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Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
El nuevo sistema de inversion publica
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a) D.Leg. Nº 1252 publicado el 01.12.2016, crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
b) D.S. Nº 027-2017-EF publicado el 23.02.2017, aprueba el Reglamento del
D.Leg. Nº1252.
b) Resolución Directoral N° 002-2017-EF/63.01 publicado el 22.04.2017
aprueba la Directiva N° 002-2017-EF/63.01 para la Formulación y
evaluación de Proyectos de Inversión.
b) R.M. N°035-2018-EF. Publicado el 06.02.2018 que aprueba la Directiva para
la programación multianual que regula y articula la fase de programación
multianual del sistema nacional de programación multianual y gestión de
inversiones y la fase de programación del sistema nacional de presupuesto
MARCO LEGAL
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Principal objetivo es: cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a
servicios públicos
(Lo que nos falta para un buen
servicio)
relaciona los objetivos
nacionales, planes
sectoriales, regionales y
locales con la cartera de
proyectos, en armonía con el
presupuesto
Parte de un diagnóstico
detallado de la situación de las brechas, para luego plantear
proyectos.
Deben procurar llegar a mayores
beneficiarios.
La inversión debe
programarse teniendo en
cuenta la previsión de
recursos para su ejecución y operación y
mantenimiento
PRINCIPALES PRINCIPIOS RECTORES D.L. Nº 1252
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PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI): CONTIENE EL DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA Y/O ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS BAJO LA RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DE UN SECTOR, O A CARGO DE UN GOBIERNO REGIONAL (GR) O GOBIERNO LOCAL (GL). INCLUYE, EN UN HORIZONTE MÍNIMO DE TRES (03) AÑOS, LA CARTERA DE INVERSIONES A FINANCIARSE TOTAL O PARCIALMENTE CON RECURSOS PÚBLICOS.
PROYECTO DE INVERSIÓN: CORRESPONDE A INTERVENCIONES TEMPORALES QUE SE FINANCIAN, TOTAL O PARCIALMENTE, CON RECURSOS PÚBLICOS, DESTINADAS A LA FORMACIÓN DE CAPITAL FÍSICO, HUMANO, NATURAL, INSTITUCIONAL E/O INTELECTUAL QUE TENGA COMO PROPÓSITO CREAR, AMPLIAR, MEJORAR O RECUPERAR LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y/O SERVICIOS QUE EL ESTADO TENGA RESPONSABILIDAD DE BRINDAR O DE GARANTIZAR SU PRESTACIÓN.
NIVEL DE SERVICIO: CONDICIÓN O EXIGENCIA QUE SE ESTABLECE PARA DEFINIR EL ALCANCE Y LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE SERÁN PROVISTOS. SON ESTABLECIDOS POR EL ÓRGANO RECTOR DEL SECTOR COMPETENTE DEL GOBIERNO NACIONAL.
BRECHA: ES LA DIFERENCIA ENTRE LA OFERTA DISPONIBLE OPTIMIZADA DE INFRAESTRUCTURA (LA CUAL INCLUYE LA INFRAESTRUCTURA NATURAL) Y/O ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS Y LA DEMANDA, A UNA FECHA DETERMINADA Y ÁMBITO GEOGRÁFICO DETERMINADO. PUEDE SER EXPRESADA EN TÉRMINOS DE CANTIDAD Y/O CALIDAD.
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• Características técnicas mínimas inherentes a los factores productivos, establecido por el Sector
Estándares de calidad
• Condición que se establece para definir el alcance y las características de los servicios públicos, establecido por el Sector
Nivel de servicio
• Valor del indicador a una fecha determinada Meta
• Medida cualitativa o cuantitativa observable, que se puede comparar Indicador
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Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local
MEF
• Órgano Resolutivo →OR
• Oficina de Programación Multianual de
Inversiones → OPMI
• Unidades Formuladoras → UF
• Unidades Ejecutoras de Inversiones
→UEI
Dirección
General de
Programación
Multianual de
Inversiones
(DGPMI)
DG
Presupuesto
Público
DG Endeudamiento
y Tesoro Público
Instituciones publicas del Estado Peruano
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PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
EJECUCIÓN FUNCIONAMIENT
O
FASES DEL
CICLO DE INVERSIÓN
CICLO DE INVERSIÓN:
•Diagnóstico de las brechas
de infraestructura.
