el sector asegurador y el tlc con eeuu

El Sector Asegurador y el TLC con EEUU

Por. Juan Carlos Rondón A

[email protected]

Julio 5 de 2012

mailto:[email protected]

El Sector asegurador y el

TLC con EEUU

Negociaciones según el número de partes o enfoque

El Acuerdo plurilateral sobre el comercio de aeronaves civiles (30)

Regionales Bilaterales

ATPDEA

Unilaterales

ACUERDOS BILATERALES DE PROTECCION A LA INVERSION EXTRANJERA

ACUERDOS PARA EVITAR LA DOBLE TRUBUTACION

POSIBILIDADES PARA ACUERDOS DE ESTABILIDAD JURIDICA

ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL -ACE


TLC con EEUU

INTEGRACION COLOMBIANA

INDIA

CHINA

JAPON

ANDINOS

TRIANGULO

NORTE

CHILE

MEXICO

USA

CANADA

UE

MERCOSUR

EFTA

MAS DE 55 PAISES EN

TOTAL

COREA S.

PANAMA

C.RICA

CARIBE

VENEZUELA

RUSIA

NICARAGUA

TURQUIA


TLC con EEUU

CAPITULOS DE UNA NEGOCIACION

Mayo 15 de 2012 entró en vigencia


TLC con EEUU

Temas

1. Acceso a mercados: productos industriales

2. Acceso a mercados: textiles

3. Acceso a mercados: Agricultura - textos y aranceles

4. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

5. Administración Aduanera

6. Reglas de Origen

7. Barreras Técnicas al Comercio

8. Salvaguardias


TLC con EEUU

Servicios Financieros

Se abre la competencia en todos los sub sectores. Ofrecer servicios sin trabas tanto acá como allá.

Aplica a: Instituciones Financieras. Inversionistas en estas Instituciones Comercio transfronterizo de servicios financieros

Propende: Liberar la posibilidad de ofrecer los servicios Proteger a los inversionistas para tranquilidad de negocios Facilitar transferencias y pagos No se pierde la autonomía regulatoria pero se espera oír a la otra

Parte


TLC con EEUU

Servicios Financieros

TLC aplica a todos los servicios financieros excepto:

• Plan de jubilación obligatorio

• Sistema de Seguridad Social

• Sistema de Garantías Públicas

Trato Nacional y Nación Mas Favorecidas para inversionistas y prestadores transfronterizos de servicios


TLC con EEUU

Partes deben facilitar Acceso de entidades

No limitar el número de instituciones financieras No limitar el número de activos o transacciones No limitar · de transacciones y cuantía de las mismas No limitar el número de personas que se pueden contratar en un sector. No se podría limitar la forma societaria

No discriminación para nuevos servicios que se propongan Las medidas disconformes existentes en materia de Trato Nacional,

comercio transfronterizo y límite para altos ejecutivos


TLC con EEUU

Servicios Financieros Transfronterizos

• Abierto pero las Partes se reservan la forma como se regulará la forma de hacer negocios y la forma de anunciarse.

• Se puede pedir registro de proveedores de servicios y registro de productos

No hay obligaciones para divulgar:

• Acceso a información financiera

• Cuentas de clientes

• Información confidencial

• Aplicación retroactiva

• Limitarse en aplicación de Regulación Prudencial


TLC con EEUU

Transparencia Regulatoria

Fácil acceso a sistema de pagos y mecanismo de compensación

Disponibilidad expedita de autorización de servicios de seguros

Autonomía en regulación prudencial: incluye tenedores de pólizas y proveedores de servicios transfronterizos

Se mantiene autonomía en política monetaria, cambiaria y crediticia.

Se puede limitar las transferencias de institución financiera o Serv Transfronterizo .


TLC con EEUU

120 días para pronunciarse sobre ingreso de nuevo prestador de servicios.

Posibilidad de exigir que se sea miembro de una entidad autoreguladora.

Se mantiene la posibilidad de crear o mantener un monopolio para algunos servicios.

