El nuevo federalismo fiscal

Download El nuevo federalismo fiscal

Post on 02-Jul-2015

1.328 views

Category:

Economy & Finance

3 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Presentacin abordada por Ral Otero, Consultor en Finanzas Pblicas Municipales para el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A. C., y del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, durante el 7mo Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo"

TRANSCRIPT

  • 1. EL NUEVO FEDERALISMO FISCAL DR. RAL NGEL OTERO DAZ 24 DE JUNIO DE 2011 25/06/11 17:02

2. El Catastro 25/06/11 17:02 3. FEDERALISMO COOPERATIVO HACENDARIO FISCAL 25/06/11 17:02 4.

  • Una efectiva descentralizacin fiscal requiere de autonoma en ingresos significativos para los niveles locales de gobierno (Bahl & Martinez Vazquez, 2007).

25/06/11 17:02

  • La generacin de recursos propios por parte de los gobiernos locales los hace ms responsables con los ciudadanos, reducen la corrupcin e incrementan los incentivos para proveer de mejores servicios pblicos (Weingast, 2009).
  • Una administracin local realiza un gasto ms eficiente cuando los recursos provienen de ingresos propios y no de transferencias federales.

5. JUSTIFICACIN Mxico es un pas Federal en el gasto y unitario en el ingreso (Cabrero, 2008). 25/06/11 17:02 6. JUSTIFICACIN 25/06/11 17:02 7. JUSTIFICACIN 25/06/11 17:02 8. CARACTERSTICAS Y BENEFICIOS DEL IMPUESTO DE LA PROPIEDAD

  • Visiones
  • Tradicional
  • Beneficio
  • Capital

( Bird, 2002) Inelasticidad Visibilidad Arbitrario Autonoma EstableIngreso potencialEquitativo Justo en su tabulacin Exportable Bajo costo en la recaudacin Sin competencia 25/06/11 17:02 9. Variables que afectan la recaudacin del impuesto de la propiedad VALORES UNITARIOS: En Canad, Japn, Ucrania, Chile, Tailandia y Tnez el gobierno federal es el que establece los valores y las tasas. Hungra, Colombia, y Filipinas es discrecin del gobierno local con lmites impuestos de forma centralizada. En Argentina y Kenia es completamente a discrecin del gobierno local. 25/06/11 17:02 ESFUERZO + - TASAS + - 10. 25/06/11 17:02 78 % ADMINISTRACIN DEL SISTEMA DE RECAUDACINDE LOS MUNICIPIOS EN MXICO(en porcentaje de participacin) FUNCIONES MUNICIPIO ESTADO MIXTO INST. CAT. ADMINISTRACIN DEL IMPUESTO PREDIAL REGISTRO DE CONTRIBUYENTES 33 35 5 27 RECAUDACIN 90 9 1 CONTROL DE OBLIGACIONES 70 22 8 FISCALIZACIN 74 22 4 LIQUIDACIN 81 18 1 COBRANZA 90 9 1 ADMINISTRACIN DEL CATASTRO ACTUALIZACIN DEL PADRN 24 24 10 42 FORMULACIN DE TABLAS DE VALORES CATASTRALES 26 28 29 17 DETERMINACIN DE VALORES CATASTRALES 19 33 9 39 *Construccin propia con datos proporcionados por Directores de Catastro 2002, en Santana (2006).100 mpios 11. 25/06/11 17:02 MEDIO DE ACTUALIZACIN Aos act cat Freq. Percent Cum. hace 1 ao 721 29.38 29.38 hace dos aos 107 4.36 33.74 hace 3 aos 67 2.73 36.47 mas de 3 aos 581 23.68 60.15 labor permanente 484 19.72 79.87 no s 428 17.44 97.31 n/d 66 2.69 100 Total 2,454 100 12. 25/06/11 17:02 Municipios (1928) Con el Estado(279) Otro(124) n/s(67) n/d(66) RECAUDACIN DEL IMPUESTO PREDIAL 13. INVESTIGACIN CUANTITATIVA 25/06/11 17:02 14. VARIABLES 25/06/11 17:02 INTERNAS EXTERNAS SUBSISTEMA CATASTRAL SUBSISTEMA PREDIAL

