el primer federalismo en el estado de méxico...

Carmen Salinas SandovalCarmen Salinas SandovalAgosto 2007Agosto 2007

El primer federalismo en el El primer federalismo en el Estado de MéxicoEstado de México

18211821--18351835

De Cádiz al FederalismoDe Cádiz al Federalismo

Principios liberales de la Constitución Principios liberales de la Constitución de Cádiz de 1812 de Cádiz de 1812 (vigencia1812(vigencia1812--1814 y 1814 y 18201820--1821)1821)Lucha de Independencia y fuerza Lucha de Independencia y fuerza regionalregionalCaída del Imperio de Agustín de Caída del Imperio de Agustín de IturbideIturbide (marzo de 1823)(marzo de 1823)Importancia de las logias masónicas Importancia de las logias masónicas en los proyectos de gobiernoen los proyectos de gobiernoPosición antifederalista de los Posición antifederalista de los diputados de la Provincia de México diputados de la Provincia de México Erección del Estado de MéxicoErección del Estado de México

territorio territorio Población (1 300 000 habitantes, 77% de Población (1 300 000 habitantes, 77% de

indígenas)indígenas)condiciones socioeconómicascondiciones socioeconómicasnúcleos de poder civiles y militaresnúcleos de poder civiles y militares

Constitución de los poderes estatalesConstitución de los poderes estatales

Integración de los poderes estatales bajo la tutela de un Integración de los poderes estatales bajo la tutela de un liberalismo “moderado”. Presencia de Cádiz.liberalismo “moderado”. Presencia de Cádiz.Congreso liberal Congreso liberal Primer gobierno de Melchor Primer gobierno de Melchor MúzquizMúzquizMagistrados del Supremo Tribunal de JusticiaMagistrados del Supremo Tribunal de Justicia

Labor legislativa del Primer Congreso Labor legislativa del Primer Congreso ConstituyenteConstituyente

Importancia del pensamiento Importancia del pensamiento de José María Luis Mora en la de José María Luis Mora en la base de la integración política base de la integración política del estadodel estado“Federalismo hacia fuera y “Federalismo hacia fuera y centralismo en el interior”centralismo en el interior”Principios políticos y Principios políticos y económicos liberaleseconómicos liberalesConstitución estatal tardía Constitución estatal tardía (febrero de 1827) (febrero de 1827) Municipalidades como parte Municipalidades como parte del Poder Ejecutivodel Poder EjecutivoRestricción de ayuntamientosRestricción de ayuntamientosOrganización territorial Organización territorial administrativaadministrativa

Mapa de la división político administrativa del Mapa de la división político administrativa del Estado de México 1826Estado de México 1826

El Estado de México El Estado de México quedó dividido para su quedó dividido para su administración en:administración en:8 prefecturas: Toluca, 8 prefecturas: Toluca, México, Tula, México, Tula, HuejutlaHuejutla, , Cuernavaca, Tulancingo, Cuernavaca, Tulancingo, Taxco y AcapulcoTaxco y Acapulco

35 partidos35 partidos

182 municipalidades182 municipalidades

Retos del primer gobierno moderado de Retos del primer gobierno moderado de MúzquizMúzquiz (marzo 1824(marzo 1824-- febrero de 1827)febrero de 1827)

Pérdida de la Ciudad de Pérdida de la Ciudad de México (noviembre de 1824México (noviembre de 1824--enero de 1827) enero de 1827)

–– División de grupos políticosDivisión de grupos políticos–– Consecuencias políticas:Consecuencias políticas:

fortalecimiento del fortalecimiento del federalismo = soberanía federalismo = soberanía estatal e identidad estatalestatal e identidad estatal

–– Consecuencias Consecuencias económicas: disminución económicas: disminución drástica de la hacienda drástica de la hacienda pública estatalpública estatal

Conflictos con la federación Conflictos con la federación por el control de la Iglesia por el control de la Iglesia

–– Problema de autonomía Problema de autonomía estatalestatal

–– Diezmos y nombramientos Diezmos y nombramientos de curasde curas

Retos del primer gobierno moderado de Retos del primer gobierno moderado de MúzquizMúzquiz

