EL PLAN INFOCA

El dispositivo andaluz de prevención y

extinción

EL PLAN INFOCA

El dispositivo andaluz de prevención y

extinción

Objetivo: protección y conservación de los montes andaluces frente a la amenaza de los incendios forestales.

Objetivo: protección y conservación de los montes andaluces frente a la amenaza de los incendios forestales.

Comprende: medidas y actuaciones necesarias para la prevención de los incendios, su extinción y la restauración forestal de las áreas incendiadas.

Comprende: medidas y actuaciones necesarias para la prevención de los incendios, su extinción y la restauración forestal de las áreas incendiadas.

PLAN INFOCAPLAN INFOCA

Es el Plan de Emergencias por Incendios Forestales de Andalucía, conforme a la Directriz Básica de Protección Civil.

Es el Plan de Emergencias por Incendios Forestales de Andalucía, conforme a la Directriz Básica de Protección Civil.

Características Características

•Dirección Única•Integración de la prevención, extincióny restauración

•Profesionalización del personal•Adecuada dotación de medios

•Aplicación de las TICs

PLAN INFOCAPLAN INFOCA

Marco competencialMarco competencialMarco competencial

COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADOCOMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADOLey 43/ 2003, de 21 de noviembre, de MontesLey 43/ 2003, de 21 de noviembre, de Montes

NormalizaciNormalizacióón de mediosn de medios

Medios estatales de apoyoMedios estatales de apoyo

COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMACOMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMALey 5/ 1999 de prevenciLey 5/ 1999 de prevencióón y lucha contra los incendios forestalesn y lucha contra los incendios forestales

Establecer la polEstablecer la políítica general contra los incendios forestales.tica general contra los incendios forestales.Elaborar el Plan de Emergencias de Incendios Forestales de AndaElaborar el Plan de Emergencias de Incendios Forestales de Andaluclucííaa

Programar y ejecutar actuaciones Programar y ejecutar actuaciones

Establecer las medidas de prevenciEstablecer las medidas de prevencióón y lucha n y lucha Regular las actividades Regular las actividades

Coordinar las actuacionesCoordinar las actuaciones

COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES LOCALESCOMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES LOCALESLey 5/ 1999 de prevenciLey 5/ 1999 de prevencióón y lucha contra los incendios forestalesn y lucha contra los incendios forestales

Elaborar los planes locales de emergencia por incendios forestalElaborar los planes locales de emergencia por incendios forestales. es.

Integrar los planes de autoprotecciIntegrar los planes de autoproteccióón en los planes locales. n en los planes locales.

Adoptar medidas de prevenciAdoptar medidas de prevencióón en los montes de su titularidad. n en los montes de su titularidad. Promover la colaboraciPromover la colaboracióón del personal voluntario.n del personal voluntario.

Adoptar medidas urgentes y colaborar en la extinciAdoptar medidas urgentes y colaborar en la extincióón.n.

La prevención de los incendios forestalesLa prevenciLa prevencióón de los n de los incendios forestalesincendios forestales

MEDIO FÍSICO MEDIO FÍSICO

VEGETACIÓN VEGETACIÓN CLIMA CLIMA

ACTIVIDAD HUMANA

ACTIVIDAD HUMANA

SELVICULTURA PREVENTIVA SELVICULTURA PREVENTIVA

PREVENCIÓN SOCIALPREVENCIÓN SOCIAL

GESTIÓN PREVENTIVA GESTIÓN PREVENTIVA

DETERMINACIÓN DE CAUSASDETERMINACIÓN DE CAUSAS

La prevención de los incendiosLa prevenciLa prevencióón de los incendiosn de los incendios

GESTIÓN PREVENTIVA DE LOS MONTESGESTIÓN PREVENTIVA DE LOS MONTES

PREVENCIÓN SOCIALPREVENCIÓN SOCIAL

PLANIFICACIÓN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES

PARTICIPACIÓN SOCIAL : ADF, GLPA SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS:INFRAESTRUCTURAS, OO AA, OTRAS TASA DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES DIVULGACIÓN CONCIENCIACIÓN DE COLECTIVOS

SELVICULTURA PREVENTIVASELVICULTURA PREVENTIVA

INVESTIGACIÓN Y LABOR POLICIALINVESTIGACIÓN Y LABOR POLICIAL

SELVICULTURA PREVENTIVASELVICULTURA PREVENTIVA ¿QUÉ ES?