•Definición de Objetivos y
metas a ser alcanzados.
•Aplicación de Criterios de
priorización
•Formulación y
evaluación del
proyecto.
•Elaboración del
expediente técnico.
•Ejecución física y
financiera.
•Operación y
mantenimiento.
•En esta etapa las
inversiones pueden ser
objeto de evaluaciones
ex post
BRECHA Desnutrición crónica
Programación multianual Niños Sanos
Elaboración del diagnostico de la
situación de las brechas
Cartera de Inversiones
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TROCHA CARROZABLE
AULA ESCOLAR EN MAL ESTADO
CANAL DE RIEGO SIN REVESTIMIENTO
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PMI
NIVEL DE COMPETENCIA SECTORIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
UNIDAD FORMULADORA: GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
UNIDAD FORMULADORA: GOBIERNO REGIONAL DE LIMA Para los próximos 03 años
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Diagnostico
Fuente: MEF - 2016
RRHH CAPACIDADES
DOCENTES
INFRAESTRUCT. EDUCATIVA
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO MOBILIARIO MATERIALES GESTIÓN
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Cajatambo 16.24 42 78.10 120 51.64 110 76.62 79
Canta 29.02 8 76.90 129 39.99 149 67.43 121
Yauyos 14.50 51 83.66 88 52.34 106 74.30 96
Oyón 9.41 110 77.91 121 77.85 33 84.76 49
Huarochirí 16.29 40 81.98 102 73.66 44 74.90 91
Cañete 16.37 39 86.26 62 86.35 12 85.44 47
Huaral 17.75 32 84.01 82 85.18 16 90.67 22
Huaura 22.03 15 84.13 81 85.15 17 88.72 28
Barranca 21.41 18 83.99 83 96.99 4 89.96 27
SANEAMIENTO ELECTRIFICACIÓN
Médicos por cada
10,000 habitantes
Tasa asistencia a
Secundaria (Pob.
Viviendas con agua
y desague
Viviendas
electrificadas
EDUCACIÓNSALUD
Provincia
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007. ENAHO 2012 y ENAPRES 2012.
Ranking nacional del total de provincias en el Perú
SECTOR INDICADOR AGROPECUARIO Porcentaje de hectáreas agrícolas con riego
EDUCACIÓN Porcentaje de locales educativos de Educación Básica Regular que contiene capacidad instalada inadecuada
ENERGÍA Cobertura de electrificación rural
SALUD Porcentaje de establecimientos de salud con capacidad instalada inadecuada
SANEAMIENTO Sistema de Saneamiento mejorado y ampliado
Cobertura de agua por red pública - urbano o rural
SEGURIDAD CIUDADANA Porcentaje de distritos que no cuentan con mecanismos básicos de seguridad ciudadana
TRANSPORTE Porcentaje de la Red Vial Departamental no pavimentada con inadecuado nivel de servicio
AMBIENTAL Hectáreas recuperadas con reforestación
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Cartera de inversiones
Las inversiones por liquidar o pendientes de liquidación.
Las inversiones en ejecución que culminen en el año fiscal siguiente.
Las inversiones en ejecución que culminen sucesivamente en los años posteriores
Las inversiones sin ejecución que cuenten con Expediente Técnico.
Las inversiones sin ejecución que cuenten con aprobación o viabilidad.
Las inversiones en preparación, incluye los PIP en formulación e ideas.
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La potencial fuente de financiamiento
La modalidad de ejecución recomendada.
Los montos de inversión estimados.
El inicio y término estimado
Ciclo en el que se encuentra el proyecto (nivel de idea, con estudios de preinversión elaborados o en elaboración, proyectos viables, con Expediente
Técnico o en ejecución)
PLANEAMIENTO Y PROGRAMACIÓNI
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
EJECUCIÓN MANTENIMIENTO (Funcionamiento)
SE PROPONE INDICADORES DE BRECHAS.
