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El problema con la divisin de poderes

Benemrita Universidad de

Guadalajara

Profesor: Jos de Jess

Covarrubias Dueas

2 8 d e N o v i e m b r e d e l 2 0 1 6

Mara Guadalupe Mares

Guzmn

2

ndice

Pgina

1. Introduccin... 3

2. Conceptos.... 4

3. Antecedentes del artculo 49....... 6

4. Antecedentes de la divisin de poderes............. 9

5. Artculo 49 en la actualidad.16

6. Criticas del artculo 49.. 16

7. Derecho Comparado....... 21

8. Conclusin... 26

9. Bibliografa... 28

3

Introduccin

El Supremo Poder de la Federacin se divide en tres poderes

(Ejecutivo, Legislativo y Judicial), esta divisin de poder la

establece el artculo 49 de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, la divisin de poderes nos sirve para que

ninguna persona o institucin pueda tener el control del pas. En

el presente ensayo vamos a abordar los inicios de la divisin de

este poder, dnde y cmo surgi as como el hecho de qu tan

bien organizados estn los poderes ya que gracias a estos en

Mxico no puede existir un Rey o algn absolutismo, sino que las

decisiones se toman mediante el debate y participacin de

distintas fuerzas polticas, desde donde surgen nuestras

autoridades que directa o indirectamente son elegidos libre,

peridica y democrticamente por los ciudadanos.

Cada uno de estos poderes tiene una funcin especfica, que

son:

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Concepto

El poder Ejecutivo:

Se conforma por el Presidente de la Repblica, los

Gobernadores de los Estados y los Presidentes municipales. Su

funcin principal es administrar los recursos pblicos para

invertirlos en el desarrollo social, poltico y econmico del

municipio, estado o pas que representa mediante programas,

acciones, planes y estrategias gubernamentales.

El poder Legislativo:

Se conforma por los Senadores y diputados. Ellos son nuestros

legisladores y se encargan de hacer, modificar o eliminar leyes

desde las cuales se expresan nuestras garantas individuales,

nuestras obligaciones, la estructura poltica del pas y en general

la normatividad para garantizar el adecuado desarrollo poltico,

social y econmico del pas con orden y paz. Adems de lo

anterior, los Diputados tienen la gran responsabilidad de

aprobar y evaluar ao con ao, la Ley de Ingresos y de Egresos,

desde donde se determina el dinero que obtiene el gobierno de

nuestros impuestos, la forma en que se gastarn y la evaluacin

de dicho ejercicio.

El poder Judicial:

Conformado por los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de

la Nacin, los Magistrados y Jueces; este poder es el encargado

de hace valer la Ley e impartir justicia. Desde este poder se

catalogan los delitos (de fuero comn o federales) y se

determinan los castigos o sentencias a quienes falten a la

normatividad vigente en nuestro pas.

Como podemos ver en teora estos poderes estn bien

organizados, pero el problema que existe es que aun as, a

pesar de la divisin del poder que existe, sigue siendo

demasiada carga, demasiadas tareas y demasiada

5

responsabilidad dentro de cada poder y es claro que esto es lo

que ocasiona problemas de mal gobierno ya que al tener

tantas funciones dentro de un mismo poder, todo se acumula y

les es imposible resolver todo a la vez, lo que da como resultado

problemas en la administracin del estado, en las leyes y sobre

todo en la poblacin, en el presente ensayo trataremos de

encontrar la mejor solucin a estos problemas.

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Antecedentes del Artculo 49 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos:

Articulo original de 1917:

Artculo 49. El Supremo Poder de la Federacin se divide para su

ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse

dos o ms de estos Poderes en una sola persona o corporacin,

ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de

facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a

lo dispuesto en el artculo 29.

Estos son los antecedentes de cmo fueron hablando,

discutiendo y planeando la elaboracin de dicho artculo hasta

llegar a tenerlo como se encuentra en la actualidad 1811-1917:

1811: Elementos constitucionales elaborados por Ignacio Lpez

Rayn.

1812: Constitucin Poltica de la monarqua Espaola

1813: Sentimientos de la Nacin de Jos Mara Morelos.

1814: Decreto Constitucional para la libertad de la Amrica

Mexicana.

1814: Bases constitucionales aceptadas para el 2 congreso

Mexicano.

1822: Reglamento provisional Poltico del Imperio Mexicano.

