el sistema de justicia penal acusatorio - … · derecho debemos asumir con ... sistema procesal...
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EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
Mtro. Rommel Moreno Manjarrez
T I T U L A R D E L A U N I D A D
PA R A L A I M P L E M E N TA C I Ó N D E L S I S T E M A P R O C E S A L P E N A L A C U S AT O R I O
E N L A P R O C U R A D U R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A
Vs
SISTEMA LINEAL INQUISITIVO PARADIGMA ESTRATÉGICO DEL NUEVO PROCESO PENAL
Identidad entre PECADO y DELITO, son IGUALES.
(en la tierra o en el cielo)
S. XIII
SISTEMA INQUISITIVO
La confesión, obtenida mediante tortura, se utiliza como principal medio de investigación
Por lo tanto,
NO HAY IMPUNIDAD
Se genera una cultura ritualista, traducida en que el Juez delega sus facultades
SE SIGUE UN MODELO
LINEAL
SISTEMA INQUISITIVO
No existe inmediación
Diversificación de posibilidad en la investigación
SIGLO XXI
SJPA
A través de los circuitos de selección de casos, el Estado responde a las necesidades de la sociedad
EXISTE UNA RESPUESTA DEL ESTADO
La impunidad se advierte como la omisión del Estado para actuar frente a un delito
SE ATACA LA IMPUNIDAD CON
LA RESPUESTA DEL ESTADO EN LA PERSECUCIÓN
CRIMINAL
PARADIGMA ESTRATÉGICO DEL NUEVO PROCESO PENAL
LA REFORMA DE SEGURIDAD Y JUSTICIA EN MÉXICO
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El 18 de junio de 2008 se publicó en elDOF, el Decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones de laCPEUM, dentro de los cuales seestableció, entre otros puntos, latransformación del Sistema de JusticiaPenal tradicional a uno de corteacusatorio y oral.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DEL 18.JUN.08
La reforma constitucional en materiapenal representa no sólo unparteaguas en los sistemas deprocuración e impartición de justicia,sino un verdadero cambio deparadigma que todos los actores queconforman un Estado democrático deDerecho debemos asumir conresponsabilidad y compromiso.
Los artículos transitorios segundo ytercero del Decreto establecen lasdisposiciones para la entrada en vigor delSJPA, sin exceder el plazo de 8 años.
En consecuencia, la Federación, losEstados y la Ciudad de México,estuvieron obligados a expedir yponer en vigor, las modificacionesu ordenamientos legales quenecesarios, a fin de incorporar elsistema procesal penal acusatorio.
Bases de la Reforma Penal
Convención Americana de Derechos Humanos
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Políticos
Convención de Palermo
Recomendaciones de las relatorías de los Derechos Humanos
Reforma del Sistema de Seguridad Pública y
Justicia Penal
Reforma de Amparo
Reforma en materia de Derechos Humanos
Control de Convencionalidad
Reforma constitucional de seguridad y justicia
Creación de un nuevo Sistema
Nacional de Seguridad Pública
Introducción de la reinserción social
y Juez de Ejecución de Sentencias
Se mejora el combate a la delincuencia organizada
Incorporación de un procedimiento acusatorio y oral
La legislación se vio impactada
y necesariamente
tuvo que modificarse
Excesiva concentración de facultades en el MP
Por qué fue necesaria la construcción legislativa?
Ausencia de Garantías Deficiencia en el respeto a
los derechos humanos
Falta de entrenamiento y capacitación en la autoridad
investigadora
Abuso por parte de las autoridades encargadas de
la investigación
2008 Evaluación y
diagnostico del Sistema de Justicia
Penal Mexicano
Percepción colectiva desfavorable
De cada 5 delitos, se denuncia 1
Se obstaculiza la posibilidad de acceder a la justicia
Valoración probatoria temprana por el Juez en la
Preinstrucción
Rezago de México ante los compromisos internacionales, para modernizar su sistema de
justicia
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EL PROCEDIMIENTO PENALDEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
COMIENZA -TERMINA
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO EN EL
CNPP
El ejercicio de laacción penal iniciacon la puesta adisposición deldetenido ante eljuez o con lasolitud de ordende aprehensión ocomparecencia.
Etapas
Investigación
El proceso comienza con laaudiencia inicial y termina consentencia
Intermedia
Juicio
Inicial
Complementaria
Desde la denuncia, querella u otrorequisito equivalente hasta que elimputado queda a disposición delJuez de control .
Desde la Formulación de laimputación hasta que se hayacerrado la investigación.
Desde la formulación de laacusación hasta el auto deapertura del juicio.
Desde el auto de apertura hasta la sentencia del Tribunal de enjuiciamiento.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO EN EL
CNPP
Investigación
Intermedia
Juicio
Publicidad
Contradicción
Concentración
Continuidad
Inmediación
Igualdad ante la ley
Igualdad entre las partes
Juicio previo y debido proceso
Presunción de inocencia
Prohibición de doble enjuiciamiento
Principios que rigen el SJPA
SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO PENAL
Víctima u ofendido
Órgano Jurisdiccional Defensor
Autoridad de
medidas Cautelares
(supervisión)
Policía ImputadoAsesor jurídico
MP
ELABORÓ: PATRICIA VÁZQUEZ-PADILLA.
