Universidad Nacional Autónoma de México

Facultad de Ciencias

Equipo 6

“López Portillo: Un sexenio de auge y crisis”

Integrantes:

* Gutiérrez Hernández Joselin Monserrat.*Hernández Olivera Araceli.

*Lemus Tiburcio Jazmín Estefani.*Medina Rosales Mara.

*Valdez Hernández Tonatihu.

López Portillo:Un sexenio de auge y crisis

INTRODUCCIÓN

PRESIDENTE DE MÉXICO.1 de diciembre de 1976 – 30 de noviembre de 1982.

Precedido por: Luis Echeverría Álvarez. Sucedido por: Miguel de la Madrid Hurtado.

SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO.1973 – 1975

Precedido por: Hugo B. Margáin. Sucedido por: Mario Ramón Beteta.

DIRECTOR DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD.1972 – 1973

Precedido por: Guillermo Villarreal Caravantes. Sucedido por: Arsenio Farell Cubillas.

Antecedentes

Nacimiento: 16 de junio de 1920.Distrito Federal.

Fallecimiento: 17 de febrero de 2004.(83 años) Distrito Federal.

Partido Revolucionario Institucional.

Cónyuge: Carmen Romano Nölck;Aleksandra Asimović Popović (Sasha Montenegro)

Profesión: Abogado.

Alma máter: Universidad Nacional Autónoma de México.

Religión: Católica Romana.

Datos personales

De antepasados paternos procedentes de la pequeña localidad española de Caparroso, en Navarra. Nació en la Ciudad de México en el seno de una familia de políticos e intelectuales. Su abuelo, José López Portillo y Rojas, se distinguió como escritor en el siglo XIX, fue miembro de la

José López Portillo

Academia Mexicana de la Lengua y diputado, senador, gobernador del estado de Jalisco, México, y ministro durante el Porfiriato y el periodo golpista de Victoriano Huerta. Su padre, José López Portillo y Wéber (de quien siguió en su juventud el consejo de no ir tras el poder, pues pensaba que "Los defectos de un hombre honrado son las cualidades de un político") se dedicó a los campos de la milicia, la historia y las letras, contrayendo matrimonio con Refugio Pacheco.

PROBLEMAS POR RESOLVERAl término del periodo de Luis Echeverría

encontramos: Una drástica reducción de la producción. Un enorme déficit gubernamental.Pérdida de confianza en el gobierno.La FMI reclamaba la adopción de una política

restrictiva.

1971 y 1976 1973 y 19760.00%2.00%4.00%6.00%8.00%

10.00%12.00%14.00%16.00%18.00%20.00%

Promedio de inflación

Una creciente inflación

1971 19760

5000

10000

15000

20000

25000

Crecimiento de la deuda externa

RESOLVIENDO LAS CUESTIONES

Para resolver el déficit del sector público, López Portillo en su discurso de toma de posesión el presidente afirmó:

“ Entendamos que la agonía de la estrategia económica seguida por México desde la segunda Mundial reveló insuficiencias para estimular la producción y la capacidad de inversión. Reclamo ahora delinear nuevas políticas”

El nuevo gobierno diseñó una serie de reformas para superar la crisis. La idea de planificar está en el discurso de posesión.

“Nuestro propósito es programar en un afán de racionalizar y optimizar las funciones que cumplen quienes en el ámbito público, privado y social se corresponsabilizan en el proceso de transformación del país” .

También habló de reformas administrativas.“Requerimos reorganizar la administración para

organizar al país”

López Portillo al asumir la

presidencia

Herencia de Echeverría

+ inflación -inversión

+deuda externa

- Confianza en el gobierno

Solucionar los problemas

Reconciliación con los grupo

molestos.

Comunicación con los

empresarios

Diseño de reformas y

planes

LA PLANEACIÓN COMO RESPUESTA AL DESAJUSTE

Estando la sociedad en una etapa de abundancia y bienestar entre 1979 y 1981, las mayorías lograron niveles de vida nunca antes soñados, por lo tanto el apoyo al estado mexicano y a su presidente José López Portillo, fue prácticamente unánime.