  • Administracin del catastro
  • Tecnologa catastral
  • Valores Unitarios
  • Medios de Implementacin
  • Administracin predial
  • Recaudacin automatizada
  • Medios para pagar impuestos
  • Mecanismos para evitar evasin fiscal

Tasa Valores de mercado Descentralizacin rea de ingresos en Tesorera Mismo padrn catastral al predial Equipo de cmputo en catastro Ao de la ortofoto Contar con cartografa digital Delimitacin de colonias y calles Clculo a partir de la cartografa digital Base de datos de la cartografa digital Deteccin de omisos con cartografa digital y restitucin fotogramtrica Realizacin de estudios de campo Relacin al valor de mercado Actualizacin de zonas homogneas a partir de los estudios de campo Asesora externa Financiamiento Vinculacin con otros impuestos Registro en tiempo real Pagos va internet Pagos en bancos y centros comerciales Cajas mviles Utilizacin de medios de comunicacin Programa de descuents Procedimientos Adminsitrativos 15. 25/06/11 17:02 Y i= C 1 X 1i+ C 2 X 2i+ C 3 X 3i+ C 4 X 4i+ C 5 X 5i+ C 6 X 6i+ C 7 X 7i+ C 8 X 8i+ i I II III IV 16. DURANGO = MODELO LGICO 25/06/11 17:02

  • TECNOLOGA CATASTRAL
  • MEDIOS PARA PAGAR IMPUESTO (BANCARIZACIN)
  • VOLUNTAD POLTICA-CONTINUIDAD
  • COOPERACIN DE BANOBRAS A FONDO PERDIDO
  • CATASTRO MULTIFINALITARIO
  • RELACIN CON EGRESOS (ESQUEMAS DE AHORRO)

Durango, Ciudad Digital 17. 25/06/11 17:02 GOBIERNO FEDERALINEGI Vuelo fotogramtrico 1:5000 de todo el Pas. Entrega a los municipios BANOBRAS Recurso disponible de 1,100 millones de pesos, costo total de la modernizacin catastralCONGRESO Obligatoriedad de la modernizacin catastral condicionada al descuento del FAISM a los Estados y Municipios. INDETEC Establecer estndares para el sistema de recaudacin y Catastro. Capacitacin y apoyo tcnico.GOBIERNO ESTATAL Difusin, promocin y relaciones pblicas con las entidades federativas.Institutos Catastrales o Secretara para el Desarrollo Municipal. INAFED Elevar a rango constitucional la administracin del catastro para los municipios. Excepto la aprobacin de valores unitarios facultad de los Congresos Estatales. Licitacin, cumplimiento, seguimiento y administracin del programa de modernizacin catastral. GOBIERNO MUNICIPAL Proponer actualizacin de valores unitarios Aprobacin del Congreso Estatal. Descentralizacin del Catastro a los municipios. Seguimiento, supervisin y evaluacin en la ejecucin del programa. 18. CONCLUSIONES

  • El desarrollo catastral es la nica estrategia del Federalismo Cooperativo Hacendario y el incremento de la recaudacin predial, su principal objetivo.
  • Un alto nivel de desarrollo catastral est asociado y se correlaciona positivamente con el aumento en la recaudacin predial.

25/06/11 17:02 19. RETOS

  • Incrementar tasas y valores unitarios de forma independiente.
  • El IDC para clasificar a los municipios.
  • Utilizar el IDC como el esfuerzo tributario predial.
  • Modelo lgico e indicadores para su desarrollo.

25/06/11 17:02

  • Voluntad poltica, continuidad e integracin
  • Ejidos

20. INCREMENTO EN LA RECAUDACIN 25/06/11 17:02