La Gestión Integrada del Recurso Hídrico en El Salvador y su relación con el cambio climático

San Salvador, 28 de octubre de 2014

Contenido

1. Instrumentos de planificación y gestión de los recursos hídricos

2. Plan Nacional Hídrico

3. Problemática asociada a la gestión de los recursos hídricos

4. Escenarios de cambio climático

5. Ejemplos de los efectos del cambio climático

6. Desafíos y acciones

Instrumentos de planificación y gestión de los recursos hídricos

• Formulación de borrador de Política Nacional de Recursos Hídricos

• Formulación y lanzamiento de la Estrategia Nacional de Recursos Hídricos

• Proceso de consulta para la validación del contenido del Anteproyecto de la Ley General de Aguas que fue presentada a la Asamblea Legislativa

• Proceso de elaboración del Plan Nacional de Gestión Integrada del recurso hídrico

• Observatorio del agua, plataforma hacia un Sistema de Información Hídrica.

• Planes de manejo de cuencas

Se cuenta con un borrador de la Política Nacional de Recursos Hídricos

11 Talleres de consulta sectoriales

• Organizaciones de la Sociedad Civil• Organizaciones de Cuencas• Sector Académico• Organizaciones no Gubernamentales• Gobiernos locales de la zona occidental • Gobiernos locales de la zona Norte• Gobiernos locales de la zona oriental• Gobiernos locales de la zona central• Organizaciones de Mujeres• Sector Empresa Privada

Taller de consulta con representantes de la sociedad civil

Taller de lanzamiento del proceso de construcción de la Política

Estrategia Nacional de Recursos Hídricos oficializada y divulgada

Temas críticos: Sensibilización, educación y formación, investigación, tecnología y financiamiento.

Requerimientos institucionales: Coordinación interinstitucional, fortalecimiento institucional, gobernanza y modelos de gestión, monitoreo y legislación.

Agua para la vida

Agua y economía

Agua y territorio

Anteproyecto de la LGA consultado y presentado a la Asamblea LegislativaTEMAS DISCUTIDOS EN LA COMISIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO Y

MEDIO AMBIENTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

Derecho humano al agua y saneamiento

Condiciones adecuadas para disponer de agua a las personas, la cual debe ser limpia, segura, accesible y a un costo asequible

Objeto Ley de orden público

Ámbito de aplicación

En todo el territorio en donde se ejerce soberanía

Dominio público hídrico

Comprende todas las aguas, sean superficiales o subterráneas

Principios Define que el agua es un bien común, finito y vulnerable, igualdad, integralidad, gestión ecológica de riesgos, igualdad de género, no discriminación participación ciudadana, entre otros

Ámbito territorial

Cuenca como unidad de manejo

Utilización del dominio público hídrico

Establece el orden preferencial de los usos, ubicando en primer lugar el abastecimiento a poblaciones

Régimen de autorizaciones

Abastecimiento a poblaciones rurales, aprovechamiento, vertidos y exploración

Participación ciudadana

Comités de Cuenca

22 Marzo 2012:

Titulares MARN presentan el Anteproyecto

de Ley General de Aguas en la Asamblea

Legislativa

Inicio de la formulación del Plan Nacional Hídrico

Consulta territorial (tres zonas hidrográficas y zonas críticas) y temáticas (Aprovechamiento, calidad y gestión de riesgos). Con 21 eventos y 93 reuniones bilaterales con grupos de interés y un aproximado de 780 personas consultadas, entre representantes de actores y grupos de interés vinculados con la gestión hídrica

Integrantes de Mesa Temática aportando desde la fase técnica

Instrumentos de planificación y gestiónPlan Nacional Hídrico, fase de consulta

Mesa de trabajo de Zona Hidrográfica LempaPara el proceso de diagnóstico

Mesa temática de Calidad de AguaZona Hidrográfica Jiquilisco-Goascorán

Consultas con subsector agropecuario

Algunos resultados del Plan Nacional Hídrico

MAY

JUN

JUL

AGOSEP

OCTNOV

DICENE

FEB

MAR

ABR0.00

100.00

200.00

300.00

400.00

DISTRIBUCION PRECIPITACIÓN MEDIA MENSUAL DEL PAIS

PRECIPITACIÓN MEDIA1600.01650.01700.01750.01800.01850.0

PRECIPITACIÓN MEDIA POR ZONA HIDROGRAFICA EN MI-

LÍMETROS

ZH I ZH II ZH III

Anualmente llueve 1748 mm que es 30% más que Cuba; 40% mas que en el Reino Unido; 4 veces lo que Israel y 34 veces lo que llueve en Egipto

