el presupuesto participativo y la gestiÓn del...

Programa Desarrollo Rural Sostenible – PDRS

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y LA GESTIÓN DEL RIESGO

EL PRESUPUESTO EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y LA PARTICIPATIVO Y LA GESTIGESTIÓÓN DEL RIESGO N DEL RIESGO

JAIME PUICÓN Asesor Técnico C1

PDRS -GTZ


SECUENCIA DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVOSECUENCIA DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO


ACCIONES INHERENTES A LA ACCIONES INHERENTES A LA REDUCCIREDUCCIÓÓN DE VULNERABILIDADN DE VULNERABILIDAD

RESULTADO/PRODUCTO EN ELRESULTADO/PRODUCTO EN ELPROCESOPROCESO

Compendio de instrumentos de

gestión del desarrollo y de estrategias para

reducir el riesgo

ANALIZAR EL RIESGO Y GENERAR INSUMOS QUE INSUMOS QUE

EVIDENCIEN LASEVIDENCIEN LASESTRATEGIAS PARA REDUCIR ESTRATEGIAS PARA REDUCIR

VULNERABILIDADVULNERABILIDAD

PREPARACIPREPARACIÓÓNN

1

5

2

3

6

4

Conformación del Equipo Técnico, cronograma, reglamento, actualización del diagnóstico, cartera de proyectos


INSUMOS PARA EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVOINSUMOS PARA EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO




Grupos sociales vulnerables informados

y conscientes de la importancia del

proceso

ACCIONES ESTRATACCIONES ESTRATÉÉGICAS GICAS DE COMUNICACIDE COMUNICACIÓÓN Y N Y

EDUCACIEDUCACIÓÓNN: PROBLEMAS,POTENCIALIDADES Y

VULNERABILIDAD TERRITORIAL

Promover la incorporación al proceso de representantes del sector público y privado, como de la población organizada, incluido grupos

vulnerables.

CONVOCATORIACONVOCATORIA

1

5

2

3

6

4


ACCIONES ESTRATEGICAS DE COMUNICACIACCIONES ESTRATEGICAS DE COMUNICACIÓÓN Y EDUCACIN Y EDUCACIÓÓNN

Reuniones con las familias de los diferentes asentamientos poblacionales, organizaciones de productores de mayor importancia, spots radiales y

afiches




Participación de grupos sociales

vulnerables y líderes con capacidad de hacer

incidencia política

IDENTIFICACIIDENTIFICACIÓÓN N Y REGISTRO DEY REGISTRO DE

ACTORES SOCIALES CLAVEACTORES SOCIALES CLAVE:Representantes de población

vulnerable, líderes que promueven el OT, GdR y ACC

Formalizar la presencia de grupos sociales territoriales y organizaciones vinculadas a los Ejes de Desarrollo del Plan de

Desarrollo Concertado

IDENTIFICACIIDENTIFICACIÓÓNNY REGISTRO DEY REGISTRO DE

AGENTES AGENTES PARTICIANTES PARTICIANTES

1

5 3

6

4

2




Toma de conciencia sobre

el RIESGO.

CONCEPTOS YCONCEPTOS YTRASCENDENCIA DE TRASCENDENCIA DE DEL OT, DEL OT, GdRGdR y ACCy ACC

Acciones de capacitación orientados a fortalecer capacidades de los Agentes Participantes, Equipo Técnico y Autoridades. Se busca el

entendimiento de la importancia y beneficios del proceso.

CAPACITACICAPACITACIÓÓNN

1

5 3

6

4

2


Se incide en la articulación de los procesos en marcha, el logro de objetivos y metas para el desarrollo, aprovechamiento de

potencialidades, desarrollo económico y reconversión productiva, ordenamiento territorial y reducción del riesgo

TEMAS DE IMPORTANCIA EN CAPACITACITEMAS DE IMPORTANCIA EN CAPACITACIÓÓN A TN A TÉÉCNICOS Y CNICOS Y AGENTES PARTICIPANTESAGENTES PARTICIPANTES




Acciones orientadas al OT, reducción de

vulnerabilidad y ACC.

APLICAR CRITERIOS Y APLICAR CRITERIOS Y HERRAMIENTAS PARAHERRAMIENTAS PARAPRIORIZAR INVERSIPRIORIZAR INVERSIÓÓNNORIENTADA A LA ORIENTADA A LA GdRGdR

OT Y ACC.OT Y ACC.