1823: Plan de la constitucin poltica de la nacin mexicana.

1824: Acta constitutiva de la Federacin Mexicana.

1824: Constitucin federal de los Estados unidos Mexicanos.

1835: Bases constitucionales de la Repblica Mexicana.

1836: Leyes constitucionales de la Repblica Mexicana.

1840: Proyecto de reformas a las leyes constitucionales de 1836.

1840: Voto particular del Diputado Jos Fernando Ramrez.

1842: Primer proyecto de Constitucin poltica de la Repblica

Mexicana.

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1842: Voto particular de la minora de la comisin constituyente.

1842: Segundo proyecto de Constitucin Poltica de la

Repblica Mexicana.

1843: Bases orgnicas de la Repblica Mexicana.

1856: Proyecto de Constitucin Poltica de la Repblica

Mexicana.

1856: Congreso constituyente de 1856.

1857: Constitucin poltica de la Repblica Mexicana 1857.

1916: Mensaje y proyecto de Constitucin de Venustiano

Carranza 1916.

1916: Congreso constituyente.

1917: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

1917-2014 reformas.

Este articulo estuvo en los debates del congreso de 1916-1917 el

17 de enero de 1917, fue discutido junto con los monopolios.

Publicacin de Decreto en el Diario Oficial de la Federacin:

12 de Agosto de 1938 por Lzaro Crdenas Del Ro.

28 de marzo de 1951 por Miguel Alemn Valdez.

Diario Oficial de la Federacin:

Iniciativa (Senadores): 10 de Diciembre de 1937, Lzaro

Crdenas del Rio, Presidente de la Republica.

Dictamen, Discusin y aprobacin: 14 de Diciembre de 1937.

Debates: Guerrero, Marn, Flores Muoz, Romero, Ayala, Soto

Reyes.

Aprob 39 votos a favor, ninguno en contra.

17 de Diciembre de 1937, se turn a la cmara de Diputados.

Dictamen, discusin y aprobacin: 27 de Diciembre de 1937.

Debates: Miguel Flores Villar.

Aprob: 89 votos a favor, ninguno en contra.

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12 de agosto de 1938, Divisin de Poderes. Slo puede legislar el

Ejecutivo en caso de invasin, perturbacin grave de la paz

pblica o se ponga a la sociedad en peligro.

Reforma:

20 de agosto de 1938: El Supremo Poder de la Federacin se

divide, para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No

podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola persona

o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo

el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin,

conforme a lo dispuesto en el artculo 29 en ningn otro caso se

otorgar al Ejecutivo facultades extraordinarias para legislar.

Iniciativa (Diputados): 5 de diciembre 1950, Miguel Alemn

Valds, Presidente de la Repblica.

Dictamen: 19 de Diciembre de 1950.

Discusin y aprobacin: 21 de Diciembre de 1950.

Debates: Chapela en contra al considerar que con esta

iniciativa se rompe la base fundamental de la estructura

democrtica del estado mexicano. Alfonso Gasga Prez a favor

para hacer frente a las necesidades econmicas del pas.

Robles Martn del Campo en contra, hablo de la democracia y

la divisin de poderes. Antonio Rocha a favor cito a Tena

Ramrez y consider que en este caso se trata de una

colaboracin de poderes. Juan Jos Hinojosa en contra seala

la divisin de poderes. Jorge Saracho lvarez a favor solo se

refiere al comercio exterior.

Aprob: 86 votos a favor, 4 en contra.

22 de Diciembre de 1950, se turn a la Cmara de Senadores.

Dictamen, Discusin y aprobacin: 23 de Diciembre de 1950.

Debates: no oradores registrados.

Aprob: unanimidad.

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Declaratoria: 30 de diciembre de 1950.

28 de marzo de 1951, Otorgar al ejecutivo Federal la facultad de

cooperar con el Congreso de la Unin en el sistema fiscal.

Reforma:

28 de marzo 1951: El supremo Poder de la Federacin se divide,

para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn

reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola persona o

corporacin, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo

el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin,

conforme a lo dispuesto en el artculo 29. En ningn otro caso,

salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 131, se

otorgarn facultades extraordinarias para legislar.