El 93% en 6 meses y el 7% en el resto del año

Algunos resultados del Plan Nacional Hídrico: Calidad de agua

A pesar de la abundancia del agua en el país, la contaminación de las aguas superficiales, aguas subterráneas y costeras es un problema latente a nivel nacional

Debido a la mala calidad del agua superficial, la disponibilidad de agua apta para consumo humano o agrícola se ve limitada, especialmente durante la estación seca

Solamente el 4.6% de las aguas servidas reciben algún tratamiento, es el gran reto para mitigar la inseguridad hídrica del país, lo que demanda un plan nacional de descontaminación y recuperación de ríos y fuentes de agua.

El enfoque del Estado debe estar orientado a la mejora del calidad del agua en el medio receptor asociado a una normativas de vertidos más estricta y garantizar su cumplimiento

Momento crucial para revertir los daños ocasionados al recurso hídrico

Vertido industrial sin tratamiento

Contaminación de recurso hídrico superficial por descarga de aguas sin

tratamiento

Algunos resultados del Plan Nacional Hídrico: ríos más contaminados

• Las descargas sin tratamiento de aguas residuales domesticas del AMSS que representan el 68% de la carga contaminante y de las aguas industriales en el Rio las Cañas con un 38% de la carga contaminante , así como el manejo inadecuado de un porcentaje importante de la basura ( De 3.386 a 1 ,504 Kg de DBO5/ día), convierte al Rio Acelhuate en el más contaminado del país. Lo que requiere la reducción de las cargas contaminantes en casi el 90%, para recuperar el rio

• La contaminación industrial en el Rio Sucio es la mayor del país en este rubro, lo que pone en riesgo de contaminación el acuífero de Opico de donde se abastece en parte el AMSS.

• La contaminación de las aguas de los ríos Grande y Ceniza de Sonsonate están destruyendo Los Cóbanos aceleradamente, debido al manejo inadecuado de agroquímicos

• El río Grande de San Miguel contamina y destruye el ecosistema de la Bahía de Jiquilisco por la alta carga de desechos sólidos orgánicos y plásticos

• Las aguas residuales de Metapán degradan la laguna de Metapán, por la alta carga orgánica sin tratamiento.

Alta carga de contaminantes por aguas servidas e industriales

Descarga de aguas residuales domesticas sin tratamiento

Algunos resultados del Plan Nacional HídricoEjemplos de los efectos de la contaminación

Área Natural Protegida Los Cóbanos

1970El coral se ve claramente marcado en toda la extensión de la playa.

A ambos lados de los Cóbanos descargan los ríos Grande de Sonsonate y Ceniza, que recogen las aguas residuales de los núcleos poblacionales de ese departamento

Algunos resultados del Plan Nacional HídricoEjemplos de los efectos de la contaminación

Área Natural Protegida Los Cóbanos

2013

Las actividades industriales lácteas, agrícolas, Ingenios, fertilizantes, hidrocarburos, hotelera, han dejado su huella en la barrera coralina.

Actualmente toda la costa se encuentra contaminada con Coliformes Fecales, además de niveles de Fosforo y Nitrógeno que afectan el ecosistema.

¿Cómo logramos la seguridad hídrica?• Garantizar agua para los

distintos usos:a) Consumo humanob) Ecosistemas c) Agricultura y seguridad alimentariad) Generar energíae) Industria y agroindustriaf) Recreación

• La seguridad hídrica implica garantizar el acceso sostenible de agua de buena calidad y suficiente para las actividades que son pilares del desarrollo económico

• Controlar la contaminación y la protección de los ecosistemas frágiles

• Protección y manejo racional de las aguas subterráneas

• Gestión de los recursos hídricos con enfoque de cuencas

EneFeb Mar Abr MayJun Jul AgoSep Oct Nov Dic0

50

100

150

200

250

300

350

400

Precipitación promedio mensual (mm)

• Lluvia anual 1784 mm , de la cual el 93% durante la estación lluviosa ( mayo –octubre) , el 7% durante la estación seca con esta variabilidad temporal de la lluvia, es necesario la captación de lluvia en reservorios y en el suelo como parte de la seguridad hídrica del país.