Sobre la base de la Visión y los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado, se identifican, analizan y priorizan las

potencialidades, problemas, factores de vulnerabilidad, como lassoluciones y compromisos de los actores participantes.

DESARROLLO DESARROLLO DE DE

TALLERESTALLERES

1

5 3

6

4

2


Avance en la GESTIÓN DEL

RIESGO para el desarrollo sostenible

RENDICIRENDICIÓÓN DE N DE CUENTAS y PLAN CUENTAS y PLAN DE DESARROLLODE DESARROLLO

DIAGNDIAGNÓÓSTICO Y STICO Y CRITERIOS DE CRITERIOS DE

PRIORIZACIPRIORIZACIÓÓN E N E IDENTIFICACIIDENTIFICACIÓÓN N DE PROYECTOSDE PROYECTOS

EVALUACIEVALUACIÓÓN Y N Y PRIORIZACIPRIORIZACIÓÓN DE N DE

PROYECTOSPROYECTOS

MONITOREO DE ACCIONES

ORIENTADAS AL OT, ACC Y

REDUCCIÓN DEL RIESGO

Avance en la GESTIÓN DEL

RIESGO para el desarrollo sostenible

ANALIZAR EL RIESGO, EFECTOS

DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y

ACORDAR CRITERIOS DE OT, GdR Y ACC

Acciones sustentadas en medidas para REDUCIR EL

RIESGO

APLICAR HARRAMIENTAS PARA

SUSTENTAR LAPRIORIDAD Y

CONTRIBUIR A LA SEGURIDAD DE LOS

PROYECTOS

DESARROLLO DE TALLERES DE TRABAJO


LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DEBEN SER COHERENTES CON:

Los Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.El impacto en la población beneficiada.Fortalecimiento de capacidades locales

Los niveles de pobreza.El efecto en el empleo local/regional.

La reducción de los factores de vulnerabilidad.La conservación de los recursos naturales y el ordenamiento territorial.


INVERSION EN PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE IMPACTOPARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DISTRITO

INVERSION EN PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE IMPACTOINVERSION EN PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE IMPACTOPARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DISTRITOPARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DISTRITO

LA PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS TOMA EN CUENTA:

VISIVISIÓÓNNProyección al Futuro.

Lo que el distrito quiere ser en el futuro

OBJETIVOS ESTRATOBJETIVOS ESTRATÉÉGICOSGICOSEstrategias que señalan la nueva situación que

se quiere lograr con una intervencióna través de Programas y proyectos

PROGRAMAS Y PROYECTOSPROGRAMAS Y PROYECTOSConstituyen la acciones claves que generan

El cambio la lograr el Desafío Central yAlcanzar la Visión.

DESAFDESAFÍÍO CENTRALO CENTRALEstrategia que define el gran cambio que

Se tiene que dar para lograr elDesarrollo Sostenible

ESTRATEGIAS DE DESARROLLOESTRATEGIAS DE DESARROLLO

PROBLEMASPROBLEMAS:Las Causas que los

originan

VULNERABILIDADVULNERABILIDADFactores diversos que nos Factores diversos que nos hacen susceptible a sufrir hacen susceptible a sufrir

dadañños y pos y péérdidas ante rdidas ante fenfenóómenos naturales menos naturales

extremos.extremos.

POTENCIALIDADES:Los recursos del territorio y las oportunidades que

brinda el entorno

POTENCIALIDADESPOTENCIALIDADES:Los recursos del territorio y las oportunidades que

brinda el entorno

DIAGNDIAGNÓÓSTICO TERRITORIALSTICO TERRITORIAL


LAS ACCIONES PRIORIZADAS DEBEN CORRESPONDER CON LAS LAS ACCIONES PRIORIZADAS DEBEN CORRESPONDER CON LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE ……