El las grandes políticas-económicas, sociales y políticas- a nivel nacional, todo marchaba sobre rueda en los años de 1976 y 1977se vivió una gran recuperación.

¿Cómo decir no?

Desde un primer plano, nuca se había luchado de tal forma contra la corrupción.

En su discurso de toma de posesión, López Portillo, da muestra que su intensión es moralizar la administración pública. Afirmaba ahí: “ a mis colaboradores y funcionarios públicos, les pido que sientan conmigo el privilegio de servir y hacerlo con plena validez e inmaculada honestidad”.

Ahora también sabemos que la corrupción que se presentó a finales de su gobierno era algo inusitado.

Un gobierno de contraste

El desorden administrativo y económico con el que se recuerda su administración fue precedido de reformas administrativas, fiscales de leyes de planeación, de planes, de proyectos y, desde luego también de un Plan Global de Desarrollo.

Quizá el gobierno de López Portillo sea el que menos congruente a sido entre sus proyectos y sus obras, esto se nota al comparar sus primeros años de gobierno y los últimos de este .

La Sociedad a la salida de López Portillo

A una sociedad cuya idea de un mejor modelo de vida en la que por fin podría despojarse de esos sentimientos de rencor. Toda la nación se la pasó bien: ganó mas de lo que realmente produjo y gasto más de lo que produjo.

Se pretendía que el milagro del petróleo y un poco de trabajo haría a este país fuerte, rico, influyente y “poderoso”

El proceso rebaso al país, tanto a nivel personal como social y gubernamental. Y ante una curiosa situación de “coincidencia”. Como México, un día toda Latinoamérica amaneció quebrada, sin prestigio ni reservas monetarias, endeudada y con tasas inflacionarias elevadísimas.

De la noche a la mañana

Situación Social a la salida de López Portillo

Confusión y desencanto

La búsqueda de un culpable

¿Dónde quedó la receta mágica?

Adiós al milagro del petróleo

Una nueva crisis

Situación a la salida de López Portillo

Durante el gobierno de López Portillo

Principios

Años de recuperación, reajuste, ahorro y

Final

De la noche a la mañana.México junto con Latinoamérica amanece quebrado

Mediados

Auge del petróleo

Durante el gobierno de López Portillo

En la búsqueda de un proyecto.1. Contraste con el sexenio pasado.

País en crisis económica. El peor trance de desconfianza. Deuda pública Inflación, desempleo.

2. Impedimentos para el proyecto. Falta de voluntad de las clases económicamente

poderosas para sacar adelante al país. Desprestigio del gobierno como administrador. Conflictos entre grupos sociales.

3. Primer Informe de gobierno. Mejor economía. Bajó la inflación. Reducción del desempleo. Volvía el capital privado. La confianza impulsó la producción.

4. Proyectos derivados de Luis Echeverría. La planificación. La búsqueda de racionalidad administrativa. Control sobre el gasto público. Reforma política.

5. Proyectos de López Portillo a diferencia de Echeverría. Planeación frente al derroche fiscal y al endeudamiento. Lucha contra la corrupción. Reforma política frente a la deslegitimación.

6. Con los sexenios pasados. Agotamiento del modelo económico. Su desarrollo se fincó en la estabilidad política. Alza moderada de los precios. Equilibrio entre el peso y el dólar

7. Replanteamiento de la política económica anterior.

8. Grupos sindicales y la izquierda demandaban mayor decisión en la intervención del Estado.

9. Empresarios exigían respeto a sus espacios.

10.Nunca se definió el nuevo modelo económico.

11.Se propuso una amplia reforma administrativa.

12.Intento de conciliación e incontrovertible afán de legalidad.

El despertar del Leviatán1. Se remueven a los titulares de las

Secretarías de Hacienda y de Programación y Presupuesto.

2. Aparecen publicadas la: Ley Federal de Organizaciones

Políticas y Procesos Electorales. Ley Orgánica de la Administración

Pública Federal. Ley de Responsabilidades de los

Funcionarios y Empleados Públicos.3. Se crea COPLAMAR para aliviar los

efectos de la crisis en zonas marginadas.

