el transporte público paceño

7/24/2019 El transporte pblico paceo

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Nota de transporte pblico Versin para revisin [09.11.12]Investigacin para el Observatorio La Paz Cmo Vamos AMC

El transporte pblico paceo vive su peor hora y su mejor oportunidad

Por Andrs Martnez Crespo

El transporte pblico en La Paz no funciona. Si en algo los habitantes de una ciudadtan diversa y compleja podran coincidir sera en eso. La ola de protestas vecinalescontra los choferes en los principales distritos paceos, a lo largo del ao, refleja elmalestar por tarifas ms elevadas para tramos ms cortos, incomodidad e inseguridadcreciente en vehculos cada vez ms viejos y peligrosos, lentitud exasperante, no sloen horas pico y no slo en vas troncales, y conductores crispados al lmite por esarazn, por la creciente competencia y porque cada da se revientan trabajando docehoras o ms para sobrevivir. Qu hacer? Varios indicios apuntan a que las solucionesintermedias ya no funcionan, y ni siquiera megaobras, buses modernos, legiones decebras o ms puentes colgantes seran suficientes; que lo nico que queda es unareforma total.

Pero, qu reformar exactamente? Para el experto en transporte y autor de un amplioestudio sobre el tema El auto nuestro de cada da, Freddy Koch, la salida, en pocaspalabras, es mejorar las condiciones laborales de los choferes: convertirlos enasalariados con todas las de la ley. El cumplimiento de una aparentemente simplemedida laboral obligara a los transportistas a formalizar su actividad, es decir, avolverse empresarios que presten un servicio pblico: sometidos a regulacin, perocon posibilidades de generar ingresos a partir de un correcto manejo empresarial.Algo muy distinto a lo que ocurre ahora.

En 1999, cuando fue la ltima nivelacin de tarifas, la renta [o ganancia neta diaria]de un minibs era de 100 bolivianos, pero el poder adquisitivo era mayor. Ahora, en

2012, siguen siendo los 100, pero la vida est ms cara, afirma Gonzalo Millares,secretario general de la Central nica de Transporte Urbano de Pasajeros La Paz(Cutup), la principal organizacin del ramo en la ciudad.

Una de las razones de ese fenmeno es la creciente competencia entre los mismostransportistas. Entre 2000 y 2010, la cantidad de minibuses en el municipio se eleven un 137%: de 6.393 unidades a 15.207, segn el Instituto Nacional de Estadstica(INE). Los minis constituyen casi la mitad de los coches de servicio pblico en La Paz,cuyo total llega a ms 35 mil, de acuerdo con el municipio. Las estrechas vas paceasdeben tambin albergar a una cantidad creciente de autos particulares: en total, elparque automotor casi se duplic en la primera dcada del siglo, y llega a las 166.632

unidades, para una poblacin que en el mismo perodo de tiempo creci slo 1,4%.


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Ms coches, para las mismas calles, por fuerza ralentizan el trfico, de por s obstruidopor el comercio informal, peatones y conductores desordenados, y la racin casisemanal de marchas que desfilan por las vas paceas. La velocidad promedio en elcentro ha llegado a los 4 kilmetros por hora, de acuerdo con Freddy Koch. Uno de losefectos: la disminucin de la distancia que puede transitar un coche de serviciopblico durante el da. Hace cinco aos, cada vehculo haca su recorrido, de parada aparada, al menos cinco veces; y hoy, tres o cuatro, informaba Gonzalo Millares, enmayo, al peridico Pgina Siete. Con menos viajes, menos ingresos.

Millares se inici como chofer de carryen 1991. Era asalariado, es decir, trabajabapara el dueo del coche, a quien deba pagar una renta fija diaria y, con el resto desus ingresos, ganar para su propio sustento. No le iba mal, a mediados de la dcadacomenzaban los aos dorados del minibs y de la multiplicacin de lneas quecirculaban por casi todos los vericuetos de la ciudad. El 94 ya tuve mi carryy el 97pas a lo que es el minibs.