Se puede mantener que algunos servicios sólo puedan ser suministrados por entidades locales, especialmente en e caso de Pensiones


TLC con EEUU

Servicios de Seguros

• Seguros de crédito

• Seguros de cumplimiento

• Seguros de Transporte

• Riesgos Responsabilidad contractual

• Responsabilidad extracontractual

• Riesgos cambiarios

• Riesgos daños colaterales

• Riesgo médico o profesional


TLC con EEUU

Servicios de Seguros • Importancia de mantener y desarrollar procedimientos regulatorios

para hacer expedita la oferta de servicios de seguros para proveedores autorizados.

EEUU debe mantener oportunidades existentes. EEUU deberá considerar procedimientos para no exigir la aprobación de productos

para seguros SALVO EN EL CASO DEPERSONAS NATURALES Y SEGUROS OBLIGATORIOS.

Los productos pueden ser rechazados en un plazo prudencial.

Colombia puede analizar NO exigir la aprobación de pólizas de seguros o la autorización de ramos de seguros para casos DIFERENTES a PERSONAS NATURALES Y SEGUROS OBLIGATORIOS.

Permitir la entrada de productos nuevos


TLC con EEUU

Servicios de Seguros –

• Servicio transfronterizos abiertos en circunstancias:

• Transporte marítimo y aéreo – 4 años

• Mercancías en tránsito internacional – 4 años

• Servicios de reaseguros

• Consultoría, actuaría, ajustadores, evaluación de riesgos

• Corretaje de seguros

• Abrir seguros salvo en seguros a personas naturales y seguros obligatorios • Algunos Estados en USA no permiten entrada de nuevas compañías de seguros • Colombia debe facilitar abrir sucursales de Compañías de seguros • Abrir seguros transfronterizos excepto seguros obligatorios y cuando el Estado

es el beneficiario


TLC con EEUU

Servicios de Seguros – Por Estados Unidos

• Se compromete a trabajar con la National Association of Insurance Commissioners (NAIC), para la revisión de Estados que no permiten el ingreso inicial de sucursales no estadounidenses para SEGUROS DE VIDA, ACCIDENTE, SALUD (excepto indemnización de trabajadores), SEGROS DE NO VIDA.

• Estados de especial interés: Arkansas, Arizona, Connecticut, Georgia, Maryland, Minnesota, Nebraska, New Jersey, North Carolina, Pennsylvania, Tennessee, Vermont, y Wyoming.


TLC con EEUU


TLC con EEUU

Ley 1328 de 2009 incorporó la posibilidad de la compra de seguros en el exterior, que entrará en vigor en el año 2013.

Pero no publicitarse en Colombia

Principio de reciprocidad

¿TLC afectará a las aseguradoras locales debido a los dispares regímenes tributarios de Colombia y EEUU?


TLC con EEUU

CAPITULOS DE UNA NEGOCIACION

Mayo 15 de 2012 entró en vigencia


TLC con EEUU

Temas

1. Acceso a mercados: productos industriales

2. Acceso a mercados: textiles

3. Acceso a mercados: Agricultura - textos y aranceles

4. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

5. Administración Aduanera

6. Reglas de Origen

7. Barreras Técnicas al Comercio

8. Salvaguardias


TLC con EEUU

Temas

1. Servicios

2. Servicios Financieros

3. Contratos de Distribución

4. Telecomunicaciones

5. Comercio Electrónico

6. Inversión

7. Propiedad Intelectual

8. Política de Competencia

9 Compras del Estado

10 Solución de Controversias

11 Transparencia

12 Asuntos Institucionales

13 Asuntos Laborales

14 Asuntos Ambientales

15 Fortalecimiento de Capacidad Comercial// Cooperación


TLC con EEUU

Vigilancia y cumplimiento del TLC

El principal contacto por Colombia es el MCIT El principal contacto por Estados Unidos es el USTR (United States Trade

Representative) En Materia de Servicios financieros se propende por que las Partes puedan

hacer comentarios a las regulaciones que la otra Parte tiene proyectado expedir.

El COMITÉ de Servicios permite ser una instancia para solución de diferencias en la aplicación del Acuerdo

Al final, existe un Mecanismo de Solución de Diferencias que tiene las herramientas para lograr cumplimiento.

