el panorama desde el cono sur
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Análisis que efectúa Helio Jaguaribe de un nuevo orden mundial en el que aparecen nuevos desafíos para América Latina.TRANSCRIPT
AMERICA LATINA EN UN MUNDO NUEVO
El panorama desde el cono sur
Por Helio Jaguaribe
El panorama desde el cono sur.Análisis que efectúa Helio Jaguaribe de un nuevo orden mundial en el que
aparecen nuevos desafíos para América Latina.
(Sputnik el primer satélite espacial en 1957)
En 1985 llega al poder en la Unión Soviética Mijaíl Gorbachov. Con él se iniciaba un período de cambios internos y externos para enfrentar la crisis que afectaba al sistema comunista.
La crisis no era nueva, el régimen comunista, que para fines de la Segunda Guerra Mundial había logrado la transformación de sociedad rural a sociedad industrializada, se caracterizó por una brecha grande y siempre creciente entre sus logros principales y las condiciones generales del país. Fuera del sector militar, altamente privilegiado, grandes sectores permanecieron subdesarrollados. Tanto la era Jruschov (1953-1964), como la era Leonid Brezhnev (1964-1984), no pudieron superar a los Estados Unidos, incluso el último, fue un período de estancamiento.
Así, Mijaíl Gorbachov, decidió que había llegado el momento de enfrentar las realidades.
1_ Logró terminar con la Guerra Fría y ganar el reconocimiento internacional de la Unión Soviética como país pacífico.
2_ Buscó transformar un régimen centralizado, autoritario y burocrático en una federación democrática de repúblicas autónomas, basada en una economía de libre mercado.
Sin embargo, fuerzas perturbadoras desatadas por la liberación de la política, junto con la dramática declinación de la producción que acompañó a los cambios económicos produjeron la fragmentación de la Unión Soviética en 15 republicas independientes, lo que terminó con el mandato presidencial de Gorbachov.
Resultado: Rusia como el mayor de tales países, en unos años ocuparía un papel internacional importante. Mientras tanto, los Estados Unidos conservaría su posición como la única superpotencia efectiva.
Gorbachov junto a Ronald Reagan en Suiza,19 de noviembre de 1985, durante la Cumbre de Ginebra.
Mapa del plan de invasión terrestre
La Guerra del Golfo Pérsico (1990-1991) confirmó que en ese momento histórico, sólo los Estados Unidos respaldado por un mandato del Consejo de Seguridad, tenía el arrojo y la capacidad necesarios para armar una intervención rápida y eficaz.
La amplia alianza creada por los Estados Unidos y la participación de varias naciones – incluidos Egipto y Siria – en la acción militar pusieron de relieve el nuevo e indisputado papel de liderazgo.
Imágenes Guerra del Golfo Pérsico
EL NUEVO ESCENARIO INTERNACIONAL. Al momento de convertirse en potencia hegemónica el escenario internacional experimentaba cambios drásticos.
1. Colapso mundial del comunismo y declinación de la Unión Soviética llevó a que los regimenes comunistas perdieran sus cimientos ideológicos y el poder de persuasión (Ej. Doctrina Brezhnev): en su lugar, las economías de mercado están construyendo ahora un marco institucional, democrático.
2. Surgimiento de sociedades postindustriales en donde la tecnología se ha vuelto el factor más decisivo de la producción. Surgen tendencias hacia la imposición de restricciones a la disponibilidad y uso del conocimiento restringido a menudo por grandes corporaciones multinacionales , protegidas por patentes y por un hermetismo legalizado.
Tropas soviéticas invadieron Checoslovaquia 21 de agosto de 1968
La tecnología, factor decisivo de la producción, basada en un uso extenso de la informática y la robótica
3. Formación de megamercados que tratan de incrementar la productividad y competitividad de las economías de sus miembros proveyendo grandes centros de adquisición para sus productos y mejores condiciones para la investigación y el desarrollo experimental. No hay duda de que adoptarán liberalismo selectivo cuando esté en juego la protección de sus propios productos.
4. Carencia de un sistema internacional apropiado para la defensa de los intereses comunes de la Humanidad: Las Naciones Unidas no tiene ni los recursos ni el poder necesarios para lograr administración eficaz y equitativa que trascienda las fronteras y las soberanías nacionales.
5. Profundización de la brecha Norte-Sur: El Sur con una deuda externa cada vez más grande, pobre y escasamente educado. No se toma ninguna medida internacional eficaz para detener su deterioro.
Comunidad Europea
Emblema Naciones Unidas
LOS PROBLEMAS DE LOS ESTADOS UNIDOS.
Limitado en su accionar debido a grandes restricciones internas.
2. Ausencia de consenso interno en importantes problemas de la política, las relaciones sociales y raciales , la inmigración , la educación y los asuntos internacionales.
1. El contraste existente entre el poderío político-militar y su relativa declinación económica.
3. Ausencia de una visión global y equitativa del mundo.
Determinan la propensión actual a maximizar las ventajas internacionales que puedan obtener a un costo muy bajo
o a expensas de socios mas débiles.
LOS ESTADOS UNIDOS Y AMERICA LATINA.
EUROPA“El doble rechazo”
años noventa
América Latina:Corrupción, deudas, mala administración: una especie de África Occidental en situación apenas mejor.
Estados Unidos:Tras la caída de la U.R.S.S.
pierde su papel de protector y su presencia en Europa
es vista con resentimiento.