4. Se conforma el Plan Nacional de Desarrollo Industrial (1979) y el Plan Global de Desarrollo (1980)

5. La participación del Estado en la Inversión de 1970-1975 pasó de 35 a 46% mientras que la participación de la Industria privada descendió de 61 al 57%

Los años de bonanza

1. 3 etapas en el desarrollo nacional (1976-1982)a) Superación de crisis (1976-1977)b) Consolidación de la economía (1978-1979)c) Crecimiento acelerado (1980-1982)

2. José López Portillo había decidido que el petróleo fuera el eje del desarrollo nacional.

3. El petróleo sirvió de aval para conseguir recursos financieros frescos en los mercados internacionales de capital.

4. Los industriales visualizaron que los riesgos de un desarrollo fundamentado en el petróleo se traducirían en su paulatino sometimiento a los planes gubernamentales.

5. El razonamiento era simple: “A mayor salario real, mayor

inflación, mientras que por el contrario, a mayor empleo, mayor demanda y, por ende, mayor producción.

6. Además de contener la inflación, regularizar la balanza comercial, elevar los índices de crecimiento y controlar la deuda externa. Se debería fomentar el desarrollo de los sectores prioritarios, a saber: alimentos, empleo, educación y energéticos.7. En estas circunstancias salieron a la luz el Plan Nacional Agropecuario, el Plan Nacional de Desarrollo Urbano cuyo objetivo central era crear 750 mil empleos anualmente.

8. Como meta los planes pretendieron dar un apoyo armónico al desarrollo del país. Se intentó, por primera ocasión, modernizar la burocracia y cohesionarla con la industria.

El auge económicoMovimiento Obrero.

Política de empleo

Política económica

Concepción KeynesianaExpansión de empleo

Expansión Industrial.

Gasto Público

Expansión en la demanda

1976

Aumento salarial.Elevar el nivel de empleo.

*El desarrollo acelerado.*Expansión de la demanda.

*Aumento en el ingreso familiar.

Política de empleo.

*Aumento de precios.*Más inflación.

Movimientos Sindicales.1980-1981

La huelga de Mexicana de Aviación.

Los 2 movimientos de Teléfonos de México.

Conflicto en General Motors.

Mejoras en el salario.

Aniquilación de los topes salariales.

Crisis Económica Mundial.“Crisis del Petróleo”

Tiene su origen inmediato en la cuarta guerra

árabe-israelí en 1973. La organización de países árabes

exportadores: Decretó un embargo petrolífero, principalmente contra Estados Unidos, Europa Occidental y Japón por su apoyo a Israelí.

Condujo a los países industrializados a una recesión que no sólo interrumpió el crecimiento iniciado en 1950, sino que también hizo evidente que el modelo económico vigente había entrado en un proceso de agotamiento.

En enero de 1974, la OPEP fijó una nueva alza en el precio del barril; que se había cuadruplicado en solo tres meses.

Economía Keynesiana.

John Maynard KeynesCreador del Keynesianismo.

+ Empleo+ Demanda de Producción

+ Desarrollo

SocialEconómico

Expansión del Empleo. “JUSTICIA SOCIAL” Derecho Constitucional. En 4 años se crearon más de cuatro millones de

empleos. Se redujo el índice de desempleo abierto de más

del 8%. Ingreso de población joven al mercado laboral.

Expansión Industrial.

+ Inversión Pública+Inversión Privada

Mayor Gasto Público

Gasto Público

Sector de Servicios

Organismos

Educación Técnica

Educación

Se duplicó el número dealumnos1976-1982:

+Aulas+MaestrosSalu

dServiciosMédicos

Creció de 30 a 50 millones• Electricidad

• Agua potable• Drenaje

FONACOT, CONACURT,COPLAMAR.

Incremento Anual delProducto Interno Bruto.

