el sistema de contabilidad de la caba hace 15 años cr. eduardo daniel prina

El Sistema de Contabilidad El Sistema de Contabilidad de la CABA hace 15 Añosde la CABA hace 15 Años

Cr. Eduardo Daniel PrinaCr. Eduardo Daniel Prina

22"La Administración Financiera de la Ciu"La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Añdad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía"os de su Autonomía"

Partida doblePartida doble

“ “Summa de Summa de Arithmetica, Arithmetica, Geometria, Geometria, Proportioni et Proportioni et Proportionalita”Proportionalita”

(1494)(1494)


86 años después…86 años después…

Segunda fundación Segunda fundación de Buenos Aires de Buenos Aires

(1580)(1580)


418 años más tarde…418 años más tarde…

Ley Nº 70 de Gestión, Administración Financiera Ley Nº 70 de Gestión, Administración Financiera y Control del Sector Público del Gobierno de la y Control del Sector Público del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (1998)Ciudad de Buenos Aires (1998)


La Contaduría de la Ciudad es …La Contaduría de la Ciudad es …

Un SUPER TRIBUNAL Un SUPER TRIBUNAL DE CUENTASDE CUENTAS

Un SUPER SERVICIO Un SUPER SERVICIO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO FINANCIEROFINANCIERO

Además … se hace algo Además … se hace algo de CONTABILIDADde CONTABILIDAD


Ley de Contabilidad Ley de Contabilidad (Decreto 23354/1956)(Decreto 23354/1956)

Reemplaza a la Ley 12961 Reemplaza a la Ley 12961 (20/3/1947) que reemplazó (20/3/1947) que reemplazó a la 428 (13/10/1870)a la 428 (13/10/1870)Basada en el proyecto Basada en el proyecto Bayetto (1934)Bayetto (1934)Escuela italiana de la Escuela italiana de la administración financieraadministración financieraFue derogada por la Ley Fue derogada por la Ley 24156 (26/10/1992), 24156 (26/10/1992), excepto artículos 51 al 64excepto artículos 51 al 64


Ley de Contabilidad (D. 23354/56)Ley de Contabilidad (D. 23354/56)ADMINISTRACIÒN DE LA HACIENDAADMINISTRACIÒN DE LA HACIENDA

Procedimientos de administraciónProcedimientos de administración

Ejecución Presupuesto y pagos del tesoroEjecución Presupuesto y pagos del tesoro

Registro y confección de la Cuenta de InversiónRegistro y confección de la Cuenta de Inversión

Contrataciones y administración de bienesContrataciones y administración de bienes

Procedimientos de ControlProcedimientos de Control

Juicio de Cuentas Juicio de Cuentas

Juicio de Responsabilidad Juicio de Responsabilidad

Control InternoControl Interno

ORGANISMOSORGANISMOS

Contaduría General y servicios de contabilidadContaduría General y servicios de contabilidad

Tesorería GeneralTesorería General

Tribunal de CuentasTribunal de Cuentas


Contaduría General (artículo 73): Contaduría General (artículo 73):

Registrar las operaciones económico - financierasRegistrar las operaciones económico - financierasEjercer el control interno de la haciendaEjercer el control interno de la haciendaPreparar la cuenta general del ejercicioPreparar la cuenta general del ejercicioAsesorar al Poder EjecutivoAsesorar al Poder EjecutivoIntervenir entradas y salidas del Tesoro, movimiento de Intervenir entradas y salidas del Tesoro, movimiento de valores y realizar arqueos.valores y realizar arqueos.Regir el archivo general de la administraciónRegir el archivo general de la administración


¿Súper – Tribunal de Cuentas?¿Súper – Tribunal de Cuentas?

La Ley 19987 La Ley 19987 Orgánica de la Orgánica de la Municipalidad de Municipalidad de Buenos Aires dispone Buenos Aires dispone la creación del la creación del Tribunal de Cuentas Tribunal de Cuentas (arts. 85 y 86).(arts. 85 y 86).Nunca fue creado. Nunca fue creado. Sus funciones las Sus funciones las ejercía la Contaduría ejercía la Contaduría General.General.


¿Súper – Tribunal de Cuentas?¿Súper – Tribunal de Cuentas?

La Ley 24156 (1992) La Ley 24156 (1992) establece la establece la competencia de la competencia de la A.G.N. sobre la A.G.N. sobre la Municipalidad.Municipalidad.

Con la declaración Con la declaración de autonomía en la de autonomía en la reforma constitucional reforma constitucional de 1994, la AGN de 1994, la AGN perdió la competenciaperdió la competencia


¿Súper S.A.F.?¿Súper S.A.F.?

