el sector del trabajo fin de grado aceite de oliva …
TRANSCRIPT
1
Facultad d
e C
iencia
s S
ocia
les y
Jurí
dic
as
Trabajo Fin de Grado
Trabajo Fin de Grado EL SECTOR DEL
ACEITE DE OLIVA
ESPAÑOL
Alumno: José María Sabariego García
Mayo, 2019
2
RESUMEN
El sector oleícola español es la primera potencia mundial en producción de aceite de
oliva y, en concreto, en la zona Sur del territorio nacional supone un gran impulso para
el empleo en las épocas de recolección.
En este trabajo se analizan tanto la evolución de este sector y su mercado interior y
exterior como su importancia en la Unión Europea y la regulación a través de la Política
Agraria Común (PAC). La superación de las dificultades a las que estas empresas se
enfrentan dependerá del cambio en la mentalidad de los productores y el apoyo
institucional que tengan pero, sobre todo, de la capacidad para adaptar un producto
tradicional a unos mercados en constante cambio.
Para este análisis se han recogido datos de los últimos años con el fin de situar de la
mejor manera posible el sector del aceite de oliva español a la vez que se va
comparando con el del resto de países de la Unión Europea y del mundo.
ABSTRACT
The Spanish olive sector is the leading world power in the production of olive oil and,
specifically, in the southern part of the national territory it is a great boost for
employment in the harvesting season.
This paper analyzes both the evolution of this sector and its internal and external market
and its importance in the European Union and the regulation through the Common
Agricultural Policy (CAP). Overcoming the difficulties that these companies face will
depend on the change in the mentality of the producers and the institutional support they
have but, above all, on the ability to adapt a traditional product to markets in constant
change.
For this analysis, data from recent years have been collected in order to place the
Spanish olive oil sector as well as possible in comparison with other European Union
countries and the world.
3
ÍNDICE
1. Introducción………………………………………………………………………6
2. Análisis del sector del aceite de oliva español……………………………………8
2.1. Producción: evolución……………………………………………………..10
2.2. Comercialización en España y exportaciones al exterior………………….14
2.3. Importancia del sector en la economía española y en la Unión Europea….20
2.4. Andalucía y Jaén: líderes mundiales……………………………………....22
3. Marco normativo………………………………………………………………...25
3.1. Regulación de la Unión Europea: la PAC……………………………........26
3.2. Normas del Gobierno de España…………………………………………..30
4. Perspectivas de futuro del sector………………………………………………...31
4.1. Problemas y factores que limitan el crecimiento…………………………..31
4.2. Últimos avances……………………………………………………………32
4.3. Nuevas fuentes de ingresos: el oleoturismo…………………………….....33
5. Conclusiones……………………………………………………………………..35
6. Bibliografía……………………………………………………………………....36
4
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Almazaras dedicadas a la obtención de aceite de oliva por Comunidades
Autónomas (2019)…………………………………………………………………….…9
Tabla 2: Distancia entre olivos y número de olivos por hectárea según cada sistema de
plantación (2019)……………………………………………………………………….11
Tabla 3: Producción de aceituna en España en los últimos años comparada con la de los
principales países productores del mundo (en miles de toneladas) (2011-2019)………13
Tabla 4: Precios medios del Aceite de Oliva Virgen Extra, el Aceite de Oliva Virgen y
el Aceite de Oliva Lampante en España (2019)………………………………………..15
Tabla 5: Cantidad de aceite de oliva importado por España en los últimos años (en miles
de toneladas) (2011-2019)……………………………………………………..……….16
Tabla 6: Exportaciones españolas de aceite de oliva a los principales países receptores
(2017)...............................................................................................................................18
Tabla 7: Valor medio al que se exporta cada tonelada de aceite de oliva español según
cada país importador (en euros/tonelada) (2017)............................................................19
Tabla 8: Almazaras dedicadas a la obtención de aceite de oliva en Andalucía por
provincias (2019)…………………………………………………………….…………23
5
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Cantidad de aceite de oliva exportado por España en los últimos años (en
miles de toneladas) (2011-2019)……………………………………………………….17
Gráfico 2: Países con mayor consumo de aceite de oliva de la Unión Europea en los
últimos años (en miles de toneladas) (2016-2019)……………………………………..21
Gráfico 3: Exportaciones andaluzas por provincias (2017)…………………………….24
6
1. INTRODUCCIÓN
El sector del olivar ha sido siempre una gran fuente de ingresos para la economía
española gracias a la gran cantidad de olivos que hay en nuestra geografía. Es por ello
que, a pesar de encontrarnos ya en una época más modernizada en la que parece que la
agricultura ha pasado a un segundo plano, este sector sigue siendo muy relevante en
cuanto a su volumen y, por tanto, digno de análisis y estudio para poder comprenderlo
algo mejor.
El olivar ha ido cambiado bastante en los últimos 100 años. Se han añadido mejoras y
modificaciones en las técnicas de cultivo y recolección que han hecho más productivos
los campos españoles. Además, han aparecido máquinas que facilitan el trabajo del
hombre. A pesar de todos estos cambios, la esencia del olivar sigue siendo la misma y el
sector continúa siendo pieza clave dentro de los pilares de la economía nacional.
Poder concretar toda la información que se desprende del olivar es tarea muy
complicada y casi imposible de reflejar en tan solo un trabajo de investigación de la
universidad, por tanto, he querido comentar los aspectos que he creído más relevantes
para proporcionar al lector una visión general de lo que representa este sector en España
y, especialmente, en Andalucía. También he buscado situar al sector español en el
mundo globalizado en el que actualmente vivimos y al que está teniendo que adaptarse
debido a los cambios que se están produciendo en la sociedad.
Al iniciar este proyecto ya sabía que me estaba lanzando a un campo muy extenso y
cambiante pero del que había información de sobra para aprender sobre él. Un factor
muy importante en mi decisión a la hora de decantarme por este tema fue el hecho de
que pertenezco a una familia olivarera que posee almazara propia. Esto me hizo
animarme debido a que ya poseía bastantes conocimientos sobre este sector gracias a
este hecho, aunque este trabajo me ha servido para profundizar mucho más en el mundo
del olivar.
Hoy en día, con el gran avance de las industrias, el sector agrario ya no tiene tanta
importancia en la economía como antaño, pero sigue siendo un sector determinante y
fundamental para España. En estas páginas se profundiza dentro de ese sector agrario
para situarse más concretamente en el olivar. En él se ha realizado un estudio
exhaustivo con el fin de lograr unos objetivos que podrían ser los siguientes:
7
Conocer brevemente la historia del olivar español.
Concretar las cifras de ventas de aceite de oliva en España y en el exterior.
Comentar la importancia del sector oleícola español en la Unión Europea.
Situar a Andalucía y, más en concreto, a Jaén como las principales zonas de
producción de aceite de oliva a nivel mundial.
Estudiar las normativas a las que tienen que acogerse los agricultores para
recibir ayudas tanto del Gobierno de España como de la Unión Europea.
Desarrollar los cambios que se exigen actualmente en el sector así como los
problemas que se producen en él.
Pronosticar de manera más o menos precisa el futuro que le espera al olivar
explicando los factores que limitan su crecimiento, los últimos avances que se
están poniendo en marcha y la aparición del oleoturismo.
Para ello se han tomado como referencia varios libros de texto para situar un poco la
evolución del sector y numerosas páginas web, como la del Consejo Oleícola
Internacional, que han proporcionado datos relevantes en cuanto a producciones,
exportaciones y precios. También se han utilizado los portales oficiales de Internet del
Gobierno de España y de la Unión Europea para obtener toda la información legislativa
referente al olivar y a las ayudas que reciben los agricultores por parte de estos
organismos. Todos los datos que se exponen en el presente trabajo son lo más actuales
posibles teniendo en cuenta la rapidez con la que este sector está cambiando y
evolucionando.