MANEJO DE LA VEGETACIÓN PARA IMPEDIR O DIFICULTAR LA PROPAGACIÓN DEL INCENDIO MEJORAR LA SEGURIDAD Y EFICACIA EN LA EXTINCIÓN

¿DÓNDE? ¿QUIÉN? TERRENOS GESTIONADOS POR CMA (30%) MONTES PRIVADOS (70%)

¿CÓMO? PRESUPUESTOS NORMATIVA AYUDAS

Tratamientos preventivosTratamientos preventivos

Ayuda para la extinción de incendios

SEGURIDAD!!!!!

ACTUACIONES

Disminución de combustible mediante: •Desbroce•Podas,clareos.

¿Que es?

Pastoreo controlado en áreas cortafuegos.

Proyecto en el que aun se esta experimentando.

Un servicio a la sociedad que tiene su pago.

Selvicultura preventiva con pastoreoSelvicultura preventiva con pastoreo

PLANIFICACIÓN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN ACTUACIONES PREVENTIVAS DE LOS PROPIETARIOS Y TITULARES

PLANES DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES

TASA DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES Creación y hecho imponible: Prestación de servicios de extinción de I. F. Sujeto pasivo:Propietarios que se beneficien de la prestación de los servicios

Importe: Tarifas con importes máximos por tramos de superficie afectada EXENCIONES Y BONIFICACIONES A LA TASA: ADF (25%); cumplimiento de las actuaciones

de prevención (75%).Exención a Entidades Locales

GESTIÓN PREVENTIVA DE LOS MONTESGESTIÓN PREVENTIVA DE LOS MONTES

INVESTIGACIINVESTIGACIÓÓNN

ESTRUCTURALESESTRUCTURALES

IGNICIIGNICIÓÓNNINMEDIATASINMEDIATAS

PROPAGACIPROPAGACIÓÓNN

• Gestión preventiva• Selvicultura preventiva

• Determinación causas• Investigación• Labor policial• Estudio sociológico

• Prevención social

CAUSAS DE LOS INCENDIOSCAUSAS DE LOS INCENDIOS

Tareas tras la extinciónInvestigación de causasLabor policialLabor policial

COORDINACICOORDINACIÓÓNN

ANDALUCIAAño 2008

Causas (%)

38,6

14,5

31,7

1,2

11,4 2,7

NEGLIGENCIASINTENCIONADOS

NATURALESACCIDENTALES

DESCONOCIDAS

REPRODUCCIONES

DETERMINACIÓN DE CAUSA Y MOTIVACIÓN:DETERMINACIÓN DE CAUSA Y MOTIVACIÓN:

•LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA EN EL ESPACIO.•LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA EN EL TIEMPO.•PERMITE ACTUAR SOBRE LA MOTIVACIÓN PARA QUE NO SE REPITA.

• SOLUCIONES PREVENTIVAS:• ORIENTACIÓN DE LAS CAMPAÑAS PREVENTIVAS:

•CONCIENCIACIÓN•DESBROCES•QUEMAS CONTROLADAS

• CONCILIACIÓN DE INTERESES• MEDIDAS REPRESIVAS

ORDEN QUEMAS/BARBACOAS

NÚMERO TOTAL DE INCENDIOS ENTRE 1/06 Y 15/10 CAUSADOS POR NEGLIGENCIAS

0102030405060

QUEMA DEPASTOS

QUEMA DERASTROJOS

HOGUERAS

En el año 2007 se ha ponder ado el númer o de incendios hasta el 15 de octubre

MEDIAPERIODO2000-2005 MEDIAPERIODO2006-2007

PARTICIPACIÓN SOCIAL Las Agrupaciones de Defensa Forestal Los Grupos Locales de Pronto Auxilio u organizaciones equivalentes

SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS INFRAESTRUCTURAS: ENDESA, ADIF, ENAGAS ORGANIZACIONES AGRARIAS: UPA, COAG, ASAJA OTRAS ORGANIZACIONES: CAAE, FUEGOS NUNCA MÁS

DIVULGACIÓN: Cursos, jornadas, folletos...

CONCIENCIACIÓN DE COLECTIVOS: CONTAMOS CON TODOS!

PREVENCIÓN SOCIALPREVENCIÓN SOCIAL

Plan INFOCAPlan INFOCADispositivo de extinciónDispositivo de extinción

•Dirección Única•Profesionalización del personal•Adecuada dotación de medios•Aplicación de nuevas tecnologías

EXTINCIÓNEXTINCIÓN

RETOS:RETOS:

••GRANDES INCENDIOSGRANDES INCENDIOS

••FUEGOS DE INTERFASEFUEGOS DE INTERFASE

COR

Centro Operativo Regional

COP CentroOperativo

(8) Provincial

CEDEFO

Centro de Defensa Forestal (22)

+ 1 Base auxiliar

INSTALACIONESINSTALACIONES

BASES BRICA (3)