Gobierno InternoGobierno InternoDemandas de pueblos ante Demandas de pueblos ante las normas restrictivas de los las normas restrictivas de los ayuntamientosayuntamientosDifícil situación financieraDifícil situación financieraElección de diputados locales Elección de diputados locales en 1826 ganada por en 1826 ganada por yorkinosyorkinos

Considerada fraudulentaConsiderada fraudulentaConflicto Senado Conflicto Senado ––autoridades estatalesautoridades estatales

Renuncia de Melchor Renuncia de Melchor MúzquizMúzquiza la a la gubernaturagubernatura

Segundo TrabajoSegundo Trabajo1. Primeras medidas liberales de Lorenzo de Zavala1. Primeras medidas liberales de Lorenzo de Zavala

(marzo de 1827 a abril de 1829)(marzo de 1827 a abril de 1829)1.1 Desarrollo económico1.1 Desarrollo económico: : •• estadísticasestadísticas•• producción del estado producción del estado •• educación: fundación del educación: fundación del

Instituto Literario y escuelas a Instituto Literario y escuelas a cargo de las municipalidadescargo de las municipalidades

•• obras públicas: capital de obras públicas: capital de TexcocoTexcoco a a TlalpanTlalpan, caminos y , caminos y canalescanales

1. Primeras medidas liberales de Lorenzo de Zavala1. Primeras medidas liberales de Lorenzo de Zavala(marzo de 1827 a abril de 1829)(marzo de 1827 a abril de 1829)

1.2 Orden administrativo1.2 Orden administrativo: :

•• desorganización municipaldesorganización municipal•• ordenanzas municipales ordenanzas municipales •• distribución desigual de la distribución desigual de la

tierra tierra –– estancamiento de estancamiento de la economíala economía

•• el ramo de justicia era el el ramo de justicia era el más “desastroso”más “desastroso”

1. Primeras medidas liberales de Lorenzo de Zavala1. Primeras medidas liberales de Lorenzo de Zavala(marzo de 1827 a abril de 1829)(marzo de 1827 a abril de 1829)

1.3 Hacienda estatal1.3 Hacienda estatal: : •• Ingresos $589 029 (año Ingresos $589 029 (año

anterior $952 557)anterior $952 557)•• pertenecen al estado los pertenecen al estado los

bienes de las Misiones bienes de las Misiones de Filipinasde Filipinas

•• gastos de guerra gastos de guerra impuestos por la impuestos por la federaciónfederación

•• supervisión del supervisión del Congreso estatalCongreso estatal

2. Sublevaciones durante la administración de Zavala2. Sublevaciones durante la administración de Zavala(agosto de 1827 a enero de 1829)(agosto de 1827 a enero de 1829)

2.1 Expulsión de los españoles2.1 Expulsión de los españoles(agosto(agosto--diciembre de 1827)diciembre de 1827)

–– Presión de diputados (del Río, Portilla y de la Presión de diputados (del Río, Portilla y de la Piedra) y del teniente gobernador Reyes Piedra) y del teniente gobernador Reyes VeramendiVeramendi (marzo de 1827)(marzo de 1827)

–– Decreto estatal (octubre de 1827)Decreto estatal (octubre de 1827)–– Decreto federal (diciembre de 1827)Decreto federal (diciembre de 1827)–– Negativa de Zavala por faltar al Plan de Negativa de Zavala por faltar al Plan de

Iguala y Tratado de Iguala y Tratado de CódobaCódoba. . –– Rebeliones promovidas por Rebeliones promovidas por yorkinosyorkinos–– En el Sur: predominio económico de En el Sur: predominio económico de

comerciantescomerciantes–– Actuación contra tropas insurgentesActuación contra tropas insurgentes–– Tendencia política centralistaTendencia política centralista–– Mínima aplicación en el partido de Toluca: de Mínima aplicación en el partido de Toluca: de

70 españoles salieron 2 (había 183 030 70 españoles salieron 2 (había 183 030 habitantes)habitantes)

Movimiento político que fracturó el orden Movimiento político que fracturó el orden federal y contrario a los principios del federal y contrario a los principios del liberalismo liberalismo

2.2 Conspiración de Montaño y 2.2 Conspiración de Montaño y BravoBravo (diciembre de 1827(diciembre de 1827--enero enero de 1828)de 1828)