Principio de amplitud de la
pruebaContradicción Inmediación Concentración
Valoración razonable de la
prueba
Igualdad ante la ley
Principios del régimen probatorio
SISTEMA ACUSATORIO
Se prevé un estándar para la figura del defensor
SISTEMA TRADICIONAL
No se prevé estándar, puede ser el “abogado” o persona de confianza
Se e
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arte
s
Se ejerce ante el
órgan
o acu
sado
r (MP
)
Defensa técnica, por licenciado en derecho o abogado titulado,
con cédula profesional
Se incrementa la posibilidad de que la defensa se lleve por
personas que no tienen una adecuada preparación y que
suponen un riesgo para el procesado
LA DEFENSA EN EL SJPA
Material Técnica
Ejercicio de la Defensa
Derechos de:
• Información• Intervención en el
procedimiento, y• Por los que
imponen un deberde abstención a lasautoridades depersecución penalpública
Derechos de:• Designar y sustituir
al defensor,• A ser asistido o
defendido por unprofesionista,licenciado enderechoespecializadomediante su plenoconocimiento en eljuicio oral penal,desde la primeraactuación delprocedimiento.
EL NUEVO PARADIGMA DE LA INVESTIGACIÓN EN EL SJPA
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¿EL SJPA SOLO ES ESTRATEGIA?
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Con frecuencia, el Fiscal considera que tiene más probabilidades de ganar
el caso
Sin embargo, menosprecia las capacidades del
Defensor
La id
ea d
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A veces, la estrategia es m
ás eficien
te qu
e la del Fiscal
Develar la mentira
En el SJPA, la investigación quees construida sin un cimientosólido (investigación científica)tiene alta probabilidad de
DERRUMBARSE
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CIENTÍFICA
PRUEBAS CREADASTESTIMONIOS
FALSOSMANIPULACIÓN DE
LOS INDICIOS
CONTAMINACIÓN DE LA ESCENA DEL
CRIMEN
SUPOSICIONES
MENTIRAS
DEFENSA
Se abre la puerta a la Defensa para
ingresar con una estrategia eficaz
APLICACIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS CIENTÍFICOS
El Fiscal recaba y construye la teoría del caso y la respalda con medios de prueba en
la investigación
La Defensa elabora su propia teoría del caso.
Ambas partes aplican los conceptos de investigación científica.
EL DEBER DE LA INVESTIGACIÓN PENAL(art. 212, CNPP)
Inmediata
Eficiente
Exhaustiva
ProfesionalImparcial
Libre de Estereotipos y discriminación
Orientada a explorar líneas de investigación
QUIÉN?
CÓMO?CUÁNDO?
DÓNDE?
POR QUÉ?
MP Policía
TRILOGÍA INVESTIGADORA
PER
ITO
En el SJPA, la investigación esta basada en los conocimientos conjuntos de la TRILOGÍA INVESTIGADORA
Ante la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal Adversarial, concebida en la reforma Constitucional del 18 de Junio del 2008, se establecieron nuevas
facultades para la Policía
Realizar entrevistas
Primer funcionario en la intervención del hecho delictivo
Asegurar el lugar de los
hechos o escena del
delito
Identificar a los testigos y
proteger a las víctimas
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Los Servicios Periciales
Son el soporte científico dela prueba.
Al presentar evidencia físicadeberá estar debidamenterespaldada por su respectivacadena de custodia yprotocolo de análisis.
La policía investigadora
- Recibir noticias de loshechos presuntamentedelictuosos y recabarinformación de los mismos.
-Prestar auxilio a victima ytestigos.
- Entrevistar testigos.
- Identificación de losimputados.
-Realizar detenciones en loscasos previstos por la ley,etc.
Con la información generada por intervinientes durante la investigación, se podrá llegar al esclarecimiento de los hechos por el Fiscal, y al ejercicio de una
defensa adecuada, por el Defensor
Fiscal Policía
PeritoTécnicos de la investigación
LAS AUDIENCIAS EN EL SJPA
AUDIENCIA INICIAL
AUDIENCIA INTERMEDIA
AUDIENCIA DE JUICIO
Control de la legalidad de la
detención
Cierre de la investigación
MP expone acusación
Defensa opone
excepciones
Auto de apertura a
juicio
Emisión del fallo
probatorios
LA IMPLEMENTACIÓN
DE UN NUEVO SISTEMA DE
JUSTICIA PENAL EN LA PGR
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Para lograr la transición del SJPA, serequirió establecer la organización,los procedimientos, el personalresponsable y tramos de controlpara la operación del Sistema alinterior de las unidadesadministrativas y órganosdesconcentrados de la ProcuraduríaGeneral de la República.
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EL MODELO DE GESTIÓN EN LA INVESTIGACIÓN DE DELITOS FEDERALES (PGR)
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Entidades federativas donde se implementó el SJPA, a través de la
gradualidad establecida en el CNPP
1er. ETAPA.