SE REALIZA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL.
SE ESTABLECE LA CARTERA DE INVERSIONES.
CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN EN EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES.
SECTOR UNIDAD FORMULADORA
UNIDAD EJECUTORA DE
INVERSIONES/OPMI
OFICINA DE PROG. MULTIANUAL DE
INVERSIONES-OPMI
ELABORACIÓN D FICHAS TÉCNICAS O ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN.
EVALUACIÓN Y REGISTRO DEL PROYECTO EN EL BANCO DE INVERSIONES
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO O DOCUMENTOS EQUIVALENTES.
PARA LOS NO PIP SE ELABORA INFORME TÉCNICO
SISTEMA DE SEGUIMIENTO DE INVERSIONES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS.
LIQUIDACIÓN FÍSICA, FINANCIERA Y CIERRE EN EL BANVO INVERSIONES.
REPORTE DEL ESTADO DE LOS ACTIVOS.
PROGRAMAR GASTO PARA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
EVALUACIONES EX POST DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN .
OPTIMIZACIÓN Compra de Terreno
REPOSICIÓN Reemplazo de vehículo
REHABILITACIÓN Reparación de Local Educativo
PROYECTO Construcción de Hospital
PROYECTOS DE BAJA
COMPELJIDAD
PROYECTOS DE MEDIANA
COMPELJIDAD
PROYECTOS DE ALTA
COMPELJIDAD
Caminos rurales vecinales Saneamiento rural Riego menor
Ficha de registro con información básica de localización, tamaño y costos
Rehabilitación de vías regionales Saneamiento de ciudades Riego mediano
Un solo nivel de estudio Contenido mínimo simplificado
propuesto por sectores.
Carreteras, puertos, aeropuertos Hospitales Nivel III Riego mayor
Un solo nivel de estudio Contenido mínimo simplificado
propuesto por sectores.
Es un proyecto de inversión?
Monto >= 15000 UIT y 407,000 UIT
Monto > 750 UIT y
15,000 UIT
Elabora perfil reforzado
Elabora perfil
Elabora ficha técnica estándar
Elabora ficha técnica simplificada
Elabora formato N° 2
Monto >= 407,000 UIT
La idea de inversión está en el
PMI?
Inicio Fin
Es un proyecto estándar?
Registra en el Banco de Inversiones
Ingresa a la fase de ejecución
Viable PI? / aprobado (No PIP)?
Si
No
(Inversión en optimización, ampliación marginal, reposición o rehabilitación)
No
Si Si
No
No
No
Si
Si
No
Si
Si
Fin
No
En el marco de las metodologías específicas, los OR de los Sectores del Gobierno Nacional,
definirán progresivamente las Fichas Técnicas aplicables a los proyectos de inversión, las
cuáles pueden ser para proyectos estándar, o simplificadas. Dichas Fichas deberán incluir
como mínimo:
a) Definición del problema y objetivos;
b) Cuantificación de su contribución al cierre de brechas;
c) Las líneas de corte y/o los parámetros de formulación y evaluación respectivos (entendiendo
por éstos a la demanda, oferta, costos y beneficios);
d) Información cualitativa sobre el cumplimiento de requisitos institucionales y/o normativos
para su ejecución y funcionamiento, según corresponda.
En el caso de proyectos de inversión cuyo monto de inversión sea menor o igual a 750 UIT
(S/ 3´112,500 soles), bastará para su análisis técnico y económico con la elaboración de la
Ficha Técnica simplificada para la tipología del proyecto de inversión, que apruebe el Sector funcionalmente competente.
Tiene un monto de inversión de 15 mil UIT (S/ 62´250,000 soles) o a la línea de corte
definida para la tipología del proyecto por el Sector funcionalmente competente.
Aquello que no son estandarizables. El Sector del Gobierno Nacional, funcionalmente
competente, determinará la estandarización de los proyectos de inversión de su
competencia funcional. Todos los proyectos deberán contar con estudios de pre inversión a
nivel de perfil y su declaración de viabilidad.