–– Dirección del general del Dirección del general del vicepresidente Nicolás Bravovicepresidente Nicolás Bravo

–– Montaño en Montaño en OtumbaOtumba–– Apoyo de ayuntamientos al Apoyo de ayuntamientos al

federalismofederalismo–– Apoyo económico de hacendados Apoyo económico de hacendados

a Montañoa Montaño–– Sometimiento de Vicente Sometimiento de Vicente

Guerrero / Manuel Reyes Guerrero / Manuel Reyes VeramendiVeramendi

–– Aprehensión de cabecillas en Aprehensión de cabecillas en TulancingoTulancingo

–– Pueblos afectados: Pueblos afectados: OtumbaOtumba, , Ameca, Tulancingo, Ameca, Tulancingo, ActopanActopan

–– Ataque al federalismo Ataque al federalismo --debilitamiento de los escoceses debilitamiento de los escoceses



2.3 Elección conflictiva para presidente2.3 Elección conflictiva para presidente (septiembre de 1828 (septiembre de 1828 –– marzo de 1829) marzo de 1829) Inicio de la ruptura del federalismoInicio de la ruptura del federalismo

–– Trabajo preelectoral de Santa AnnaTrabajo preelectoral de Santa Anna–– Congreso estatal: Vicente Guerrero / ZavalaCongreso estatal: Vicente Guerrero / Zavala–– Apoyo del Sur, Toluca, Apoyo del Sur, Toluca, CapuluacCapuluac, Lerma, , Lerma, IxtlahuacaIxtlahuaca, Santiago , Santiago TIanguistencoTIanguistenco, Mineral del Chico y Pachuca, Mineral del Chico y Pachuca–– Triunfo de Gómez Pedraza y Anastasio BustamanteTriunfo de Gómez Pedraza y Anastasio Bustamante–– Zavala fugitivo (octubreZavala fugitivo (octubre--diciembre de 1828). Zavala participó en el motín de la Acordada diciembre de 1828). Zavala participó en el motín de la Acordada (nov. 1828)(nov. 1828)–– Zavala promueve anulación de eleccionesZavala promueve anulación de elecciones–– Elección de Vicente Guerrero Elección de Vicente Guerrero –– inexistencia de republicanismoinexistencia de republicanismo–– Zavala como Ministro de HaciendaZavala como Ministro de Hacienda

3. Gobierno de Joaquín Lebrija3. Gobierno de Joaquín Lebrija(octubre de 1828 (octubre de 1828 –– abril de 1830)abril de 1830)

Ruptura y continuidad con Ruptura y continuidad con ZavalaZavala

–– Lebrija contra Guerrero y a favor Lebrija contra Guerrero y a favor de Pedraza (oct. de Pedraza (oct. –– dic. 1828)dic. 1828)

–– Medidas liberales de Lebrija (junio Medidas liberales de Lebrija (junio 1829 1829 -- abril 1830) abril 1830)

–– Reglamento de la milicia cívica Reglamento de la milicia cívica –– “Ley de ausentismo”“Ley de ausentismo”–– Desarrollo económicoDesarrollo económico–– Descontento del Congreso estatal Descontento del Congreso estatal

con Zavalacon Zavala–– Renuncia de Zavala al Ministerio Renuncia de Zavala al Ministerio

de Hacienda (octubre de 1829)de Hacienda (octubre de 1829)–– Participación de Melchor Participación de Melchor MúzquizMúzquiz

en el Plan de Jalapa (4 dic. 1829)en el Plan de Jalapa (4 dic. 1829)–– Renuncia de Vicente GuerreroRenuncia de Vicente Guerrero

3. Gobierno de Joaquín Lebrija3. Gobierno de Joaquín Lebrija(octubre de 1828 (octubre de 1828 –– abril de 1830)abril de 1830)

3.1 Sublevación de Vicente 3.1 Sublevación de Vicente Guerrero en el SurGuerrero en el Sur (diciembre (diciembre de 1829de 1829-- febrero de 1831)febrero de 1831)

–– Guerra de guerrillas táctica de Guerra de guerrillas táctica de Guerrero (Sur, Guerrero (Sur, SultepecSultepec, , TenancingoTenancingo))

–– Soporte de Juan Álvarez y Montes de Soporte de Juan Álvarez y Montes de OcaOca

