EL SEGURO AGROPECUARIO EN COLOMBIA

Panel 2: “Experiencias y posibilidades del sector asegurador para brindar

coberturas”

Roberto Junguito

Octubre 22, 2010

Diagnóstico

Tres aspectos importantes llevan a considerar la conveniencia de fortalecer el esquema del

seguro agropecuario en Colombia:

– El peso o importancia relativa del sector agropecuario en el Producto Interno Bruto, PIB, en el empleo y en las exportaciones.

– El propósito del Gobierno de convertir al Agro en una de las Locomotoras de la Economía.

– La conveniencia de establecer mecanismos, como los seguros, para estimular la inversión en el campo, dados los riesgos característicos de la agricultura.

Objetivo

Analizar la evolución del seguro agropecuario en Colombia y los retos para su desarrollo:

1. Importancia del sector agropecuario en Colombia.

2. El sector agropecuario como locomotora.

3. Los riesgos de la agricultura

4. Los seguros agrícolas como instrumento para cubrir los riesgos

5. Evolución del seguro agropecuario en Colombia.

6. Retos para el desarrollo del seguro agropecuario

1. IMPORTANCIA DEL SECTOR AGROPECUARIO EN COLOMBIA

Importancia de la Agricultura en LATAM

• En Colombia, el sector agropecuario participa con cerca del 7% del PIB . • Es uno de los países de América Latina donde la agricultura continua

siendo importante.

Importancia de la Agricultura en el Empleo

• En promedio, en los últimos nueve años, el 20% de los ocupados fue empleado por el sector agropecuario.

• En las zonas rurales, este promedio alcanza el 64%.

Fuente: DANE

Importancia de la Agricultura en Exportaciones

• La participación del sector agropecuario sobre el total de las exportaciones fue del 12% en el 2009.

• Excluyendo el café, esta participación fue del 6,3%.

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Participación en el Total de Exportaciones

Agropecuario incluyendo café Agropecuario sin incluir caféFuente: DANE

2. EL SECTOR AGROPECUARIO COMO LOCOMOTORA

La Agricultura como Locomotora

• El Gobierno Santos definió que la agricultura sería una de sus locomotoras sobre las que se fundamentará el crecimiento económico.

• No obstante, el crecimiento del sector ha estado por debajo de lo esperado para constituirse en locomotora.

• Esto ha sido particularmente notorio en la agricultura de cultivos transitorios.

3. LOS RIESGOS DE LA AGRICULTURA

Principales Riesgos Macroeconómicos de la Agricultura

• Según la Swiss Re, los principales riesgos a que se enfrenta el sector se pueden clasificar de la siguiente forma:

Mecanismos de Protección ante los Riesgos

• En Colombia se han utilizado principalmente medidas asistenciales una vez provocados los siniestros, las cuales resultan ser más costosas en términos fiscales que otras medidas.

• La restructuración de créditos, la reducción de impuestos prediales y los apoyos directos presupuestales a los afectados, han sido los mecanismos más utilizados.

• Con seguros se transfiere el riesgo a entidades aseguradoras y reaseguradores. El propósito del seguro es netamente indemnizatorio.

4. SEGUROS AGRÍCOLAS COMO INSTRUMENTO PARA CUBRIR

LOS RIESGOS

Penetración Mundial del Seguro Agropecuario

•Los seguros agrícolas tienen más penetración en las economías industrializadas

•Argentina, Brasil y México cuentan ya con programas consolidados.

Primas en seguros agrícolas como porcentaje del PIB total y de la agricultura 2007

5.EVOLUCIÓN DEL SEGURO AGROPECUARIO EN COLOMBIA

Contexto Normativo

Reglamento del Seguro Agropecuario en Colombia

Organización Institucional

Experiencia Histórica

• El seguro agropecuario en Colombia ha sido explotado únicamente por cuatro compañías:

• Utilizando los siguientes esquemas de aseguramiento:

Periodo Compañía

1993 - 1999 Caja Agraria (Liquidada)

2000 - 2006 La Previsora

2005Coaseguro Previsora, Mapfre, SURA.

2007- Presente Mapfre

Periodo Compañía

1993 - 2005 Daño directo a planta

2005 - 2006 Índices

2007 - PresenteDaño directo a planta.Rendimiento garantizado.