PLAN INFOCA(PLAN DE EMERGENCIA POR INCENDIOS FORESTALES DE ANDALUCÍA)

RED DE VIGILANCIA

PISTAS DE ATERRIZAJE DE

AVIONES

PUNTOS DE AGUA

RED VIARIA

PUNTOS DE ENCUENTRO

Personal de la Administración (1.000 personas)Personal de EGMASA (3.800 personas)

Personal de la Administración

Directores de Centros Operativos

Técnicos de Extinción

Coordinadores de demarcación

Brigadas de Investigación de causas

Otros Agentes de Medio Ambiente

Personal de EGMASA

Técnicos de Operaciones

Especialistas de extinción

Conductores operadores de vehículos de extinción

Vigilantes fijos y móviles

Personal auxiliar

MEDIOS HUMANOSMEDIOS HUMANOS

Cursos Impartidos Reciben los cursos

Manejo y Prevención en el uso de Maquinaría Ligera Personal no acreditado para el uso de Maquinaria Ligera

Rayos, Comunicaciones y cartografía VigilantesConducción preventiva de vehículos autobomba:Mecánica y Conducción Conductores Vehículos de Extinción

Seguridad en la Extinción Grupo Operativo

Adiestramientos Grupo Operativo

Técnicos de Operaciones Técnicos de Operaciones

Quemas controladasDirector COP / Subdirector COP / Técnicos BRICA /Técnicos de Operaciones

Jefe deAdministración Jefes de Administración

Fundamentos de Preparación Física Grupo Operativo

Prevención de Riesgos Laborales Superior Técnicos de Operaciones

Conducción Preventica en Población Conductores 4x4

Conducción preventiva en Todoterreno Conductores 4x4

Básico de Extinción de Incendios Forestales Grupo Operativo Eventual

• PLAN DE FORMACIONPLAN DE FORMACION

• DISPOSITIVO DE EXTINCIDISPOSITIVO DE EXTINCIÓÓNVehículos autobombas:

Vehículos Autobomba (120)Ligeros (3)Vehículos pesados (99)Nodrizas (18 )CesionesCesiones (39(39)

UMMT (9)UNASIF(2)

VehVehíículos especiales:culos especiales:

MEDIOS AÉREOSMEDIOS AÉREOS

Aviones anfibioaviones de carga en tierra Aviones de vigilancia, coordinación y transmisión de imágenes Helicópteros de transporte y extinción de brigadaHelicópteros de transporte y extinción de reténHelicópteros pesadosHelicópteros ligeros para labores de vigilancia

FLOTA TOTAL CERCANA A LAS 40 AERONAVES

Preparación del sistemaAnálisis diario de riesgos

Zonas Meteorológicas

2 80 23 80 34 80 25 40 26 80 37 80 28 50 39 60 3

10 70 311 40 212 70 313 70 314 50 3

INDICE DE RIESGO: 0=BAJO1=MEDIO2=ALTO3=EXTREMO

Predicción del riesgo meteorológico

Activación del SistemaDespacho automático

Organización de la extinciónPuesto de Mando Avanzado de Incendios Forestales (PAIF)

Puesto avanzado de incendios forestales (PAIF)-Vehículo especial-Áreas de espera-Campamento base-Sistema integrado de manejo de emergencias por incendios forestales (SMEIF)

SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES (SMEIF)

Este sistema diseñado para su aplicación en los incendios importantes permite la planificación y seguimiento de las actuaciones a realizar, la organización de los medios intervinientes y el aporte del necesario apoyo logístico, de manera que se optimicen los medios y recursos utilizados en la extinción.

El director de extinción es máximo responsable del SMEIF y debe proceder a su constitución en el momento en que la complejidad de la extinción lo requiera.

DIRECTOR DE EXTINCIÓN(Director / Subdirector COP)

(Puesto de Mando)

JEFE SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

(Técnico de Extinción COR)(UNASIF)

JEFE SECCIÓN DE OPERACIONES

( Técnico Extinción COP)(Puesto de Mando)

JEFE SECCIÓN DE LOGÍSTICA

(Supervisor de EGMASA)(Puesto de Mando)

•UNIDAD DE MEDIOS-Medios terrestres-Medios Aéreos

•UNIDAD DE CONTROL DE LA SITUACIÓN

•UNIDAD DE ESPECIALISTAS

•UNIDAD DE OPERACIONES TERRESTRES

•UNIDAD DE OPERACIONESAÉREAS

•RAMA DE SERVICIOS -Unidad de Comunicaciones

-Unidad MédicaUCI-móvil

-Unidad de apoyo terrestre y de control y seguimiento de las áreas de espera

•RAMA DE APOYO -Unidad de Avituallamiento y suministro-Unidad de Alojamiento-Unidad de Medios Externos

SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES (S.M.E.I.F.)

