el segundo objetivo de desarrollo del ... - unal.edu.co

El Segundo Objetivo de

Desarrollo del Milenio en

Colombia

La Cumbre del Milenio y el ODM 2

•En septiembre del año 2000, los líderes de 189 países se reunieron en la sede de Naciones Unidas en Nueva York y aprobaron la “Declaración del Milenio”, un acuerdo para trabajar de manera conjunta para construir un mundo más seguro, más próspero y más equitativo.

•La declaración se tradujo en un plan de acción que creó 8 objetivos mesurables y con límite de tiempo que debían alcanzarse para el año mesurables y con límite de tiempo que debían alcanzarse para el año 2015, conocidos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

•El ODM 2 hace referencia a lograr la enseñanza primaria universal. En Colombia, mediante el CONPES 91 de 2005 se establecieron 5 metas adicionales.

La Cumbre del Milenio y el ODM 2

Meta

Universal

Lograr que, para el año 2015, los niños y las niñas de todo el

mundo puedan terminar un ciclo completo de educación

primaria.

Tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica

(preescolar, básica primaria, básica secundaria).

Metas

Nacionales

(CONPES

91 de 2005)

Tasa de cobertura bruta del 93% para educación media.

Disminuir la repetición a 2,3% en educación básica y media.

Tasa de analfabetismo de 1% para personas entre 15 y 24

años.

Alcanzar en promedio, 10,63 años de educación para la

población entre 15 y 24 años.

La educación: no sólo un ODM sino un

derecho humano

•La educación es decisiva para superar la pobreza, igualar oportunidadesproductivas, y promover mayor equidad de género y de acceso al bienestarde las nuevas generaciones.

•También es la base de la formación de capital humano para el futuro.

•Una educación en el enfoque de derechos socializa a los niños yadolescentes en el trato justo y el respeto por los demás y refuerza losfundamentos de la democracia ciudadana.

•El derecho a la educación se inscribe en el marco de los derechos civiles,

políticos, económicos, sociales y culturales, así como de lasconvenciones internacionales ratificadas por Colombia.

La educación: no sólo un ODM sino un

derecho humano

•El derecho a la educación prescribe que todos los niños y niñas tienenderecho a la educación libre, gratuita y de calidad adecuada, y que losEstados son responsables de garantizarlo a lo largo de todas las etapas de lavida de los niños y niñas, en sus distintas expresiones -derecho a la

escolarización, a una educación de calidad y a un trato justo en las

escuelas-.

•El derecho a la educación es reconocido en el artículo 26 de la Declaración

Universal de los Derechos Humanos y en los artículos 28 y 29 de laConvención sobre los Derechos del Niño.

•La Convención fue ratificada por el Estado Colombiano en 1991 y susprincipios están reflejados en la Constitución Política de Colombia. Estaúltima reconoce el derecho de los niños y las niñas a la educación preescolar,primaria y secundaria y plantea la obligatoriedad de la educación entre los 5 ylos 15 años de edad, comprendiendo como mínimo un año de preescolar ynueve de educación básica.

El ODM 2: evolución y

situación actual

Cobertura de la educación primaria

Meta

Internacional:

(i) Lograr que, para el año 2015, los niños y las niñas de todo el mundo

Panorama mundial: Tasa neta de matriculación y asistencia a la escuela primaria. 2000-2006

el mundo puedan terminar un ciclo completo de educación primaria.

Indicador: Tasa de cobertura neta en primaria Fuente: UNICEF Progreso para la Infancia. Examen estadístico de un Mundo Apropiado para los Niños Dic 2007

Meta

Internacional:


50

60

70

80

90

100 %

Panorama regional: Evolución de la cobertura neta de educación primaria, países seleccionados de América Latina



Indicador: Tasa de cobertura neta en primaria

Fuente: Regional overview: Latin America and the Caribbean. EFA Global Monitoring Report. 2009 UNESCO

0

10

20

30

40

Arge

ntina

Mex

icoPa

nam

a

Cuba

Ecua

dor

Peru

Boliv

ia

Braz

ilGu

atem

alaPa

ragu

ayVe

nezu

ela

Nica

ragu

aCo

lombia

Rep.