A lo largo de estas páginas, el lector irá situándose poco a poco en los números que se
manejan en el olivar, tanto en el ámbito de producción y exportaciones como en el de
las subvenciones. Para ello he añadido numerosas tablas y gráficos que sirven de ayuda
para comprender aún mejor las explicaciones.
Para terminar, en la parte final del trabajo, expreso mis opiniones y conclusiones
personales sobre este proyecto y sobre el olivar español en general y reflejo ordenada y
detalladamente todas las fuentes de información de las que he hecho uso para poder
elaborarlo.
8
2. ANÁLISIS DEL SECTOR DEL ACEITE DE OLIVA ESPAÑOL
En un país como España todavía eminentemente agrícola en muchas zonas de su
geografía destacan, sobre todo en el Sur, las grandes plantaciones y extensiones de
olivares que cubren casi completamente de verde los paisajes de varias provincias
españolas.
En el contexto mundial, el sector del aceite de oliva siempre ha estado muy ligado a
España. Esto es gracias al adecuado clima que posee para el cultivo de estos árboles y
para la obtención de dicho producto. Además, este sector, cobra más importancia si cabe
para España debido a que, hasta hace unos años, este ‘‘oro líquido’’ era casi un bien de
lujo en muchísimos países y, en otros, ni siquiera había llegado a introducirse
La superficie mundial de olivar es de 10.000.000 hectáreas1 y, en el territorio nacional,
se encuentra el 25% de esta. Es por eso, que nuestro país es el mayor representante a
nivel mundial de este sector. En España, el aceite de oliva siempre ha tenido un gran
peso en la economía nacional por su cantidad y por los muchos puestos de trabajo que
ofrece a la hora de la recolección de la aceituna y de la obtención del aceite.
El olivar, sin embargo, tiende también a ser un mercado algo inestable debido a que las
producciones de cada año no son homogéneas y dependen mucho de la lluvia, el suelo y
las producciones de años anteriores. Además, el olivo es un árbol con poca resistencia a
las heladas del invierno y débil ante ciertas plagas de insectos que pueden provocarle
enfermedades y, como consecuencia directa, disminuir la producción. A pesar de eso, el
olivar representa el segundo cultivo más importante del territorio nacional. Es un cultivo
de secano, aunque muchas explotaciones están ayudadas por el riego debido a la escasez
de lluvias en algunas zonas de la Península.
Este sector engloba gran cantidad de fábricas que trabajan en la obtención de aceite de
oliva. En la Tabla 1 se reflejan las almazaras dedicadas a la obtención de aceite de oliva
en España según cada Comunidad Autónoma. También otras empresas, como orujeras,
envasadoras o laboratorios, están englobadas en el sector del olivar trabajando y
dependiendo directamente de él. Todas ellas hacen que la economía nacional siga en
movimiento.
1 1 ha=0,01 km².
9
Tabla 1: Almazaras dedicadas a la obtención de aceite de oliva por Comunidades
Autónomas (2019)
Comunidades Autónomas Almazaras
Andalucía 846
Castilla-La Mancha 259
Cataluña 195
Comunidad Valenciana 146
Extremadura 135
Aragón 103
Murcia 45
Madrid 22
La Rioja 21
Castilla y León 19
Navarra 18
Baleares 14
Galicia 5
País Vasco 4
Total 1.832
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la AICA (2019)
El número total de olivos en España supera ya los 300.000.000 y coloca a España como
el país con mayor cantidad de estos árboles. Pero, el olivar no está representado en la
totalidad del país. En este sentido, Esencia de olivo (2019) afirma que ‘‘El olivar
10
español está presente en 35 provincias de 14 Comunidades Autónomas. Ocupa una
superficie de 2.584.564 hectáreas, de las que el 96% corresponden a variedades de
aceituna para almazara (2.377.943 hectáreas) y el 4% restante a variedades para mesa
(98.597 hectáreas). La superficie olivarera en regadío es de 555.673 hectáreas,
equivalente al 22% de la total, relación que se incrementa en Andalucía hasta el 30%.
El sistema de riego más utilizado es de tipo localizado2, que representa el 85% de la
superficie regada de olivar’’. Este hecho de que sea de regadío o secano no deja de ser
importante porque influye en la cosecha de cada año ya que, si llueve más, se presupone
que la cosecha será más abundante. Aunque si llueve de forma muy excesiva puede ser
igualmente negativo.
2.1. Producción: evolución
A partir del siglo XIX, con el comienzo de la Edad Contemporánea, se produjo una
subida en la demanda de este producto y países, como Italia o España, la aprovecharon
aumentando sus extensiones de olivar debido a su adecuada situación para producir el
aceite. También otros países, como Grecia o algunos del Norte de África, intensificaron
la producción. Todos ellos pertenecen a la zona mediterránea que es la que posee el
clima más adecuado para ello. A pesar de eso, los sistemas de recogida de la aceituna y
elaboración del aceite seguían siendo muy tradicionales.
En el caso de la recolección, afirma Cerespain (2019) que existían 2 métodos de
recogida tradicional para recoger la aceituna y eran los que se explican a continuación:
‘‘Ordeño de la aceituna, se recogen las aceitunas directamente con las manos,
valiéndose de un utensilio llamado "peine", con lo que no se daña ni el árbol ni
el fruto. Este método es el que se utiliza para recoger la aceituna de verdeo, que
es la destinada a consumo.
Vareo de la aceituna, con largas varas se golpea las ramas del olivo hasta que
su fruto cae sobre unas mantas o lonas extendidas previamente alrededor del
árbol. Es un método más rápido pero que puede dañar al árbol, si no se realiza
por manos expertas, especialmente a las ramas tiernas que formarán brotes
nuevos donde fructificarán las aceitunas del año siguiente’’.
2 Método de riego que aplica el agua gota a gota en la masa radicular de la planta.
11
En cuanto a la elaboración, pasaban por el proceso de molturación3 en los molinos y los
sistemas de cultivo eran igualmente simples. El sistema utilizado era el llamado sistema
tradicional que se caracterizaba por tener grandes distanciamientos entre olivos, lo que
evidenciaba la falta de aprovechamiento de la tierra.
En lo referente al suelo, el modelo utilizado en todo el país era el de agricultura
extensiva4 que dependía mucho del medio ambiente. Además, la mayoría de tierras eran
de secano y no estaban adecuadas para años de sequía. Con el tiempo irían colocándose
sistemas de riego en las plantaciones de olivar españolas. El cultivo fue mejorándose
con nuevos sistemas de plantación y nuevas técnicas de poda. Del sistema tradicional se
pasó al intensivo, que dejaba menos distancias entre los árboles para aprovechar más el
terreno y, posteriormente, se alcanzó el superintensivo que dejaba todavía menos
espacios que el intensivo. Estos 2 nuevos sistemas consiguieron aumentar la
productividad del terreno. Entre los 3 tipos de cultivos hay grandes diferencias en la
producción debido a que las distancias y, por tanto, las cantidades de olivos que caben
en cada hectárea son muy diferentes. En la Tabla 2 se puede ver la distancia entre olivos
y el número de olivos plantados por hectárea según cada uno de los 3 sistemas de
plantación existentes en la actualidad. En España todavía está costando adaptarse a estos
cambios y la mayoría de las explotaciones siguen con el modelo tradicional.
Tabla 2: Distancia entre olivos y número de olivos por hectárea según cada sistema
de plantación (2019)
Sistema de plantación Distancia entre olivos
(metros)
Número de olivos por
hectárea
Tradicional 10-12 100-120
Intensivo 6-7 200-400
Superintensivo 3-4 1.500-2.000
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Esencia de olivo (2019)
3 Triturar para extraer el jugo de la aceituna. 4 Sistema agrícola que no maximiza la productividad del suelo a corto plazo al no usar productos
químicos ni riego, sino solamente productos naturales presentes en el lugar.
12
Dentro de estos avances, comenzó a usarse la agricultura intensiva5 en lugar de la
extensiva gracias a la invención de nuevos métodos y productos químicos. Este cambio
consiguió también aumentar la productividad del suelo con el uso de riego y abonos.