…… Y TAMBIEN CON LOS PROGRAMAS ESTRATY TAMBIEN CON LOS PROGRAMAS ESTRATÉÉGICOS DEL ESTADOGICOS DEL ESTADO

SALUD METERNO SALUD METERNO NEONATALNEONATAL

ARTICULADOARTICULADODEDE

NUTRICINUTRICIÓÓNN

ACCESO A LAACCESO A LAIDENTIDADIDENTIDAD

LOGROSLOGROSEDUCATIVOSEDUCATIVOS

BBÁÁSICOSSICOS

ACCESO VIAL AACCESO VIAL ASERVICIOS SOCIALESSERVICIOS SOCIALES

Y MERCADOY MERCADO

PRIORIDADES DEL ESTADOPRIORIDADES DEL ESTADOLey de PresupuestoLey de Presupuesto

REDUCCIREDUCCIÓÓN DE LAPOBREZAN DE LAPOBREZA


CRITERIOS DE CRITERIOS DE PRIORIZACIPRIORIZACIÓÓN N TOMANDO EN TOMANDO EN CUENTA LA CUENTA LA

REDUCCIREDUCCIÓÓN DEL N DEL RIESGORIESGO

CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE

ACCIONES CONSIDERANDO LA

REDUCCIÓN DEL RIESGO


CRITERIOS DE CRITERIOS DE PRIORIZACIPRIORIZACIÓÓNN


DIMENSIONES

SOCIAL/CULTURAL

ECONÓMICO

AMBIENTAL

POLÍTICO INSTITUCIONAL

EL PROYECTO SE ORIENTA A REDUCIR EL RIESGO EXISTENTE

EL PROYECTO CONSIDERA

MEDIDAS PARA NO GENERAR NUEVAS

VULNERABI-LIDADES

El Proyecto contribuye a disminuir peligros para otras unidades sociales

El Proyecto fortalece capacidades en GdR, AAC y OT

EL PROYECTO TOMA EN

CUENTA LAS PROPUES-

TAS DEL POT - ZEE

CRITERIOS PROPUESTOS

EL PROYECTO

CONTRI-BUYE A LA

ACC


DIMENSIÓN ECONÓMICA

Las acciones deben fLas acciones deben fomentar actividades productivas

sostenibles que mejoren los ingresos de las familias, generen

empleo y doten a las unidades sociales de infraestructura

productiva segura.


NO: 0 PuntosSI : 5 PuntosIncentiva el uso racional y ordenado del territorio.

NO: 0 PuntosSI : 5 Puntos

1.1. EL EL PyPy SE ORIENTA A REDUCIR EL RIESGO EXISTENTESE ORIENTA A REDUCIR EL RIESGO EXISTENTE2.2. EL EL PyPy CONSIDERA MEDIDAS PARA NO GENERAR CONSIDERA MEDIDAS PARA NO GENERAR

NUEVAS VULNERABILIDADES.NUEVAS VULNERABILIDADES.3.3. EL EL PyPy CONTRIBUYE A LA ACCCONTRIBUYE A LA ACC


Incentiva el uso de recursos propios de la localidad o región.

NO: 0 PuntosSI : 5 PuntosIncentiva el empleo de mano de obra local


Genera efectos positivos en la población y la economía del distrito.

NO: 0 PuntosSI : 3 PuntosCuenta con co-financiamiento

Menos de 20% ó 2 caseríos atendidos: 1 Pto.Entre 20 – 40% o 2 Caseríos atendidos:3 Ptos.Entre 40 – 60% ó 3 caseríos atendidos:5 Ptos.Más del 60% ó 4 a más caseríos atendidos: 7 Ptos.

Proporción del territorio y población que será atendida.

ECONECONÓÓMICOMICO

NO: se excluye de la PriorizaciónSI : Continúa en la PriorizaciónGuarda consistencia con el Plan de Desarrollo Concertado?

PUNTAJECRITERIO DE PRIORIZACIONEJE/ DIMENSION

CRITERIOS PARA PRIORIZAR PROYECTOS DE DESARROLLO ECONOMICO

DIMENSIÓN ECONÓMICAEJE ESTRATEGICO: DESARROLLO AGROPECUARIO


DIMENSIÓN SOCIAL

Las acciones buscan facilitar el acceso de la

población a servicios de salud, educación, agua,

alcantarillado, luz, cultura, deporte,

recreación y reducir su vulnerabilidad frente a

peligros de origen natural y socio natural


Menos de 20% ó 2 caseríos atendidos: 1 Pto.Entre 20 – 40% o 2 Caseríos atendidos:3 Ptos.Entre 40 – 60% ó 3 caseríos atendidos:5 Ptos.Más del 60% ó 4 a más caseríos atendidos: 7 ptos.

Proporción del territorio y población que seráatendida.

NO: 0 Puntos SI : 4 PuntosIncentiva la ocupación ordenada del territorio.