Esta situación podría significar una colaboración más estrecha entre las dos Américas. Empresa para las Américas, una iniciativa del presidente
George Herbert Walker Bush en 1991,surge en ese contexto.
Empresa para las Américas generó entusiasmo en países latinoamericanos. Sin embargo afronta graves dificultades por las profundas diferencias que separan a las dos Américas y la escasa
disposición a compensar tales diferencias por Estados Unidos.
La comunidad europea utilizó dos tipos de estrategias para solucionar las diferencias sustanciales de avance económico que separaban a Grecia, Portugal
y España de los miembros ricos de la comunidad.
Movilidad de los factores
( Grecia y Portugal países de poca población) movilidad de los desocupados a
países europeos más ricos. Sustituyen emigrados de Turquía y Magreb en
beneficio de los emigrados de países europeos miembros de la comunidad.
Restructuración de los sistemas.
(España país con gran cantidad de población) Consta de aportar grandes cantidades de capital y tecnología de los países mas avanzados para aumentar su competitividad.
La relación ricos- pobres
En América los pobres
constituyen la gran mayoría.
Lazos con América Latina Falta de solidaridad de EE. UU. con Centroamérica y el Caribe. Fuera de su alcance transferir factores de producción escasos a la Argentina, Brasil y México en grandes cantidades.
No es probable que los Estados Unidos aplique los modelos europeos en América Latina
Existen tres diferencias principales entre Europa y las Américas
DesocupadosEstados Unidos, tiene problemas para encontrar ocupación a su fuerza de trabajo no calificada (nacional y extranjera).
Excepto Cuba, todas las pequeñas sociedades centroamericanas y
caribeñas impulsadas por el peso social y económico de los
Estados Unidos están operando como una
especie de Puerto Rico informal.
UN ENFOQUE PRAGMÁTICO.
En La propuesta de Bush estaban presentes importantes tendencias
de la región.
México se incorporaría al libre comercio entre
Canadá y Estados Unidos (T. L. C.) por
complementariedad de su economía,
necesidad de capitales y tecnologías.
Chile y Venezuela han abierto sus economías al
mercado mundial. Presentan un
consenso a favor de unirse a un mercado
común panamericano.
Bush proveyó un marco institucional para estas tendencias indudables.
Potencial inmediato: El intercambio comercial es pequeño en relación al crecimiento posible si se adoptara una política preferente hacia las importaciones de los proveedores del MERCOSUR.
EL MERCOSUR
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Esencialmente el MERCOSUR es una extensión del mercado común de Brasil y Argentina a los otros países del cono sur. Aunque es un mercado relativamente pequeño y esta fuertemente dominado por Brasil otorga ventajas importantes a sus miembros.
Incentivo que provee para que se lleven a cabo empresas conjuntas entre sus miembros. (Planta hidroeléctrica Itaipú entre Brasil y Paraguay).
Promoción de la cooperación-científica tecnológica: para resolver la insuficiente cantidad de expertos e investigadores, escasez de fondos y otras limitaciones.
Incrementa la capacidad de negociación internacional: En un mundo de megamercados regionales es un refuerzo importante para sus miembros a la hora de renegociación de su deuda externa.
Países miembros Países asociados Países observadores (grafico situación 2008)
EL MERCOSUR Y LOS ESTADOS UNIDOS.
Ayuda estatal y barreras arancelarias de los sectores menos productivos reducen la proporción de producción de un país y contribuyen a generar inflación elevada y el déficit público.
Liberalismo económico optimiza el uso de recursos a escala mundial.
Apertura o proteccionismo: Ventajas y desventajas para los países en desarrollo.
Una política proteccionista oportuna y de magnitud adecuada es indispensable para la creación y consolidación de una nueva sociedad industrial. Se debe impedir el exceso de protección que genere la ineficiencia económica y la obsolescencia tecnológica.
En los países en desarrollo cierto grado de proteccionismo, durante cierto período de su desarrollo, es necesario para la creación, expansión y consolidación de nuevas industrias.
El MERCOSUR afronta la tarea de coordinar dos requerimientos opuestos.
Protección selectiva de sus sistemas industriales y su capacidad para innovación tecnológica.
Apertura de sus economías al mercado
internacional y a la iniciativa de Bush.
Acuerdo de Washington en Junio de 1991 establece pautas muy exactas para
el otorgamiento de crédito internacional, en búsqueda de estados
eficientes .(1) Disciplina presupuestaria
(2) Cambios en las prioridades del gasto público(3) La reforma fiscal
(4) Los tipos de interés
(5) El tipo de cambio(6) Liberalización comercial(7) Política de apertura para la inversión extranjera directa
(8) Política de privatizaciones(9) Política desreguladora(10) Derechos de propiedad
Resultado:Falta de sensatez de ambos lados
Sólo sobre la base de un tratamiento sensato y justo, acerca de la cuestión Apertura-
proteccionismo selectivo, se podrá establecer relaciones estables y equitativas.
Países Latinoamericanos: Operando bajo el supuesto implícito de que podrán violar las reglas del juego si se volvieran intolerables.
Los Estados Unidos: Confianza en la superioridad de su poderío. Suponiendo implícitamente que podrá imponer condiciones poco favorables a los socios del MERCOSUR.
Ventaja: Establece mecanismo para la consulta, permite un enfoque institucional
y racional para el arreglo de conflictos
de intereses.
Desventaja: Es que oculta la naturaleza y la
extensión de los conflictos que deberán
arreglarse.