Pero no fue hasta el siglo XX cuando se presentó la Revolución Industrial en el sector
del olivar con numerosa mecanización. Aparecieron tractores más modernos y máquinas
que facilitaban el trabajo de los agricultores y mejoraban el proceso de recolección. Al
igual que en la recogida tradicional, afirma Cerespain (2019), que existen 2 formas de
recoger la aceituna de manera mecanizada y son las siguientes:
‘‘Peine, se basa en el vareo tradicional, pero usando una vara mecánica con
dos alas en forma de peine que aletean como mariposas y golpean las aceitunas
hasta que caen al suelo. Su ventaja con respecto al vareo es su rentabilidad por
su menor esfuerzo y por dañar menos a las ramas y a la propia aceituna.
Vibrador de aceitunas o garrote, consiste en un brazo que se acopla al tronco
de las ramas y las hace vibrar. Este método ahorra mucho trabajo y mano de
obra pero es poco utilizado aún porque necesita mucho espacio, buen acceso y
una adaptación del marco de las plantaciones del olivar. Su empleo en la
recogida de plantaciones jóvenes de un solo pie y un marco de 5x5 metros está
dando muy buena rentabilidad. En árboles con raíces poco profundas, el
empleo de este sistema puede dañar al árbol, sobre todo si se emplea muchos
años seguidos’’.
En efecto, en la actualidad, se disponen de máquinas vibradoras para recoger la aceituna
y no tener que utilizar las tradicionales varas con las que se golpeaban los olivos.
También se usan sopladoras y barredoras para recoger la aceituna que cae al suelo o los
modernos ‘‘paraguas’’ que hacen la función de vibradora y, además, recogen y guardan
la aceituna. Esta maquinaria hace más daño al olivo que los sistemas tradicionales.
Para aproximar más o menos una cifra actual de producción en España, en la Tabla 3 se
muestra la producción nacional de aceituna de las últimas 8 campañas junto con la de
los principales países productores del mundo. Para el caso de la campaña 2017/2018 las
cifras aún son provisionales y para la 2018/2019 los datos son los que se prevén que
serán.
5 Sistema agrícola que maximiza la productividad del suelo usando fertilizantes y riego para potenciar el
crecimiento y la producción de las plantas.
13
Tabla 3: Producción de aceituna en España en los últimos años comparada con la
de los principales países productores del mundo (en miles de toneladas) (2011-
2019)
País 2011/
2012
2012/
2013
2013/
2014
2014/
2015
2015/
2016
2016/
2017
2017/
2018
2018/
2019
España 1.615 618,2 1.782 842,2 1.403 1.291 1.260 1.599
Italia 399,2 415,5 463,7 222 474,6 182,3 428,9 265
Grecia 294,6 357,9 132 300 320 195 346 225
Marruecos 120 100 130 120 130 110 140 200
Turquía 191 195 135 160 150 178 263 163
Túnez 182 220 70 340 140 100 280 120
Portugal 76,2 59,2 91,6 61 109,1 69,4 134,8 115
Siria 198 175 180 105 110 110 100 100
Argelia 39,5 66 44 69,5 82 63 82,5 76,5
Jordania 19,5 21,5 19 23 29,5 20 20,5 24
Líbano 14 14 16,5 21 23 25 17 24
Australia 15,5 9,5 13,5 19,5 20 21 21 21
Egipto 9 16,5 20 17 16,5 30 28 20
Chile 21,5 15 15 18,5 17,5 20 20 20
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Consejo Oleícola Internacional (2019)
14
Se aprecia claramente cómo las cifras de producción españolas son muy superiores a las
del resto de países productores de aceite de oliva. Igualmente se puede ver que los
países del Mediterráneo (España, Italia y Grecia) son los líderes mundiales.
El olivar, como afirman Gil Ribes, J. A., Blanco Roldán, G. L., Castillo Ruiz, F. J.,
Castro García, S., Colmenero Martínez, J. T., Bayano Tejero, S. & Sola Guirado, R. R.
(2018), depende de unos factores variables que son:
‘‘Cultivo (variedad, estado fenológico6, peso del fruto, fuerza de retención,
producción, densidad de plantación, riego, abonado).
Plantación (orografía del terreno, forma de la parcela, longitud de la calle,
capacidad portante del terreno en función de la humedad).
Maquinaria (potencia, velocidad y aceleración del vehículo, tiempo de
vibración, frecuencia y amplitud de vibración, peso, consumo combustible).
Personal (experiencia, fatiga, estrés, pericia)’’.
Después de analizar todo esto podría decirse, a modo resumen, que la producción
depende de muchísimos factores muy variables y que, las mejoras que se han ido
introduciendo, han aumentado el rendimiento del campo.
2.2. Comercialización en España y exportaciones al exterior
Tras la recolección de la aceituna y su posterior proceso de transformación en aceite, es
el turno de pasar los diversos estudios en laboratorios y catas para valorar la calidad del
aceite antes de su venta.
El aceite de oliva puede ser calificado de diferentes formas según tenga más o menos
calidad teniendo en cuenta una serie de atributos. Como se afirma en el documento
elaborado por el Instituto de Investigación y Formación Agraria y Pesquera, Consejería
de Agricultura y Pesca, Junta de Andalucía (2019) la clasificación es la siguiente:
‘‘Aceite de Oliva Virgen Extra (AOVE): su acidez no supera los 0,8 grados por
cada 100 gramos.
Aceite de Oliva Virgen: su acidez no supera los 2 grados por cada 100 gramos.
6 Cada una de las etapas por las que pasan las plantas a lo largo de un período vegetativo.
15
Aceite de Oliva Lampante: su acidez supera los 2 grados por cada 100 gramos.
Estos 3 tipos de aceite son vírgenes pero, existen otros aceites de mucha menos calidad
que no son vírgenes, es decir, que vienen de mezclas y otros procesos. Estos son el
Aceite de Oliva Refinado y el Aceite de Oliva’’. Una vez calificado puede venderse en el
mercado interior (España) o ser exportado al mercado exterior (resto del mundo).
El precio de venta del aceite dependerá del tipo de aceite que hayamos obtenido siendo,
obviamente, más caro el Aceite de Oliva Virgen Extra que el Aceite de Oliva Virgen y
el Aceite de Oliva Lampante. También variará en función de si la última campaña de
recogida de aceituna ha sido buena o mala de forma global, es decir, depende
indirectamente de las lluvias y de los temporales que hayan sufrido los árboles en ese
último año. Igualmente otros factores de la economía pueden influir para que el precio
del aceite suba o baje en un momento u otro. En la Tabla 4 se muestra la diferencia de
precio entre el Aceite de Oliva Virgen Extra, el Aceite de Oliva Virgen y el Aceite de
Oliva Lampante en España en la actualidad.
Tabla 4: Precios medios del Aceite de Oliva Virgen Extra, el Aceite de Oliva
Virgen y el Aceite de Oliva Lampante en España (2019)
Calidad del aceite Precio medio
(€/Tonelada)
Aceite de Oliva Virgen Extra 2.575,94
Aceite de Oliva Virgen 2.276,32
Aceite de Oliva Lampante 1.914,83
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de POOLred (2019)
A la hora de vender existen 2 maneras: la primera de ellas es la venta del aceite
envasado en garrafas o botellas de diferentes tamaños y la segunda es la venta a granel
del aceite en cisternas de gran tamaño sin envasar en recipientes.
16
En cuanto a la venta de aceite de oliva dentro del territorio nacional, la crisis económica
que ha sufrido nuestro país ha hecho que las ventas en el mercado interior se redujeran
en los últimos años. Sin embargo, este pasado año 2018 sí que parecen haberse
recuperado pero solo en el Aceite de Oliva Virgen Extra envasado. Esto se debe a que la
población española está más concienciada en consumir aceite porque es bueno para la
salud y más recomendable de utilizar a la hora de cocinar pero, sobre todo, se ha
producido por la sustitución del aceite de oliva en muchos hogares españoles en lugar
de otros como el de girasol o el de palma que son de menor calidad y más perjudiciales
para la salud.