Uso eficiente del agua para superar la escasez y desperdicio

• Consumo para Riego: el MAG, reporta que la tecnología más utilizada es el riego por gravedad e inundación (90% ), mientras que únicamente el 3% de los sistemas utilizan el goteo.

• Consumo humano – producción y distribución: ANDA y los operadores descentralizados reportan que en el 2011 tuvieron un 47% de pérdidas

• Consumo humano en el hogar: una fuga

Riego 66%

Humano 22%

Termo eléc-trico9%

Uso indus-trial1%

Acuícola 1%

Pecuario 1%

Hotelero 0%

Consumos de Agua por Sectores

800 lt/día 20 m3/mes

5 personas Grupo familiar

Controlar la contaminación de ríos

Solamente el 12% de agua de los ríos es buena, el resto es regular, mala o pésima.

Avanzar en la compatibilización de la normativa relacionada a vertidos y la calidad del cuerpo receptor , si queremos cuerpos de agua aptos para:

a) consumo humano,

b) usos productivos

c) Ecosistemas sanos

2006 2007 2009 2010 20110%

10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Evolución de la calidad de agua

Pésima Mala Regular

Buena Excelente

Evitar la contaminación y sobreexplotación de acuíferos

2010-2011

2011-2012

2012-2013

2013-2014

Pozo de monitoreo

• Actualmente el agua subterránea es la principal fuente de abastecimiento de agua potable en el país , representando aproximadamente el 87.7 % , siendo un agua de mejor calidad que la agua superficial, lo que incide en los costos de tratamiento.

• El reto más importante en el tema de las aguas subterráneas es investigación cualicuantitativa de recurso y contar con una red de monitoreo en forma continuo y sistemático del comportamiento de los acuíferos.

Algunos de los acuíferos importantes del país ya se encuentran en proceso de sobreexplotados, especialmente en la zona costera

Evitar la pérdida de capacidad de regulación hídrica del territorio, por cambio de uso de suelo

• Los impactos del cambio de uso de suelo agrícola a urbanizado trae consecuencias:

a) aumento del volumen de la escorrentía

b) Reducción de los tiempos de recorrido del escurrimiento y aceleración de las ondas de crecidas

• Debe adoptarse el enfoque de manejo de cuencas en los territorios, ignorarlo aumenta nuestras vulnerabilidades Una variación en el área impermeable en el AMSS ,

redunda en un incremento de caudal

Evitar la alteración de cauces en ríos, por cambio en la dinámica hidráulica y extracción de áridos

• La extracción desordenada de áridos altera su geomorfología (cambios en su lecho y márgenes), desequilibrándolo

• Acciones puntuales de corrección en cauces sin considerar en su diseño la dinámica hidráulica del río, agravan los problemas trasladando los impactos aguas abajo y aguas arriba del sitio intervenido.

Evitar la acelerada degradación de humedales prioritarios

• Evitar o mitigar las afectaciones negativas en los humedales debido a:

a) residuos sólidos,

b) agroquímicos y vertidos domésticos

c) invasión del Jacinto de agua

d) floración de algas nocivas

e) inundaciones durante la época lluviosa

f) sedimentación y azolvamiento

De las aguas residuales Domésticas son tratada solamente el 4.6 %

Toma de muestras de agua en río

Planta de tratamiento de aguas doméstica

Realidad administrativa actual del agua

Usos del agua un

solo recurso

1. Ley de Riego y Avenamiento2. Código de Salud3. Ley de Ordenación y

Promoción e la Acuicultura

1. Ley del Medio Ambiente2. Reglamento Especial de

Aguas Residuales 3. Ley de la Administración

Nacional de Acueductos y Alcantarillados

1. Ley de la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados

2. Ley del Medio Ambiente3. Código Municipal

1. Ley General de Electricidad 2. Ley de la Comisión

Ejecutiva Hidroeléctrica del Rio Lempa

3. Ley del Medio Ambiente

1. Ley del Medio Ambiente2. Ley de Áreas Naturales

Protegidas3. Ley de Riego y Avenamiento4. Ley Forestal 5. Ley de Ordenación y Promoción