–– Hacendados de Tierra Calienta apoyan Hacendados de Tierra Calienta apoyan al gobernador al gobernador MúzquizMúzquiz

–– División de intereses en el SurDivisión de intereses en el Sur–– Sumisión de Juan ÁlvarezSumisión de Juan Álvarez–– Simulacro de juicio y fusilamiento de Simulacro de juicio y fusilamiento de

Guerrero Guerrero –– Fractura del federalismo: Fractura del federalismo:

Incapacidad de realizar proceso Incapacidad de realizar proceso electoral legítimoelectoral legítimoIncapacidad de deslindar Incapacidad de deslindar responsabilidades a través de un juicioresponsabilidades a través de un juicioTrasgresión del orden constitucionalTrasgresión del orden constitucional

4. Regresa Melchor 4. Regresa Melchor MúzquizMúzquiz al Ejecutivoal Ejecutivo(abril de 1830 (abril de 1830 –– agosto de 1832)agosto de 1832)

4.1 Cambios y 4.1 Cambios y continuidadescontinuidades–– Política antifederal acorde Política antifederal acorde

con Centralismo de Anastasio con Centralismo de Anastasio Bustamante y de Lucas Bustamante y de Lucas AlamánAlamán (enero de 1830 a (enero de 1830 a agosto de 1832)agosto de 1832)

–– Reinstalación ilegal del Reinstalación ilegal del Congreso estatal de 1827Congreso estatal de 1827

–– Derogación de disposiciones Derogación de disposiciones de Zavala: Clausuró el de Zavala: Clausuró el Instituto Literario, cambió la Instituto Literario, cambió la capital de capital de TlalpanTlalpan a Toluca a Toluca (junio de 1830), devolución (junio de 1830), devolución de los bienes a las misiones de los bienes a las misiones de Filipinasde Filipinas

–– Fomento a la industria y Fomento a la industria y mejoría en la hacienda mejoría en la hacienda pública (tejidos, cría de pública (tejidos, cría de gusanos, Banco de Avío)gusanos, Banco de Avío)


4.2 Descontento de federalistas4.2 Descontento de federalistas (abril (abril -- agosto de 1832)agosto de 1832)–– Sublevación del general Ignacio Sublevación del general Ignacio InclánInclán en Lerma (reconocía elección de en Lerma (reconocía elección de

Gómez Pedraza)Gómez Pedraza)–– Apoyo de oficiales en el estado (Apoyo de oficiales en el estado (TejupilcoTejupilco, Toluca, , Toluca, ChilapaChilapa, Acapulco, , Acapulco,

Taxco)Taxco)–– Santa Anna apoya a Santa Anna apoya a InclánInclán -- Juan Álvarez apoya a Santa AnnaJuan Álvarez apoya a Santa Anna–– Convenio ÁlvarezConvenio Álvarez--Nicolás Bravo (autonomía suriana)Nicolás Bravo (autonomía suriana)–– MúzquizMúzquiz gestionó la separación del Ministeriogestionó la separación del Ministerio


4.3 4.3 MúzquizMúzquiz a la presidenciaa la presidencia(agosto (agosto –– dic. de 1832)dic. de 1832)

–– Fracasó la política de conciliación Fracasó la política de conciliación –– Elevación de impuestosElevación de impuestos–– Plan de Plan de ZavaletaZavaleta: el Ejército : el Ejército

mantendría la Constituciónmantendría la Constitución–– Acuerdo militar sin repercusión civil en Acuerdo militar sin repercusión civil en

el estadoel estado–– Renuncia de Renuncia de MúzquizMúzquiz a la presidenciaa la presidencia

Ideas liberales de progreso Ideas liberales de progreso económico subsistíaneconómico subsistíanDecadencia del proceso de Decadencia del proceso de integración de la entidad federativaintegración de la entidad federativaDecadencia de autonomía estatal Decadencia de autonomía estatal frente a la nacionalfrente a la nacionalConsolidación política de los Consolidación política de los militares militares –– decadencia del orden decadencia del orden constitucionalconstitucional