1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 8 0 1 9 8 1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

P IB

1977

1978

1980

1981

0

1

2

3

5

4

6

7

8

9

Expansión de la Demanda.+ Demanda de productos.- Capacidad de producción

Alza en los precios

INFLACIÓN

Industria Privada Políticas arancelariasde importación

Entra de productosde consumo y

capital extranjero.

FUGA DE CAPITAL

1978No responde a expectativas de:

*Producción*Oferta

Inversión Productiva

Compra de industriasprivadas.

Estabilizar a través

Compra de Empresas.

1940-1960 1961-1970 1971-1981

0

20

40

60

80

100

120

140

Política Internacional Mexicana

Posición Defensiva

Posición Ofensiva

Opuesta a la Norteamericana

Objetivo:Solidaridad con los pueblosLatinoamericanos y con sus

Procesos de democratización

La política exterior y los agentes externos de la crisis.

Poder en el Orden Político Internacional.

Reunión Norte-Sur

Diplomacia a favor del cambio.

Panamá

Nicaragua

Cuba

1982Managua

México

Francia

Plan de PazEl Salvador

Plan Mundial de Energía

Incremento en las relaciones culturales y comerciales

*Económico*Tecnológico*Cultural*Financiero.

Presión Norteamericana

Desconocimiento de la Carta Silva. Excluyó a México de los países con

preferencias en la importación de bienes. Aranceles compensatorios en exportaciones. Prohibieron la importación de atún y otras

especies marinas GATT

Razón y Habilidad Política

Miembro del Consejo de Seguridad de la ONU.

Secretario de Estado:Alexander Haig

*Democracia*Libertad*Innumerables masacres*Incontenibles desapariciones*Tortura*Represión en algunas dictaduras latinoamericanas

PetróleoPlataforma de negociación frente a Estados Unidos.

México

Caída de precios 1981

Jorge Díaz Serrano

Reducción del precio del barril

1973- 34.60 dólares

1981- 30.60 dólares

Minerales

*Plata*Plomo

Productosagrícolas

*Café*Camarón*Algodón

Divisas Nacionales

Caen un:20%

Junio 1981 Peor Crisis de México

Petróleo

Desequilibrio Mercantil

Recesión Mundial

Se hicieron planes e

inversiones y se aumentó el

gasto en servicios

Abrir las fronteras a productos

extranjeros significó la salida de divisas

Descenso del precio del petróleo

Financiamiento con Crédito

Externo

Países avanzados sufrieron :

-Reducciones de la tasa anual de

crecimiento de su (PBI)

-Devaluaciones en sus monedas

-Disminución en sus importaciones

Reducción de

Ingresos

Aumento de deuda Externa Elevación

de Tasas de Interés

Jorge Díaz Serrano anuncia la reducción del precio del barril debido al precio de la sobreproducción

Año ExportacionesPetroleras

Ingresos de Exportación

Barriles Producidos

1977 27 % 1000 m.d.d. 500 000

1981 61 % 15600 m.d.d. 2.3 millones

Recesión Mundial

Desequilibrio Mercantil

Incremento de Intereses

Incremento de la Deuda Externa

Descenso del Petróleo

Reducción de Ingresos

México con deuda externa contratada a tasa variable

1977 --- 2600 m. d. d.

1981 --- 82oo m. d .d

Fuga de Capitales

1978 – 600 m. d. d. 1980 – 2 950 m. d. d.

1981 – 10 914 m. d. d.

-Aumento de depósitos en dólares - Desconfianza ante el gobierno - Implementación de un nuevo plan

En 1982 se implementa un nuevo Programa de Ajuste Económico

Con el que se buscaba:

* Frenar la inflación.

* Sanear las finanzas públicas.

* Mejorar las relaciones económicas con el exterior.

Por lo que:

- Se redujo el gasto público.

- Se aceleró la depreciación de la moneda.

- Se elevaron las tasas de interés.

- Alzas de precio: gasolina, huevos, leche, cigarros, tarifas de transporte aéreo y terrestre, servicio telefónico.