DURANGO
PUEBLA
Declaratoria de Vigencia 17-septiembre-2014. Publicación DOF 24-septiembre-2014. Inicio de Vigencia 24-septiembre-2014.
Total=2
2da. ETAPA
ZACATEACAS
YUCATAN
Declaratoria de Vigencia 02-diciembre-2014. Publicación DOF 12-diciembre-2014. Inicio de Vigencia 16-Marzo-2015.
Total: 2+2=4.
Declaratoria de Vigencia 21-Abril-2015. Publicación DOF 29-Abril-2015.
Inicio de Vigencia 01-Agosto-2015.Total: 4+4=8.
BAJA CALIFORNIA SUR.
SAN LUIS POTOSI.
GUANAJUATO:
QUERETARO.
3da. ETAPA
Declaratoria de Vigencia 22-septiembre-2015. Publicación DOF 25-septiembre-2015. Inicio de Vigencia 30-noviembre-2015.
Total: 7+8=15.
CHIHUAHUA.
COAHUILA.
SINALOA.
NAYARIT
TLAXCALA.
CHIAPAS.
4ta. ETAPA.
OAXACA.
Declaratoria de Vigencia 22-septiembre-2015. Publicación DOF 26-septiembre-2015. Inicio de Vigencia 29-febrero-2016.
Total: 9+15=24.
AGUASCALIENTES
5ta. ETAPA.
CIUDAD DE MÉXICO
TABASCO
QUINTANA ROO
NUEVO LEÓN
COLIMA
EDO. MEXICO
HIDALGO
MORELOS
Declaratoria de Vigencia 26-febrero-2016 . Publicación DOF 26-febrero-2016. Inicio de Vigencia 29-Abril-2016.
Total: 24+4=28.
6ta. ETAPA.
CAMPECHE
SONORA
MICHOACÁN
VERACRUZ
Declaratoria de Vigencia 26-febrero-2016 . Publicación DOF 26-febrero-2016. Inicio de Vigencia 14-junio-2016.
Total: 28+4=32
7ta. ETAPA.
BAJA CALIFORNIA
GUERRERO
JALISCO
TAMAULIPAS
El ejercicio de las
determinaciones previstas en el
CNPP es fundamental para
otorgar viabilidad y fluidez al
SJPA
¿QUÉ SIGUE?
EFECTOS DEL USO DE LAS DETERMINACIONES POR EL MINISTERIO PÚBLICO
Introducir a la autoridad al flujo eficiente del SJPA a través de la clasificación
y selectividad de los casos, lo cual permitirá focalizar el recurso al
análisis de otras investigaciones
complejas.
Enviar a la sociedad un mensaje positivo de la eficacia de la operación del SJPA mediante el uso de las nuevas figuras. Utilizar la
herramienta de selección y
discriminación temprana de casos.
EXPERIENCIA COMPARADA EN LA LEGISLACIÓN PORCESAL PENAL LATINOAMERICANA
(USO DE DETERMINACIONES EMPLEADAS POR EL FISCAL)
PAÍS ARCHIVOTEMPORAL
DESESITMACIÓN
(NEAP/FACULTAD DE
ABSTENERSE DE
INVESTIGAR)
CRITERIOS DE OPORTUNIDA
D
SUSPENSIÓN A PRUEBA
ACUERDO REPARATORI
O
MECANISMOSIMPLIFICAD
O (PROCEDIMIE
NTO ABREVIADO)
Bolivia SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ
Argentina SÍ NO NO SÍ SÍ SÍ
Costa Rica SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ
Ecuador SÍ SÍ NO NO NO SÍ
El Salvador SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ
Guatemala SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ
Honduras SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ
Paraguay SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ
Chile SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ
MP
Facultad de Abstenerse
de investigar
Art. 253 CNPP Archivo
temporal
Art. 254 CNPP.
No ejercicio de la acción
penal
Art. 255 CNPP. Criterios de
oportunidad
Art. 256 CNPP
Aprobación de acuerdos reparatorios
Art. 186 CNPP
Ejercicio de la acción
penal
Art. 127 CNPP.
DETERMINACIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN LA ETAPA DE INVESTIGACIÓN
CAPÍTULO IV,CNPP
FORMAS DE TERMINACIÓN DE
LA INVESTIGACIÓN
Decisión fundada y motivada
Deberá subsistir en tanto se obtengan
datos que permitan continuarla, a fin de ejercitar la acción p
enal
Interrumpe, suspende o hacer cesar la investigación de un hecho que la ley señale como delito por razones de
política criminal
Hacia el futuro, inhibe una nueva persecución penal sobre el
imputado
No es una determinación del MP, pero si es una forma de finalizar con
el procedimiento penal a satisfacción de las partes
Es uno de los objetos de la investigación
Inicia con lapuesta a disposición del detenido ante el Juez o con la solitud de orden de aprehensión o compare
cencia.
En el Nuevo Sistema de Justicia Penal
los actores somos TODOS
LIC. ROMMEL MORENO MANJARREZ
T I T ULAR DE LA UNI DA D PA RA LA I M P LEMENTACI ÓN DEL S I STEMA P ROC ESAL P EMNAL A C USATORIO
GRACIAS