EL NOMBRE Y CONCEPTO

DEL ESTADO.

La misma denominación de nuestra cien-cia ha originado una serie de disertacio-nes filosóficas en razón de encontrar el

fondo del Estado y ver y apreciarlo en su verdade-ra magnitud. De manera genérica se ha usado elconcepto "Teoría del Estado", para referirnos alestudio y conocimiento de la figura estatal en to-dos los tiempos, lo mismo en la antigüedad que ennuestros días; también se ha empleado la expre-sión "Teoría General del Estado", especialmente apartir del siglo XIX y de manera preponderantepor JELLINEK; hay profesores como el mexicanoJosé López Portillo que denominan a nuestra cien-cia "Génesis y Teoría General del Estado Moder-no", para significar el estudio y conocimiento delEstado que corresponde a nuestros días.

Una de las formas de conocer el nombre de Es-tado, es conociendo su concepto y significado, pa-ra lo cual ocupamos una doble metodología: Elconcepto gramatical que se refiere al antecedente

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etimológico y el método lógico, que nos presenta elEstado como una abstracción.

El término Estado es de acuñación reciente enel mundo occidental, y se remonta apenas al sigloXVI, para denotar que el Estado es la organizaciónpolítica fundamental de los hombres.

En la antigüedad se ocuparon varias denomi-naciones, según se desprende de los Diálogos, laRepública y las Leyes de Platón, "La Política" deAristóteles y los "Discursos" de Demóstenes; así seocuparon los siguientes términos: Genos (crear),que significaba los clanes familiares más podero-sos políticamente; Fratias (hermandades) para re-ferirse a los clanes que daban lugar a las tribus;Basileus, que significaba la organización políticamás perfeccionada y en la cual el jefe políticoequivalía a un rey; Polis, la ciudad que en su orga-nización política se consideraba como Estado; Koi-nonia, para referirse a la agrupación de varias ciu-dades o comunidades políticas de un pueblo;Eklesia, que denotaba a los órganos de gobierno ode decisión en las comunidades políticas.

Etimológicamente la palabra Estado provienedel vocablo latino Status, que significa regla o si-tuación jerarquizada, tal como se entendió en laliteratura política de los primeros tiempos. En cas-

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tellano la palabra Estado es el participio pasadodel verbo estar, que se diferencia del verbo ser porcuanto significa su primera modalidad y así puededecirse que estar significa ser con alguna indica-ción de permanencia, ya sea de lugar, tiempo, mo-do o condición, por lo que Estado resulta ser elparticipio pasado de tal verbo que indica la per-manencia, lo que no cambia o lo que permanece.

Fue Maquiavelo el que usó por primera vez lapalabra Estado, para referirse a las situacionespolíticas de la comunidad y es Maquiavelo el quedá el sentido doctrinario a los Estados, como unaforma de dominación sobre los hombres en unaRepública o en un Principado. La palabra Estadoquiere decir simplemente la situación en que seencuentra una cosa, un individuo o una sociedad.El maestro Adolfo Posada señala que la significa-ción amplia del término Estado arroja viva la ideasobre el Estado Político y el. Estado en la Política,además de expresar la manera de ser o estar polí-ticamente y como comunidad humana. Hans Kel-sen refiere que la palabra Estado en forma fre-cuente se contrapone en la realidad al Derecho co-mo norma, pero también en ocasiones el Derechoaparece como un ser social y el Estado como nor-ma, por lo que con la palabra Estado se puede de-signar tanto la totalidad del orden jurídico como la

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unidad personificada de ese mismo orden y de elloresulta que el Derecho y el Estado se identifiquencon la Constitución.

Posiblemente la conceptuación del Estado másimportante es la de GEORG JELLINEK, por suprecisión y claridad, pues el maestro empieza dis-tinguiendo el concepto social del Estado y el con-cepto jurídico del Estado. El concepto social es elque considera la naturaleza del Estado como unasociedad, y el concepto jurídico es el que conside-ra la naturaleza del Estado como figura jurídica.

Para conocer el concepto social del Estado JE-LLINEK estudia la formación natural de los hom-bres, que están relacionados por su voluntad polí-tica, advirtiendo que hay hombres que mandan yhombres que obedecen, y que están establecidos,ambos, en un territorio; las unidades en la vidasocial tienen dos naturalezas: espaciales, en cuan-to se refieren al ámbito territorial del Estado, ytemporales en relación al tiempo de la figura esta-tal.

También encontramos unidades formales queestán determinadas por las transformaciones cul-turales; unidades teleológicas que se refieren a lasfinalidades que el Estado persigue. Desde estaperspectiva podemos observar que el espacio del

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Estado es su fundamento externo, y se expresa enel territorio (macizo continental, mares territoria-les y espacio propiamente dicho); al mismo tiempoencontramos el orden jurídico y político interno,que se expresa en un poder y de ahí que JELLI-NEK defina al Estado como la "unidad de asocia-ción dotada originariamente de un poder de domi-nación y formada por hombres asentados en unterritorio".

El maestro Sánchez Agesta considera que elEstado es una expresión ontológica, sociológica,jurídica y política, y que en el primer sentido epropone una idea del Estado determinándola porlos fines, normas o valores que deba realizar; en elsegundo sentido o sociológica, se atiende a laagrupación natural de los hombres; en el tercersentido se comprende a todo el Derecho o sistemade normas jurídicas que rigen a los hombres, y enel sentido político se considera la finalidad colecti-va o del bien común en su expresión política.

De acuerdo con la Teoría que acabamos de ex-poner, el Estado tiene los siguientes elementos deexpresión:

1. Elementos externos y visibles que componen alEstado, y que son: un espacio o territorio; unacomunidad humana, ya sea ciudad, nación o

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pueblo; el poder o fuerza que reside en la comu-nidad y que se ejerce por medio de la autoridad.

2. Elementos internos, materialmente invisibles,pero que son elementos de fondo y que son: larelación en que consiste el movimiento políticodel Estado; la obediencia o acomodamiento a laexpresión del Estado; la norma según la cual seestablecen las relaciones y el contenido vitalque es la esencia de la norma.

Cualquiera que sea la idea del Estado queadoptemos, requiere tres principios:

a) La libertad del hombre.

b) La interdependencia entre los hombres.

c) La noción de los fines que persigue el Estado.

La descripción fenomenológica del Estado nosenseña que éste es:

1. Una sociedad humana.

2. Establecida permanentemente en un territorio.

3. Regida por un poder supremo.

4. Bajo un orden jurídico.

5. Que tiende a la realización de los valores indivi-duales y sociales de la persona humana, que

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según Dabin constituyen el bien público tempo-ral.