- Como contrapartida se otorgó incremento salarial del 34.2% al salario mínimo

La desconfianza en el Estado y en el gobierno no se hizo esperar pues la inflación en enero subió un 5% por lo que la gente empezó a invertir en dólares para “proteger” las finanzas, para 1982 los depósitos en moneda extranjera eran de 12 000 000 000 de dólares.

El 17 de febrero se modifica la partida cambiaria

Devaluación de más del 70%

De 27.01 pesos por dólar a

47.25 pesos por dólar

Se reconoce por primera vez que existen problemas de endeudamiento externo y graves dificultades financieras.

Se implementaron medidas que beneficiarían a la clase trabajadora con la ampliación de la acción de Conasupo y Coplamar y se sugirió un incremento salarial.

En Junio, la Banca Extranjera suspende sus préstamos a México por considerarlos riesgosos , lo que condujo a una nueva devaluación :

Preferencial $49.13

Libre $ 77 – $ 84

2 Tipos de cambio

Los empresarios inician una campaña de desprestigio hacia el gobierno “Menos Estado Más Sociedad”

“Atalaya 82” reunión empresarial que fue del 14 al 16 de enero en el que se atacaba directamente al gobierno y se le culpaba por completo de la crisis que se vivía en el país y para instaurar un proyecto económico dirigido por la iniciativa privada, los empresarios proponían:

-Restricción en el presupuesto.

-La disminución del circulante monetario.

-La reducción de incrementos salariales.

-Se abogaba a favor de una economía mixta.

Los trabajadores fueron los más afectados debido a las medidas tomadas por el gobierno y por la respuesta de las amenazas que habían hecho los empresarios , por lo que hubo varias manifestaciones de inconformidad , como las de los :- Telefonistas- Maestros- Trabajadores de Mexicana - Trabajadores de la Universidad - Huelgas de hambre por parte de Acer-Mex y Carabela

Sin embargo el movimiento obrero se mostró solidario con las decisiones tomadas por el ejecutivo. -La dirigencia sindical aceptó el aumento de salario establecido por el gobierno. -Después de la devaluación la CTM propone un pacto de solidaridad con los empresarios para evitar la quiebra de las empresas.

Pero los conflictos entre los empresarios y los gobernadores se agudizaron por lo que el apoyo del movimiento obrero fue básico para el gobierno , de agosto a diciembre de 1982 las demandas obreras iban más encaminadas a apalear a los empresarios.

Nacionalización de la Banca

1 Septiembre 1982

José López Portillo decretó la nacionalización de la banca privada y el control generalizado de los cambios. -Los obreros y sindicatos apoyaban a JLP y realizaron un mitin realizado en el Zócalo el 3 Septiembre manifestando su apoyo a la decisión tomada.

Modelo de veto impuesto por los empresarios al gobierno:

-Fuga de capitales -Campañas de rumores -Cierre de empresas -Críticas -Campañas de desprestigio -Nula inversión -Elevación de precios-Ocultamiento de mercancías

Se había previsto un paro empresarial el 8 de Septiembre que no se realizó

Se promovieron las reuniones del Consejo Coordinador Empresarial (CCE) con Clouthier como presidente

“México en la libertad”

El Fondo Internacional Monetario puso algunas condiciones para darle a México su apoya al negociar el aplazamiento del pago de la deuda externa .

Hubo un reajuste que contenía 3 aspectos :- Tornar más flexible el control de los cambios.- La disminución del incremento de la deuda externa.- La reducción significativa del déficit público C

Con las medidas tomadas por José López Portillo se pudieron corregir algunos errores de su sexenio y el Estado consolida una posición de fuerza , asegura la rectoría económica del Estado y cimiento lo que en el futuro significaría la autonomía estatal.

Miguel de la Madrid Hurtado

Nació en Colima, Colima, el 12 de diciembre de 1934.Estudió en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (1952-1957), donde obtuvo el título de licenciado en derecho con la tesis “Pensamiento económico de la Constitución de 1857”.Secretario de la SPP (1979-1981)En julio de 1982 fue elegido Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos para el periodo 1982-1988.

Secretaría de Programación y Presupuesto.