La historia de Millares es similar a la de cientos de personas que durante los 80 y 90incursionaron en el transporte pblico. Cualquier persona que reciba su

indemnizacin de cinco mil dlares en las minas, se compraba un taxi y empezaba aoperar. El transporte se convirti en un absorbente del rebalse del desempleo.

Precisamente, la poltica de liberalizacin que aplicaron Fujimori [en el Per] y PazZamora intent desinflar un poco esa presin social. Y ahora la estamos pagando,

comenta Freddy Koch.


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Con el cambio de siglo las cosas empezaron a desmejorar. No es casual que a fines delos aos 90 y principios de los 2000 el municipio lanzara algunos planes dereordenamiento vial. La parlisis acechaba a la ciudad, y ello tambin comenz aafectar a los choferes. La recaudacin baj, ahora est de regular para abajo, ratificaMillares.

As como estn las cosas, se imagina empezar ahora en el transporte pblico, comohace veinte aos?, se le pregunta al dirigente. Ya no, ya nome animara a sacar un

vehculo cero kilmetros. El 94, [un carry] costaba 11 mil dlares y he llegado a pagar[por el crdito] hasta 18 mil. Pero sin sentir. El minibs vala, por decir, 18 mil, yllegamos a pagar hasta 25 mil. Pero hoy cuesta 38 mil, o sea, tendra que pagar 45 mil.Creo que no.

No recupera la inversin? Para nada. Por eso es que no hay renovacin del parqueautomotor. Adems, los pasajesYa no se puede cumplir con los crditos; en elpasado s se poda.

El 59% de los micros que circulan por la ciudad fueron fabricados entre 1951 y 1980,hace ms de treinta aos, segn cita El auto nuestro de cada da. El mismo estudio, conbase en datos del Registro nico para la Administracin Tributaria Municipal (Ruat),

indica que para 2008, casi la mitad de los coches que tributaban en el municipio tenauna antigedad superior a los 19 aos. La situacin en La Paz, sin embargo, no erapeor que en municipios como Sucre y Potos, donde, respectivamente, el 60 y 64 porciento de los autos era de hechura anterior a 1991.


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Forma parte del mismo fenmeno la masiva importacin de vehculos de segundamano. Por ejemplo, en 2008, de los 141.211 coches que haban ingresado al pas, el95% eran usados, segn la investigacin citada. Ms an, en ese ao, el 75% delparque automotor nacional era transformer, es decir, se le haba modificado ladireccin. El estudio aade que coches de este tipo son potencialmente contaminantesporque su motor cumpli su ciclo de vida. Adems, son altamente peligrosos por fallas

en su direccin, en el caso de los transformersprovenientes de Asia, o por daos en suestructura, como ocurre con los siniestrados que llegan desde Estados Unidos.

La mayor parte (30%) de los accidentes ocurridos en el departamento, en el primersemestre de este ao, fue ocasionada por minibuses de transporte pblico: 393, de1.307, segn un reporte oficial sobre el seguro obligatorio de accidentes de trnsito(SOAT), citado por el peridico La Razn. Uno de los ms recientes fue un choquetriple causado por un minibs en la autopista La Paz-El Alto y que dej a diez personasheridas. Al parecer, los frenos del vehculo se rompieron y su conductor tuvo queingresar a una va alterna donde dio un vuelco.

En un mercado saturado por la competencia y que proporciona cada vez menoresingresos, la irrupcin de los transformersles ha permitido a los transportistas bajaran ms sus costos en renovacin de unidades. Pero no ha sido la nica manera. Laforma ms comn es la explotacin laboral.

sta recae, principalmente, sobre los choferes asalariados, un eufemismo paradesignar a trabajadores a destajo, quienes, por el derecho de conducir un coche ajeno,deben pagar al dueo una renta fija diaria, y quedarse con los excedentes que logren


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recaudar luego. Freddy Koch comenta que un estudio socioeconmico sobre eltransporte pblico en la ciudad estableci que el asalariado, en promedio, logracubrir la renta, la gasolina y el aceite del da a las seis de la tarde. Slo a partir de esahora, los pasajes se quedan en su bolsillo.