En el caso de los proyectos de inversión a financiarse con recursos provenientes de
operaciones de endeudamiento público mayor a un año, o que requieran aval o garantía
financiera del Estado, la OPMI y la DGPMI determinan la UF responsable de la formulación
y evaluación del proyecto, como requisito previo a los estudios de pre inversión.
Para aquellos proyectos de alta complejidad que tengan un monto mayor o igual a 407mil
UIT (S/ 1,689´059,000 soles), se realizará un estudio a nivel de perfil reforzado.
El estudio de perfil se elabora a partir de la información existente (origen secundario), juicios
de expertos e información primaria para variables relevantes para la toma de decisión de
inversión.
El perfil reforzado, adicionalmente, profundiza el análisis de la alternativa seleccionada con
información primaria.
REGLAMENTO PRESICIONES PARA EL PMI EJEMPLOS
CAMIONETAS QUE ESTÉN ORIENTADAS AL SERVICIO.
SISTEMA DE AIRE ACONDICIONADO.
REEMPLAZO DE ACTIVOS EXISTENTES QUE FORMAN PARTE DE UNA UP DE BIENES Y / O SERVICIOS PÚBLICOS.
CONDICIONES
VIDA ÚTIL ESTIMADA O EFECTIVA CULMINADA.
NO IMPLICAN AMPLIACIÓN DE CAPACIDAD PARA LA PROVISIÓN DE SERVICIOS.
ADJUNTAR INFORME TÉCNICO DE SUSTENTE DE VIDA ÚTIL ELABORADO POR LA UF CON ORIENTACIÓN AL ÁREA COMPETENTE (PATRIMONIO, CONTABILIDAD, INFORMÁTICA, SEGÚN CORRESPONDA), CONSIDERANDO LAS ESPECIFICACIONES DEL FABRICANTE EN EL CASO DE EQUIPOS Y LAS ESTIMACIONES DE LA VIDA ÚTIL EN FUNCIÓN DEL USO REAL QUE SE LE DA AL EQUIPO.
AIRE ACONDICIONADO
CAMIONETA
REGLAMENTO PRESICIONES PARA EL PMI EJEMPLOS
RENOVACIÓN O REPARACIÓN DE PUESTOS DE CONTROL, HITOS, CERCOS PERIMÉTRICOS, EQUIPOS.
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL.
TIENE COMO FINALIDAD LA REPARACIÓN, O RENOVACIÓN TOTAL O PARCIAL DE: INSTALACIONES COMPONENTES DE SISTEMAS EQUIPAMIENTO ELEMENTOS CONSTRUCTIVOS PARA VOLVERLOS AL ESTADO O ESTIMACIÓN ORIGINAL, SIN ALTERAR EL USO
ADJUNTAR INFORME TÉCNICO DE UN ESPECIALISTA )ARQUITECTO, INGENIERO) QUE SUSTENTE LA NECESIDAD DE RENOVACIÓN TOTAL O PARCIAL, O REPARACIÓN.
INCLIR OPINION DE OGA
CONDICIONES
NO IMPLICAN AMPLIACIÓN DE CAPACIDAD PARA LA PROVISIÓN DE SERVICIOS .
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
CERCO PERIMETRICO
REGLAMENTO PRESICIONES PARA EL PMI EJEMPLOS
ADQUISICIÓN DE EQUIPOS INFORMÁTICOS
ADQUISICIONES DE ESTACIONES DE MONITOREO.
INCREMENTO DE ACTIVOS NO FINANCIEROS. CONDICIONES: NO MODIFICAN SUSTANCIALMENTE
SU CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN DE SERVICIOS.
SI MODIFICA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN NO SUPERE EL 20% EN PI ESTÁNDAR.
LA UNIDAD FORMULADORA DEBERÁ SUSTENTAR MEDIANTE INFORME LOS CRITERIOS A SER APLICADOS PARA ESTAS INVERSIONES.
ACTIVOS NO FINANCIEROS
TENER PRESENTE EL CLASIFICADOR DE GASTO DE LA LEY DE PRESUPUESTO
ESTACIÓN DE MONITOREO
EQUIPO DE COMPUTO
28 28
¡Muchas Gracias!
El nuevo sistema de inversion publica