Antecedentes de la Divisin de Poderes:

La primera forma conocida de organizacin del Estado es

declarada en el siglo II a.C. por Polibio, escritor grecorromano,

que siguiendo a Aristteles afirma que cada forma de gobierno

tiene una virtud especfica, ya sea monarqua, aristocracia o

repblica, por lo que es aquella forma de gobierno que

conjugue las tres formas la que, en principio, al no excluirlas, no

dota de demasiado poder a ninguna. En ningn caso un

elemento podra desequilibrar al sistema, puesto que actuara

otro de los elementos para no permitirlo y hacer que se

mantuviera en estado de equilibrio. Actualmente conocemos

este sistema como de pesos y contrapesos, cuya principal

caracterstica es que preserva la libertad de los ciudadanos.

En el siglo XVI (ao 1543) vuelve a retomarse el asunto al realizar

Gasparo Contarini un estudio de la Constitucin de la Repblica

de Venecia, pues sta consista en acuerdos institucionales no

escritos mediante los cuales el poder se hallaba en manos de

una aristocracia que estaba formada por el 5% de la poblacin

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controlada por el Gran Consejo al que los ciudadanos nobles

tenan el derecho de asistir todas las semanas. Este modelo fue

tomado para la Repblica de Florencia, pues se caracterizaba

por los cargos, que eran por periodos muy breves sin posibilidad

de reeleccin, y exista un gran sistema de mltiples y recprocos

controles de supervisin orgnica creados por polticos con una

gran visin prctica.

Montesquieu en su libro El espritu de las leyes en 1748 nos dice

textualmente: En cada Estado hay tres clases de poderes: el

legislativo, el ejecutivo de las cosas pertenecientes al derecho

de gentes, y el ejecutivo de las que pertenecen al civil.

Por el primero, el prncipe o el magistrado hace las leyes para

cierto tiempo o para siempre, y corrige o deroga las que estn

hechas. Por el segundo, hace la paz o la guerra, enva o recibe

embajadores, establece la seguridad y previene las invasiones; y

por el tercero, castiga los crmenes o decide las contiendas de

los particulares. Este ltimo se llamar poder judicial; y el otro,

simplemente, poder ejecutivo del Estado (...).

Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos en

una misma persona o corporacin, entonces no hay libertad,

porque es de temer que el monarca o el senado hagan leyes

tirnicas para ejecutarlas del mismo modo.

As sucede tambin cuando el poder judicial no est separado

del poder legislativo y del ejecutivo. Estando unido al primero, el

imperio sobre la vida y la libertad de los ciudadanos sera

arbitrario, por ser uno mismo el juez y el legislador y, estando

unido al segundo, sera tirnico, por cuanto gozara el juez de la

fuerza misma que un agresor.

En el Estado en que un hombre solo, o una sola corporacin de

prceres, o de nobles, o del pueblo administrase los tres

poderes, y tuviese la facultad de hacer las leyes, de ejecutar las

resoluciones pblicas y de juzgar los crmenes y contiendas de

los particulares, todo se perdera enteramente.

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En este libro nos habla de la necesidad de la divisin de poderes

como mecanismo para poner lmites al abuso de poder,

evitando su concentracin.

Para John Locke el poder del Estado no puede estar

concentrado en los mismos representantes (contra el

absolutismo). Al contrario: la garanta de que no se produzca

abuso de poder radica en una estricta divisin del mismo en tres

mbitos diferenciados que deben ser detentados por personas

distintas. La divisin de poderes se estructura como sigue:

1. El poder legislativo constituye el poder supremo en sentido

estricto (Asamblea.), pero no es un poder absoluto: tiene que

responder de la confianza puesta en l y respetar la ley moral

natural. El poder legislativo deba tener lmites, concretndose

en la ley como poder superior, vinculada a la realizacin de los

fines del Estado y el mantenimiento de la libertad, y consigui la

reconciliacin de la supremaca legal con la separacin de

poderes, basando su tesis en la sujecin de todos los sujetos y

poderes a la ley, incluido el Rey, afirmndose el Parlamento

como poder supremo pero no absoluto, sino que las leyes

deban ser promulgadas de acuerdo con la ley natural, con las

reglas generales propias de la legislatura, no para cada caso

particular.

As, la limitacin al poder legislativo se observa claramente en la

relacin existente entre la libertad, igualdad y separacin de

poderes, fundamentando la primera la formacin del gobierno

como paso del estado de naturaleza al social, que la ley debe

respetar y tratar de forma igual a todos los ciudadanos para

que, adems ninguno de ellos se vea privilegiado o mermado

en sus derechos.