Eso explica la batalla que se desata al atardecer entre los minibuseros por captar mspasajeros. El conductor tiene que extremar recursos para que las siguientes cuatrohoras sean lo ms rentable posible. Se le va el sustento diario en ello. Para lograr esemonto [renta e ingreso propio], el chofer har lo que se requiera: cargar pasajerosdonde pueda y como pueda, y dejar pasajeros donde quiera y donde pueda, resumeKoch.

Una de las estrategias del transportista es recortar la ruta al segmento ms lucrativo ocondicionar el cumplimiento de su recorrido total a un importe adicional al pasajebsico. Es el llamado trameaje, que a principios de ao desat una multitudinariaprotesta de vecinos del extremo este de la ciudad (Chasquipampa, Ovejuyo y Apaa,entre otros barrios) y provoc declaratorias de emergencia vecinal en los populososmacrodistritos de San Antonio y Perifrica.

Foto: Pedro Laguna.

El margen de ganancia no ha crecido y se mantiene a costa de la autoexplotacin del

conductor y la precarizacin del servicio. Los nios voceadores son cosa del pasado;los reemplazaron parientes o las esposas de los choferes que con frecuencia alternanel cobro de pasajes con el cuidado de sus bebs o hijos pequeos. Lo mnimo que setrabaja en un minibs, hoy por hoy, son 14 horas. Y aquellos que tienen deudastrabajan hasta 16 17 horas, dice Gonzalo Millares.

El oficial mayor asesor de la Alcalda de La Paz, Gustavo Bejarano, informa que unainvestigacin socioeconmica encargada por el municipio, determin que el 84% de


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los choferes trabaja ms de 14 horas al da. Sufren de problemas de salud muygraves; dolencias respiratorias, sobre todo, y enfermedades renales. Se trata de un60% de conductores que manejan sus propios vehculos y un 23% que trabajan comoasalariados, para un 7% de transportistasque simplemente viven de las rentas.

Es una situacin insostenible que no tender a mejorar, pues cada vez hay mscompetencia y menos ingresos y, con ello, ms desorden y arbitrariedad. ParaBejarano es una situacin de pierde-pierde: pierden los transportistas y pierde laciudadana. Para Koch, una ecuacin que no cierra y, por eso, una ecuacin que sedebe modificar.

Segn el experto, hay que acabar con el sistema de destajo y convertir a los choferesen verdaderos asalariados En su opinin, esa modificacin llevara a los transportistasa asociarse de manera distinta: en empresas que administren su personal de acuerdocon la legislacin laboral del pas, que administren su flota de vehculos con unmantenimiento parejo, adecuado y preventivo; y que manejen el negocio con unsistema de cobro moderno.

Organizar el transporte pblico significa que la ganancia del chofer no dependa de

cuntos pasajeros lleve o deje de llevar aade Koch. El momento en que se rompaesa dependencia, el transportista parar en las paradas y ser muy obediente de lasreglas de trnsito. Mientras eso no ocurra, ser casi imposible pedirle otra conducta.Es un principio del instinto bsico del ser humano: si de un pasajero depende laalimentacin de mis hijos, no me voy a fijar si infrinjo o no las reglas de trnsito.

Gonzalo Millares lamenta que mucha gente que ha cumplido el ciclo de trabajo en eltransporte pblico est abandonada hoy por hoy; sin renta de jubilacin y sin seguromdico. Cree que conformar una empresa con asalariados podra ser una salida a esa

situacin?, se le consulta.Yo creo que s. Creo que ha llegado el momento en que tenemos que hacer un viraje,un cambio de timn, viendo este crdito [de $us 100 millones gestionado por elgobierno nacional] y presentando proyectos que cambien esta situacin. Creemos quees nuestra responsabilidad como dirigentes pasar a un nuevo sistema de transporte.