COORDINACIÓN AÉREACOORDINACIÓN AÉREA

OBJETIVOS

* ORDENACIÓN DEL TRÁFICO AÉREO

* ORIENTACIÓN A LOS MEDIOS TERRESTRES

* ASESORAMIENTO AL DIRECTOR TÉCNICO DE EXTINCIÓN

* INFORMACIÓN AL COR

OBJETIVOS

* ORDENACIÓN DEL TRÁFICO AÉREO

* ORIENTACIÓN A LOS MEDIOS TERRESTRES

* ASESORAMIENTO AL DIRECTOR TÉCNICO DE EXTINCIÓN

* INFORMACIÓN AL COR

OPERATIVIDAD

* AEROPUERTOS DE GRANADA Y SEVILLA

* FUNCIONES DE VIGILANCIA

* ACTUACIÓN COMPLEMENTARIA EN LOS INCENDIOS CON VARIAS AERONAVES

OPERATIVIDAD

* AEROPUERTOS DE GRANADA Y SEVILLA

* FUNCIONES DE VIGILANCIA

* ACTUACIÓN COMPLEMENTARIA EN LOS INCENDIOS CON VARIAS AERONAVES

MEDIOS DISPONIBLES

* 2 AVIONES LIGEROS

* 4 COORDINADORES AÉREOS

TICsTECNOLOGÍAS INFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES

TICsTECNOLOGÍAS INFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES

INFOGISGestión detecciónGestión medios

Simulación incendioSeguimiento extinción

SILVANODisponibilidad

medios

RED INFORMACIÓN AMBIENTAL

Subsist. Incendios Forestales

Bases referenciaModelos combustible

MeteorologíaRiesgo de incendio

Ocupación del suelo

SIADEXAsistencia

toma decisionesextinciónHORUS

Posiciónmedios

MÓDULO ANÁLISIS, ESTADÍSTICA y DIFUSIÓNValoración del siniestro

Información autoridades y poblaciónRetorno de experiencias

Preemergencia

Emergencia

Postemergencia

Sistema Integrado para la Gestión y

Dirección de Incendios Forestales

Sistema Integrado Sistema Integrado para la Gestipara la Gestióón y n y

DirecciDireccióón de n de Incendios Incendios ForestalesForestales

RESTAURACIÓNRESTAURACIÓN

CARÁCTER DISUASORIO DE LAS MEDIDAS

Impedir la recalificación Dificultar la transmisión de terrenos Evitar la obtención de productos más baratos

NORMATIVANORMATIVA

TTÉÉCNICAS DE RESTAURACICNICAS DE RESTAURACIÓÓN FORESTALN FORESTAL

CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LOS TERRENOSOBLIGACIÓN DE RESTAURACIÓNPLAN DE RESTAURACIÓN CONDICIONES ECOLÓGICAS PARA LA RESTAURACIÓNINCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE RESTAURARINSCRIPCIÓN REGISTRALENAJENACIÓN DE PRODUCTOS

CARÁCTER DISUASORIO DE LAS MEDIDAS

Impedir la recalificación de suelo forestal en agrícola o urbanizable. Dificultar la transmisión de terrenos afectados por incendios.Evitar la obtención de una mayor cantidad de productos forestales o a precios más bajos como consecuencia de un incendio.

CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LOS TERRENOSOBLIGACIÓN DE RESTAURACIÓNPLAN DE RESTAURACIÓN CONDICIONES ECOLÓGICAS PARA LA RESTAURACIÓNINCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE RESTAURARINSCRIPCIÓN REGISTRALENAJENACIÓN DE PRODUCTOS

CARÁCTER DISUASORIO DE LAS MEDIDAS

Impedir la recalificación de suelo forestal en agrícola o urbanizable. Dificultar la transmisión de terrenos afectados por incendios.Evitar la obtención de una mayor cantidad de productos forestales o a precios más bajos como consecuencia de un incendio.

EJEMPLO TRABAJOS DE RESTAURACIÓN (OBRAS DE EMERGENCIA) INCENDIO OBEJO 2007

• ESTADESTADÍÍSTICASTICANÚMERO DE INCENDIOS FORESTALES Y SUPERFICIES AFECTADAS

Año Nº Siniestros Forestales Arbolado (ha) Matorral (ha)

2008

Med. 98/07

774 373,2 1893,8

1075 5.380,3 4.387,4

Datos de estadDatos de estadíística provisionalesstica provisionales

Datos de estadDatos de estadíística provisionalesstica provisionales

MUCHAS GRACIAS

PLAN INFOCA