elaboração, monitoramento e avaliação de projetos sociais profa. márcia moussallem...
TRANSCRIPT
Elaboração, Monitoramento e Avaliação de Projetos Sociais
Profa. Márcia Moussallem
[email protected] [email protected]
São Paulo 2008
PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO PARA A REDE SOCIAL BELA VISTA
QUESTÕES INICIAIS
VOCÊ JÁ TEVE ALGUMA EXPERIÊNCIA NA ELABORAÇÃO E AVALIAÇÃO DE PROJETOS SOCIAIS NO TERCEIRO SETOR?
QUAIS SÃO AS SUAS DIFICULDADES OU DA ASSOCIAÇÃO?
QUAIS SÃO AS SUAS EXPECTATIVAS COM RELAÇÃO A ESTE TEMA?
PROGRAMAÇÃO
O QUE É PROJETO?
A LEITURA DA REALIDADE E A IMPORTÂNCIA DOS CONCEITOS PARA ELABORAÇÃO DE PROJETOS SOCIAIS
PASSOS PARA ELABORAR UM PROJETO SOCIAL
ROTEIRO PARA A ELABORAÇÃO DE PROJETOS SOCIAIS
ELABORAÇÃO DE PROJETOS
ELABOR-AÇÃO: palavra-Latim-elaborepreparar, formar,ordenarAÇÃO: atuação, ato
PRO-JETOS: palavra-Latim-ProjetusPRO: Antes, para a adiante/ intenção de
fazer e realizar.
PROJETOS
Projetos nascem para dar respostas aos nossos problemas
REALIDADE SOCIAL/PROBLEMAS ANGÚSTIA /INQUIETAÇÃO MATERIALIZAÇÃO DE UM SONHO
O QUE É PROJETO?
PROJETOS SÃO EMPREENDIMENTOS PLANEJADOS QUE ABRANGE UM
UNIVERSO DE ATIVIDADES INTER-RELACIONADAS E COORDENADAS, PARA
QUE POSSAMOS ATINGIR OBJETIVOS ESPECÍFICOS, COM LIMITES DE TEMPO E
ORÇAMENTO. (DEFINIÇÃO DA ONU)
ATENÇÃO
PROJETO: É uma forma de organizar ações especificas, com objetivo claro e tempo definido. O projeto tem início, meio e fim.
PROGRAMA: Aglutina uma série de ações(projetos), articula diferentes estratégias. O programa é contínuo.
CONCEITOS IMPORTANTES
Cidadania Direitos Humanos Exclusão Social Pobreza Miséria Desenvolvimento Local Outros...
CONHECENDO OS CONCEITOS ESTAREMOS NA ESTRADA CORRETA
CULTURA ORGANIZACIONAL= valores, visão, ações
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: organização
FONTE DE RECURSOS HUMANOS E FINANCEIROS= informação, pesquisa
INDICADORES SOCIAIS= direção,caminho, resultados
CONHECENDO A REALIDADE E OS CONCEITOS ESTAREMOS NA ESTRADA
CORRETA
• TRABALHO COLETIVO: integração, compromisso
• CRIATIVIDADE = liberdade, sonhos, idéias,inovação.
• COMPETÊNCIA TÉCNICA= segurança, eficiência
• LIDERANÇA= habilidades, percepção
INDICADORES SOCIAIS
QUANTITATIVOS/TANGÍVEIS: são aqueles que se referem às ocorrências concretas, podendo se medidos objetivamente.
Ex: taxa de desemprego, taxa de evasão escolar, número de acidentes de trabalho etc.
INDICADORES SOCIAIS
QUALITATIVOS/INTANGÍVEIS: São análises feitas a partir da avaliação das pessoas, com diferentes enfoques da realidade.
Ex: índice de confiança nas instituições, auto-estima dos jovens, valores,participação etc.
INDICADORES SOCIAIS
NÃO ESQUEÇA QUE OBJETIVOS CLAROS E PRECISOS, FACILITAM A
CONSTRUÇÃO DE INDICADORES SOCIAIS
NÃO ESQUEÇA!!!
LOAS ECA Política Nacional de Assistência
Social Agenda 21 Estatuto do idoso Outros...
CAMINHOS PARA COMEÇARMOS A ELABORAR PROJETOS SOCIAIS
PASSOS IMPORTANTES
* A escolha dos métodos de planejamento: marco lógico, ZOOP-planejamento orientado por objetivos, PES-planejamento estratégico situacional etc.