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2. El poder ejecutivo es el encargado de realizar los

mandatos del legislativo. Este poder debe ser un rgano

de carcter permanente para vigilar la puesta en prctica

de las leyes y su aplicacin, debiendo estar subordinado al

rgano del que emanan las normas que debe hacer

cumplir. Dota al ejecutivo de ciertas prerrogativas que

justifica en base al bien pblico que persigue su actuacin,

as como por la facultad de no aplicar ciertas normas por

ser demasiado severas (indulto), al perseguir el bien

pblico (actualmente denominado inters general que

persigue la Administracin en toda actuacin que lleve a

cabo). No propone, de otro lado, ninguna previsin para

solucionar problemas derivados del ejercicio de

prerrogativas y los conflictos que ello origina, por lo que la

tensin que entre el Ejecutivo y el Legislativo puede surgir

no encuentra respuesta hasta la formulacin de la tesis de

Montesquieu.

3. El poder federativo encargado de la seguridad del

Estado y de las relaciones con el exterior pero hay que

tener en cuenta que para Locke el poder judicial no es un

poder independiente, siendo slo un aspecto del

ejecutivo.

Para Locke, el Gobierno slo tiene sentido si las renuncias

realizadas al constituirse la sociedad redundan en una mayor

libertad, en un mbito de seguridad civil, y la divisin de

poderes est pensada con ese fin. La relacin que construye

entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo es de equilibrio, pues

mientras que el primero posee la supremaca derivada de la

representacin popular y la formulacin de reglas abstractas, el

segundo ostenta las prerrogativas necesarias para el correcto

ejercicio de las funciones que les son inherentes. Lo que no

consigue la obra de Locke es determinar los mecanismos

institucionales adecuados para regular las relaciones entre el

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Rey y el Parlamento, si bien consigui delimitar bien sus

funciones respectivas.

Los gobiernos segn Aristteles, se dividen en:

Formas Puras.

Formas Impuras.

Ambas categoras se distinguen, atendiendo el nmero de

personas que ejercen el poder, y tambin, por el inters de

quienes ejercen el mandato.

Formas puras de Gobierno:

1. Monarqua: (Del Latn monarcha, y del Griego: ).

La Monarqua puede ser absoluta, si el soberano ejerce el poder

en forma exclusiva. Y la Monarqua es Constitucional, si otros

rganos de gobierno, participan y colaboran con el Monarca;

atendiendo lo dispuesto en una ley mxima. La Monarqua

absoluta o absolutismo, es el Sistema de Gobierno en el cual los

poderes del Estado (Legislativo, Judicial y Administrativo), se

encuentran en manos de un slo elemento ejecutor, que

consiste en un slo individuo. Fue practicada en la antigedad y

hasta la Edad Media.

Segn el Diccionario de la Real Academia espaola, Monarqua

es: Forma de gobierno en que el poder supremo corresponde

con carcter vitalicio a un prncipe, designado generalmente

segn orden hereditario y a veces por eleccin.

2. Aristocracia: (del griego ) Significa el gobierno

de los mejores.

Forma de gobierno en la que el poder soberano es conferido a

un nmero reducido de ciudadanos que, tericamente, son los

ms cualificados para gobernar, en oposicin a la monarqua,

en la que la autoridad suprema recae en una sola persona, y a

la democracia, donde la mxima autoridad es ejercida por el

conjunto de los ciudadanos o por sus representantes. En una

aristocracia, aunque el poder se concentra en unos pocos,

tericamente, la administracin del Gobierno procura el

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bienestar de la mayora. Cuando los intereses de la totalidad del

pueblo quedan subordinados a los intereses egostas de los

gobernantes, la aristocracia se convierte en una forma de

Gobierno denominada oligarqua.

Segn el Diccionario de la RAE, Aristocracia es: Clase que

sobresale entre las dems por alguna circunstancia.

3. Democracia:

La palabra Democracia, es de origen griego y significa

liberalmente, poder o autoridad del pueblo, un gobierno es

democrtico cuando en las decisiones de importancia que

afectan al Estado, interviene la mayora de los ciudadanos.

Existen dos tipos de democracia:

Democracia Directa, no hay intermediarios entre la voluntad

popular y los actos del gobierno. Cuando es necesario, el

pueblo se rene y acta por s mismo (Cantones Suizos).

