El Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI) en el marco del Corredor Ferroviario Atlántico

Seminario de cierre del proyecto LOGÍSTICA CENCYL

Salamanca, 21 de junio de 2013

ÍNDICE

1. Una nueva planificación

2. Objetivos estratégicos

3. PITVI: Plan de Infraestructuras y Transporte

a. Diagnóstico

b. Criterios y Prioridades

c. Programas de actuación

d. Elaboración, aprobación y gestión del plan

4. Intermodalidad, Logística, Corredores de mercancías

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MARCO DE UNA NUEVA PLANIFICACIÓN (1/2)

EL PITVI:

nueva planificación, innovadora y rigurosa

enfocada a satisfacer las necesidades de los ciudadanos

El Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI): instrumento del Ministerio de Fomento para definir el conjunto de políticas de su competencia a largo plazo

PITVI: anunciado en febrero 2012

Documento inicial de participación: presentado al Consejo de Ministros el 3 de agosto 2012, al Congreso el 26 de septiembre de 2012

Para la redacción del documento definitivo se promueve:

diálogo amplio basado en la transparencia

participación pública y de todos los actores implicados

especial colaboración con el sector privado

concertación institucional

OBJETIVO general: obtener un sistema de transporte eficiente que:

mejore la calidad de vida de los ciudadanos

aumente la competitividad de nuestra economía

MARCO DE UNA NUEVA PLANIFICACIÓN (2/2)

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Coherente con la política económica del Gobierno:

máximo rigor en la planificación de las inversiones

consolidación presupuestaria

instrumento para el crecimiento económico y el empleo

Planificación integral y a medio plazo: infraestructuras, transporte y vivienda

Nuevo enfoque de planificación: adecuada a las necesidades reales

Centrado en la regulación y gestión de las infraestructuras y servicios

Prioridad a la optimización de las infraestructuras existentes

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LOS 5 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PITVI

1. Mejorar la eficiencia de nuestro sistema global de transporte

optimizar las capacidades existentes

viabilidad económica y de mercado

2. Contribuir al desarrollo equilibrado de nuestra economía

crecimiento económico y empleo

competitividad e internacionalización

3. Promover una movilidad sostenible

4. Reforzar la cohesión territorial y accesibilidad

accesibilidad y vertebración territorial

Red Transeuropea de Transporte a 2030 y 2050

5. Favorecer la intermodalidad

PITVI 2024

1. Eficiencia

2. Desarrollo económico equilibrado

3. Movilidad sostenible

4. Cohesión territorial y

accesibilidad

5. Inter- modalidad

DIAGNÓSTICO Demanda de transporte

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Tendencia de evolución de la demanda de viajeros y mercancías : (Valor año 2000 = Base 100)

Viajeros Mercancías

DIAGNÓSTICO Oferta de transporte

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España cuenta, en muchos ámbitos, con infraestructuras suficientes en cuanto a capacidad, nivel de servicio y accesibilidad.

Sin embargo, aún existen necesidades en infraestructuras debido a:

problemas específicos en los accesos a las grandes ciudades

cuellos de botella

puntos de especial siniestralidad

desequilibrios territoriales en la distribución de:

autopistas de peaje

líneas de Alta Velocidad

Falta de correlación entre la dotación de infraestructuras y la demanda real.

CRITERIOS Y PRIORIDADES DE PLANIFICACIÓN

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1. Enfoque integrado (planificación, desarrollo y gestión)

2. Adecuar el sistema de provisión de infraestructuras y servicios a la demanda real: mantenimiento de las infraestructuras existentes y Obligaciones de Servicio Público

3. Converger, en el desarrollo del sistema, con la Red Transeuropea de Transporte

4. Profundizar en la liberalización de todos los sectores del transporte

optimización del uso de las infraestructuras y mejora de la competitividad

transformación de los operadores públicos, fomentando la competencia

5. Potenciar la participación del sector privado en las inversiones:

movilización de recursos financieros adicionales y nuevas capacidades de gestión

6. Revisar y reforzar la evaluación de proyectos e inversiones:

incorporación de análisis coste-beneficio y rentabilidad económica y financiera

PROGRAMAS DE ACTUACIÓN

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Política integral de transporte:

El PITVI se estructura en 3 grandes Programas de Actuación:

1. Programa de regulación, control y supervisión

2. Programa de gestión y prestación de servicios

3. Programa de actuación inversora

Sostenibilidad y eficiencia económica del sistema:

regulación y gestión de las infraestructuras y servicios

construcción eficiente de nuevas infraestructuras

PROGRAMAS DE ACTUACIÓN Transporte por carretera: Red de alta capacidad, horizonte TEN-T

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PROGRAMAS DE ACTUACIÓN Ferrocarril (1/2): Red de Alta Velocidad, horizonte TEN-T

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PROGRAMAS DE ACTUACIÓN Ferrocarril (2/2): Red ferroviaria de mercancías, horizonte TEN-T

MARCO ECONÓMICO-FINANCIERO

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Objetivos:

inversión acorde al escenario macroeconómico general

inversión estable para dar mayor certidumbre al sector

Financiación, el cambio necesario: diversificación de fuentes

Los recursos públicos seguirán desempeñando un papel fundamental:

financiación pública estable y consolidada

Movilización de recursos adicionales a los presupuestarios:

apertura de mercados

aportaciones de usuarios y beneficiarios

financiación europea.