Dom

.

1999 2006

Meta

Internacional:


Situación en Colombia


Tasa neta de cobertura en educación primaria

89.68

91.5691.11

90

95

100

105



78.4 78.6

83.584.6 83.7

82.2 82.3

89.68

75

80

85

9019

96

1998

2000

2002

2004

2006

2008

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Meta

Internacional:


Es importante destacar las enormes disparidades que persisten en materia de educación.

Los niños y niñas en situación




Los niños y niñas en situación de desplazamiento, los pertenecientes a comunidades indígenas, afro-colombianas y los que viven en zonas rurales, tienen un menor acceso a la educación primaria de calidad.

Fuente:

Educación Compromiso de Todos

Cobertura de la educación básica

Meta nacional:

Tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica (preescolar,

Dado que a nivel global y regional no se cuenta con

información para la educación básica, vamos a ver la

situación de la educación básica a nivel regional y mundial

según los diferentes niveles educativos (preescolar y

secundaria)

�La educación inicial es un elemento fundamental en la lucha contra la pobreza y en la promoción de los derechos de los niños. Tiene una gran incidencia sobre el desarrollo de los básica (preescolar,

básica primaria, básica secundaria).

Indicador: Tasa bruta de cobertura por nivel en educación básica.

niños. Tiene una gran incidencia sobre el desarrollo de los niños y fortalece su capacidad para el aprendizaje y la interacción social.

�Diversos estudios demuestran que los recursos que se invierten en los años previos a la edad escolar, generan un aumento de la productividad durante la vida adulta y también conducen a ahorros por parte de las familias y del Estado ya que se reduce la repitencia y la deserción escolar.

�El acceso de los niños y niñas a la educación preescolar también contribuye a reducir las disparidades sociales, económicas y de género que prevalecen en la sociedad

Cobertura de la educación básica: la educación

preescolar

Meta nacional:


La educación preescolar: evolución reciente

países de A. Latina y el Caribe 1999-2005

básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria).




secundaria

Meta nacional:


La educación secundaria: panorama mundial

Tasa neta de matriculación y asistencia a la escuela

secundaria (2000-2006)

básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria).


Fuente: UNICEF, Progreso para la Infancia. Examen estadístico de un mundo apropiado para los niños y las niñas Número 6, diciembre de 2007


secundaria

Meta nacional:


La educación secundaria: panorama mundial

Tasa neta de matriculación y asistencia a la escuela

secundaria por regiones y por nivel de ingreso



Fuente: UNICEF, Progreso para la Infancia. Examen estadístico de un mundo apropiado para los niños y las niñas Número 6, diciembre de 2007

Cobertura de la educación básica

Meta nacional:


Tasa de cobertura bruta en educación básica

0

20

40

60

80

100

120

1996 2000 2005 2006 2007



Fuente: Fuente: Cálculos MEN con base en C-600 – DANE (hasta 2001); Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002); SINEB (2003-2007).

En el 2007, había 9 departamentos que no logranla meta de 100% de cobertura en la educaciónbásica.(Vaupés, San Andrés, Guaviare, Guanía, LaGuajira, Arauca, Amazonas, Boyacá y Chocó),


Transición Educación básica

Cobertura de la educación media

Meta nacional:

Tasa de

cobertura bruta

del 93% para

educación

media.

Tasa de Cobertura Bruta en Educación

Media

9%

15%

19%21%

9%

21%23%

25%

10,00%

20,00%

30,00%

Avanceefectivo

Avanceesperadomedia.

Indicador: Tasa

bruta de

cobertura por

nivel en

educación

media.

0,00%

10,00%

2000 2005 2006 2007

esperado

De conservarse el ritmo de crecimiento alcanzadoentre 2001 y 2007, un número reducido dedepartamentos alcanzaría la meta: Bogotá (106.0%), Quindío (96.3%) ,Sucre (95.8%) , Bolívar (93.3%).

Fuente: Cálculos MEN con base en C-600 – DANE (hasta 2001); Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002); SINEB (2003-2007).