Democracia Representativa, el pueblo elige a sus delegados,

para que gobierne en su nombre y representacin, es la que

prevalece en la actualidad.

En las democracias actuales, ya sean monarquas o repblicas,

a fin de asegurar que no se haga mal uso del poder, lo han

dividido en diversos rganos e instancias; de all los poderes:

Legislativo

Ejecutivo

Judicial

Formas de Gobierno Impuras:

Tirana: (Del griego ).

Es la forma impura parecida a la Monarqua, en cuanto que el

poder lo ejerce una sola persona, pero el tirano no atiende al

inters general, sino a su inters personal del monarca.

Segn el Diccionario de la RAE, Tirana es: Abuso o imposicin en

grado extraordinario de cualquier poder, fuerza o superioridad.

Segn el Diccionario de la RAE, Democracia es: Doctrina

poltica favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno.

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Oligarqua: (Del griego ).

Forma de gobierno en la cual el poder supremo es ejercido por un

reducido grupo de personas que pertenecen a una misma clase

social. Busca el bien personal de los ricos.

Segn el Diccionario de la RAE, Tirana es: Forma de gobierno en

la cual el poder supremo es ejercido por un reducido grupo de

personas que pertenecen a una misma clase social.

Demagogia: (Del griego ).

Es una idea poltica que consiste en que los polticos, mediante

concesiones y halagos a los sentimientos elementales de los

ciudadanos, tratan de conseguir o mantener el poder.

Segn el Diccionario de la RAE, Demagogia es: Degeneracin de

la democracia, consistente en que los polticos, mediante

concesiones y halagos a los sentimientos elementales de los

ciudadanos, tratan de conseguir o mantener el poder. Tiene como

fin el bien particular de los pobres.

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Artculo Actual:

Titulo Tercero

Captulo I

De La Divisin De Poderes

Artculo 49. El Supremo Poder de la Federacin se divide para su

ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse

dos o ms de estos Poderes en una sola persona o corporacin,

ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de

facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a

lo dispuesto en el artculo 29. En ningn otro caso, salvo lo

dispuesto en el segundo prrafo del artculo 131, se otorgarn

facultades extraordinarias para legislar.

Este precepto seala claramente la unidad del poder y la

divisin de las funciones en orden de su ejercicio, y prohbe

expresamente la concentracin de poder, con las nicas

excepciones de los casos de estado de emergencia y la

imposicin de contribuciones a las exportaciones e

importaciones, en que el Ejecutivo est facultado para legislar

expresamente, sin que esto signifique que su actividad est libre

de todo control.

El Doctor Jos de Jess Covarrubias Dueas, en su libro El

paradigma de la constitucin (1917-2010) claramente nos

seala su manera ideal de que funciones deberan desempear

estos poderes para as poder evitar que un poder interfiera en

las funciones de otro; a continuacin un pequeo extracto de

esta propuesta:

Artculo 16. La funcin legislativa federal ser ejercida por un

colegio de legisladores denominado congreso federal, el cual

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se integrara por dos cmaras: la del senado de la repblica y la

de diputados federales.

Artculo 22. La funcin ejecutiva administrativa federal estar a

cargo del presidente de la repblica, el cual ser el jefe de

estado y deber coordinarse con el jefe de gabinete y sus

respectivas secretarias de estado (ministerios). Para ser

presidente de la repblica, se debern cumplir los requisitos

sealados en las presentes normas rectoras y no haber ocupado

en ninguna circunstancia dicho cargo, dado el principio de la

no reeleccin.

Artculo 25. La funcin judicial estar a cargo del poder judicial

federal (PJF) y consiste en que todo acto o resolucin que se

celebre en Mxico, tanto por personas fsicas o jurdicas,

poderes de hecho o de derecho, autoridades de cualquier nivel

de gobierno, entes e instituciones de cualquier sector social y

ciudadanos en general, se ajusten a la legalidad.

Pero esto no es todo, despus en su nuevo libro Constitucin

para Mxico 2017 nos plantea nuevas propuestas, que si bien

podran ser parecidas, esta est un poco ms desarrollada y

ms perfeccionada:

Captulo quinto

Del poder legislativo

Artculo 14.1. El poder Deliberativo, parlamentario o congreso

federal, estar integrado por dos asambleas o cmaras, una de

diputados y otra de senadores. Los diputados sern el nmero

que sumen los representantes conforme al nmero de

habitantes y los senadores representaran a los entes federados;

en ambos casos, su nmero, duracin en el poder y dems

caractersticas, se regirn por la legislacin electoral respectiva.

