugar visible para responder las preguntas de los ciudadanos y prestar especial atención a aquellos electores que presenten alguna discapacidad.Las Secretarías Electorales podrán solicitar a los delegados la remisión de informes sobre el desarrollo de los comicios, por ejemplo sobre la apertura y cierre de las mesas; incidentes que surgieran y porcentaje de votantes en los distintos momentos de la jornada; entre otros. Dichos informes serán enviados a la Justicia Nacional Electoral por la vía y con la periodicidad que se indique oportunamente.

• CLAUSURA DEL ACTO ELECTORAL Y EL ESCRUTINIO DE LA MESA •

A las 18 hs. en punto se cerrará el establecimiento, y el delegado deberá garantizar el voto de los electores que se encuentren dentro del mismo aguardando su turno. Esta tarea será coordinada con el personal del Comando Electoral, quien colaborará con la correcta individualización de los ciudadanos.

El responsable de completar la documentación es la Autoridad de Mesa -tarea que no se delegará en ningún caso-.Se podrá requerir que los delegados confeccionen y remitan (vía telefónica, e-mail o fax), a la Cámara Nacional Electoral una planilla con los resultados de escrutinio de alguna de las mesas del establecimiento.

Para mayor información, contará con un manual de capacitación para autoridades de mesa, en caso de tener que despejar dudas a las mismas.

Los Delegados permanecerán en el establecimiento hasta la finalización del escrutinio de la última mesa de votación.La Justicia Nacional Electoral podrá requerirle a los Delegados la confección de un informe sobre el desarrollo de los comicios, que contenga la descripción de los hechos relevantes de la jornada, junto con aquellas propuestas o sugerencias que consideren adecuadas para un mejor desenvolvimiento de los procesos electorales.

• DILIGENCIAS FINALES •

RECUERDE QUE LOS VOTOS SE CLASIFICAN EN VÁLIDOS: AFIRMATIVOS Y EN BLANCO; VOTOS NULOS; RECURRIDOS Y VOTOS DE IDENTIDAD IMPUGNADA.






• REFERENCIAS NORMATIVAS •

Código Electoral Nacional (ley 19.945)

Ley de Democratización de la Representación (ley 26.571)

Ar ts. 23 y 24; Ar ts. 39 a 43; Ar t. 105

Ley de elección de Parlamentarios del Mecosur (ley 27.120)

Simultaneidad de Elecciones y Reglamentación (ley 15.262)

Acordadas de la Cámara Nacional Electoral

AE 57/09

AE 125/10 – y Anexo

AE 016/11 – Crear Registro de Postulantes a Autoridades de Mesa

AE 86/11

AE 117/11

AE 128/11

AE 34/12

AE 68/14 y anexo

AE 134/14





• MATERIALES •

Código Electoral Nacional Instrucciones para Delegados Credencial

Guía resumen de autoridad de mesa

identificaciones de autoridad de mesa

Carteles

Cartel del COA para puerta.

• MATERIALES •





EN MATERIA ELECTORAL EXISTEN DOS TIPOS DE TRANSGRESIONES:

Ambas categorías difieren en el grado de gravedad de las transgresiones y es proporcional a ésta la pena que impondrá la autoridad judicial. Así, las “faltas” son sancionadas con penas de multas, mientras que los “delitos” pueden recibir penas de prisión.

PORTACIÓN DE ARMAS: Está prohibido a los electores la portación de armas desde 12 horas antes y hasta 3 horas después del comicio.

ACTOS DE PROSELITISMO: Publicación de encuestas y proyecciones está prohibido realizar actos públicos de proselitismo y publicar y difundir encuestas y sondeos preelectorales, desde 48 horas antes de la iniciación del comicio y hasta su cierre.

PUBLICIDAD EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN: Queda prohibida la emisión y publicación de avisos publicitarios en medios televisivos, radiales y gráficos con el fin de promover la captación del sufragio para candidatos a cargos públicos electivos nacionales antes de los 25 días previos a la fecha del comicio.

ACTOS DE CAMPAÑA ELECTORAL: Finalizan 48 horas antes del inicio del comicio.