Cobertura de la educación media

Meta nacional:

Tasa de

cobertura bruta

del 93% para

educación

media.

De conservarse el ritmo de crecimiento alcanzado entre 2001 y 2007, un número reducido de

media.

Indicador: Tasa

bruta de

cobertura por

nivel en

educación

media.

Fuente:

Educación Compromiso de Todos

reducido de departamentos alcanzaría la meta.

La repetición en educación básica y media

Meta nacional:

Disminuir la

repetición a

2,3% en

educación

básica y media.

La repetición escolar es costosa para los niños y niñasafectados, para sus padres y madres y para el Estado.

Cuando un niño o una niña reprueba el año escolar, suautoestima se ve afectada y corren un mayor riesgo de

La repetición escolar

básica y media.

Indicador: Tasa

de repetición

por nivel en

educación

básica y media

autoestima se ve afectada y corren un mayor riesgo deabandonar la educación. Igualmente, se crea unapresión financiera sobre los padres y las madres ytambién sobre los recursos del estado.

La repetición es más alta en las zonas rurales. Llama laatención la alta repetición del primer grado escolar,debido a la falta de preparación que reciben los niños ylas niñas para hacer la transición del hogar a la escuela.Esto está ligado a la baja cobertura preescolar.

La repetición en educación básica y media

Meta nacional:

Disminuir la

repetición a

2,3% en

educación

básica y media.

La repetición escolar en Colombia

Repetición en educación básica y media

5.35 5.48

3.44 3.46 3.41 3.26 3.2

2

3

4

5

6

básica y media.

Indicador: Tasa

de repetición

por nivel en

educación

básica y media

0

1

2

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Se observa una reducción en cerca de dos puntos

porcentuales de 2001 a 2003,una disminución que es

producto de la adopción del Decreto 230 de 2002 en el

cual se estipula que la tasa e repetición en una institución educativa no puede exceder del 5% del total de la matrícula.

La meta para el 2015 es de 2,3%.

Reducción de la tasa de analfabetismo

Meta nacional:

Tasa de

analfabetismo

de 1% para

personas entre

El analfabetismo

•En el año 2006, había 37 millones de personas mayores

de 15 años analfabetas en América Latina y el Caribe. Se espera que esta cifra haya disminuido a 31 millones en el 2015.

en Brasil hay 14 personas entre

15 y 24 años

Indicador: Tasa de analfabetismo en personas de 15 y 24 años.

•Debido al tamaño de su población, en Brasil hay 14 millones de analfabetas y en México 6 millones.

•El progreso más visible en la reducción del

analfabetismo en la última década ha tenido lugar en Bolivia,Colombia, Guatemala y El Salvador.

•En países como Argentina, Cuba y Uruguay, el analfabetismo adulto es bajo (inferior a 10%) mientras que en algunos países de América Central es superior al 25%.


Meta nacional:

Tasa de

analfabetismo

de 1% para

personas entre

Tasa de analfabetismo en la población

de 15 a 24 años

12.0

6.6

5.3

3.8

10.4

5.2

3.7

2.5

11.1

5.8

4.5

3.1

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

1973 1985 1993 2005

Hombre

Mujer

Total

personas entre

15 y 24 años

Indicador: Tasa de analfabetismo en personas de 15 y 24 años.

Fuente: DANE, Censo General 2005

Tasa de analfabetismo población 15 a 24 años

0

1

2

3

4

5

6

7

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: DANE

Total

Cabecera

Resto


Meta nacional:

Tasa de

analfabetismo

de 1% para

personas entre

Analfabetismo en la población de 15 a 24 años

2005

Cabecera

Resto

Totalpersonas entre

15 y 24 años

Indicador: Tasa de analfabetismo en personas de 15 y 24 años. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Total

Cabecera

Fuente: DANE, Censo General 2005

Total

Mujer

Hombre

Meta Nacional

2015

Escolaridad de la población 15-24 años

Meta nacional:

Alcanzar en

promedio, 10,63

años de

educación para

la población

entre 15 y 24

años.