OBS: O método não é uma receita pronta. Não existe nem o melhor ou pior. Todos tem a sua importância conforme a realidade/ambiente
CAMINHOS PARA COMEÇARMOS ELABORAR PROJETOS
ATENÇÃO: FIO LÓGICO
Quais são os nossos problemas? Quem sofre com esses problemas? Quais as causas e efeitos desses
problemas? Quais são as necessidades deste público? Quais as necessidades que a organização
poderá suprir?
CAMINHOS PARA COMEÇARMOS ELABORAR PROJETOS
O que podemos esperar com a realização deste projeto?
Quais os recursos humanos e materiais que iremos utilizar?
Qual será o impacto do projeto? Quanto custará o projeto? Como será o processo de
monitoramento e avaliação?
ATENÇÃO
• O fio lógico é importante para começarmos a compor o roteiro do projeto e o plano de de captação de recursos
• É flexível e evita “receitas de métodos” muitas vezes complexos para a equipe da organização.
• É importante que seja trabalhado por um facilitador que entenda de “ técnicas de trabalho em equipe”
AUXILIANDO A DEFINIÇÃO DE CADA OBJETIVO E DEFININDO PROBLEMAS CENTRAIS
DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO
ÁRVORE DE PROBLEMAS
Abandono da f amília
Alcoolismo
Doenças
Mortalidade infantil
nenhuma renda
pais doentespais ganham
pouco
muitos fi lhos
poucainformação
empresa f echou
falta posto de saúde
faltasaneamento
pais desempregado
s
FFOOMMEE
baixa renda
Subnutrição
não consegue comprar alimento
Abandono da Escola
INAN/MS/IPEA/FAO, 1994
Alcoolismo
Baixo rendimento escolar
Redução da capacidade de aprendizagem
não tem profi ssão
ÁRVORE DE PROBLEMAS
RESUMINDO OS PASSOS QUE DEVEMOS SEGUIR
Elaboração do planejamento estratégico (“arrumar a casa”)
Definir as áreas dos projetos a partir do P.E Escolha dos métodos de planejamento/projeto Fio lógico/ árvore de problemas Priorizar os problemas Análise/diagnóstico do problema Elaborar o projeto Estratégias para viabilizar os objetivos do projeto Monitoramento e Avaliação
ROTEIRO PARA A ELABORAÇÃO DE PROJETOS SOCIAIS
TÍTULO PERFIL DA ORGANIZAÇÃO HISTÓRICO DO PROJETO OBJETIVO GERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS
ROTEIRO DO PROJETO
JUSTIFICATIVA METODOLOGIA/ESTRATÉGIAS ORÇAMENTO CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO PARCERIAS PLANO DE MONITORAMENTO E
AVALIAÇÃO
MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
BREVE HISTÓRICO PESQUISA AVALIATIVA: Graunt (1962) Holley(1963)
Tradição americana. 1960: Aplicação e métodos para pesquisa social de
programas de ação comunitária. BRASIL: DÉCADA DE 70 – avaliação focada em estudos
de caso(saúde e educação) BRASIL: DÉCADA DE 80- influência do positivismo
(avaliação como elemento de controle e fiscalização. Brasil: ÚLTIMAS DÉCADAS- dissiminação do conceito de
avaliação no terceiro setor/transparência e sustentabilidade
IMPORTÂNCIA DO MONITORAMENTO
Acompanha sistematicamente as atividades, ações, resultados e impactos do projeto.
Auxilia os processos de avaliação Ferramenta necessária para o projeto Obs: É importante envolver pessoas que
conheçam as técnicas de monitoramento. (relatórios, fichas, cadastros etc.)
PLANO DE MONITORAMENTO
O que vamos monitorar? Que instrumentos de
monitoramento vamos utilizar? Quando monitorar? Quem participará do processo de
monitoramento? Onde ocorrerá o processo de
monitoramento?
FACILITANDO O MONITORAMENTOMatriz de Monitoramento
Obje-tivos
específicos
Meta Indicadores
FontesDeColeta
Freqüên-cia
Respon-sável
Ponto de Parti-da
IMPORTÂNCIA DA AVALIAÇÃO
É um dever ÉTICO. Revela Transparência. Denota Credibilidade. Contribui para a Sustentabilidade. Revela Profissionalismo. É estratégia de aprendizado coletivo. Serve para corrigir e melhorar. É uma prestação de contas à sociedade. Contribui para o planejamento futuro.