Las diferencias entre INVERSIONISTA – ESTADO pueden terminar en el CIADI


TLC con EEUU

SECTORES OFENSIVOS Y DEFENSIVOS

Bienes Agrícolas Bienes Industriales Servicios Temas transversales


TLC con EEUU

Reducción arancelaria Bienes Agrícolas


TLC con EEUU

Tardío rendimiento:

Palma

Cacao

Caucho

Café

Hortifrutícola: Pitahaya

Mango (problemas)

Feijoa

Bananito

Lima Tahití

Uchuva

Piña

Maracuyá

Lulo

Ají

Espárrago verde

Cebolla bullo

Brócoli

Coliflor

Lechuga gourmet

Alcachofa

Banano

Plátano exportación

Ciclo corto: Caña de azúcar

Algodón

Tabaco

Papa amarilla

Biocombustibles: Biodiesel

Etanol carburante

Sector Pecuario: Carne

Leche

Camarón de cultivo

Tilapia

Sector forestal: Madera aserrada y pulpa

Flores

Bienes Agrícolas

Aguacate Pimentón Tomate

Ofensivos Colombia


TLC con EEUU

Oportunidades EEUU Bienes Agrícolas

Estados Unidos Tratamiento

Carne Bovina Prime 80% pasa a 0%

Carne en Canal congelada 80% pasa a 0%

Carne de Cerdo 30% canasta B

Carne de Cordero 20% pasa a 0%

Carne de Aves (dif cuartos traseros) 45% - 20% canastas A,B,C

Leche grasa menor 1% 33% pasa a 0%

Otras leches 33% pasa a 0% en

Leche en polvo 5.500 tons y aumenta 15 años (19.000 tons) e ilimitado

Fructosas 36% canasta C

Alimentos para animales 20%y 28% lento

OFENSIVOS ESTADOS UNIDOS


TLC con EEUU

Productos Defensivos Colombia

PRODUCTO

RESULTADOS DE LA NEGOCIACIÓN

Arancel

Base Plazo

Continge

nte

Crecimient

o

Contingent

e

Salvaguar

dia

Beneficios

Adicionale

s

ARROZ 80% 19 79.000 4.5% Disparad

or 120%

ETC + 6

años de

gracia

CUARTOS

TRASEROS 164% 18

26.000

4% Disparad

or 130%

ETC + 5

años de

gracia

CUARTOS

TRASEROS

SAZONADOS

70% 18 4% Disparad

or 130%

ETC+ 10

años de

gracia

FRIJOL 60% (1er.

33%) 10 15.000 5%

Disparad

or 130%

MAIZ 25% 12 2.000.000 5%


TLC con EEUU

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA SELECCIÓN DE UN CONSULTOR PARA EL DISEÑO Y PROMOCIÓN DE UNA PÓLIZA DE SEGUROS PARA CAMARÓN DE CULTIVO

Ejemplo

• Cualquier crédito agropecuario redescontado ante Finagro o validado como cartera sustitutiva de la inversión forzosa o de cartera agropecuaria, destinado a la financiación de cultivos de ciclo corto, así como para siembra y/o renovación de cafetales, será requisito del crédito que el área objeto de financiación se encuentre asegurada contra los riesgos naturales y biológicos definidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

• Colombia, no cuenta con una póliza de seguros específica que cubra los riesgos naturales y biológicos inherentes al cultivo de camarón.

• Diseñe y logre la adopción por una firma reaseguradora y por las firmas aseguradoras colombianas de una póliza de seguros para los cultivos de camarón.

• Lograr el reaseguro de la póliza.


TLC con EEUU

"Colombia tiene que ponerse al día en este tema, porque de las cosas que más aspiran los agricultores colombianos es poder tener pólizas de seguros que los amparen en sus cosechas contra los riesgos climáticos, ya sea inundaciones, vendavales, granizadas o deslizamiento", dijo el Ministro de Agricultura.

http://www.eltiempo.com/noticias/ministerio-de-agricultura-y-desarrollo-rural

http://www.eltiempo.com/noticias/ministerio-de-agricultura-y-desarrollo-rural


TLC con EEUU


TLC con EEUU

Reducción arancelaria no es lo único

1. Cumplir reglas de origen 2. Impacto de subsidios 3. Cupos 4. Compromiso a respetar regímenes especiales de

importación y exportación 5. Posibilidad de imponer mecanismos de defensa

comercial (salvaguardia y medidas antidumping) 6. Barreras no arancelarias


TLC con EEUU

Comercio de Servicios

Defensa del Principio de Trato Nacional y Nación Mas

Favorecida

MODO 1: Servicios Transfronterizos

MODO 2: Consumo en el Exterior

MODO 3: Presencia Comercial

MODO 4: Movimiento de personas

Se negocia por listas

negativas y positivas

Medidas Disconformes

Capítulo de Servicios en General


TLC con EEUU

Evitar limitaciones

en cuanto a:

•Número de proveedores de servicios.