de Pesca y Acuicultura 6. Ley de Turismo 7. Código Municipal

1. Ley de Turismo2. Ley del Instituto Salvadoreño de

Turismo 3. Ley de la Corporación

Salvadoreña de Turismo4. Ley del Medio Ambiente5. Código Municipal

Elementos de la GIRH

Gestión Integrad

a

Enfoque de cuenca

Participación de grupos de interés

Sistema de asignación /usos

Gestión de la contaminación

Control e información

Instrumentos económicos y

financieros

Gestión conjunta de todos los usos

Planificación

Superar el enfoque sectorial

Enfoque espacial que supera al de cuerpo de agua

En relación a multidisciplinariedad,

aumenta la transparencia

Promover el uso eficiente, equitativo así como contar

con recursos para inversión

Vigilar el cumplimiento

de la normativa

Garantías para los usuarios manteniendo

niveles apropiados para el ambiente

Identificar los problemas, así como autorizar y gestionar a

los contaminadores

Garantizar prioridades de desarrollo y gestión

de la cuenca

Conocida la problemática de los recursos hídricos, el Plan Nacional de Gestión

Integrada del Recurso Hídrico es planteado con una nueva visión y bajo el esquema

siguiente:

Visión

Incrementar la seguridad hídrica es un imperativo para el desarrollo Dra.Letitia A Obeng

Importante es resaltar los siguientes aspectos a considerar como premisasReconocer los principios básicos que forma la base de la buena gestión de los recursos hídricosDesarrollar un entorno propicio más sólido de políticas y leyes.Construir marcos institucionales mas apropiados ; yCompartir , adoptar y adaptar instrumentos y herramientas de gestión

Temperaturas

Impacto en los recursos hídricos:

Incremento de evapotranspiración: efecto en nivel de lagos y embalses

Reducción de caudales superficiales

Las áreas propensas a sequías se extenderán

Afectación de la calidad de los ecosistemas acuáticos continentales y costeros

El estrés hídrico se agudizará

23.10 – 24.50

24.50 – 26.00

26.01 – 27.50

27.51 – 29.00

29.01 – 31.00

PrecipitaciónImpacto en los recursos hídricos:

Menores escorrentías, acentuándose más en algunas zonas del país

Reducción en infiltración

Afectación de embalses: – Reducción de generación

hidroeléctrica– Disminución de disponibilidad de

agua para riego– Menor disponibilidad de agua

para suministro de poblaciones

Mayor presión para utilizar aguas subterráneas

94.00 – 109.00109.01 – 124.00124.01 – 139.00139.01 – 154.00154.01 – 169.00

Tendencias

Eventos extremos relacionados con el agua:

– Inundaciones– Sequías

Eventos de desarrollo lento:– Alteración de período de

lluvia – Aumento en el nivel del mar– Salinización de acuíferos y

suelos– Reducción en disponibilidad

de agua– Eutrofización

Efectos en la cuenca alta del río Lempa

La precipitación en alturas menores a 1,000 msnm reducirán más drásticamente y la temperatura tendrá incrementos mayores

El caudal medio disminuirá de 107.9 (histórico), hasta 91.5 (B2) y 32.7 (A2)

La evapotranspiración se elevará de 119.1 mm (histórico) hasta 132.5 (B2) y 164.7 (A2) mm

La generación de energía en Cerrón Grande caerá entre 17% al 71% al final del siglo

Histórico

2020 2030 2050 2070 21000

100

200

300

400

500 443 463 456429 441

362

443

348291

263

191

126

B2

A2

GW-h

* CEPAL (2012), La economía del cambio climático en Centroamérica: dos casos de impactos potenciales en la generación de hidroelectricidad. Serie técnica.