El aceite de oliva que se consume en toda España proviene principalmente de Andalucía
y, generalmente, no se importa mucho del exterior para consumo, ya que España es el
mayor productor mundial. España apenas tiene necesidad de importar aceite del
exterior. Normalmente, suele hacerlo cuando la campaña no ha sido la deseada y se ha
obtenido poca producción y, por tanto, no se puede abastecer a toda la demanda de
compradores. En la Tabla 5 se muestra la cantidad de aceite que España ha importado
del exterior en las últimas 8 campañas. Al igual que antes, los datos de la campaña
2017/2018 son provisionales y los de la 2018/2019 son los previstos.
Tabla 5: Cantidad de aceite de oliva importado por España en los últimos años (en
miles de toneladas) (2011-2019)
Aceite de oliva 2011/
2012
2012/
2013
2013/
2014
2014/
2015
2015/
2016
2016/
2017
2017/
2018
2018/
2019
Cantidad importada 14,2 54,7 14,4 104,7 47,3 41 99,4 25
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Consejo Oleícola Internacional (2019)
España es el país que más exporta aceite de oliva al extranjero. Y, es que, el aceite es un
bien en alza en todo el mundo y cada vez más usado en algunos países en los que antes
era impensable. Así lo refleja el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación,
Gobierno de España (2019) que afirma que ‘‘España es el primer exportador mundial
de aceite de oliva, que ocupa el cuarto lugar entre los productos agroalimentarios
exportados desde España, solamente por detrás de los cítricos, el vino y la carne de
17
porcino’’. En el Gráfico 1 se pueden ver las exportaciones españolas de aceite de oliva
en las últimas 8 campañas. De igual forma, las cifras de la campaña 2017/2018 son
datos provisionales y las de la campaña 2018/2019 son datos obtenidos mediante
previsiones futuras.
Gráfico 1: Cantidad de aceite de oliva exportado por España en los últimos años
(en miles de toneladas) (2011-2019)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Consejo Oleícola Internacional (2019)
Casi todas las exportaciones se producen a granel en cisternas de gran tamaño. Este
sistema hace que se le reduzca el precio al comprador y da la posibilidad de que pueda
embotellarlo y envasarlo con su propia marca. A pesar de este dato, como se ha
comentado antes, en los últimos años las ventas de aceite de oliva envasado y
embotellado han aumentado con la pequeña recuperación de la crisis en la que estamos.
En cuanto a los destinos de estas exportaciones, en la Tabla 6 se desgranan las
exportaciones españolas de aceite de oliva del año 2017 (último año del que se disponen
de datos definitivos) según lo exportado a cada uno de los principales países
importadores de aceite de oliva español. Estos países suponen aproximadamente el 89%
de las exportaciones de ese año.
2011/2012
2013/2014
2015/2016
2017/2018
0
50
100
150
200
250
300
350
2011/2012
2012/2013
2013/2014
2014/2015
2015/2016
2016/2017
2017/2018
2018/2019
18
Tabla 6: Exportaciones españolas de aceite de oliva a los principales países
receptores (2017)
País Valor x 1.000 (€) % / Total (%)
Italia 1.008.139.034,32 31,89
Estados Unidos 444.624.343,13 14,07
Francia 302.556.116,97 9,57
Portugal 275.658.418,00 8,72
Reino Unido 139.188.271,67 4,40
China 128.699.486,87 4,07
Japón 115.879.913,41 3,67
Australia 77.959.793,73 2,47
Alemania 63.122.940,67 2,00
Brasil 55.415.351,00 1,75
Países Bajos 46.503.614,42 1,47
México 41.555.505,82 1,31
Bélgica 36.697.119,70 1,16
Corea del Sur 34.987.870,93 1,11
Rusia 28.684.537,67 0,91
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Extenda, Junta de Andalucía (2017)
Y, en la Tabla 7, se relacionan estos países con su valor medio en el mismo año 2017.
19
Tabla 7: Valor medio al que se exporta cada tonelada de aceite de oliva español
según cada país importador (2017)
País € / Tonelada
Rusia 4.449
Brasil 4.409
México 4.137
China 3.894
Japón 3.871
Alemania 3.865
Australia 3.790
Estados Unidos 3.677
Bélgica 3.584
Corea del Sur 3.501
Francia 3.368
Reino Unido 3.349
Italia 3.234
Países Bajos 3.166
Portugal 2.842
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Extenda, Junta de Andalucía (2017)
20
Estos precios varían según la distancia de cada país con respecto a España y también
dependen mucho de la política de aranceles de cada país. Igualmente, si el país
comprador pertenece a la Unión Europea al igual que España, el precio es más barato
gracias a las políticas de libre comercio entre los países miembros.
2.3. Importancia del sector en la economía española y en la Unión Europea
La gran importancia que tiene el aceite de oliva en España es indiscutible, sobre todo,
en las zonas del Sur donde estos cultivos prácticamente monopolizan los paisajes
rurales. El sector del aceite de oliva es la base de la economía de muchas familias
andaluzas. Así lo afirma el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, Gobierno
de España (2019) que dice que ‘‘El cultivo tiene un marcado carácter social y se estima
que genera unos 46.000.000 de jornales cada campaña’’.
Los productos agroalimentarios son los segundos más exportados por España tan solo
por detrás de los bienes de equipo y muy igualado con los productos químicos. El olivar
supone una gran fuente de ingresos para el país a la vez que genera grandes cantidades
de puestos de trabajo, en su mayoría, durante los meses que habitualmente se produce la
campaña de recogida de la aceituna que suelen ser diciembre y enero e incluso
noviembre si se trata de una almazara que realiza la recolección temprana de la
aceituna.
Su presencia y liderazgo en la Unión Europea en producción, consumo y exportaciones
también es incuestionable y así lo afirma el Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación, Gobierno de España (2019) ‘‘España se sitúa en el primer lugar mundial
en superficie y producción de aceite de oliva. La producción española representa
aproximadamente el 60% de la producción de la Unión Europea y el 45% de la
mundial ’’. España es, en consonancia con su producción, el país más consumidor de
aceite de oliva de la Unión Europea con un consumo muy similar al de Italia. En el
Gráfico 2 se muestra el consumo de aceite de oliva de España comparado con el del
resto de los países más consumidores de la Unión Europea en las últimas 3 campañas.
De nuevo cabe recordar que los datos que se muestran de la campaña 2017/2018 no son
definitivos y que los de la 2018/2019 son cifras previstas según los datos que se tienen
del consumo en las campañas anteriores y de la producción en la campaña actual.
21
Gráfico 2: Países con mayor consumo de aceite de oliva de la Unión Europea en los
últimos años (en miles de toneladas) (2016-2019)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Consejo Oleícola Internacional (2019)
Como se puede ver, España e Italia tienen un consumo muy similar y van alternándose
las posiciones año tras año en la cabeza de la Unión Europea. Para esta campaña
2018/2019 se prevé que sea España quien consuma una mayor cantidad de aceite de
oliva.
En cuanto a las exportaciones, hay que destacar que de los 4 países que más
exportaciones reciben de España, 3 pertenecen a la Unión Europea como son Italia, con
casi un tercio de todo el aceite que se exporta de España, Francia y Portugal. Todo esto
se debe a las nuevas políticas aperturistas que llegan desde Bruselas eliminando los
aranceles entre países miembros y facilitando la libertad de comercio entre ellos.
También gracias a las ayudas a la producción y las subvenciones al olivar que se están
realizando por parte de la Unión Europea según las políticas de la PAC. Todas estas
acciones de la PAC se analizarán más adelante en la cuestión referente al marco
normativo.