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14.2. Los Diputados Federales y los Senadores de la Repblica,

sesionaran, conforme al calendario, en los congresos locales y

en el federal, conforme a la legislacin de los congresos

respectiva. Adems, cada Congreso local, tendr sus propios

representantes locales conforme a la legislacin electoral local,

que estar en armona a las disposiciones locales.

Poder ejecutivo

Artculo 18.1 El Poder Ejecutivo es unipersonal y su titular es el

presidente de la repblica de Mxico, durar seis aos en el

cargo sin reeleccin.

18.2 Los casos de ausencias, faltas temporales o absolutas, ser

resueltos por el Congreso Federal. En sus ausencias temporales

menores a un mes, lo sustituir el secretario de gobernacin;

ms de un mes, se nombrar por el congreso federal al

secretario de gobernacin, al titular de un rgano del legislativo

o a un integrante del tribunal constitucional. Lo anterior,

conforme a la legislacin Federal electoral.

19. El presidente de la Repblica de Mxico es jefe de Estado y

de Gobierno, en ambos encargos, deber resolver con el

Congreso Federal sus rganos y, en su caso con el Poder

Judicial de la Federacin, cuidando los altos valores, principios e

intereses del pueblo.

20. El Ejecutivo Federal informar al pueblo, al congreso federal

y al tribunal constitucional sobre sus acciones constitucionales,

legales, administrativa y las necesarias para el cumplimiento de

los trascendentes valores, principios e intereses de la raza,

establecidos en el plan federal; tambin en qu medida se

cumplieron sus objetivos, metas, si el presupuesto asignado fue

el adecuado, sus experiencias, razones y argumentos de su

actuar, una evaluacin propia del ejecutivo federal y de ah,

19

someter el documento al proceso de evaluacin anual, en los

trminos sealados en esta norma rectora.

Poder Judicial:

Artculo 22. El Poder Judicial de la Federacin deber velar y

garantizar la justicia constitucional y revisar la legalidad de que

todos los actos, resoluciones, laudos, sentencias y actividades

de los poderes formales, instituciones, entre pblicos; organismos

privados y sociales, as como cualquier persona fsica o jurdica,

cumpla los valores, principios e intereses que observa la

represente norma rectora.

Artculo 23. El Poder Judicial de la Federacin, se integrara por:

23.1un tribunal constitucional federal.

23.2 un tribunal superior de justicia federal.

23.3 tribunales colegiados por circuitos, materias o con las

jurisdicciones que determine la ley orgnica respectiva.

23.4 jueces federales.

23.5 jurados populares.

Artculo 24.1. Los anteriores organismos se regularan por la ley

orgnica del poder judicial de la federacin y los poderes

debern respetar los principios de independencia y autonoma

del poder judicial federal. Los nombrara a los jueces, al tribunal

constitucional federal, y al tribunal superior de justicia federal,

sern hechos por el congreso federal, conforme con los

procedimientos que dicte la propia ley orgnica del congreso

federal.

24.2. Los principios que regirn la justicia en Mxico son: de

gratuidad, imparcialidad, objetividad, transparencia, probidad,

eficiencia, eficacia, economa, justicia integral, difusa y

concentrada; pro homine, pro femine; in dubio pro persona; in

dubio pro reo; in dubio pro cive; in dubio pro operatio y siempre

20

se deber favorecer a la persona humana a travs de un

control difuso internacional, a partir de los jueces locales.

Como se puede observar, sus propuestas son muy buenas

aunque quiz necesiten algunas mejoras, en mi opinin

deberan agregar desde aqu (La Constitucin) los tribunales de

distrito y de estado, mencionando tambin cul ser su funcin

especfica, elaborando todo con ms transparencia para as

evitar la corrupcin y el mal manejo de la direccin de estos

poderes; en lo que s estoy de acuerdo y opino lo mismo es que

cada instancia de gobierno tiene poderes soberanos definidos

por la Constitucin y no por ninguna otra instancia de gobierno,

cada una tiene autoridad para actuar directamente con sus

ciudadanos en el ejercicio de sus competencias legislativas,

ejecutivas y de fiscales, y cada una es elegida directamente por

sus ciudadanos y es responsable ante ellos; es decir, cada

instancia de gobierno tiene su propia autonoma.