Fue creada por el presidente Adolfo López Mateos en 1958 con el nombre de Secretaría de la Presidencia de la República.

En 1976 el presidente José López Portillo modificó sus atribuciones y su nombre, transformándola en la Secretaría de Programación y Presupuesto,

Gobierno de José López Portillo (1976 - 1982) (1976 - 1977): Carlos Tello Macías (1977 - 1978): Ricardo García Sáinz (1978 - 1981): Miguel de la Madrid (1981 - 1982): Ramón Aguirre Velázquez

Finalmente en 1992 el presidente Carlos Salinas de Gortari resolvió desaparecer la SPP incorporándola íntegramente con todas sus atribuciones a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

La Secretaría de Programación y Presupuesto cobró interés particular debido a que los tres últimos presidentes de México postulados por el Partido Revolucionario Institucional: Miguel de la Madrid, Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo (los llamados tecnócratas) ocuparon su titularidad durante el gobierno de su inmediato antecesor.

Carlos Salinas de Gortari

Secretario de la SSP (1982-1988)

Ernesto ZedilloSecretario de la SSP

(1988-1992)

Miguel de la Madrid: El nuevo proyecto Nacional

• Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE)Controlar la inflaciónControlar el déficit de la balanza de pagosDisminuir el gasto públicoProteger el empleo y la planta productiva

• Reformas Constitucionales. Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 3 de febrero de 1983.

Artículo 115. Descentralización y reforma municipal.Artículos 25, 26, 27 y 28. De las garantías individuales.

• Retos para el gobierno del Presidente Miguel de la Madrid.La ofensiva empresarial iniciada desde 1981.Protección del empleo.La renovación moral y la lucha contra la corrupción.Romper el círculo perverso de endeudamiento-inflación-

devaluación.

•Secretaría de La Contraloría General de la Federación.Francisco Rojas Gutiérrez (1983-1987)

Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (1994-2003)

Secretaría de la Función Pública (2003-2009) El martes 8 de septiembre de 2009 el presidente Felipe

Calderón anunció la eliminación de esta Secretaría así como las de Turismo y de Reforma Agraria.

Renovación Moral.Jorge Díaz Serrano.

El miércoles 29 de junio de 1983, la Procuraduría General de la República, con base en la denuncia presentada por la Contraloría General de la Federación, solicitó a la comisión Permanente del Congreso de la Unión el desafuero del senador Jorge Díaz Serrano. El legislador fue acusado de defraudar a Pemex por 5 000 millones de pesos en la compra de dos buques-tanques gaseros.

Everardo Espino y Roberto Martínez de la Vara

López Portillo.

 

Arturo Durazo Moreno.

El 19 de enero de 1984, la Procuraduría Fiscal denunció ante la Procuraduría General de la República al ex director de la Policía del Distrito Federal, Arturo Durazo Moreno, por fraude fiscal.

El gobierno de Miguel de la Madrid.

• El lunes 4 de febrero de 1985, la SEMIP y PEMEX informaron que México había reducido en 1.25 dólares el precio de barril de crudo ligero tipo Itsmo, con lo que su cotización pasó de 29 a 27.75 dólares.• El 14 de febrero de 1986 el valor promedio de nuestro crudo se ubicó 15.04 dólares por barril.• El 8 de mayo de 1986, la empresa siderúrgica paraestatal Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., fue declarada en estado de quiebra.• El martes 17 de junio de 1986, Jesús Silva Herzog dejó el cargo de secretario de Hacienda y Crédito Público.

• El 19 de octubre de 1987 se desplomó la Bolsa de Valores. En un día perdió 52 671 puntos, esto es, 16.5%.• El 18 de noviembre de 1987 el Banco de México se retiró del mercado libre de cambios. De inmediato, el valor de mercado del peso cayó, en promedio 40%, pasando momentáneamente de 1 712 pesos dólar a 2 500 y 2 700 pesos en la Ciudad de México.• El 12 de abril de 1988, los trabajadores de Aeroméxico iniciaron una huelga por violaciones al contrato colectivo. Tres días después, la empresa fue declarada en quiebra.