IMPORTÂNCIA DA AVALIAÇÃO
Prestação de contas com a sociedade
Mostra onde estamos errando e acertando
Contribui para o planejamento futuro
AVALIAÇÃO
“ A avaliação é a atribuição de valor sobre o grau de eficiência, eficácia e efetividade de políticas, programas e projetos sociais” (Brant de Carvalho,1997).
Eficiência: É a correlação entre os custos e benefícios do projeto
Eficácia: É o alcance dos objetivos e metas previstos do projeto
Efetividade: É impacto dos objetivos do projeto na realidade social
AVALIAÇÃO
A avaliação buscará explicações para os resultados, analisando as atividades executadas e os
objetivos elaborados no projeto, estando presente do inicio ao
fim do projeto.
PROCESSOS DE AVALIAÇÃO
• Planejamento• Levantamento dos dados• Sistematização e Processamento
dos dados• Análise das informações• Elaboração de relatórios• Disseminação e uso das
conclusões/públicos
PLANO DE AVALIAÇÃO
O que avaliar? Por que avaliar? Como será a avaliação? Quem irá participar da avaliação? Quando será feita a avaliação? Qual o tipo de avaliação que será
adotado?
AVALIAÇÃO: INTERNA OU EXTERNA?
INTERNA: realizada por profissionais da própria organização
EXTERNA: realizada por um consultor externo ou alguém de fora do projeto.
A AVALIAÇÃO PODERÁ SER
AVALIAÇÃO DE RESULTADOS: * Alcance das metas e dos objetivos
AVALIAÇÃO DE IMPACTO: * Mudanças na realidade
TIPO DE ABORDAGEM
Quantitativa Qualitativa Pluralista ( quali-quanti)
TIPOS DE AVALIAÇÃO
Método de avaliação formativo: - avaliação ex-ante - avaliação de monitoramento - avaliação ex-post Outras: Avaliação Participativa,
Comparativa, Colaborativa etc.
CUIDADO! PROBLEMAS ENCONTRADOS NA
ELABORAÇÃO DE PROJETOS
* PROJETOS QUE FOGEM DA MISSÃO E OBJETIVOS DA ORGANIZAÇÃO.
* FALTA DE CLAREZA E OBJETIVIDADE. * FRAGILIDADE E CONFUSÃO NOS
CONCEITOS SOCIAIS.
CUIDADO! PROBLEMAS ENCONTRADOS NA ELABORAÇÃO DE PROJETOS
* FALTA DE PROFISSIONAIS ESPECIFICOS PARA ELABORAÇÃO DOS PROJETOS.
* FALTA DE UM TÉCNICO ( CONTADOR) PARA ORGANIZAR A PRESTAÇÃO DE CONTAS DA ENTIDADE.
CUIDADO! PROBLEMAS ENCONTRADOS NA
ELABORAÇÃO DE PROJETOS
* AUSÊNCIA DE UM PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO ORGANIZACIONAL.
* FALTA DE INFORMAÇÕES SOBRE OS FINANCIADORES.
CUIDADO! PROBLEMAS ENCONTRADOS NA
ELABORAÇÃO DE PROJETOS
* AUSÊNCIA DE UM PROCESSO PARTICIPATIVO E DEMOCRÁTICO.
* DIFICULDADES EM COMPREENDER OS
TIPOS DE INDICADORES SOCIAIS.
CUIDADO! PROBLEMAS ENCONTRADOS NA
ELABORAÇÃO DE PROJETOS
* FALTA DE ENVOLVIMENTO E COMPROMISSO DA EQUIPE.
* FRAGILIDADE E FALTA DE HABILIDADES NA GESTÃO DE PROJETOS.
CUIDADO! PROBLEMAS ENCONTRADOS NA
ELABORAÇÃO DE PROJETOS
* AUSÊNCIA DE UM PROCESSO PARTICIPATIVO E DEMOCRÁTICO.
* MEDO, INSEGURANÇA E RESISTÊNCIA
EM ADOTAR PROCESSOS DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO.
“Tristes de nós de trazermos alma vestida”
Fernando
Pessoa
OBRIGADA!