NO: 0 Puntos SI : 5 PuntosNO: 0 Puntos SI : 5 Puntos

1.1. EL EL PyPy SE ORIENTA A REDUCIR SE ORIENTA A REDUCIR VULNERABILIDAD.VULNERABILIDAD.

2.2. EL EL PyPy CONSIDERA MEDIDAS PARA NO CONSIDERA MEDIDAS PARA NO GENERAR NUEVAS VULNERABILIDADES.GENERAR NUEVAS VULNERABILIDADES.

3.3. EL EL PyPy CONTRIBUYE A LA ACCCONTRIBUYE A LA ACC

NO: 0 Puntos SI: 4 PuntosMejora directa en la calidad y cobertura de los servicios educación y salud

NO: 0 Puntos SI : 4 PuntosAtiende necesidades básicas insatisfechas.

NO: 0 Puntos SI : 3 PuntosCuenta con co-financiamiento de la población, fuentes nacionales o internacionales.

NO: 0 Puntos SI: 7 PuntosFavorece directamente a la población en extrema pobreza o grupos vulnerables

SOCIAL



CRITERIOS PARA PRIORIZAR PROYECTOS SOCIALES

DIMENSIÓN SOCIALEJES ESTRATÉGICOS: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE; SALUD Y SANEAMIENTO;

DESARROLLO URBANO Y RURAL


DIMENSIÓN ECOLÓGICO - AMBIENTAL

Las acciones promueven el uso adecuado de los

recursos naturales, la conservación del

ambiente y el ordenamiento

territorial; garantizando la

reducción del riesgo y la sostenibilidad del proceso de desarrollo


NO: 0 PuntosNO: 0 PuntosSI : 5 PuntosSI : 5 Puntos

1.1. EL EL PyPy SE ORIENTA A REDUCIR VULNERABILIDAD.SE ORIENTA A REDUCIR VULNERABILIDAD.2.2. EL EL PyPy CONSIDERA MEDIDAS PARA NO GENERAR CONSIDERA MEDIDAS PARA NO GENERAR

NUEVAS VULNERABILIDADES.NUEVAS VULNERABILIDADES.3.3. EL EL PyPy CONTRIBUYE A LA ACCCONTRIBUYE A LA ACC

NO: 0 PuntosSI : 5 PuntosContribuye al Ordenamiento Territorial del distrito

NO: 0 PuntosSI : 5 PuntosIncentiva el uso racional de los recursos naturales


Promueve la conservación de los Recursos Naturales


Cuenta con co-financiamiento (ONG, Instituciones Públicas o Privadas, aporte comunal o local)

Menos de 20% ó 2 caseríos atendidos: 1 Pto.Entre 20 – 40% o 2 Caseríos atendidos:3 Ptos.Entre 40 – 60% ó 3 caseríos atendidos:5 Ptos.Más del 60% ó 4 a más caseríos atendidos: 7 Ptos.

Proporción del territorio involucrado

AMBIENTAL



CRITERIOS PARA PRIORIZAR PROYECTOS DE DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTAL

DIMENSIÓN ECOLÓGICO AMBIENTALEJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE


DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL

Las acciones buscan mejorar los procesos

organizacionales y desarrollar las capacidades del gobierno local, para la

planificación del desarrollo, prestación de servicios y consolidación

de mecanismos para la participación y

concertación social


NO: 0 PuntosNO: 0 PuntosSI : 5 PuntosSI : 5 Puntos

1.1. EL EL PyPy SE ORIENTA A REDUCIR SE ORIENTA A REDUCIR VULNERABILIDAD.VULNERABILIDAD.

2.2. EL EL PyPy CONSIDERA MEDIDAS PARA NO CONSIDERA MEDIDAS PARA NO GENERAR NUEVAS VULNERABILIDADES.GENERAR NUEVAS VULNERABILIDADES.

3.3. EL EL PyPy CONTRIBUYE A LA ACCCONTRIBUYE A LA ACC

NO: 0 puntosSI: 3 puntos

Promueve el fortalecimiento organizacional o la modernización de las entidades locales

NO: 0 puntosSI: 4 puntos

Genera capacidades para mejorar la prestación de servicios.


Genera capacidades para el uso eficiente de los recursos

NO: 0 PuntosSI : 3 PuntosCuenta con co-financiamiento

Entre 40 – 60%: 5 Pto.Más del 60%: 7 Pto.