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Los intentos por romper el estatu quo

La Alcalda de La Paz pretende devolver al mbito de la regulacin pblica el sistemade transporte ms privatizado que debe haber en el mundo . Para hacerlo, planteauna reforma completa de las rutas, la organizacin de los proveedores y las unidadesque prestan el servicio. Todos esos elementos debern funcionar integradamente ysometidos a regulacin y estricta planificacin; ser el fin del transporte libre tal comolo conocemos.

Cada uno es dueo de su vehculo y hace con l lo que le da la gana. Es un sistema no

regulado, catico, atomizado y que tiende a hacer cada vez ms pequeas a lasunidades de transporte; a canibalizar los vehculos. Ese, el diagnstico rpido quehace el oficial mayor asesor del municipio Gustavo Bejarano, sobre el servicio detransporte pblico en la ciudad.

De acuerdo con el experto en transporte, Freddy Koch, el pecado original queprovoc semejante desbarajuste se remonta a los aos 90 cuando, sin coordinacin,los niveles central y municipal del Estado adjudicaron a trochemoche rutas detransporte pblico a las nacientes y crecientes lneas de minibuses y trufis, y dejaron alibre albedro de los sindicatos y cooperativas de choferes la definicin de la cantidadde unidades para cada lnea y los horarios de servicio. A partir de ello, se extendi lasubasta de sitios dentro de cada lnea, con el respectivo cobro del derecho deafiliacin a la organizacin gremial. Este fenmeno an ocurre. De acuerdo con laAlcalda, el costo de ingreso a una ruta puede oscilar desde los 300 bolivianos hastalos 5.000 dlares.

En su momento, los derechos de ingreso se convirtieron en una fuente de lucroimportante para las dirigencias, hasta que las lneas comenzaron a saturarse. Elsiguiente paso fue la divisin de la ruta en mltiples ramales que, con algunasdiferencias de recorrido, confluan en el centro de la ciudad. Las autoridadesmunicipales se limitaban a aprobar estas multiplicaciones carentes de un criterio deplanificacin integral, hasta que comenzaron a hacerse evidentes irracionalidadescomo el trnsito de decenas de lneas por la plaza Murillo o el paso de casi todos losminibuses por la Prez Velasco.

El resultado ahora se padece en toda la ciudad. Las vas saturadas y la competencia

salvaje han reducido los ingresos de los choferes, y stos, para mantenerse en elnegocio, van deteriorando cada vez ms sus condiciones laborales y la calidad delservicio.

Bejarano plantea que varios estudios realizados en los ltimos diez aos apuntan aque la nica salida es crear un sistema masivo de transporte, pero que funcione demanera regulada y bajo una planificacin tcnica que abarque a todas las unidades.Cules sern las condiciones para ello?


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Primero, la adopcin del sistema de transporte rpido por bus o BRT, por sus siglasen ingls. Ya lo han hecho ciudades como Bogot y Curitiba desde hace aos y Limaest enfrascada en ello. Bsicamente consiste en la definicin de rutas troncales queunan los principales puntos de la ciudad, la cobertura de esos trayectos con buses dealta capacidad (hasta 160 pasajeros) que funcionen las 24 horas, la habilitacin de

carriles exclusivos y compartidos para la circulacin de esas unidades y suarticulacin con otras modalidades de transporte que transiten por rutasalimentadoras, transversales a las troncales.

Para Bejarano, la magia del sistema reside en que explota rutas troncales altamenterentables (45 mil pasajeros en una hora), para subvencionar a las rutas alimentadorasy establecer una tarifa nica, desde el origen hasta el destino del usuario, en unsistema multimodal, es decir, con coches de diverso tipo. Es aqu donde se encuentrauna verdadera funcionalidad al telefrico: como una ruta alimentadora de un sistemamayor. Puede ser telefrico, pueden ser buses de mediana capacidad o el sistematradicional actual, pero reordenado, aade.