5. Reformas radicales del gobernador 5. Reformas radicales del gobernador Lorenzo de ZavalaLorenzo de Zavala

(octubre de 1832 a noviembre de 1833)(octubre de 1832 a noviembre de 1833)Reformas liberales de ZavalaReformas liberales de Zavala

–– Presidente Santa Anna Presidente Santa Anna ––Vicepresidente Gómez FaríasVicepresidente Gómez Farías

–– Se suprimió el monopolio del tabacoSe suprimió el monopolio del tabaco–– Propiedad del erario los bienes del Propiedad del erario los bienes del

duque de duque de MonteleoneMonteleone y y TerranoveTerranove(ingresos a la Hacienda estatal $9016 (ingresos a la Hacienda estatal $9016 en 1833en 1833--1834)1834)

–– Distribución a los ayuntamientos de Distribución a los ayuntamientos de terrenos realengos o baldíosterrenos realengos o baldíos

–– Reinstalación del Instituto LiterarioReinstalación del Instituto Literario–– Reorganización político Reorganización político –– territorial (de territorial (de

8 a 11 distritos)8 a 11 distritos)–– Excluir al clero de la enseñanzaExcluir al clero de la enseñanza–– Suprimir coacción civil para pagar Suprimir coacción civil para pagar

diezmodiezmo–– Nacionalización de los bienes de las Nacionalización de los bienes de las

misiones filipinas y los de la Orden de misiones filipinas y los de la Orden de San Camilo ($6802 los primeros y San Camilo ($6802 los primeros y $2845 los segundos)$2845 los segundos)

5. Reformas radicales del gobernador 5. Reformas radicales del gobernador Lorenzo de ZavalaLorenzo de Zavala

(octubre de 1832 a noviembre de 1833)(octubre de 1832 a noviembre de 1833)

Liberalismo y epidemia del Liberalismo y epidemia del cóleracólera (febrero(febrero--dic. 1833)dic. 1833)–– Conocimiento de la Conocimiento de la

poblaciónpoblación--planes de planes de progresoprogreso--responsabilidad responsabilidad de autoridadesde autoridades

–– Afectó a 168 896 Afectó a 168 896 habitantes de 1 175 510habitantes de 1 175 510

–– Trabajo sanitario de Trabajo sanitario de ayuntamientos contra ayuntamientos contra epidemiaepidemia

5. Reformas radicales del gobernador5. Reformas radicales del gobernadorLorenzo de ZavalaLorenzo de Zavala

(octubre de 1832 a noviembre de 1833)(octubre de 1832 a noviembre de 1833)Descontento por las Descontento por las reformas radicales reformas radicales “Religión y fueros”“Religión y fueros”

–– Sublevación del general Sublevación del general EscalanteEscalante(Morelia), de Gabriel Durán (Morelia), de Gabriel Durán ((TlalpanTlalpan) y de Arista () y de Arista (HuejotzingoHuejotzingo))

–– Apoyo en el estado (Toluca, Apoyo en el estado (Toluca, TexcocoTexcoco, Tulancingo, , Tulancingo, Cuernavaca, Cuernavaca, ChilapaChilapa, San Felipe , San Felipe del Obraje)del Obraje)

–– Hacendados apoyan a Hacendados apoyan a EscalanteEscalantey ayuntamientos a Durány ayuntamientos a Durán

Renuncia de Lorenzo de Renuncia de Lorenzo de Zavala. Zavala. Designado ministro Designado ministro plenipontenciarioplenipontenciario en Franciaen Francia(nov. de 1833)(nov. de 1833)

6. Desarticulación del federalismo6. Desarticulación del federalismo(febrero de 1834 a mayo de 1835)(febrero de 1834 a mayo de 1835)

Gobierno de Félix María Gobierno de Félix María AburtoAburto–– Intranquilidad públicaIntranquilidad pública–– Crisis de la hacienda públicaCrisis de la hacienda pública–– Impulso a la educaciónImpulso a la educación

Plan de Plan de ChicontlaChicontla de de EpigmenioEpigmenio de la Piedrade la Piedra((EcatzingoEcatzingo))

–– Contra ideas liberalesContra ideas liberales–– Proponía una monarquía indígena (febrero de Proponía una monarquía indígena (febrero de

1834)1834)Plan de Cuernavaca Plan de Cuernavaca (mayo de 1834)(mayo de 1834)del coronel Vicente Gonzálezdel coronel Vicente González