NO EMISIÓN DEL VOTO: Cuando una persona no votó, ni se presentó a justificarlo ante cualquier juez electoral de distrito dentro de los sesenta días posteriores a la elección será incorporado en el Registro de Infractores al deber de votar. El infractor no podrá ser designado para desempeñar funciones o empleos públicos durante tres años a partir de la elección.

• INFRACCIONES A LA LEY ELECTORAL •

1. FALTAS ELECTORALES 2. DELITOS ELECTORALES

• FALTAS ELECTORALES •

Los electores menores de 18 años y mayores de 70 que no voten no serán considerados infractores, ni se les impondrá la multa prevista en el Código Electoral Nacional.





1. Negativa o demora en la acción de amparo. Se impondrá prisión al funcionario que no diere trámite a la acción de amparo del elector (ver “amparo del elector”).2. Reunión de electores. Depósito de armas: queda prohibido a los propietarios de inmuebles situados dentro del radio de 80 metros de un local de votación la reunión masiva de electores así como tener armas en depósito.

3. Espectáculos públicos - Actos deportivos: queda prohibida la realización de espectáculos populares al aire libre o en recintos cerrados , fiestas teatrales, deportivas y toda clase de reuniones públicas que no se refieran al acto electoral, desde su comienzo y hasta pasadas 3 horas del cierre.4. No concurrencia o abandono de funciones electorales. Se penará con prisión de seis meses a dos años a los funcionarios y a los electores designados para el desempeño de funciones que sin causa justificada dejen de concurrir al lugar donde deban cumplirlas o hicieren abandono de ellas.5. Publicidad de actos de gobierno: durante la campaña electoral, la publicidad de los actos de gobierno no podrá contener elementos que promuevan expresamente la captación del sufragio a favor de ninguno de los candidatos. Asimismo, queda prohibido durante los 15 días anteriores a la fecha de la elección, la realización de actos inaugurales de obras públicas, el lanzamiento o promoción de planes, proyectos o programas de alcance colectivo, y en general todo acto de gobierno que pueda promover la captación del sufragio a favor de cualquiera de los candidatos intervinientes en la contienda.6. Detención, demora y obstaculización al transporte de urnas, y documentos electorales: será penado quien por dichos medios obstaculizaran a los correos, mensajeros o encargados de la conducción de urnas receptoras de votos, documentos u otros efectos vinculados a la elección. 7. Juegos de azar: Se sancionará a las personas que, integrando comisiones directivas de clubes o asociaciones o desempeñando cargos en comités o centros partidarios, organicen o autoricen durante el horario del comicio el funcionamiento de juegos de azar en dichos locales.8. Expendio de bebidas alcohólicas: su venta esta prohibida desde 12 horas antes y hasta 3 horas después del comicio. 9. Inscripciones múltiples o con documentos adulterados. Domicilio falso. Retención indebida de documentos cívicos: será sancionado el ciudadano que se inscriba más de una vez en los registros electorales, o lo hiciere con documentos adulterados , o denunciare un domicilio falso. Igual sanción recibirán quienes retengan indebidamente los documentos cívicos de terceros. 10. Falsificación de documentos y formularios: Serán sancionadas las personas que falsifiquen -para sí o para terceros- los documentos mencionados en la ley electoral.11. Inducción con engaños: se sancionará a la persona que con engaños incitare a otra a votar en determinada forma o a abstenerse de hacerlo.12. Violación del secreto del voto: será sancionada la persona que utilizare cualquier medio para violar el secreto del voto.13. Revelación del sufragio: se sancionará a la persona que revelare su voto al momento de emitirlo.14. Falsificación de padrones y su utilización: serán sancionados quienes falsificaren los padrones y aquellos que, a sabiendas lo utilizare para actos electorales.15. Sustracción, destrucción o sustitución de urnas utilizadas en una elección antes de realizarse el escrutinio y boletas de sufragio desde que éstas fueron depositadas por los electores hasta la terminación del escrutinio: toda vez que el escrutinio determina el computo de los votos de cada mesa, será sancionada toda sustracción o destrucción tanto de boletas como de urnas que contengan la voluntad ya expresada por los electores y que no hayan sido aún escrutadas. Igual sanción recibirá quien -antes de la emisión del voto-, sustrajere boletas del cuarto oscuro, las destruyere, sustituyere o adulterare u ocultare.

• DELITOS ELECTORALES •

• INFRACCIONES A LA LEY ELECTORAL •

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