EL SEGURO AGRICOLA EN CHILE

Eugenio Rodríguez V.Director Ejecutivo

Comité de Seguro Agrícola

AGRICULTURA EN CHILE (1)

En Chile la agricultura se desarrolla mayoritariamente entre IV Región (32º sur) y la X Región (44º sur)

Al Norte de los 32º sur la agricultura se realiza en pequeños valles regados

Las regiones australes, al sur de los 44º son esencialmente ganadera y forestales

32º44º

72º 72º

AGRICULTURA EN CHILE (2)

De norte a sur, Chile se ubica en torno al meridiano 72º con una heterogénea composición de suelo – clima que determinan los cultivos y rendimientos

En sentido Este-Oeste tiene cuatro áreas agroclimáticas: Secano costero; Secano interior; valle central y precordillera andina, con características diferentes de suelo - clima

CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS

El clima, tipo mediterráneo, es en general benigno, pero cada ciertos años distintos eventos climáticos, como lluvias, inundaciones, sequía, heladas o nieve, afectan diversas zonas y cultivos, provocando pérdidas a los agricultores.

• Norte semidesértico con escasas lluvias, pero con temperaturas favorables.

• Zona central con mayor nivel de lluvias que permite todo tipo de cultivos con riego y de secano en invierno

• Sur lluvioso que permite cultivos secano todo el año, con algunas limitaciones en verano

EVENTOS CATASTRÓFICOS

Hasta el año 2000, no se contaba con una política ni con un instrumentos para enfrentar el problema de eventos climáticos adversos.

El Estado pretendía salir “al rescate de los agricultores” con medidas de emergencia:

De escasa efectividad Sin planificación De costo indeterminado Sin lograr un resultado eficaz para los afectados

MEDIDAS DE EMERGENCIAS

Para muchos (caso a caso):

• Reprogramación de deudas con el Estado• La condonación de una parte menor de la

deuda• Apoyo asistencial de menor cuantía• Subsidios para reparar daños en las

estructuras prediales

NINGUNA DE ESTAS MEDIDAS SE ORIENTAN A PALIAR LAS PERDIDAS

PRODUCTIVAS

DECISIÓN DE POLÍTICA AGRÍCOLA

En el marco de la modernización de la gestión del sector agrícola, el Ministerio de Agricultura decide implementar una nueva política para el manejo de los RIESGOS AGRÍCOLAS

SEGURO AGRÍCOLACONTRA RIESGOS CLIMÁTICOS(Sequía en secano, heladas, lluvias excesivas o extemporáneas, viento

perjudicial, granizo y nieve)

OBJETIVOS DEL SEGURO AGRÍCOLA

Mediante la contratación de una PÓLIZA • Se recupera a lo menos el Capital de

Trabajo invertido en el cultivo (costos directo de producción)

• Se logra estabilizar los flujos financieros, evitando el sobre endeudamiento

• Se resguarda la actividad agrícola, la producción de alimentos y el bienestar

MARCO INSTITUCIONAL

• Operado por el sector privado: Compañías de Seguros Generales y de Reaseguro; Corredores de Seguros; y Liquidadores de Siniestros

• El Estado participa en el cofinanciamiento de las Primas, sin asumir riesgo: 50% de la prima, mas 45 US$ por póliza y todo con un tope de 1.650 US$ por agricultor por temporada

• Comité de Seguro Agrícola (COMSA): Administración del subsidio; define zonas de riesgo equivalente, tasas máximas y coberturas mínimas

CULTIVOS ASEGURABLES

• Cultivos anuales

• Cultivos industriales

• Hortalizas

• Leguminosas de grano seco

• Semilleros de cereales

CONSIDERACIONES

El marco institucional del Seguro Agrícola en Chile tiene algunas consecuencias:

• No participan los agricultores sin formalización ante Servicio de Impuestos

• La focalización del cofinanciamiento Estatal es decididamente hacia los productores de menor tamaño

• Actualmente no tienen cofinanciamiento cultivos como praderas, frutales y flores

Por lo tanto el mercado potencial se estima en alrededor de 120.000 explotaciones y a 800.000 hectáreas

AVANCES DEL PROGRAMA

(Montos en Miles de US$)

  2001 2002 2003 2004

Superficie Asegurada (há.) 23.700 40.700 65.000 61.000

Montos Asegurados 12.900 27.700 77.600 89.000

Primas Pagadas 680 1.500 2.600 2.500

Subsidios Otorgados 370 885 1.670 1.660

Tasa 5,3% 5,4% 3,4% 2,8%

Porcentaje de Subsidio 54,4% 59,0% 64,2% 66,4%

Relación MA / Sub. 35 31 46 54

EXPERIENCIA DE LOS 4 AÑOS

• Los eventos climáticos adversos dañan efectivamente a todos los cultivos aleatoriamente

• Los agricultores comienza a entender que deben manejar mejor los riesgos de su actividad

• Para las Compañías de Seguros ha sido abrirse a un nuevo mercado, desconocido hasta ahora

• Perseverancia. Después de un año de buen clima, se cree que pasaron los riesgos

• Lo más difícil: romper el mito de que si “nada ocurre” el dinero de la prima se perdió

METAS DEL PROGRAMA

En el mediano plazo:

• Cubrir el 33% de las explotaciones (40.000) y el 40% de la superficie (320.000) en los cultivos ya incorporados

• Incorporar al programa nuevos rubros como los frutales (100.000 há. Aseguradas adicionales) y flores

• Incursionar en el ámbito pecuario

• Perfeccionar el instrumento para ofrecer una gama más amplia de aseguramiento

CONCLUSIONES

SEGURO AGRÍCOLA MULTIRIESGO:

Instrumento eficiente de cobertura de riesgo

Apoyarlo es un política agrícola acertada

Para “todos” los productores (prima mínima de US$ 105)

Su desarrollo es un proceso lento, la reputación del programa es fundamental

CONCLUSIONES

SEGURO AGRÍCOLA MULTIRIESGO:

Formar la base actuarial de datos es un objetivo central.

En ese período es irremplazable el apoyo del Estado

La estabilidad que genera en los productores es una contribución a la seguridad alimentaria

EL SEGURO AGRICOLA EN CHILE

Eugenio Rodríguez V.

Director Ejecutivo

Comité de Seguro Agrícola