0
100
200
300
400
500
600
2016/2017 2017/2018 2018/2019
España
Italia
Grecia
Francia
Portugal
22
2.4. Andalucía y Jaén: líderes mundiales
En este rango de supremacía mundial en el olivar en el que se encuentra España, hay
que destacar que la mayor parte de estos olivos se encuentran en Andalucía y, dentro de
ella, la provincia de Jaén es la que se impone por encima de las otras 7 situándose así
como líder mundial en producción de aceite de oliva. Y, es que, Andalucía produce la
gran mayoría del aceite del oliva que se produce en nuestro país. Así se afirma, por
ejemplo, en un artículo en el Diario de Sevilla de EFE (24 de junio de 2018)
‘‘Andalucía ha cerrado la campaña con una producción de 952.433 toneladas de aceite
de oliva, el 76 % de la producción nacional, según la información aportada por las
almazaras a la Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA). Según estos
datos, la provincia de Jaén ha producido en este periodo 389.220 toneladas de aceite
de oliva, el 40,9 % del total andaluz; seguida de Córdoba con 252.886 toneladas (26,6
%); Sevilla, con 107.248 toneladas (11,3 %) y Granada con 90.651 toneladas (9,5 %).
Estas cuatro provincias han concentrado el 90% de la producción oleícola de
Andalucía, el restante se reparte entre Málaga (75.500 toneladas), Almería (18.158),
Cádiz (10.511) y Huelva (8.259)’’.
El clima es el factor fundamental que influye y provoca este hecho ya que, Andalucía es
una región con muchísimos días de sol al año y con unos inviernos que no suelen ser
excesivamente fríos como para que el olivo no aguante. Esta producción tan abundante
en el territorio andaluz no solo supone una reducción considerable del índice de paro
durante los meses de recolección sino que, además, provincias como Jaén o Córdoba
suelen recibir trabajadores llegados de diferentes lugares del territorio nacional e incluso
de otros países en busca de un empleo en el campo andaluz en la época de recogida de
la aceituna.
Estas mismas diferencias de Andalucía con respecto al resto de España se muestran,
como ya se ha visto anteriormente, en el número de almazaras dedicadas a la obtención
de aceite, en las hectáreas empleadas para ello y en la cantidad de olivos. A
continuación, en la Tabla 8, se desgranan por provincias las 846 almazaras que se dijo
previamente que posee Andalucía. Dentro de estas almazaras se incluyen tanto las
fábricas privadas como las cooperativas agrarias a las que muchos agricultores llevan su
aceituna.
23
Tabla 8: Almazaras dedicadas a la obtención de aceite de oliva en Andalucía por
provincias (2019)
Provincias Almazaras
Jaén 325
Córdoba 184
Granada 110
Sevilla 85
Málaga 77
Almería 29
Cádiz 18
Huelva 18
Total 846
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la AICA (2019)
Se evidencia el liderazgo de Jaén en el olivar a nivel regional y, por tanto, nacional.
Esto es debido a que la inmensa mayoría del paisaje jiennense está cubierto por un
‘‘mar de olivos’’. Por ello, el pensamiento de la sociedad en esta provincia, sobre todo
en los pueblos, sigue estando muy enfocada hacia la agricultura y, en concreto, hacia el
olivar. Es una realidad que muchísimas familias viven de este mundo y que, durante los
meses de recolección, la cantidad de jiennenses empleados en esta actividad es muy
abundante.
El aceite de oliva se ha convertido en un símbolo muy importante para la provincia de
Jaén. Es parte de su historia y de su cultura actual y la mejor forma que tiene para hacer
que la gente lo sitúe en el mapa. No es nada fácil decir que una provincia sin un tamaño
muy elevado es la líder mundial en la producción de un producto tan importante como
el aceite de oliva. Pero no solo destaca en cuanto a volumen de producción sino también
24
en cuanto a calidad ya que, en los últimos años, varias almazaras de la provincia de
Jaén, como Oro Bailén o Aceites Melgarejo, han sido galardonadas con importantes
premios internacionales. Además, en la capital se celebra cada 2 años Expoliva, la
mayor feria internacional del aceite de oliva, con gran afluencia de turistas y
compradores e importadores potenciales de este producto. Es por ello que Jaén ha
encontrado, desde hace ya bastantes años, un filón con este ‘‘zumo de aceituna’’. Sin
embargo, aún quedan muchos factores por mejorar y muchos ámbitos en los que la
provincia tiene que avanzar para conseguir sacar máximo rendimiento a este producto.
Sorprende, por ejemplo, el hecho de que no sea líder en exportaciones y haya 3
provincias que aportan mayor cantidad a la suma total de Andalucía como se muestra en
el Gráfico 3 que refleja las exportaciones andaluzas de aceite de oliva en el año 2017
(último con datos definitivos) divididas por provincias.
Gráfico 3: Exportaciones andaluzas por provincias (2017)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Extenda, Junta de Andalucía (2017)
Pese a este dato, la mayoría de la riqueza que posee Jaén proviene de este sector agrario
y la influencia del aceite de oliva en su economía es indiscutible. Por eso, los
agricultores disponen de subvenciones para el cultivo.
Sevilla45,5%
Córdoba21,92%
Málaga14,58%
Jaén11,05%
Granada6,04%
Almería0,56%
Cádiz0,26%
Huelva0,09%
25
3. MARCO NORMATIVO
El olivar, con el paso de los años, ha ido regulándose cada vez más en muchos aspectos
que hace varios siglos no se creían importantes. Actualmente, por ejemplo, existe un
mayor control sobre el riego o sobre las lindes de las fincas. Además, recae sobre los
empresarios la responsabilidad de dar de alta a los jornaleros en la Seguridad Social que
además les garantiza un número de horas máximas diarias de trabajo y de llevar a cabo
el Plan de Prevención de Riesgos Laborales proporcionando a los trabajadores los
elementos necesarios para que trabajen con seguridad. También, con el uso que hoy en
día se realiza de fertilizantes y productos fitosanitarios, es necesario llevar un
tratamiento especial para estos productos y que la persona que los manipule esté
cualificada para ello. Todo esto, en la antigüedad, era algo casi impensable.
Los agricultores, según la cantidad y las características de sus olivares, reciben
subvenciones anuales para su cultivo. Estas subvenciones tienen como fin ayudar y
potenciar a que se mantenga esta actividad agrícola que aporta tanta riqueza a España y,
sobre todo, a Andalucía. Es responsabilidad del agricultor emplear estas subvenciones
para mejoras en el campo y no para otros fines. Para ello se llevan a cabo ciertas
inspecciones que evitan el fraude y que hacen que el agricultor tenga que devolver la
subvención si no la utiliza de forma adecuada y para los fines que se han fijado
previamente.
Tanto las nuevas medidas como las ayudas vienen reguladas por la Unión Europea
mayoritariamente a través de la PAC y por el Gobierno de España, aunque este último
deja muchas competencias a cargo de la legislación de cada Comunidad Autónoma.
Estos órganos son los encargados, con sus políticas, de hacer cumplir las exigencias a
los empresarios para que, posteriormente, reciban las ayudas pertinentes para el cultivo.
Para entender bien qué regulan y aportan estos órganos hay que analizar todos de forma
clara e individual. A continuación se exponen cada uno de ellos explicando sus
exigencias y sus ayudas al agricultor explicando también brevemente sus objetivos para
adaptarse al mundo rural actual y, en definitiva, a la situación que hay hoy en día en el
campo.
26
3.1. Regulación de la Unión Europea: la PAC
La Política Agraria Común (PAC) de la Unión Europea es la que se encarga de
gestionar y proporcionar todas las subvenciones a los agricultores. La mayoría de la
legislación del olivar es elaborada por la PAC. Esta política fue creada tras la Segunda
Guerra Mundial para dar una mayor unidad al campo europeo. Con el tiempo se han ido
introduciendo numerosas reformas a esta regulación para adaptarse a los nuevos
tiempos.
Sobre este hecho, Colino Sueiras, J. & Martínez Paz, J. M. (2017) afirman que ‘‘Las
primeras normas reguladoras de los mercados agrarios datan de 1962 y, a lo largo de
los tres últimos decenios, ha vivido un proceso de reforma que, de momento, ha
culminado en 2013 con un replanteamiento de gran calado’’.