Años de estudio de la población 15-24 años de edad.

Mujeres zona urbana vs. mujeres zona rural. Alrededor de 2006

8.0

10.0

12.0

años.

Indicador:

Número de años

promedio de

educación

cursados por las

personas entre

los 15 y 24 años.

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0Méx

ico

Ecu

ado

r

Colom

bia

Rep

.Dom

inican

a

Hon

duras

Costa Rica

Ven

ezuela

Pana

má

Parag

uay

Nicarag

ua

Chile

Bolivia

Brasil

Urugu

ay

Total Mujeres rural Mujeres urbano

Fuente: CEPAL, Panorama Social de América Latina y el Caribe, 2008


Meta nacional:

Alcanzar en

promedio, 10,63

años de

educación para

la población

entre 15 y 24

años.

Años de educación para la población en Colombia

Años promedio de educación para la población entre 15

y 24 años

8

10

12

Total

Meta

Nacional

2015

años.

Indicador:

Número de años

promedio de

educación

cursados por las

personas entre

los 15 y 24 años.

0

2

4

6

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: DANE

Total

Cabecera

Resto


Meta nacional:

Alcanzar en

promedio, 10,63

años de

educación para

la población

entre 15 y 24

años.

Años de educación para la población en Colombia

Años Promedio de Educación (15-24 Años)

Departamentos Seleccionados

2005

6.97.3

7.7 7.78.2

9.0 9.19.5 9.8

10.4

9.0

6.00

8.00

10.00

12.00

Meta

Nacional

2015

años.

Indicador:

Número de años

promedio de

educación

cursados por las

personas entre

los 15 y 24 años.

0.00

2.00

4.00

6.00

Choc

óCa

quet

á

Cauc

a

Nariñ

oN.

San

tand

erCo

lombia

Sant

ande

r

Valle

Quind

íoAt

lántic

oBo

gotá

D.C

.

Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Dirección de Desarrollo Social

Factores asociados al

cumplimiento del ODM 2

Factores asociados al logro del ODM2

1. Equidad de género

Nivel 1996 2000 2005 2007Transición 103 102 97 98Primaria 100 100 98 99Secundaria 105 108 109 110Básica 102 103 102 103Media 116 114 121 121

¿Por cada 100 niños, cuántas

niñas asisten al colegio en

Colombia?

Media 116 114 121 121Total 103 104 104 105

Fuente: Cálculos MEN con base en C-600 - DANE(hasta 2001); Matricula certificada por la secretarías de educación (2002); SINEB (2003-2007)

Hay una relativa equidad de género en el acceso a la educaciónformal en los niveles de transición y primaria. Sin embargo en losniveles de secundaria y educación media, los hombres están endesventaja. Garantizar la igualdad de oportunidades en estosniveles, sigue siendo un reto en Colombia.


2. La calidad de la educación

•El concepto de calidad tiene que ver con la necesidad de asegurar que todos los estudiantes, independientemente de sus características individuales y socioeconómicas, desarrollen las competencias y los valores necesarios para participar en la vida social y productiva en igualdad de condiciones.

•Las pruebas SABER miden los conocimientos de los estudiantes de la educación básica y su capacidad para aplicar dichos conocimientos. Los resultados indican básica y su capacidad para aplicar dichos conocimientos. Los resultados indican que hay un porcentaje significativo de los estudiantes en el país no alcanzan las competencias mínimas esperadas para el grado que cursan.

•Se observa que los resultados para las pruebas de lenguaje y de matemáticas

SABER son superiores para los estudiantes de escuelas privadas en comparación con las oficiales y también se encuentran diferencias importantes entre los departamentos.



Tasa alumno/maestro en la educación primaria, países de la región 2006

Costa Rica

Uruguay

Venezuela

Argentina

Cuba

Bermuda

Esta tasa que relaciona el número de alumnos por cada maestro es un reflejo de la atención que

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

El Salvador

Nicaragua

Colombia

Honduras

Mexico

Paraguay

Chile

Bolivia

Peru

Brasil

Costa Ricade la atención que reciben los alumnos y de la calidad de la educación.




