el senace y el nuevo modelo de gestión ambiental
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El Senace y el nuevo modelo de
gestión ambiental: Propuestas
para una mejor evaluación
Lima, 17 de marzo de 2016
Sobre el Senace
Funciones
28 Diciembre
2015
El SENACE asumió
los EIA-d de
minería,
electricidad e
hidrocarburos
Evaluar y aprobar EIA-d
Conducir la participación ciudadana de EIA-d y sus modificaciones
Administrar el Registro de Consultoras Ambientales
¿Qué funciones NO tenemos?
DIA
EIA-sd
PAMA
Planes de Cierre de Pasivos Ambientales
Plan de Cierre de Minas
Transferencia de funciones
El Senace asumió funciones el 28 de
diciembre de 2015. Progresivamente (hasta
el 2020) el Senace asumirá las funciones de
otros sectores.
Organización
Consejo Directivo
Consejo Técnico Consultivo
Evaluadores
Sector
Público
60%
Sector
Privado
40%
150 Especialistas
Inscritos
Nómina de
Especialistas
Provenientes de
Físicos Biólogos
Legales Sociales
9 años
De experiencia mínima
Los primeros 80 días del
Senace
Demanda esperada en el 2016: 54 EIA-d o
modificaciones y 100 ITS para los subsectores Minería
y Energía
Expedientes
Acciones en campo
1 Acompañamiento a la línea base
3
Participaciones como observadores en el acompañamiento del MINEM a la línea base
37 Talleres participativos como parte del Plan de Participación Ciudadana de 5 titulares
Reuniones con empresas
Entre enero y marzo el equipo del Senace ha tenido 104 reuniones
técnicas con titulares de proyectos:
28 Electricidad
23 Hidrocarburos
53 Minería
DIGESA
• Funcionarios de enlace
• Convenios
• Intercambio de información
SENACE
Coordinación interinstitucional
SERFOR
ANA
PRODUCE
DICAPI
SERNANP
Alianzas estratégicas
interinstitucionales
Suscrito
Por suscribir
10 propuestas de mejora
al EIA-d
Mejoras en la calidad de
la evaluación
Eficiencia y cumplimientos de
plazos
Diagnóstico situacional
1. Débil control de calidad en la evaluación
2. Observaciones repetidas y sin filtro
3. Incumplimiento de plazos en la evaluación
Control de calidad técnica
Objetivo:
Verificar que todo documento técnico emitido por el
Senace cuente efectivamente con un control de calidad
de tres filtros mínimos:
Coordinador (Project
manager) Jefe de Unidad Director
Matriz de observaciones
Objetivo:
Conocer el sustento de cada una de las observaciones
de manera breve y ordenada (en función a los
capítulos del EIA-d), evitando repetir observaciones y
favoreciendo la gestión de su levantamiento
Incentivos para
evaluadores por
cumplimiento de plazos
Objetivo:
Promover evaluaciones eficientes y dentro de los
plazos legales, así como el fortalecimiento
permanente de capacidades
Mejoras a los
herramientas de gestión
Uniformización de criterios
Diagnóstico situacional
1. Estándares técnicos desactualizados
2. Ausencia de criterios y procedimientos uniformes en la
evaluación de un EIA-d
3. Falta de espacios de coordinación institucionalizados
Manual interno de
evaluación
Objetivo:
Elaborar manuales de evaluación internos de EIA-d de los sectores
faltantes, manuales que sirvan para establecer procedimientos y
criterios que estandaricen y agilicen las evaluaciones
Manual de
Hidrocarburos
Fecha de
publicación: Mayo
Manual de
Electricidad
Fecha de
publicación: Julio
Actualización de guías
técnicas
Objetivo:
Actualizar las guías técnicas y protocolos con la finalidad
orientar la el desarrollo de las actividades de los Titulares
dentro de una visión de desarrollo sostenible
Precedentes técnicos
Objetivo:
Contar con criterios técnicos uniformes, consolidados
mensualmente por la Dirección de Certificación
Ambiental, que sean accesibles a los administrados
(“precedentes técnicos”)
Creación de grupos
de trabajo
Objetivo:
Debatir y discutir propuestas de mejora en la gestión
del EIA-d, fortalecer coordinaciones
interinstitucionales y escuchar opiniones de otras
entidades del Estado, del
sector privado, gremios y
organizaciones indígenas,
entre otros
Mejoras a los EIA-d y
Participación Ciudadana
Generación de confianza
Diagnóstico situacional
1. El resumen ejecutivo del EIA-d es un documento
poco entendible
2. La población local no cuenta con información
completa del proyecto y del EIA-d tras su aprobación
3. EIA-d poco amigable, no integrado y voluminoso
Simplificación del
resumen ejecutivo
Objetivo:
Generar que el resumen ejecutivo sea un instrumento
accesible y útil durante la evaluación de un EIA-d,
simplificando el contenido acompañado de un apoyo
audiovisual de reemplazo para una mejor
comprensión (70
páginas), acompañado de
un apoyo audiovisual de
reemplazo
Material informativo
consolidado
Objetivo:
Promover el uso voluntario de material informativo
posterior a la evaluación del EIA-d que consolide el
proceso de participación ciudadana, la evaluación del
EIA-d, las observaciones técnicas encontradas y los
compromisos asumidos
Redefinición del
contenido y estructura
del EIA-d
Objetivo:
Crear Comité Técnico de Apoyo
que realice una revisión del
alcance del EIA-d que favorezca
su comprensión y permita una
ágil revisión
Manual Interno para la
Evaluación de EIA-d del
Subsector Minería
Primer Manual de evaluación de EIA-d en el país para uso exclusivo de evaluadores
Financiado por la Cooperación Alemana al Desarrollo – Agencia de la GIZ en el Perú
Proyecto fue elaborado por Eco Development Group, bajo la asesoría del Senace y de especialistas peruanos y alemanes
Revisado por Golder Associates y especialistas del Senace
Introducción
Objetivos del Manual
35
Procedimiento efectivo y ágil
Cumplimiento y optimización de plazos previstos en la normativa
Uniformización en la evaluación mediante lineamientos y formatos preestablecidos
Transparencia en la evaluación
Alcance del Manual
36
Es una guía de aplicación para los
profesionales y especialistas del
Senace
La aplicación del Manual no exime del cumplimiento de la
normativa aplicable al EIA-d
No establece obligaciones adicionales a los titulares de los proyectos mineros ni
modifica el procedimiento y los requisitos establecidos en el Reglamento Ambiental
Minero vigente
Estructura del Manual - Capítulos
37
Admisibilidad Evaluación inicial Evaluación técnica Participación ciudadana durante la evaluación Trabajo de campo Coordinaciones interinstitucionales
Flujograma del procedimiento de
evaluación
41
Acceso al manual
www.senace.gob.pe
Publicaciones
Muchas gracias