Inicialmente, la PAC marcó unos objetivos prioritarios. Así lo afirma Bengochea
Morancho, A. (2010) diciendo que ‘‘Sus objetivos en este periodo eran aumentar la
productividad, garantizar a los agricultores un nivel de vida equiparable al de otros
sectores, estabilizar los mercados y, finalmente, asegurar el aprovisionamiento
alimenticio de la población a precios razonables. Tres principios orientaron la PAC en
esa época:
Unidad de mercado: libre circulación de productos agrarios entre los países
miembros. Gestión supranacional de la política agraria con precios
institucionales comunes.
Preferencia comunitaria: protección de las producciones agrarias comunitarias
frente a las importaciones del exterior.
Solidaridad financiera: los costes de la PAC deben financiarlos los Estados
miembros a través del presupuesto general de la Unión Europea, cualquiera
que sea el producto o el país al que se destine el gasto’’.
Actualmente, tras la última reforma de 2013 y siguiendo los objetivos marcados en su
creación, los retos a los que se enfrentan son los de conseguir una producción viable,
lograr el uso sostenible de los recursos naturales y luchar contra el cambio climático.
Para ello, Colino Sueiras, J. & Martínez Paz, J. M. (2017) afirman que ‘‘Se han
conservado los dos pilares básicos de la PAC, que absorberán el 40% de los recursos
previstos en el Marco Financiero 2014-2020. El primero comprende los pagos a
27
agricultores y las medidas de mercado, con financiación a cargo del FEAGA (Fondo
Europeo Agrícola de Garantía) que contará con alrededor de tres cuartas partes de los
recursos destinados a la PAC; el segundo, que se responsabiliza del desarrollo rural,
con la cobertura del FEADER (Fondo Europeo de Desarrollo Rural), al que
corresponderá algo más del 20% del gasto agrario de la Hacienda Europea’’.
El FEAGA, como se afirma en Fega.es (2015), ‘‘Se ejecuta mediante gestión
compartida entre los Estados miembros y la Unión Europea y financia los gastos de:
a) las medidas destinadas a la regulación o apoyo de los mercados agrarios
b) pagos directos a los agricultores en el marco de la PAC
c) las medidas de información y promoción de los productos agrícolas en el mercado
interior de la Unión y en los terceros países’’.
Profundizando en las ayudas y el destino de este fondo, Colino Sueiras, J. & Martínez
Paz, J. M. (2017) afirman que ‘‘Los principales elementos de este pilar pueden ser
descritos de la siguiente forma:
Agricultor activo: se trata de un componente legitimador, mediante el cual se
establece el principio por el que solo los propietarios de tierra con una
actividad agraria efectiva pueden tener acceso a los recursos públicos
movilizados por los dos pilares.
Pago básico: régimen de ayudas obligatorio para los Estados miembros y pieza
clave de la PAC renovada. Se trata de un pago desacoplado de las cantidades
producidas y, por tanto, asociado a la superficie agraria. En el planteamiento
inicial de la Comisión Europea debería tender a ser uniforme, de tal forma que
en 2020 todos los agricultores europeos percibiesen una ayuda muy similar por
hectárea.
Pago verde: régimen obligatorio. Conviene aclarar que, desde 2003, las ayudas
de la PAC han estado gracias a condicionalidad, lo que ha implicado el
cumplimiento de una amplia gama de requerimientos ambientales por parte del
perceptor.
Ayudas acopladas: régimen voluntario, que permite pagos directamente
vinculados a la producción, lo que se justifica por reservarse a actividades
agrarias de gran importancia que se enfrentan a determinadas dificultades,
28
pudiendo los Estados miembros elegir entre una amplia lista de esferas
productivas.
Pago redistributivo: régimen voluntario. Los Estados miembros pueden destinar
hasta el 30% de los recursos disponibles para garantizar una mayor equidad en
el reparto de las ayudas, a través de la concesión de un complemento al pago
básico a las treinta primeras hectáreas de cada explotación.
Junto a las anteriores piezas del primer pilar de la PAC se pueden mencionar otras,
tales como los apoyos a Jóvenes agricultores, que es de aplicación obligatoria, Zonas
con limitaciones naturales, que es de libre adopción por los Estados miembros o el
Régimen de pequeños agricultores, que es obligatorio para las autoridades nacionales
pero voluntario para los agricultores’’.
En cuanto al FEADER, Fega.es (2015) afirma que ‘‘Financia también, en gestión
compartida entre los Estados miembros y la Unión Europea, los programas de
desarrollo rural.
Para todo el marco financiero 2014-2020, el límite máximo de gasto de la rúbrica 2
está fijado en 373.180 millones de euros. Lo que supone que el gasto en medidas de
mercados y pagos directos represente en torno al 29% y el gasto en desarrollo rural
aproximadamente un 9%, del presupuesto de la UE.
En su conjunto, la financiación de la PAC oscila entre 46.000 y 57.000 millones de
euros al año; cantidad relativamente modesta y que está descendiendo en relación al
PIB de la UE (0,54% del PIB de la UE, a principios de los 90; 0,43%, en 2004 y, en
2015, el 0,32%).
Las prioridades de este fondo se definen perfectamente en seis aspectos que Colino
Sueiras, J. & Martínez Paz, J. M. (2017) afirman que son los siguientes: ‘‘1)fomentar la
transferencia del conocimiento y de la innovación; 2)mejorar la viabilidad de las
explotaciones agrarias; 3)desarrollar la organización de la cadena alimentaria y
mejorar la gestión de riesgos; 4)restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas;
5)promover la eficiencia de los recursos y el paso a una economía baja en carbono;
6)favorecer la inclusión social en las zonas rurales’’.
La PAC recoge todas estas normas y ayudas para el campo europeo en la OCM
(Organización Común de Mercados agrícolas). Todos los Estados miembros deben
29
acogerse a lo que se dice desde esta organización para poder percibir ayudas que
fomenten sus actividades agrícolas.
En el ámbito concreto del olivar, la PAC repartió el pasado año 2018 grandes cantidades
de dinero en ayudas a muchos agricultores como afirma la Revista Almaceite (2019)
‘‘El pasado año, un total de 717.591 agricultores y ganaderos españoles tuvieron
derecho a estas ayudas europeas, de las que casi 5.000.000.000 euros llegarán como
ayudas directas. De ellos, 217.644 se concentraron en Andalucía, gracias a sus más de
4.000.000 hectáreas de terrenos agrícolas. Del total de perceptores de ayudas en la
comunidad andaluza, unos 85.000 cobrarán menos de 1.250 euros.
Del total de las ayudas de la PAC cobradas en el último año en España (5.619.000.000
euros entre FEAGA Y FEADER), unos 1.543.200.000 euros fueron para Andalucía, por
delante de Castilla y León y Castilla-La Mancha en el volumen de ingresos. Andalucía
concentra el 27,5% del total de las ayudas, sobre todo gracias a importantes cultivos
como el del olivar, con más de 1.520.000 hectáreas de cultivo y decenas de miles de
perceptores de sus ayudas a través del Régimen de Pago Único.
Las dos provincias con más peso en el olivar andaluz y español, Jaén y Córdoba,
concentran el 43% del total de ayudas FEAGA de la Unión Europea que recibe
Andalucía cada campaña, prueba de la gran importancia que las ayudas europeas
tienen en la rentabilidad actual del olivar. También destaca el peso de la provincia de
Sevilla’’.
El dinero subvencionado por la Unión Europea a través de la PAC se envía directamente
a las Comunidades Autónomas que son las que gestionan estos fondos y evalúan a los
agricultores a la hora del reparto de ayudas.