El municipio defini que, inicialmente, habr dos corredores troncales: uno norte-sur,que una la Ceja de El Alto con Chasquipampa a lo largo de 27 kilmetros; y otro este-oeste, que vincule el extremo final de la avenida Buenos Aires con la tranca de Urujara,camino a los Yungas. A lo largo del trayecto de ambos habr 28 estaciones. De lasrutas alimentadoras, Bejarano inform que la comuna ya evalu a detalle 12 trayectosy que, a partir de un estudio en curso, se proyecta la futura habilitacin de ms de cienrecorridos.

Una segunda condicin es la integracin de todos los elementos del servicio en unsistema que funcione bajo una planificacin en gran medida centralizada. Es la nicamanera de garantizar un aprovechamiento eficiente de los vehculos. En otras

palabras, se deben establecer a detalle la frecuencia de salidas, el nmero de unidadespara cada ruta y los turnos de trabajo, entre otras tareas. En un modelo como eldescrito, los actores fuera del sistema tenderan a desaparecer. No obstante, elmunicipio prev una convivencia de los dos sistemas por un largo perodo, cuya

duracin estar supeditada las decisiones del propio usuario.

La definicin de la modalidad de administracin sera un tercer requisito para quemarche la reforma. Esta parte involucra la negociacin y coordinacin con lostransportistas. Bejarano comenta que hay dos opciones posibles: un servicio demanejo pblico y uno mixto, con participacin privada. En el primero, los choferesseran empleados municipales, mientras que en el segundo, se adjudicaran la

explotacin de una o ms rutas.

Esta ltima opcin llevara a los transportistas a la conformacin de empresas sujetasa las regulaciones municipales y nacionales. Con este paso se quiebra el sistemasindical de asignacin de rutas, se convierte a los conductores en verdaderosasalariados bajo el cobijo de la legislacin laboral y se termina la competencia por lacaptacin de pasajeros. El Oficial Mayor indica que las mejores experiencias en


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Latinoamrica consistieron en que el municipio pague al concesionario por kilmetrorecorrido, en rutas alimentadoras.

Eso quiere decir que el chofer ya no tendr que preocuparse por cuntas personassuban a su bus, sino por cumplir cada da el recorrido que le han fijado. Con elsistema vigente, el conductor debe pagar un derecho de ingreso a una lnea, sin unretorno a su inversin garantizado, pues ello est sujeto a la eventual rentabilidad delrecorrido. Con el sistema integrado, Bejarano asegura que quien se adjudique una rutatendr garantizado un ingreso mnimo.

El municipio estima que en el rea metropolitana pacea hay una demanda de 75 milviajes por hora y que el sistema de transporte actual mueve de manera ptima apenas45 mil. Eso da cuenta del potencial y la rentabilidad del mercado paceo que, segn laautoridad edil, har posible la asociacin de los transportistas para explotar elservicio.

Esto no quiere decir que cadachofer de minibs vaya a tener un bus. Evidentemente,

en un sistema empresarial, un vehculo con capacidad de 120 a 180 pasajeros puedecubrir la capacidad de varios minibuses, aade. El municipio espera que lostransportistas repliquen experiencias como las del sistema Transmilenio bogotano,cuyo principal operador es Transmasivo una antigua organizacin de choferessimilar a la Cutup, devenidos en empresarios y que ahora administran servicios enLima y en Santiago.

La Alcalda estima que las obras para el carril exclusivo de la troncal norte-surcomenzarn el prximo ao y que en 2015 estar listo ese corredor en una primerafase. Bejarano informa que la convocatoria para la administracin de esta lnea serdirigida inicialmente a los transportistas: Sern los primeros beneficiarios.

Gonzalo Millares, secretario ejecutivo de la Central nica de Transporte Urbano dePasajeros La Paz (Cutup), indic a inicios de octubre que su organizacin no conocaan a detalle la propuesta edil del sistema integrado de transporte, aunquepreliminarmente afirm que ser muy complicada su aplicacin, dada su lgica deredistribucin mensual de ganancias, en tanto que el actual sistema vive a diario.