Menos del 20%: 1 Pto.Entre 20 – 40%: 3 Pto.

Promueve la preparación y capacitación de actores locales.

POLÍTICO-INSTITUCIONAL



CRITERIOS PARA PRIORIZAR PROYECTOS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONALEJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


LISTA DE CHEQUEO PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS EN LA ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO PRIORIZADO

Proyecto : Ubicación:

RESPUESTAS EJE AL QUE CORRESPONDE EL PROYECTO

ASPECTOS A VERIFICAR SI NO

SUSTENTO

¿La proporción de la población que será atendida es la determinada en el taller participativo? ¿Cuánta es la población?

¿Cuenta con el co-financiamiento asegurado o comprometido en el taller participativo de priorización? ¿De quiénes y cuanto? ¿Tiene efectos positivos en las actividades económicas el proyecto presentado? ¿Señalar los efectos positivos? ¿El proyecto incentiva el empleo de mano de obra local? ¿Cuánta o de quienes? ECONÓMICO 1. EL Py SE ORIENTA A REDUCIR EL RIESGO EXISTENTE 2. EL Py CONSIDERA MEDIDAS PARA NO GENERAR NUEVAS VULNERABILIDADES. 3. EL Py CONTRIBUYE A LA ACC

Sustente:

¿El proyecto favorece directamente a la población en extrema pobreza o grupos vulnerables de la zona? ¿Qué tipo de población es la beneficiaria? ¿Cuenta con co-financiamiento de fuentes nacionales o internacionales? ¿De quiénes y cuánto? ¿Tiene co-financiamiento de la población? ¿A cuánto asciende? ¿Atiende necesidades básicas insatisfechas? ¿Cuántas y señale cuáles?

¿Mejora directa en la calidad y cobertura de los servicios educación y salud? ¿Cuánto incrementa la cobertura o en qué se mejora la calidad del servicio?

SOCIAL

1. EL Py SE ORIENTA A REDUCIR EL RIESGO EXISTENTE 2. EL Py CONSIDERA MEDIDAS PARA NO GENERAR NUEVAS VULNERABILIDADES. 3. EL Py CONTRIBUYE A LA ACC

Sustente:

¿La proporción de la población que será atendida es la determinada en el taller participativo? ¿Cuánta es la población atendida?

¿Cuenta con co-financiamiento el proyecto de acuerdo a lo señalado en el taller de priorización? ¿De quiénes y cuanto?

¿Promueve la conservación de los Recursos Naturales? Sustente:

¿Incentiva el uso racional de los recursos naturales? Sustente:

¿Genera condiciones para la ocupación ordenada del territorio? Sustente:

AMBIENTAL

1. EL Py SE ORIENTA A REDUCIR VULNERABILIDAD. 2. EL Py CONSIDERA MEDIDAS PARA NO GENERAR NUEVAS VULNERABILIDADES. 3. EL Py CONTRIBUYE A LA ACC

Sustente:

¿Promueve la preparación y capacitación de actores locales?

¿Cuenta con co-financiamiento el proyecto de acuerdo a lo señalado en el taller de priorización? ¿De quiénes y cuanto?

¿Genera capacidades para ahorro y uso eficiente de recursos?

¿Genera capacidades para mejorar la prestación de servicios?

¿Promueve la modernización de las entidades locales?

POLÍTICO- INSTITUCIONAL

1. EL Py SE ORIENTA A REDUCIR VULNERABILIDAD. 2. EL Py CONSIDERA MEDIDAS PARA NO GENERAR NUEVAS VULNERABILIDADES. 3. EL Py CONTRIBUYE A LA ACC

Sustente:


REGION/PROVINCIA/DISTRITO:__________________________________________________________________________

FICHA CON INFORMACION MINIMA POR ACCION PRIORIZADA




Presupuesto Municipal con recursos para

REDUCIR EL RIESGO

CONCERTACICONCERTACIÓÓN DEN DEINVERSIONES PARA LAINVERSIONES PARA LAGdRGdR, EL OT Y LA ACC., EL OT Y LA ACC.

Toma de acuerdos e incorporación de proyectos priorizados en el Proyecto de Presupuesto Institucional del nivel de Gobierno

correspondiente.

FORMALIZACIFORMALIZACIÓÓN N DEDE

ACUERDOSACUERDOS

11

55 33

66

44

22


¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

[email protected]

el presupuesto participativo y la gestiÓn del...

Documents