•Valor de las transacciones o activos involucrados.

•Número total de operaciones o cantidad de producción.

•Número de personas naturales que puedan ser

empleadas.

•Definir tipos específicos de personas jurídicas o de

empresa conjunta para la prestación de un servicio

PRESENCIA LOCAL Ninguna Parte podrá exigir establecer o mantener

oficinas de representación o cualquier otra forma de empresa, o ser residente

en su territorio como condición para el suministro transfronterizo de un servicio.

Medidas disconformes (casos en que no se aplican

las reglas generales)

•Normas del nivel central – regional y local existentes y

que la Parte mantenga – sus modificaciones -

renovaciones – Lista de Anexo I. Siempre que mantenga el

mismo nivel de conformidad.

•Cuando el sector – subsector o actividad queden

excluidos.

Reglas Generales


TLC con EEUU

Respuesta e información oportuna respecto a la solicitud para la prestación de un

servicio

Evitar que se generen barreras innecesarias provenientes de las normas técnicas –

títulos de aptitud – requisitos de licencias : Objetivos

Transparentes

No mas gravoso de lo necesario

Procedimientos gravosos “per se”

AGCS – OMC: Adaptación coordinada

pero es un mandato hacerlo

TRANSPARENCIA: una preocupación sensible: Consultas – Publicaciones –

Explicaciones – plazos razonables -

RECONOCIMIENTO: • De estudios, experiencia, licencias o certificados

en otro país. (podrá)

• No discriminatorio


TLC con EEUU

TRANSFERENCIAS Y PAGOS

(de servicios)

•Libre y sin demoras

•Moneda libre

•Tasa de cambo del

momento de la transferencia

Excepciones

•Régimen de insolvencia

•Futuros, opciones, deriv.

•Informes financieros

•Razones penales

•Ordenes administrativas

•Fallos judiciales

DENEGACION DE BENEFICIOS

Posibilidad frente a empresas

controladas o de propiedad de

otros Países que:

•No se tenga Rel diplomáticas

•Se tiene limitaciones frente al

otro país o sus empresas o

una empresa determinada.

•Si no tiene actividades

sustanciales en el territorio de

la Parte.

FONDOS PARA FOMENTAR LA PRESTACION DE SERVICIOS

Se permiten su existencia y se asemeja el régimen al caso de subsidios


TLC con EEUU

INVERSION EXTRANJERA DIRECTA – MODO 3 PRESENCIA COMERCIAL

AMBITO DE APLICACIÓN Y COBERTURA

Define las obligaciones de cualquier empresa estatal o no que tenga funciones

regulatorias frente a la inversión extranjera de la otra Parte.

EL CAPITULO NO ES RETROACTIVO

Toda incompatibilidad con otro capítulo prevalece el otro capítulo

TRATO NACIONAL Y TRATO NACION MAS FAVORECIDA

Trato acorde con el Derecho internacional consuetudinario: justo y equitativo, así

como protección y seguridad plenas.

Contiendas

civiles o conflictos

armados

•No discriminatorio en cuanto a decisiones sobre pérdidas.

•Indemnización por expropiación o daño por culpa de las

autoridades de la parte.

•Discriminación se permite en subsidios o ayudas

existentes.


TLC con EEUU

Se dejan unas reglas claras y expresas para el caso de expropiación (simpre con

indemnización) en situación diferente a conflicto. Excepciones en materia de

licencias obligatorias y derechos de Propiedad intelectual que se rigen por ese

Capítulo.

Libertad para las transferencias fruto de una inversión en cualquiera de sus

modalidades.

Limites iguales al caso de servicios

Crisis de reservas internacionales???