Clasificación departamental según los resultados de las

Pruebas Saber, Lenguaje grado quinto, 2002-2003

ICFES. R

esultado

s Prueb

as Sab

er, pá

gina

Web

.

Bogotá (63,9 - 7,2) Caldas (59,0 - 7,6)

Quindío (58,4 - 7,0) Santander (59,0- 7,8)

Antioquia (58,3 - 6,9) Boyacá (58,8 - 7,6)

Algunos estudiantes con puntaje promedio muy alto y otros con resultados muy bajos

La mayoría de estudiantes con puntajes más altos que la media nacional

Las diferencias departamentales en materia de calidad de educación son pronunciadas. Ungrupo importante de departamentos se ubica en el cuadrante inferior izquierdo, indicando que lamayoría de sus estudiantes obtiene promedios por debajo de la media nacional

Fuente:IC

FES. R

esultado

s Prueb

as Sab

er, pá

gina

Web

.

58,2

Meta (58,1 - 7,2) Tolima (56,8 -7,0) Córdoba (55,5 - 5,9) Risaralda (58,1 - 7,6)

Cundinamarca (58,0 - 7,3) Vichada (56,7 - 6,1) Guaviare (55,2 - 5,6) San Andrés (55,5 - 7,6)

Putumayo (57,9 - 6,5) La Guajira (56,3 - 7,1) Bolívar (55,2 - 6,8)

Caquetá (57,2 - 6,97) Arauca (56,2 - 6,8) Guainía (54,7 - 6,7)

Nariño (57,2 - 7,5) Magdalena (56,2 - 6,7) Vaupés (54,2 - 5,8)

Norte Sder (57,1 - 7,0) Cesar (55,9 - 6,7) Amazonas (54,1 - 5,4)

Huila (57,1 - 6,9) Casanare (55,7 - 6,0) Chocó (53,3 - 5,8)

Valle (57 - 6,9) Atlántico (55,7 - 6,7

Cauca (56,9 - 7,1) Sucre (55,7 - 6,4)

Puntaje

promedio

La mayoría de estudiantes con puntajes inferiores a la media nacional

La mayoría de estudiantes con desempeños muy bajos , pero algunos supremamente bajos

La deserción: un obstáculo para el logro del ODM2

3. La deserción: un obstáculo para el logro del ODM2

�La deserción se entiende como el abandono de los estudios antes de concluir un grado o un nivel. La deserción es un obstáculo para el logro del ODM2 y constituye un problema importante para Colombia y para otros países en desarrollo.

�La deserción tiene altos costos individuales y sociales, ya que el abandono �La deserción tiene altos costos individuales y sociales, ya que el abandono escolar conlleva a una pérdida futura de ingresos laborales y en la gran mayoría de los casos, contribuye a la reproducción de la pobreza y la desigualdad y debilita la democracia.

�La inasistencia y la deserción escolar primaria están ligadas a diversos factores, entre los cuales se destaca la baja valoración de la educación por parte de los niños, las niñas y sus padres y madres. También está ligada a otros factores, como la repetición y el fracaso escolar, los problemas de disciplina, el trabajo

infantil, la violencia intrafamiliar y el embarazo a temprana edad. La deserción afecta con mayor intensidad a las poblaciones de más bajos ingresos, a las rurales y a las minorías étnicas

El ODM 2: evolución y situación actual


En América Latina y también en Colombia, el quintil más pobre de la población y los residentes

rurales tienen una tasa de

conclusión de la secundaria

significativmente inferior a la de la población total.

El ODM 2: evolución y situación actual


Situación en Colombia

En muchos departamentos ladeserción escolar es un desafío

Fuente:Ministerio de Educación Nacional, Oficina Asesorade Planeación y Finanzas, 2008

deserción escolar es un desafíopara alcanzar los ODMS


4. El gasto público en educación

•El gasto público en educación es uno de los factores más determinantes del estado de la cobertura y la calidad de la educación en un país.

Gasto en educación como porcentaje del PIB.