Penetración de los Seguros en Colombia

• En el 2007 la penetración del seguro agrícola en el mundo fue aproximadamente 0,015% del PIB, mientras que en Colombia fue 0,0022%

• La penetración mundial de este seguro sobre el PIB agrícola, fue 0,3% en el mismo año. En Colombia, en contraste fue 0,03%.

Fuente: DANE, FASECOLDA

Comportamiento de Primas Emitidas

Comportamiento Primas Emitidas del RamoPesos Constantes (julio 2010)

Año Primas (Millones)Hectáreas

aseguradasPrimas / Ha

(Pesos)

2004 710 1.157 613.656

2005 1.390 4.216 329.696

2006 428 2.789 153.460

2007 10.764 28.511 377.538

2008 13.593 39.880 340.848

2009 7.929 35.318 224.503

• Sólo está asegurado el 1% de las 3 millones de hectáreas cultivadas en Colombia.

• Fuente: MADR, Precios Constantes a Julio 2010 y Mapfre Colombia

El seguro según tipos de cultivos

• Desde su creación hasta finales del 2005 el seguro agropecuario se concentró en los cultivos de banano y algodón.

• De ahí en adelante se ha incrementado la oferta de subsidios a otros cultivos potenciales de ser asegurados.

5. REFLEXIONES SOBRE EL SEGURO AGROPECUARIO EN

COLOMBIA

Reflexiones sobre el comportamiento de los seguros agrícolas en Colombia

• La penetración de los seguros en Colombia, del 0.0022%, es muy baja en términos internacionales.

• A pesar del subsidio del 60% a las primas, ha habido una subutilización del Fondo Nacional de Riesgo Agropecuarios. En 2009 sólo se utilizó el 50% de lo presupuestado para subsidios.

• Ha habido un incremento en la penetración del seguro desde el año 2007, cuando se diversificó la base de cultivos asegurables.

• Todo parece indiciar que las campañas de divulgación y concientización sobre el seguro como una herramienta de transferencia de riesgos para estimular la inversión en el agro, se pueden mejorar.

Reflexiones de la Regulación para el Gobierno

• La normativa colombiana se limita a definir la protección de las actividades agrícolas contra riesgos hidrometeorológicos, dejando por fuera actividades de producción primaria como la pecuaria, acuícola y forestal.

• El mercado colombiano se ha caracterizado por falta de información sobre los riesgos y poca claridad en la definición de un plan de seguro agropecuario a mediano y largo plazo.

• Además, se necesitan estudios climatológicos, estadísticos, investigación actuarial y técnica requeridos para desarrollar el seguro agropecuario.

6. RETOS DEL SEGURO AGROPECUARIO EN COLOMBIA

Retos para Colombia: Grandes Interrogantes

• ¿Cuáles son las principales barreras que encuentran las aseguradoras que les impiden tener el seguro agropecuario como parte de su portafolio de servicios?

• ¿Qué tipo de modalidades de aseguramiento se deben implementar en Colombia (Por índice, rendimiento garantizado, planta, etc) ?

• ¿Que tan adecuado es el acceso a reaseguros por parte de las compañías?

• ¿Cómo se puede lograr la capacitación técnica del personal para la operación del seguro?

Retos para Colombia: Grandes Interrogantes

• ¿Es adecuado el marco normativo colombiano?

• ¿Cuál es el rol que debe tener el sector público en la gestión y transferencia del riesgo agropecuario?

• ¿El seguro debe ser obligatorio?

• ¿Deben sustituirse los apoyos presupuestales mediante la introducción de seguros. Deben establecerse vigencias futuras para garantizar el apoyo estatal?

• ¿Cuál debe ser la organización institucional para el fortalecimiento del seguro agropecuario en Colombia?

Retos para Colombia: Grandes Interrogantes

• ¿Debe incorporarse el programa de seguros en el Plan de Desarrollo. Deben establecerse metas de hectáreas aseguradas a mediano plazo?

• ¿Cómo se debe manejar el aseguramiento de los minifundistas y agricultores más pobres?

• ¿Cuál debe ser el papel de los gremios agrícolas en la estrategia. Podrían actuar como contratistas colectivos de las coberturas?

• ¿Deben darse incentivos al aseguramiento como tasas de interés más bajas cuándo se disponga de seguro?

GRACIAS