Creciente implicación del sector privado:

fórmulas de colaboración público-privada equilibradas y viables

ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN

Documento de participación presentado en septiembre de 2012

Proceso de Evaluación Ambiental Estratégica, conforme a la Ley 9/2006 Documento de Referencia, definido por MAGRAMA

Informe de Sostenibilidad Ambiental

Procedimiento formal de Información Pública, septiembre 2013

Valoración de aportaciones y redacción final del Plan

Aprobación definitiva del PITVI, previsto otoño 2013

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ESTRATEGIA LOGÍSTICA DE ESPAÑA (1) RAZÓN DE SER

• La actividad logística desempeña un papel de creciente importancia en el sistema productivo, de tal manera que constituye un factor clave para impulsar la competitividad.

• Condiciones favorables para la configuración de una plataforma logística de alcance global en el sudoeste europeo.

PROCESO

• Configuración en el Ministerio de Fomento de una Unidad Logística y elaboración de la Estrategia Logística de España.

• Pilares básicos.

o Análisis de la situación actual y de las perspectivas de la logística.

o Estrecha colaboración con las Comunidades Autónomas y con el sector de la logística y el transporte (Foro Logístico).

o Implicación de todas las unidades del Ministerio

• Aprobación prevista: 3er trimestre 2013.

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ESTRATEGIA LOGÍSTICA DE ESPAÑA (2)

OBJETIVOS

• Reforzar el sector logístico español como motor de la economía y de la generación de empleo, potenciando el papel de España dentro de Europa.

• Promover la integración logística y la potenciación de los modos de transporte más sostenibles, en especial el transporte ferroviario y el transporte marítimo de corta distancia, en la cadena de transporte intermodal de mercancías.

• Articulación en el sistema europeo de logística y transporte, coherente con la política europea de transporte: Corredores y TEN-T

• Mejorar la eficiencia en el uso de los modos de transporte de mercancías, individualmente y en el marco de una integración de los distintos modos, mediante una red intermodal

ESTRUCTURA DE PROGRAMAS TRANSVERSAL – PITVI

• Regulación y control, Gestión y prestación de servicios, Actuaciones inversoras

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ESTRATEGIA LOGÍSTICA: ACTUACIONES INVERSORAS

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• Implantación del ancho UIC, adaptación de gálibos y vías de apartado en los principales corredores.

• Establecimiento de infraestructuras ferroviarias de conexión a los nodos generadores de carga, con fórmulas de colaboración público‐privada.

• Cooperación entre gestores de infraestructura, operadores y administraciones públicas.

Mejora de las conexiones ferroviarias

Mejora de los accesos terrestres a los puertos

• Estrategias de conexión de los puertos con su hinterland; Refuerzo de la coordinación entre operadores para su implementación.

• Mejora de la red ferroviaria interior de los puertos.

Optimización y desarrollo de la red de terminales logísticas

CORREDORES EUROPEOS (1)

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Convergencia de estrategias y políticas de UE (Libro Blanco, TEN-T, etc.) y planificación nacional (PITVI, Estrategia Logística)

Nuevas Orientaciones red transeuropea TEN-T Instrumento para la integración: Espacio único de transportes Concepto de malla, no proyectos aislados Relevancia del sistema de transporte de mercancías Desarrollo y despliegue de la innovación y los Sistemas Inteligentes

de Transporte Énfasis en la mejora de la organización y gestión Identificación de corredores de red básica

Identificación de los corredores europeos TEN-T con la red ferroviaria europea para un transporte de mercancías competitivo (Reglamento 913/2010)

CORREDORES EUROPEOS (2)

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Báltico-Adriático

Mar del Norte-Báltico: Bremen/Rotterdam-Tallin

Mediterráneo: Algeciras-Frontera Húngaro-Ucrania

Escandinavia-Mediterráneo: Estocolmo-Palermo

Mediterráneo oriental: Grecia/Rumania-Chequia/Alemania

Rin-Alpes: Amberes/Rotterdam-Génova

Atlántico: Lisboa-Estrasburgo-Mannheim

Mar del Norte-Mediterráneo: Reino Unido-Marsella

Rin-Danubio: Francia/Alemania-Rumania

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CORREDORES EUROPEOS: ESQUEMA DEL CORREDOR ATLÁNTICO

CORREDORES EUROPEOS: SISTEMAS DE GESTIÓN

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Función y requisitos: (Reglamento 913/2010)

Ventanilla Única del Corredor

Surcos pre-asignados y reserva de capacidad para mercancías

Límite de puesta en marcha: Noviembre 2013

Estatus jurídico:

AEIE, Agrupación Europea de Interés Económico

Representación de Estados, Gestores de Infraestructura y Adjudicadores de Capacidad

Corredor Atlántico, AEIE formalizada en marzo de 2013