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Derecho Comparado

En algunos casos, como Canad y Blgica, se recoge en la

constitucin la jurisdiccin exclusiva de cada instancia de

gobierno, mientras en otros como, Estados Unidos, Australia,

Alemania, y las federaciones latinoamericanas se asignan en la

constitucin reas sustanciales a varias jurisdicciones

simultneamente. En algunas federaciones como Estados

Unidos, Canad o Australia el poder ejecutivo sobre una

materia determinada se asigna a la misma instancia de

gobierno que tiene el poder legislativo en esa materia. Por otra

parte, en muchas federaciones europeas, especialmente en

Alemania, Austria y Suiza la constitucin permite que los estados

se encarguen de administrar una gran cantidad de legislacin

federal.

La mayora de las federaciones y tambin la Unin Europea

dejan a los tribunales la funcin judicial de interpretar la

constitucin y adaptarla a las circunstancias cambiantes. Pero

tambin en esto hay diferencias. En algunas federaciones,

como Estados Unidos, Canad, Australia, la India, Malasia y

algunas federaciones de Amrica Latina por ejemplo, hay un

Tribunal supremo que es el que interpreta finalmente todas las

leyes. En otras, hay un tribunal constitucional federal

especializado en la interpretacin de la constitucin. Alemania

Blgica y Espaa son ejemplos. En la mayora hay un esfuerzo

real de garantizar la independencia de los tribunales supremo o

constitucional de la influencia del Poder Ejecutivo. En muchos

casos, existe tambin un intento por exigencia constitucional o

por la prctica, de garantizar unas cuotas de representacin

regional en esos tribunales.

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Conclusin

Como podemos ver, tenemos un buen rgimen de gobierno,

una buena organizacin, pero an necesita mejorar, reordenar

algunas cosas, reestructurar los poderes, hacer tribunales dentro

de cada poder para que se encarguen de una funcin

especfica, por ejemplo un Tribunal Constitucional, un Tribunal

de Justicia, orden y paz, un Tribunal de las leyes, un Tribunal de

Educacin, un Tribunal de Salud Pblica, un Tribunal de

administracin, un Tribunal con Jueces Federales para los

delitos, un Tribunal para relaciones exteriores y otros ms,

necesarios para el buen funcionamiento del gobierno ya que

con la falta de personas que especficamente se hagan cargo

de ciertos puestos el trabajo se acumula y esto provoca mucha

lentitud en todos los asuntos importantes del estado; por

ejemplo al tener un tribunal de economa, estando claro que

slo se dedicara a la economa del pas o estado

respectivamente podran saber ms fcilmente que partes del

lugar son las que necesitan ms atenciones y ayuda

econmicamente, para as con el paso del tiempo evitar tantas

desigualdades econmicas, el tribunal de educacin, se

encargara de que todos los nios y adolescentes vayan a la

escuela, el tribunal Constitucional se encargara exclusivamente

de la interpretacin de las leyes, la constitucin y que cambios o

reformas se deben hacer.

Uno de los principales problemas que existen es la corrupcin,

tambin debera de haber ms claridad y transparencia en lo

que hace cada poder, y que nosotros, el pueblo, estemos

vigilando que cumplan y hagan bien su trabajo, de esta

manera, al saberse vigilados por quienes tienen el poder (el

27

pueblo) debern hacer bien su trabajo y no habr mucho

espacio para la corrupcin, no es algo solo de las leyes, slo de

los polticos, solo de los funcionarios pblicos, todos tenemos que

involucrarnos en nuestra forma de gobierno, hacer valer

nuestros derechos y cumplir con nuestras obligaciones como

ciudadanos, de esta forma, en el futuro, lograremos tener un

pas mejor.

28

Bibliografa

http://www.egov.ufsc.br/portal/conteudo/la-divisi%C3%B3n-de-poderes-

en-las-transformaciones-del-estado-de-derecho-i

Congreso Ciudadano de Jalisco

Diario Oficial de la Federacin

Libros de Jos de Jess Covarrubias Dueas:

Dos Siglos de Constitucionalismo en Mxico

La Autonoma Municipal en Mxico

El Paradigma de la Constitucin.

Constitucin para Mxico 2017

Montesquieu: El espritu de las leyes

Aristteles: La Poltica

Revista El pacto