Han debatido en la Cutup si vale la pena convertir el servicio de transporte, queustedes manejan, en un sistema empresarial?, se le consult al dirigente. Se haplanteado, pero hay mucha gente que se resiste a hacer un cambio dentro del actualsistema. () Ellos lo ven como si fueran a ser un empleado ms, cuando hoy son untipo de mini empresarios. Temen perder La independencia? Exacto, esa es la

palabra.

Hay que tener claro que la transformacin del transporte pblico no puede sersimplemente condicionada a un sector. Este es un tema que obedece a la poblacin ensu conjunto y, por tanto, la transformacin se ha iniciado y no va a parar. El que sesuba al bus, bienvenido; el que no se suba, el bus ya ha partido y es un bus que va aparar cuando se haya transformado todo el transporte pblico, responde Bejarano ala pregunta de qu har el municipio si los transportistas se resisten a la iniciativa.


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De todos modos, Millares asume que el trnsito a un nuevo sistema de transporte esineludible y admite que hay presin en sus bases para hallar una salida a la reduccinde los ingresos y el deterioro laboral, pero es consciente de que hay fuerzasconservadoras en su organizacin que se oponen a ello. Honestamente, esa fuerza esms del cincuenta por ciento de la organizacin, pero creo que habr la oportunidad

para difundir, llegar a los hombres de base y concientizar sobre este aspecto.En todo caso, para el dirigente, el cambio de sistema no se restringe al plan municipal.Es ms, considera que la compra de buses chinos con un crdito de 100 millones dedlares que gestionar el gobierno forma parte de la ansiada reforma del transportepblico. En julio, los choferes sindicalizados firmaron un acuerdo con el presidenteEvo Morales, en virtud del cual, el gobierno nacional se compromete a hacer lasgestiones para la adquisicin de 2.000 unidades fabricadas en la China aprovechandouna lnea de crdito con ese pas. El convenio establece que el Estado adquirir losvehculos antiguos que sean desplazados, como cuota inicial para el prstamo, y lossacar de circulacin a travs de un programa de chatarrizacin.

Millares inform en octubre que una comisin de las organizaciones de transportistasde La Paz y El Alto viaj a China para buscar fabricantes que puedan proveer vehculoscon la capacidad para funcionar a 4.000 metros sobre el nivel del mar, con propulsina gas y transportando a 35 pasajeros sentados y 30 parados. Estn llegando losprototipos para hacer las pruebas correspondientes, y hasta mediados del prximoao ya tendramos todas las unidades aqu en La Paz.

En opinin de Freddy Koch, un cambio de vehculos es insuficiente, si se mantienen lascaractersticas del servicio actual. As tengamos autos elctricos, seguiremos con elcaos y las ineficiencias, pues no es la antigedad de los coches la causa de losproblemas del transporte pblico paceo, sino uno ms de los sntomas que expresan

su inadecuada organizacin. Para el experto debe haber una reflexin profunda entrelos involucrados para hacer conciencia de que la reforma no consiste en un cambio decoches, sino del concepto y la forma de transportar a la gente.

Gustavo Bejarano, a su vez, coment que habra sido ideal que la iniciativagubernamental de los buses chinos se hubiera coordinado con el esquema municipal.As se hubiera comprometido a los choferes ms seriamente con la reforma deltransporte, y la eventual circulacin de sus nuevas unidades ya podra articularse conel futuro sistema integrado. Es ms, la comuna encarg a la ONG de cooperacin suizaSwisscontact un estudio que plantee alternativas de financiamiento para laadquisicin de vehculos por parte de los transportistas. Una de las opciones sera la

creacin de un fideicomiso que sirva para obtener financiamiento barato. Los cienmillones de dlares del acuerdo choferes-gobierno bien podran servir para ello,comenta el edil.