Para el presente año 2019 quiere fomentarse aún más la incorporación de los jóvenes al
campo aumentando la inversión en esta subvención. Igualmente se introduce algún
cambio para este año como afirma la Revista Almaceite (2019) que dice que ‘‘Una de
las novedades más significativas que se introducen este año es la creación de la figura
del Jefe de la explotación, que será la persona física responsable de las operaciones
financieras y de producción habituales y diarias de la explotación agrícola. También
este año existirá la posibilidad de consulta por parte de los titulares catastrales y a
30
través de la Sede Electrónica del Catastro de la información relativa a la presentación
de solicitudes de ayudas directas sobre sus parcelas y los cultivos declarados’’.
Este marco legislativo de la PAC está ya en su penúltimo año a la espera de la nueva
reforma que se producirá en el año 2020 con nuevas cifras y exigencias por parte de la
Unión Europea. Esta nueva reforma será para el periodo comprendido entre los años
2021 y 2027. En ella se buscará un reparto más justo de las ayudas junto con una
innovación mayor sin olvidar el respeto y la conservación del medio ambiente. Para ello
se invertirán más millones de euros que en la partida anterior. Aunque, tanto las cifras
como los objetivos todavía están siendo objeto de debate y no son definitivos.
3.2. Normas del Gobierno de España
Como se ha dicho antes, la mayoría de la regulación que engloba al olivar proviene de
la Unión Europea y las ayudas van directamente desde este órgano a través de su
Política Agraria Común a cada región. Por eso, las competencias que tiene el Gobierno
español en este ámbito son bastante escasas. Estas competencias son llevadas a cabo por
el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación aunque las otorga a las
Comunidades Autónomas. Así, por ejemplo, con la Ley 5/2011, de 6 de octubre, del
olivar de Andalucía, el Gobierno español establece la Ley del Olivar y el Plan Director
del Olivar para Andalucía. También en otras Comunidades Autónomas ocurre esta
cesión por parte del Gobierno. Estas leyes establecen para cada Comunidad Autónoma
todos los aspectos referentes al olivar y las condiciones y criterios para recibir las
ayudas.
En este aspecto, pues, poco más hay que comentar más allá de que las Comunidades
Autónomas deben atender a las exigencias de la PAC y repartir el dinero de forma
equitativa asegurándose que se emplea efectivamente en el ámbito del olivar y no para
otros fines.
31
4. PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL SECTOR
El olivar, como ya se ha comentado con anterioridad, está en constante cambio y
evolución. Este hecho, unido al carácter inestable que tiene el sector en ocasiones
debido a su dependencia de las precipitaciones y a la aparición en los últimos años de
nuevas bacterias que pueden ser potencialmente muy negativas para el olivar, hacen que
muchas personas vean un futuro incierto en él.
Lo que sí es indiscutible es que, al menos a corto plazo, España va a seguir liderando
con creces la producción de aceite de oliva mundial aunque ya con la amenaza de
algunos países como China que están iniciándose en este campo copiando las técnicas
españolas. Por tanto, muchísimas personas van a seguir dependiendo de esta actividad y
no parece que España vaya a perder tan fácilmente su hegemonía en el olivar del
mundo.
Actualmente, está empezando a ser necesario un cambio de mentalidad por parte de los
empresarios y de los agricultores acorde al proceso de variación al que está sometido el
olivar. Muchos incluso, como se verá más adelante, están comenzando a espabilar
introduciendo el turismo en sus explotaciones y almazaras para aumentar sus ingresos.
En definitiva, el grado de adaptación a esta nueva era es lo que va a marcar el futuro del
aceite de oliva español. Además, otro aspecto que puede ser importante de cara al futuro
para los empresarios es el hecho de diversificarse hacia otros mercados y no depender
solo del olivar, porque si así es, una mala campaña puede provocar serias dificultades en
la empresa, por lo menos durante ese año. En esta cuestión se analizarán los aspectos
actuales y futuros a los que se enfrentan y se enfrentarán tanto los agricultores como el
olivar en sí.
4.1. Problemas y factores que limitan el crecimiento
España debe progresar y crecer para no quedarse estancado en la antigüedad y poder ser
un país competente en el olivar muchos años más. Sin embargo, son varios los factores
que limitan la progresión futura del sector oleícola pero, el principal, es la mentalidad de
las personas que viven y trabajan en él. Muchos agricultores han vivido y viven aún en
zonas rurales y no están en consonancia con las tendencias actuales. Es importante una
regeneración en el olivar y una renovación de muchos aspectos anticuados. Esta proceso
32
de innovación puede producirse con el cambio de generación a la siguiente en unas
cuantas décadas. Pero no es tan fácil, puesto que, los jóvenes están huyendo de las
zonas rurales y de trabajar en la agricultura y sin ellos el futuro es más complicado de
asegurar. De ahí que haya surgido el programa de ayuda a Jóvenes agricultores que
establece la PAC para potenciar la incorporación de jóvenes al olivar.
El escaso apoyo de los Gobiernos y Ayuntamientos supone en muchos casos un
problema para muchos agricultores y es un factor limitador importante para el futuro del
olivar. Si las ayudas y facilidades que se le ofrecen al olivar no son las adecuadas, la
gente dejará de dedicarse a la agricultura.
Otro de los aspectos que puede afectarle al olivar es la creciente competencia de países
en los que hace unos años casi ni se consumía aceite y ahora son productores como el
caso de China que se ha comentado antes. España podría dejar de monopolizar el
mercado en un futuro y tendría que bajar los precios.
También supone una amenaza el hecho de no saber comercializar el producto
correctamente. En España está el gran problema de que no se sabe vender el producto
propio y países como Italia consiguen obtener mayor beneficio. Es un problema que
debe mejorarse con la ayuda del Gobierno sabiendo potenciar mejor las exportaciones.
Por último, comentar uno de los factores que está aún en interrogante porque no se sabe
el alcance que puede llegar a tener en caso de que llegase, sobre todo, a la zona del Sur
de España. Se trata de la nueva bacteria que ha aparecido ya en algunas zonas de Italia y
ha causado efectos devastadores. Esta bacteria se llama Xylella fastidiosa y acaba
ahogando completamente al olivo y termina por secarlo. Por el momento no es una
amenaza actual pero sí futura y que frenaría muchísimo al olivar español, por tanto, es
un factor relevante a tener en cuenta.
4.2. Últimos avances
Los avances en el olivar en las últimas décadas han sido muy numerosos e importantes.
La mayoría ya fueron mencionados previamente pero en este punto se explican con más
detalle.
33
En el ámbito concreto del suelo, se han producido mejoras a la hora de plantar
apareciendo el nuevo método superintensivo que sitúa olivos cada 3 o 4 metros
aproximadamente y hace que puedan plantarse unos 1.500 o 2.000 olivos por hectárea.
Esto hace que, cuando los olivos aumentan de tamaño, prácticamente se unan formando
un solo seto. Con este sistema es evidente que la producción aumenta
considerablemente.
En cuanto a la maquinaria, cada vez es más avanzada y ahorra bastante tiempo y
esfuerzo a los jornaleros. Las vibradoras son ya de alta precisión y evitan que se queden
en las copas de los olivos las aceitunas que antes no se podían coger.
Y, la aparición de herbicidas y fertilizantes, también ha sido muy importante ya que son
usados hoy en día para evitar que los insectos y las bacterias dañen al olivo (excepto en
los cultivos ecológicos que no se usan productos químicos).
4.3. Nuevas fuentes de ingresos: el oleoturismo
El oleoturismo es una nueva práctica de turismo en el olivar que se está empezando a
potenciar como forma de innovación y parece estar llamando bastante la atención y
teniendo bastante éxito. Sobre esto, Mundo Rural Digital (2019) afirma que ‘‘Por
oleoturismo se entiende el turismo que surge entorno al olivar y al aceite de oliva. Es
un complemento al turismo tradicional en zonas de interior, aquellas que son
eminentemente agrarias y donde el olivo es el cultivo principal.