–– Poder militar sobre el poder civilPoder militar sobre el poder civil–– Participación de autoridades civiles Participación de autoridades civiles

(prefectos, subprefectos, ayuntamientos) (prefectos, subprefectos, ayuntamientos) clero y principales vecinosclero y principales vecinos

–– Se extiende por principales poblaciones (80 Se extiende por principales poblaciones (80 actas)actas)

Toluca promotora del centralismoToluca promotora del centralismo (mayo de (mayo de 1835)1835)

–– Ciudadanos propusieron “república central Ciudadanos propusieron “república central popular representativa” (presión de popular representativa” (presión de comandante y prefecto)comandante y prefecto)

–– Adhesión de pueblosAdhesión de pueblos

7. En espera del centralismo7. En espera del centralismo(junio (junio –– octubre de 1835)octubre de 1835)

•• Gobierno con tendencia Gobierno con tendencia centralista de Manuel Diez de centralista de Manuel Diez de Bonilla Bonilla (septiembre de 1834 a (septiembre de 1834 a octubre de 1835)octubre de 1835)

•• Nueva Legislatura con tendencia Nueva Legislatura con tendencia centralistacentralista

•• Derogación de las reformas Derogación de las reformas liberales liberales (agosto de 1834 (agosto de 1834 ––octubre de 1835)octubre de 1835)

•• Problemas en las finanzas Problemas en las finanzas públicaspúblicas

•• Propuesta de disminución de Propuesta de disminución de ayuntamientos y aparición de ayuntamientos y aparición de jueces de pazjueces de paz

•• Abolición de la entidad Abolición de la entidad federativa y de la Legislatura federativa y de la Legislatura estatal (octubre de 1835)estatal (octubre de 1835)

•• Promulgación de las Bases Promulgación de las Bases ConstitucionalesConstitucionales

Comentarios FinalesComentarios Finales

Proceso de descomposición paulatina Proceso de descomposición paulatina del orden federaldel orden federal

Desintegración del orden político Desintegración del orden político estatalestatalPermanencia de la fuerza regional Permanencia de la fuerza regional impulsada con la Independencia (sur, impulsada con la Independencia (sur, cabeceras de partido, ayuntamientos)cabeceras de partido, ayuntamientos)

Ilegitimidad de autoridades estatales Ilegitimidad de autoridades estatales --legitimidad de militareslegitimidad de militaresLa lucha entre las dos corrientes de La lucha entre las dos corrientes de liberales: moderados liberales: moderados –– centralistas y centralistas y radicalesradicalesEl liberalismo “moderado con El liberalismo “moderado con tendencia al centralismo” ya no fue tendencia al centralismo” ya no fue suficientesuficienteEl liberalismo fue el hilo conductor El liberalismo fue el hilo conductor entre el sistema federal y el centralentre el sistema federal y el central

Objetivos políticos de los diferentes Objetivos políticos de los diferentes pronunciamientos: pronunciamientos: obtener el poder, no perder derechos obtener el poder, no perder derechos corporativos, redistribuir de manera corporativos, redistribuir de manera diferente el poder, terminar con diferente el poder, terminar con algunos principios liberalesalgunos principios liberalesJefes militares llegaran a convertirse Jefes militares llegaran a convertirse en principales promotores del en principales promotores del “centralismo”“centralismo”Los grupos civiles involucrados en la Los grupos civiles involucrados en la lucha contra el federalismo radical no lucha contra el federalismo radical no estaban conscientes de pretender estaban conscientes de pretender remplazar el federalismo por remplazar el federalismo por centralismocentralismoEl federalismo en las regiones continuó El federalismo en las regiones continuó en la cultura política, la organización en la cultura política, la organización territorial, la legislación y las territorial, la legislación y las instituciones. Permanencia de Cádiz y instituciones. Permanencia de Cádiz y de lucha por autonomía local.de lucha por autonomía local.Propuesta de estudio: construcción del Propuesta de estudio: construcción del federalismo por niveles de gobierno: federalismo por niveles de gobierno: nacional, por estados, por partidos, por nacional, por estados, por partidos, por municipalidades. Importancia de los municipalidades. Importancia de los archivos archivos municipales.municipales.

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