Sin embargo, si se cumplen las previsiones de los transportistas, los buses llegarn elprximo ao, cuando an no se haya habilitado ni siquiera la primera fase de uno delos corredores troncales, proyectados por el municipio para 2015. Los transportistas,segn Gonzalo Millares, asumen con ms convencimiento su papel de articuladores


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con el telefrico que el gobierno nacional proyecta construir. Que nosotros seamos laparte que alimente y reciba a los pasajeros trasladados entre las ciudades .

El coordinador del Programa de Transporte por Cable del Ministerio de ObrasPblicas, Csar Dockweiler, informa que los trminos de referencia para laconstruccin del telefrico establecen que la empresa encargada debe considerar unaintegracin con el sistema de transporte actual porque primero va a estar eltelefrico, no el BRT, pero tambin con el sistema futuro. Inicialmente, se va anecesitar alimentacin para el sistema por cable, pero despus ste ser el quealimente al BRT. Por esa razn, las futuras estaciones del telefrico coincidirn con laterminales del bus de transporte masivo, de acuerdo con el funcionario.

No es un proyecto aislado, porque estamos convencidos que el telefrico es una

solucin parcial, y el BRT tambin comenta el entrevistado. La solucin deltransporte en La Paz y El Alto pasa por muchas medidas: reordenamiento de vas,renovacin del parque automotor, disminucin el parque miniaturizado muchas

cosas por hacer, pero ya se est dando un paso importante.

El proyecto, anunciado en julio por el presidente Morales, consiste en el tendido detres lneas de transporte roja, amarilla y verdea cargo de la empresa austriacaDoppelmayer-Garaventa, a un costo total de 234,68 millones de dlares, incluidosimpuestos, supervisin y otros gastos, como la expropiacin de terrenos, segnDockweiler. El funcionario estima con precisin que la infraestructura comenzar aoperar plenamente desde el 15 de abril de 2014.

Cronograma preliminar del telefrico y del sistema integrado de transporteTelefrico Fecha BRTMarzo:Inicio de la construccin de torres y estaciones.

2013 Llegada de 61 unidades para ruta alimentadora(La Paz Bus Ladera).

Junio:Instalacin de sistemas electromecnicos.

Inicio de obras para la troncal norte-sur (portal yva exclusiva).

Noviembre-diciembre:Ensayo de funcionamiento de lneasinterconectadas.Abril, 15:Las tres lneas en funcionamiento:

2014

2015 Conclusin de la primera fase del corredor norte-sur. Concesin del corredor.

20162017 Corredor este-oeste2020 Todo el sistema integrado.

Fuente: elaboracin propia con base en datos de la Alcalda de La Paz y del Ministerio de Obras Pblicas.

La primera lnea, con una longitud de aproximada de 2,6 kilmetros, unir la avenida16 de Julio de El Alto con la planta de YPFB de Entre Ros y el Cementerio General,hasta la Escuela Naval en la zona Norte. La lnea amarilla, de 3,8 km, partir de CiudadSatlite, pasar por Tembladerani y Sopocachi hasta llegar a San Jorge. La verde, de4,3 km, continuar desde esa zona hacia Alto Obrajes y luego a la calle 17 de Obrajeshasta Las Cholas, en La Florida. En total, casi once kilmetros.


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En total se construirn once estaciones y 74 torres en las que se sustente el cable porel que corrern las cabinas. La ubicacin de esta infraestructura est siendo discutidacon las autoridades municipales de La Paz y El Alto, segn Dockweiler. Hemosempezado a hablar de estacin por estacin, acerca de problemas que puedan surgir.No puedo decir que tengamos total coincidencia. Es difcil, adems, satisfacer todos los

requerimientos, pero creo que hemos avanzado tanto que va a ser un xito el proyecto,con el apoyo de todas las instituciones, afirma.