Muchas de estas zonas están viviendo un continuo retroceso tanto en su población
como en sus opciones de vida. El olivar ha recibido tradicionalmente ayudas directas
de la Unión Europea, pero la PAC va reorientándose hacia otros fines menos
productivistas, por lo que las explotaciones agrarias se ven obligadas a ser rentables
por sí mismas. Esto acentúa el peligro de abandono de zonas de olivar poco productivo,
por ejemplo olivares de montaña y en los que ni el riego ni la mecanización tienen
posibilidades de implantarse.
En este contexto van surgiendo cada vez más iniciativas para promover un tipo de
turismo rural vinculado a la actividad oleícola. Se trata de dar a conocer cómo se
cultivan esos campos, cómo se elabora el aceite, mostrar los muchos restos
34
arqueológicos y arquitectónicos que explican la larga historia de la elaiotecnia, y por
supuesto aprovechar la riqueza gastronómica que hay alrededor del aceite de oliva
virgen.
En oleoturismo se produce la mezcla de: turismo, ocio, gastronomía, naturaleza,
cultura, etc. Toda iniciativa es buena para valorizar un patrimonio natural y
gastronómico que mucha gente aún no conoce. Estos completos paquetes
promocionales podrían servir para compensar la falta de renta que tienen algunas
comarcas, y con ello volver a dar la vida a muchos pequeños pueblos olivareros.
Precisamente la falta de conocimiento que tiene el público en general sobre las
bondades del aceite de oliva virgen y la gran riqueza natural y cultural que tienen los
olivares, es lo que hace aún más necesario las actividades de oleoturismo. En muchos
casos estas actividades vienen de las propias almazaras, o denominaciones de origen o
comarcas oleícolas, quienes apuestan por diversificar sus vías de ingresos’’.
El oleoturismo suele ofrecer alojamientos en albergues rurales y degustaciones de
comidas típicas de la zona o de la dieta mediterránea realizadas con aceite de oliva.
También realiza actividades por la naturaleza o rutas por paisajes naturales junto con
visitas guiadas a almazaras. Muchas de estas almazaras han sido ya convertidas en
museos para estas visitas.
En resumidas cuentas, el oleoturismo es una nueva forma de integrar a la gente en el
mundo rural que ahora es más desconocido para muchos a la vez que conocen un poco
más la cultura de este producto. Y, todo esto, a las almazaras les viene bien puesto que
ingresan dinero por estas visitas y actividades, consiguen vender aceite de oliva a estos
visitantes y les sirve para promocionarse para el futuro.
35
5. CONCLUSIONES
En este trabajo me he adentrado más profundamente en el sector del aceite de oliva
español pero también he ido relacionándolo con el resto de países de la Unión Europea
y del mundo en general. El haberlo realizado me ha llevado a obtener unas conclusiones
sobre el olivar español que las puedo resumir en los siguientes 7 puntos:
El olivar es un sector muy amplio que depende muchos factores variables y
hacen que él también sea muy cambiante.
El campo ha evolucionado bastante en los últimos años pero debe seguir
haciéndolo para poder hacer frente a los nuevos tiempos que corren. Los
empresarios y los agricultores están condenados a reciclarse e innovar.
España lidera el sector en todos los aspectos pero debe aumentar su
productividad para no verse afectado por posibles competidores futuros.
Jaén, en concreto, es el líder mundial pero debe realizar un cambio de
mentalidad e intentar vender mejor sus productos.
La PAC, hoy en día, es fundamental para establecer unas reglas básicas en las
explotaciones agrícolas y para potenciar la sostenibilidad del medio ambiente.
Es importante fomentar la incorporación de los jóvenes al campo para poder
asegurar el futuro del sector.
El oleoturismo puede ser una buena vía de supervivencia para muchas almazaras
en campañas de poca cosecha.
Como conclusión final diría que el sector del olivar, a pesar del éxodo rural, sigue
teniendo futuro pero hay que cuidar ese futuro y saber que habrá nuevas exigencias que
cumplir.
36
6. BIBLIOGRAFÍA
AICA: Agencia de Información y Control Alimentarios (2019): Datos del
olivar:
https://servicio.mapama.gob.es/InformacionMercado_Aica/DeclaracionesCurso
AlmInf.aao?Aplic=IMA&OpcMenu=DCALM
Bengochea Morancho, A. (2010), ‘‘La Agencia 21 local’’, Muñoz Torres, M. J.
& de la Cuesta González, M. (ed. 1ª), Dimensión medioambiental de la RSC, La
Coruña, España: Editorial Netbiblo, pp. 252-253. Disponible on line:
https://books.google.es/books?id=IKoReCdnKdcC&pg=PA252&lpg
Cerespain (2019): La recolección de la aceituna:
http://www.cerespain.com/recolecciondelaaceituna.html
Colino Sueiras, J. & Martínez Paz, J. M. (2017), “Sector agrario”, Myro
Sánchez, R. & García Delgado, J. L. (ed. 13ª), Lecciones de economía española,
Madrid, España: Editorial Civitas, pp. 156-158
Consejo Oleícola Internacional (2019): Cifras aceites de oliva:
http://www.internationaloliveoil.org/estaticos/view/131-world-olive-oil-
figures?lang=es_ES
EFE (24 de junio de 2018): ‘‘Andalucía produce el 76% del aceite de oliva total
del país’’, Diario de Sevilla. Recuperado de:
https://www.diariodesevilla.es/andalucia/Andalucia-produce-aceite-oliva-
total_0_1257474877.html
37
Esencia de olivo (2019): Zonas productoras en España:
http://www.esenciadeolivo.es/aceite-de-oliva/aceite-de-oliva-en-espana/zonas-
productoras-en-espana/ & Sistemas de cultivo:
http://www.esenciadeolivo.es/cultura-del-olivo/cultivo/sistemas-de-cultivo-del-
olivo/
Extenda: Agencia Andaluza de Promoción Exterior, Junta de Andalucía (2017):
Estudio del sector del aceite de oliva en Andalucía. Disponible on line:
https://www.extenda.es/wp-content/uploads/2018/01/ESTUDIO-DEL-ACEITE-
DE-OLIVA-EN-ANDALUCIA-2017.pdf
Fega.es (2015): La PAC y los Fondos Europeos Agrícolas:
https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/financiacion_de_la_pac/la_pac_y_los_fondos
_europeos_agricolas/index.jsp
Gil Ribes, J. A., Blanco Roldán, G. L., Castillo Ruiz, F. J., Castro García, S.,
Colmenero Martínez, J. T., Bayano Tejero, S. & Sola Guirado, R. R., (2018):
‘‘Análisis de la mecanización en la recolección del olivar: sistemas actuales y
evolución futura’’, Mecanización y Tecnología Rural, Universidad de Córdoba,
E.T.S.I. Agronómica y de Montes, Departamento de Ingeniería Rural, nº 126.
Recuperado de: https://www.interempresas.net/Grandes-
cultivos/Articulos/215993-Analisis-de-mecanizacion-en-recoleccion-del-olivar-
sistemas-actuales-y-evolucion-futura.html
Instituto de Investigación y Formación Agraria y Pesquera, Consejería de
Agricultura y Pesca, Junta de Andalucía (2019): ‘‘La cata de aceites: aceite de
oliva virgen, características organolépticas y análisis sensorial’’. Disponible on
line:
https://www.juntadeandalucia.es/export/drupaljda/(La%20Cata%20de%20Aceit
es_baja.pdf
38
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, Gobierno de España (2019):
Aceite de oliva: https://www.mapa.gob.es/va/agricultura/temas/producciones-
agricolas/aceite-oliva-y-aceituna-mesa/aceite.aspx
Mundo Rural Digital (2019): ¿Qué es el oleoturismo?:
http://www.mundoruraldigital.com/que-es-el-oleoturismo/
POOLred (2019): Precios medios actualizados:
http://www.poolred.com/publico/PreciosActualizados.aspx?tipo=0
Revista Almaceite (2019): Guía ayudas PAC 2019. Disponible on line:
https://revistaalmaceite.com/especial-ayudas-pac-olivar-2018-y-financiacion-
agro/