EL PROCESO DE LAS POLITICAS

M.Sc. Marco Tulio Cajas Lòpez

Guatemala, 22 de agosto del 2007

¿ Cómo cambian las PsPs ?

• Contexto (“Las preguntas”)• Las etapas del proceso• Algunos “modelos”I. Racionalidad limitadaII. IncrementalismoIII. Flujos múltiplesIV. Coalisiones de Defensa• Conclusiones (“Lecciones aprendidas”)

Contexto(“Las preguntas”)

Las etapas del proceso

• “Los problemas son elaboraciones de los hombres.

Siempre existen concepciones múltiples…No hay problemas definidos de manera única” (Wildavsky A. 1979)

Ciclo de políticaAnálisis de la situación:

Diagnóstico del problema

Identificar y seleccionar la

opción de política

Formulación de la política

Monitoreo y evaluación

Revisión

Implementación

Monitoreo y Evaluación

Agenda De Gobierno

Adopción de Politica

ImplementaciónDe Politica

Formulación

El Proceso de la Política

S. Civil

Coop.Int.Gabinete

Congreso

Ministerios

SectorPrivado

Agenda de Gobierno

Algunos “modelos”

Modelos del A de PUn modelo puede describirse como:

• “... Una representacion simbólica (ejemplo/imagen) de un fenómeno particular ”

O en las palabras de Quade:• “... Una representacion incompleta de

la realidad - una imitación de la realidad ”

I. Racionalidad limitada

Claves

• Superar la racionalidad exhaustiva• Identifica los agentes• Las preferencias o metas• Ambientes de conducta• Alternativas • Eficiencia y efectividad

II.“La ciencia de salir del paso”Incrementaalismo

Claves

• Un proceso de aproximaciòn sucesiva• La “ciencia del acomodo”• Experiencia adquirida y negociaciòn• Soluciones por las ramas no de raiz• Ej. Presupuesto

III. Flujos múltiples

Claves• Modelo del cesto de basura (“garbage can”• Anarquias organizadas con

A. Participacion fluidaB. Preferencias problemàticasC. Opacidad de su tecnologia

• Ambigüedad• Selecciòn depende del contexto• Contexto altamente dinàmico

Modelo de Kingdon

• Central: Agenda de Gobierno• A las ideas les llega su tiempo• Las organizaciones son amplias

colecciones de ideas y no estructuras coherentes y racionales

• Tres flujos o corrientes: problemas, politicas y la actividad politica (“politics”)

• LA VENTANA DE OPORTUNIDAD

IV. Coalisiones de Defensa

ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA

INTERNACIONAL

ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

ACTORES POLITICOS

SUBSISTEMA POLITICO

LOS SUBSISTEMAS DE LAS POLITICAS

Claves• Peso de las creencias y los valores• Agrupaciones de actores que ocupan cargos de

responsabilidad en un subsistema politico.• Unidos por una idea o principio bàsico sobre la

forma de entender un problema social.• Coalisiones se mueven para promover o

bloquear el cambio de las politicas• El conocimiento depende del aprendizaje

social: recursos, datos, debate abierto• Las politicas pùblicas son sistemas de

creencias

Conclusiones“Lecciones aprendidas”

• Comprender el proceso de las politicas por medio de modelos ayuda a obtener un

conocimiento limitado, verificable en la pràctica y ùtil.

1. Las políticas son hipótesis, son teorías

El análisis de políticas propone un debate racional.

2. Las políticas son argumentos y evidencia

El análisis de políticas se nutre de los valores

3. Las políticas son lecciones aprendidas

El análisis de políticas propicia el aprendizaje social.

Bibliografia• Aguilar, Luis (ed) (1996) El estudio de las políticas

públicas, cuatro volúmenes. México, Miguel Porrúa.• Menys, Yves y Thoenig, Jean-Claude (1992) Las

Políticas Públicas. Barcelona, Ariel.• André-Noel Roth Deubel (2002) Políticas Públicas.

Bogotá, Ediciones Aurora.• Chaqués Bonafont Laura (2004) Redes de Politicas

Públicas. Madrid, Siglo XXI España.• Cortázar Velarde Juan Carlos (2007) Entre el diseño

y la evaluación (ed) Washington, BID.• Majone Giadomenico (1998) Evidencia, Argumento y

Persuasión en las Politicas Públicas. FCE USA.

Bibliografia

• Martinón Ruth. Las ideas en las politicas públicas: El enfoque de las coaliciones promotoras (2005) Univ. Carlos III de Madrid. 3/2005 (En www.inapgt.com/Biblioteca)

• Kingdon John W, (2003) Agendas, Alternatives and Public Policies. USA Longman Classics in Political Science.

• Sabatier Paul A. (1999) The Theories of the Policy Process. Boulder, CO. Westview Press.