Regiones del mundo, 2004

•El gasto público en educación (medido como porcentaje del PIB) varía significativamente entre las regiones del mundo. América Latina ocupa un puesto intermedio en el mundo.

0

1

2

3

4

5

6

Asia Central

Asia Oriental y

Pacífico

Asia Sur-

Occidental

Europa Central

y Oriental

América

Latin

a

y el C

aribe

Promedio

mundial

Africa al sur

del sahara

Estados

Árabes

América

del

Norte y

Europa

Occidental

% PIB

Fuente: UNESCO. GLOBAL EDUCATION DIGEST 2007 Comparing Education Statistics Across the World

Factores asociados al logro del ODM24. El gasto público en educación

Gasto público por estudiante en educación primaria 2005

Dólares PPA (paridad de poder adquisitivo)

8,243 8,044

15,237

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

Fuente: UNESCO. GLOBAL EDUCATION DIGEST 2007 Comparing Education Statistics Across the World

7,316

6,231

4,9764,609

3,910

2,618

1,709

490 421 321 125 42

1,1521,4861,5111,5191,557

0

2,000

4,000

6,000

8,000

Luxe

mburgo

Estados Unidos

Dinamarca

Austria

Japón

Australia

Nueva

Zelandia

Corea

Kuwait

Emiratos Árabes

Chile

Colombia

Argentin

a

México

Brasil

El S

alvador

Bolivia

Nicaragua

Burundi

Congo


El gasto público en educación

•De acuerdo con cálculos de la Contraloría General de la República, en Colombia, el gasto público en educación asciende al 12,8%

15,1

1413,4

12,112,8

13,6

16,3

15,3

16,317,1

12

14

16

18

Comportamiento del gasto público social, por sectores

2004-2008

asciende al 12,8% del Presupuesto General de la Nación. El gasto público en educación está por debajo del gasto público en protección social, pero por encima del gasto en salud y en asistencia social.

4,94,5 4,3 4,2

4,8

3,43,8

4,9

6,15,5

0

2

4

6

8

10

2004 2005 2006 2007 2008

% PGN

Serie 2004 - 2008

Educación

Salud

Asistencia Social

Protección Social

Conclusiones

Las estrategias sectoriales deben incluir medidas para abordar las tres dimensiones del enfoque basado en derechos: el acceso, la calidad y elrespeto de los derechos, mediante una estrategia integradora que tenga en cuenta las necesidades de todos los niños. Sin esta amplitud de miras, será imposible superar las barreras más importantes que entorpecen el ejercicio del derecho a la educación y por ende al cumplimiento del ODM 2.

El derecho a la educación puede hacerse realidad únicamente en un contexto político y económico que reconozca la importancia de los contexto político y económico que reconozca la importancia de los procesos transparentes, participativos y responsables, así como de la articulación entre los sectores del gobierno y en colaboración con la sociedad.

El reconocimiento y respeto de los derechos humanos en la escuela, comprendido el respeto a su identidad, su autonomía y su integridad, contribuirá a aumentar la retención escolar y hace además que el proceso educativo sea habilitador, participativo, transparente y responsable.

Conclusiones

Siendo la educación de calidad en los primeros años de vida la que desempeña un papel vital en el fomento de la preparación para la escuela y la mejor garantía para el logro de los ODM y de las metas de Educación para Todos deben darse los cambios constitucionales para hacerla obligatoria y gratuita para todos.

Para superar las brechas regionales para el logro del ODM 2 se requieren programas y estrategias diferenciadas en los departamentos en los cuales se prevee no alcancen las metas en el 2015.

Se requiere definir recursos y lineamientos para la educación en emergencias para la garantía del derecho a la educación aún en emergencias y el cumplimiento de las metas nacionales del ODM 2.

Es necesario reconocer la complejidad de los obstáculos que impiden el acceso y permanencia de los niños a la escuela para definir estrategias intersectoriales para su superación.

La participación genuina de los NNA acerca de su educación, permite decisiones que respondan a sus necesidades y que la educación alcance mayor pertinencia.

el segundo objetivo de desarrollo del ... - unal.edu.co

Documents