Freddy Koch, que trabaj en el desarrollo del sistema bogotano Transmilenio y siguede cerca similares cambios en varias ciudades de Latinoamrica, dice que hay unmomento crtico en todos los procesos de transformacin de los sistemas demovilidad de una sociedad; es un punto de inflexin en el que se rompe la inercia delos transportistas, y comienza el cambio. Este fenmeno puede darse en 20 30 aos,o en un corto plazo, dependiendo de la cantidad de recursos y del apoyo con quecuente la iniciativa. El hecho de que el asunto ocupe un sitio privilegiado en la agendade la sociedad, de los gobiernos nacional y municipal, y de un sector progresista de los

transportistas supone, para Koch, una oportunidad extraordinaria para romper esainercia. Depender de esos actores que eso ocurra lo antes posible por el bien de laciudad.

Inversiones programadas para las lneas de cable del telefrico (en dlares)Concepto Roja Amarilla Verde Todas

Lnea 1 Lnea 2 Lnea 4 1, 2 y 31. Obras civiles 16.090.309 23.236.426 24.352.529 63.679.2642. Sistemaelectromecnico

23.010.595 30.684.253 33.816.214 87.511.062

3. Equipos

complementarios oauxiliares

1.240.380 1.612.494 1.612.494 4.465.368

4. Ingeniera,informacin bsicay urbanismo

2.823.889 3.887.305 4.184.686 10.895.880

Total inversin trestelefricos

43.165.173 (*) 59.420.478 (**) 63.965.923 (***) 166.551.574 (****)

Inversiones efectivas en telefricos: $us 166.551.573Impuestos y aranceles: $us 42.262.203Supervisin, fiscalizacin, expropiaciones, compensaciones, organizacin de la empresa,implementacin del SIT: $us 25.866.224(*) En el original la sumatoria falla en el ltimo dgito, 43.165.172(**) En el original, 59.420.477(***) En el original, 63.965.924

(****) En el original, 166.551.573Fuente: Ministerio de Comunicacin.


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[recuadro 1]

Cambio de transporte, yaaaa!El 8 de mayo, cuando se produjo un paro de choferes contra la aprobacin de la LeyMunicipal de Transporte, un grupo de vecinos de Pasankeri se lio a golpes con lostransportistas del Sindicato Avaroa. La pelea haba comenzado por el intento dedesbloquear una va ocupada por los conductores, pero su virulencia simplemente erala expresin de una rabia contenida contra los transportistas que cubren la ruta entreEl Alto y San Pedro. En el otro extremo de la ciudad, en la residencial San Miguel, uncentenar de personas, inditamente plantaba cara a los choferes huelguistas. Lamanifestacin haba sido convocada a travs de las redes sociales.

Este es un grupo de Accin Ciudadana para promover la salida de los minibuses de la

ciudad de La Paz, defendiendo nuestros derechos como ciudadanos, peatones yusuarios de este medio de transporte que a la fecha solo causa caos en las calles denuestra urbe, as reza el propsito del grupo de Facebook Fuera minibuseros de LaPaz. Como ese sitio hay otros que surgieron con similares intenciones: Cambio de

transporte Yaaaa!!!!!!!!!, que suma ms de 9 mil miembros; Ley municipal detransporte ya!! Regulen el transporte pblico; y Colguemos nuestras banderascontra el paro de transporte, con ms de 10 mil miembros.

El informe Perfiles de la conflictividad social en Bolivia (2009-2011), recientementepublicado por la Fundacin Unir, destaca la convocatoria, a travs de redes sociales, ala marcha de los peatones contra el paro de transportistas de mayo. Esa accin

permite vislumbrar que los actores de los conflictos sociales en Bolivia recurrirn demanera creciente a las nuevas TIC como herramientas de informacin, organizacin ymovilizacin. El informe tambin llama la atencin sobre la importancia del sector

vecinal/comunal como un actor de la conflictividad poco reconocido, pero que vacobrando mayor protagonismo en los ltimos aos, con movilizacionesprincipalmente vinculadas con asuntos de inters local como la prestacin deservicios pblicos, entre ellos, el transporte.

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