Ordenanza 52237 Ordenanza 52237 crea C.U.T. a partir crea C.U.T. a partir del 1/1/1998del 1/1/1998Reglamenta Decreto Reglamenta Decreto Nº 1693/97Nº 1693/97Creció el número de Creció el número de Ordenes de pagoOrdenes de pago

1997: 20.0001997: 20.000 1998: 63.0001998: 63.000 2000: 120.0002000: 120.000


Organización contable (art.65)Organización contable (art.65)

Presupuesto

Movimiento de fondos

Patrimonio

Responsables

RAMAS CONTABLES

Centralizada

Registros repetidos

Sistemas incompatibles


Imputación de gastosImputación de gastos

Areas

Preventiva

Presupuesto

Compromiso

Liquidaciones

Registra o.p. y devenga

Presupuesto.

Pagado

Contabilidad

Registra pago.

Tesorería

Cuentas Corrientes

cuatr

o siste

mas inform

ático

s


Sistemas de informaciónSistemas de información

SistemaSistema TecnologíaTecnología OrigenOrigen

PresupuestoPresupuesto ““C”.C”. Mediados 80Mediados 80

ProveedoresProveedores CobolCobol Principios 90Principios 90

Cuenta ÚnicaCuenta Única WebableWebable 19971997

Movimiento de Movimiento de FondosFondos

?? Perdido en Perdido en

el tiempoel tiempo


Limitaciones de hardwareLimitaciones de hardware

Falta de equipamientoFalta de equipamientoInestabilidad de las bases de datos por limitaciones de la Inestabilidad de las bases de datos por limitaciones de la capacidad de los servidorescapacidad de los servidoresProblemas de conectividad de la Red LAN y MANProblemas de conectividad de la Red LAN y MANY2K (desastre informático global a plazo fijo)Y2K (desastre informático global a plazo fijo)


Imputaciones de base equivocadasImputaciones de base equivocadas

““Imputaciones por Imputaciones por barrido”barrido”

““Equivocaciones” en Equivocaciones” en la obra imputadala obra imputada

Imputación de gastos Imputación de gastos como inversionescomo inversiones

Imputaciones Imputaciones inocentes por inocentes por ignoranciaignorancia


Imputaciones de base equivocadasImputaciones de base equivocadas

El Teatro Alvear El Teatro Alvear gastaba USD 50.000 gastaba USD 50.000 al año en publicidad.al año en publicidad.

Lo imputaba a la Lo imputaba a la partida 2.1.2 “Forraje partida 2.1.2 “Forraje y todo tipo de y todo tipo de alimento para alimento para animales”animales”


Cuenta de InversiónCuenta de Inversión

Cuenta de Inversión

Fondos y Valores

C.U.T.

ResponsablesPatrimonio

Presupuesto

OtrosPatrimonios

Cálculo de Recursos Presupuesto de Gastos


Especialista en Especialista en Cuenta de InversiónCuenta de Inversión


Contabilidad es un medio de Contabilidad es un medio de comunicación en la organizacióncomunicación en la organización

Influye tanto en la Influye tanto en la conducta como en conducta como en las decisioneslas decisiones

1)1) Simplemente porque Simplemente porque se emplease emplea

2)2) Detalles específicos Detalles específicos comunicados por el comunicados por el proceso contableproceso contable


¿Es necesaria una Ley?¿Es necesaria una Ley?

““LA SECUENCIA LA SECUENCIA NATURAL debería ser NATURAL debería ser iniciar su instrumentación iniciar su instrumentación y después validarla y después validarla normativamente, normativamente,

PERO “ no era posible PERO “ no era posible iniciar la reforma porque, iniciar la reforma porque, el sistema contable en la el sistema contable en la Ley, tenía un sustento Ley, tenía un sustento casi exclusivamente casi exclusivamente jurídico. jurídico.


Antes y después de la Ley 70Antes y después de la Ley 70

1996 a 1998: Reformas parciales1996 a 1998: Reformas parciales

1998: Ley 701998: Ley 70

1998/2000 Implantación Ley 701998/2000 Implantación Ley 70


Reformas ParcialesReformas Parciales

Contaduría (Ley de Contabilidad)Contaduría (Ley de Contabilidad) + Control Externo (Tribunal de Cuentas)+ Control Externo (Tribunal de Cuentas) - Control Interno (creación Sindicatura)- Control Interno (creación Sindicatura) + Cuenta Única del Tesoro+ Cuenta Única del Tesoro - Auditoría (supresión Dirección Auditoría)- Auditoría (supresión Dirección Auditoría) + Cambio imputación jurídica (devengado)+ Cambio imputación jurídica (devengado) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Súper Tribunal + Súper SAF + ContabilidadSúper Tribunal + Súper SAF + Contabilidad====================================================================


Ley N° 70 (21/9/1998)Ley N° 70 (21/9/1998)

“ “El Sistema de Contabilidad está integrado por el El Sistema de Contabilidad está integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos utilizados para recopilar, valuar, procedimientos técnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos económicos que afecten, procesar y exponer los hechos económicos que afecten, o puedan llegar a afectar, el patrimonio del Sector o puedan llegar a afectar, el patrimonio del Sector Público de la Ciudad. “Público de la Ciudad. “


Es otra historia…Es otra historia…

FINFIN

el sistema de contabilidad de la caba hace 15 años cr. eduardo daniel prina

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