Bajo Lempa

Incremento en nivel del mar observaría valores extremos de incrementos de temperatura de 1.5°C y 4.5°C, generarían una elevación de:

– 10 cm a 60 cm (2050)– 19 cm a 118 cm (2100)

Infraestructura productiva potencialmente podría dañarse

Salinización de acuíferos costeros

Pérdida de territorio

*MARN (2007), Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático de los pobladores rurales de la planicie costera central de El Salvador.

Desafíos para una gestión integrada en El Salvador

Atender la demanda de agua de calidad adecuada en el presente y para el futuro

Mejorar la distribución hídrica espacial y temporal del agua. Proteger y recuperar la calidad del agua. Incrementar la eficiencia del uso del agua. Atenuar el impacto de eventos extremos y adaptarse al cambio

climático Desarrollar conciencia social participativa para gestionar y valorar

el agua. Lograr una cultura de paz en torno al agua.

Política para la Gestión de la cantidad Política para la Gestión integrada de cuencas

Política para la Gestión de la calidad Política Gestión de la cultura del agua

Política de Adaptación al cambio climático y eventos extremos Política de reforzamiento institucional

Acciones del Plan de acción resultante del PNGIRH

CULTURA DEL AGUA

• Promover, facilitar y coordinar la participación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.

• Comunicar y difundir información sobre los recursos hídricos y la gestión integrada a nivel sectorial y multisectorial.

• Promover la gestión del conocimiento y cultura del agua por la paz orientada al aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.

• Contribuir a la transformación de los conflictos socio-ambientales motivados por el agua hacia la hidrosolidaridad y la gobernanza hídrica.

CALIDAD

• Fortalecer las acciones multisectoriales y sectoriales en materia de gestión de la calidad del agua.

• Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos Mantener y mejorar la calidad del agua en las fuentes naturales continentales y marítimas y en sus bienes asociados.

GI DE CUENCAS

• Implementación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos por cuencas. • Promover e implementar la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en

Cuencas Transfronterizas. • Promover el otorgamiento de derechos de uso de agua permanentes y

estacionales e implementar su registro administrativo. • Promover inversiones públicas y privadas para el desarrollo de infraestructura

hidráulica con prioridad en zonas de mayor pobreza y escasez hídrica.

CANTIDAD• Evaluación de la oferta , disponibilidad y demanda hídrica del país • Conservación de la oferta hídrica del país • Fomentar el uso eficiente y sostenible del agua

CAMBIO CLIMÁTICO

• Articular las acciones del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos con los sistemas nacionales competentes en prevención de riesgos, adaptación al cambio climático y gestión de eventos extremos.

• Fomentar y mejorar el conocimiento de los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos para la implementación de medidas de adaptación.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

• Mejoramiento de la Gestión integrada , mediante la capacitación y organización de equipos técnicos

• Revisión , integración, armonización y ajuste de la normativa de los recursos hídricos

• Implementación del sistema de información hídrica

Ejemplo de acciones

Blindaje Transformación

Delimitar zonas propensas a inundación

Restauración de la hidrodinámica de los cuerpos de agua y garantía de caudal ambiental

Identificar ecosistemas frágiles continentales

Implementar lineamientos para el ordenamiento hídrico en extracción de agua y evitar que el agua salada contamine las aguas subterráneas

Desarrollar infraestructura de almacenamiento de agua con fines multipropósito

Manejo de cuencas: agua y suelo (silvopastoril)

Gestión de demandas de agua con mejores medidas de eficiencia para todos los usos

Ampliación de redes de medición de alta resolución para variables climáticas

Implementación de acciones de conservación de suelo y aguaPracticas y obras de conservación de suelos y agua en:

• Bahía de Jiquilisco• Estero de Jaltepeque• Zona geográfica de San Vicente,

Cuscatlán y Cabañas

Parcela de maíz sin practicas u obres de conservación de agua y suelo, son mas afectadas por la canícula. Cantón las Trancas Ozatlán.

Parcela protegida con acequias de ladera, barreras vivas, frutales, terrazas individuales, árboles forestales, manejo de rastrojos y rondas, mejoran las condiciones para afrontar la canícula. Cantón las Trancas Ozatlán.

Parcelas con practicas y obras de conservación y retención de suelos y agua con enfoque productivo y de paisaje

Gracias por su atención

Hernán Romero

Fondo de Agua/ MARN

http://agua.marn.gob.sv