EL NEXO ENTRE EL AGUA, LA ENERGÍA Y LA ALIMENTACIÓN Y SUS RASGOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Antonio Embid Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Zaragoza (España). aembid@unizar.es Cepal, Santiago de Chile, 14-15 de mayo de 2018.

INTRODUCCIÓN (1). -Un tema de actualidad desde hace bastantes años. -Reunión de Bonn de 2011, hecho decisivo. -Agua, energía, alimentación y “nexo”: las decisiones que se adoptan en un sector afectan a los otros. Deben de adoptarse con esa perspectiva de vinculación. -Y medio ambiente como substrato del nexo. -A partir de 2011, multitud de estudios, investigaciones de Gobiernos, Organizaciones Internacionales, Empresas, Bancos, Universidades… -Papel singular de CEPAL y GIZ en LAC.

INTRODUCCIÓN (2). -Cuestión relacionada con la seguridad: hídrica, alimentaria, energética. -Y con la crisis medioambiental que se vive. -El Acuerdo de París de diciembre de 2015, sobre cambio climático, en medio del debate del nexo. Compromisos de los Estados. También en LAC. -Los adelantos tecnológicos permiten otras formas de actuación. (Energías renovables, biomasa). -Posesión de datos. Valor de la información. -Papel central del agua en las cuestiones del nexo.

INCREMENTO EN DEMANDAS DE LOS COMPONENTES DEL NEXO.

INCREMENTO EN DEMANDAS DE AGUA

INTRODUCCIÓN (3) -Las cuestiones relativas al nexo son muy antiguas; su conocimiento, también. No así su tratamiento en la actualidad. -Antigüedad en la legislación de países áridos. Ejemplo: Ley española de aguas 1866-1879. Art. 160: “En la concesión de aprovechamientos especiales de aguas públicas se observará el siguiente orden de preferencia: 1º Abastecimiento de poblaciones. (Usos urbanos). 2º Abastecimiento de ferrocarriles. 3º Riegos. (Alimentación). 4º Canales de navegación. 5º Molinos (Energía) y otras fábricas, barcas de paso y puentes flotantes. 6º Estanques para viveros o criaderos de peces (Alimentación).

LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE. CARACTERISTICAS (1).

-Posición privilegiada de LAC en relación al agua. No es igual en todos los países. Distinguir. -El continente más urbanizado del mundo. (Excepciones en pequeños países). Papel del abastecimiento y saneamiento urbano. -Contradicciones en LAC: Grandes potencialidades en recursos hídricos y energía. Pero dificultades en alimentar al conjunto de su población. -Alto índice de inequidad en ingresos. (Reducida progresivamente desde 2.000). -Dificultad de tratamiento conjunto de LAC: Diversidad de características sociales económicas ambientales

LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE. CARACTERÍSTICAS (2).

-Tradición del informalismo legal (en la línea del “obedézcase pero no se cumpla”) y del pluralismo legal (otras fuentes de legitimación de normas –consuetudinarias- que entran en conflicto con las escritas). -Defectos de información, datos en algunos casos poco fiables. -En general, problemas de gobernanza. -El papel de los derechos humanos: al agua, a la energía, a la alimentación. Incidencia singular en LAC.

DISPONIBILIDAD HÍDRICA EN LAC. (Proceso regional de las Américas. Foro Mundial del Agua. 2018).

LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE (3).

LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE (4). Universidad de Maryland,

LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE. (5) WILLAARTS 2014, p. 271.

LA SOCIEDAD DEL RIESGO (1). -Importancia de esta cuestión en el tema del nexo. Singularmente en LAC. -El papel de la incertidumbre: en la ciencia, en la investigación, en el medio ambiente… -Respuesta: El principio de precaución o cautela (en el ámbito medioambiental). -La necesidad de evitar la incertidumbre, ¿puede conseguirse? -Riesgo y Seguridad hídrica, alimentaria, energética. -¿Cómo conseguir la seguridad? ¿Puede conseguirse?

LA SOCIEDAD DEL RIESGO (2). Global Risks Report 11ª ed., 2016.

LA SOCIEDAD DEL RIESGO Y LAC (3).

LA SOCIEDAD DEL RIESGO Y LAC (4). Global Risks Report 11ª ed., 2016.

LA SOCIEDAD DEL RIESGO Y LAC (5). Global Risks Report 11ª ed., 2016.

LA SOCIEDAD DEL RIESGO Y LAC (6). Global Risks Report 11ª ed., 2016.

LA SOCIEDAD DEL RIESGO (7). -Última pantalla: papel singular en LAC de las deficiencias institucionales. (“Fracasos de gobernanza nacional”). -Consecuencia: Atención singular en las propuestas del documento que se presenta a cuestiones institucionales.