No se pueden colocar a la

inversión REQUISITOS DE

DESEMPEÑO

No se puede condicionar la recepción de VENTAJAS

No condicionamientos para altos ejecutivos y juntas directivas

DENEGACION DE BENEFICIOS: Igual que en Servicios


TLC con EEUU

MEDIDAS DISCONFORMES

•Medida existente y mantenida por la Parte a

nivel central, regional o local de gobierno: sus

modificaciones y ampliaciones en el tiempo. No

mas disconforme de lo que está.

•Sectores, sub sectores o actividades del Anexo.

•Contratación pública

•Subsidios o ayudas.

Se pueden adoptar medidas relacionadas con las formalidades para una inversión

cubierta, siempre que la misma no sea discriminatoria. Se puede pedir información

para fines estadísticos pero con la debida confidencialidad en su uso.

SOLUCION DE CONTROVERSIAS INVERSIONISTA ESTADO

CONSULTAS – NEGOCIACION – ARBITRAJE

APLICACIÓN DE CONVENIO CIADI

Convenio sobre el Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de otros Estados,

celebrado en Washington el 18 de marzo de 1965

Contratos de estabilidad

jurídica


TLC con EEUU

SERVICIOS PROFESIONALES

•Alentar a que los Organismos trabajen en criterios comunes para la licencias

y certificados de proveedores de servicios profesionales en temas

relacionados con: Educación y entidades

Exámenes de calificación

Desarrollo profesional y matrículas

Normas de conducta y disciplina

Experiencia para licencias

Protección al consumidor

Nivel de conoc. de lo local

Actividades autorizadas

Posibilidad de licencias temporales

SE CREARA UN GRUPO DE TRABAJO

INGENIEROS


TLC con EEUU

Honorable Jorge Humberto Botero

Ministro de Comercio, Industria y Turismo

Bogotá, Colombia

Estimado Ministro Botero:

En relación con la suscripción en la fecha de hoy del Acuerdo de Promoción Comercial Estados Unidos

– Colombia (“Acuerdo”), tengo el honor de confirmar el siguiente entendimiento alcanzado por los

Gobiernos de la República de Colombia y de los Estados Unidos de América durante el curso de las

negociaciones del Capítulo Once (Comercio Transfronterizo de Servicios).

En el interés de mayor transparencia, se notifica al Gobierno de Colombia que a la entrada en vigor del

Acuerdo, los Estados Unidos iniciarán una revisión de sus medidas a nivel estatal en los estados

de New York, New Jersey, California, Texas y Florida, y el Distrito de Columbia, en los siguientes

subsectores de servicios: ingeniería; contabilidad; arquitectura; servicios jurídicos; enfermería;

odontología; medicina general y servicios proporcionados por personal paramédico. Los

Estados Unidos revisarán las medidas que requieran residencia permanente o ciudadanía y esta

revisión será concluida un año después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. Los Estados

Unidos informarán al Gobierno de Colombia de los resultados de la revisión de acuerdo al Artículo 11.13

(Implementación).

Estaré complacido si pudiera confirmar, a través de una carta afirmativa de respuesta, que este

entendimiento es compartido por su Gobierno.

Sinceramente,

Robert J. Portman


TLC con EEUU

COMERCIO ELECTRONICO PRODUCTOS DIGITALES:

•No se les puede imponer cargas aduaneras o cargas a la importación o

exportación,

•Los derechos aduaneros se aplican al medio portador.

•Trato no menos favorable que los productos digitales similares.

IMPORTANCIA DE LA TRANSPARENCIA EN LA REGULACION

PROTECCION AL CONSUMIDOR

•Cooperar para evitar prácticas comerciales fraudulentas.

•Cooperación entre agencias para prevenir prácticas contra consumidor.

AUTENTICACION ELECTRONICA

•Prohibir que las partes de una transacción acuerden el mecanismo de

autenticación electrónica.

•Limitar que se le demuestre a las autoridades que se cumple con

requerimientos legales de autenticación digital

Se debe propender por que todos los documentos sobre administración de comercio

estén en medio electrónico.

Propender por aceptar documentos electrónicos con la misma legalidad que en papeles


TLC con EEUU

MUCHAS GRACIAS¡¡¡¡¡

DATOS DE CONTACTO:

JUAN CARLOS RONDON [email protected] Teléfono: 5200689 – 5200487

Calle 98 No. 9 – 03 of 707

mailto:[email protected]

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