El Monitor de las Ciudades Culturales y Creativas Bruselas, 6 de julio de 2017

Comisión Europea - Hoja informativa

Preguntas y respuestas

La UE es una economía intensiva en conocimiento y creatividad en la que los sectores cultural ycreativo deben desempeñar un papel especial. Son una de las ramas más dinámicas de nuestraeconomía, que impulsa la innovación, el crecimiento y la creación de empleo, además de fomentar lacohesión social. Un mejor apoyo a la creatividad y el talento creativo es de capital importancia parareconfigurar el enfoque de la UE en relación con el crecimiento y la innovación en el nuevo entorno deuna economía de intercambio digital.

Esta primera edición del Monitor de las Ciudades Culturales y Creativas muestra en qué medida espositiva la actuación de 168 ciudades seleccionadas en 30 países europeos (EU 28 más Noruega ySuiza) en relación con una serie de medidas seleccionadas con este fin agrupadas a lo largo de nuevedimensiones que describen «el dinamismo cultural», «la economía creativa» y «el entorno propicio» deuna ciudad.

El Monitor apoya los esfuerzos de la Comisión Europea para situar a la cultura en el corazón de suagenda política y promover el desarrollo social y económico de las ciudades y las regiones. La iniciativade las Capitales Europeas de la Cultura, uno de los proyectos de la UE con mayor reconocimiento, estáconcebida para situar a las ciudades en el corazón de la vida cultural. Está apoyada por el programaEuropa Creativa de la Comisión, que también financia proyectos exitosos en este ámbito, como Culturapara Ciudades y Regiones, la Red Europea de Centros Creativos y la red «Creative Lenses/TransEurope Halles». Todos ellos son ejemplos de actuaciones con éxito con municipios para los que lasindustrias culturales y creativas son un tema muy importante.

Los resultados del Monitor muestran en qué destacan las ciudades y en qué casos hay margen demejora. También muestran que las ciudades con los mejores resultados no son necesariamente lasmejores en todo, sino que, por el contrario, se apoyan en sus principales puntos fuertes en diferentesámbitos.

¿Cuáles son los antecedentes de la política de la UE en materia de cultura?Desde la adopción de la primera «Agenda Europea para la Cultura en un Mundo en vías deGlobalización» (2007), la cultura ha ocupado un lugar cada vez más destacado en la elaboración de laspolíticas de la Unión Europea. La dimensión transversal de la cultura y la creatividad como factor quecontribuye a un crecimiento inteligente, inclusivo y sostenible y como catalizador de la innovación enuna economía más amplia ha sido reconocida en diferentes documentos estratégicos de la UE, como laComunicación sobre la promoción de los sectores de la cultura y la creación para el crecimiento y elempleo en la UE (2012), la Comunicación sobre el patrimonio cultural (2014) o la Resolución delParlamento Europeo sobre una política de la Unión coherente para los sectores cultural y creativo(2016).

Tal como se especifica en el Plan de trabajo en materia de cultura de la UE para 2015–2018, unode los cuatro ámbitos prioritarios hace referencia a los sectores cultural y creativo, en particular elpapel de la economía creativa en la promoción de la innovación.

¿Cuál es el principal objetivo del Monitor de las Ciudades Culturales y Creativas ?Sigue resultando difícil realizar un inventario de los activos culturales y creativos y medir su valor y suimpacto de una forma sistemática y comparable en toda Europa, al no existir definiciones o parámetroscomunes, especialmente a nivel de las ciudades.

El Centro Común de Investigación (CCI), que es el servicio científico interno de la Comisión, ha creadoel «Monitor de las Ciudades Culturales y Creativas» con el fin de cubrir esta laguna de información.Proporciona una base común de datos sobre la cultura y la creatividad a nivel de las ciudades con lossiguientes fines:

Apoyar a los responsables de la elaboración de las políticas a la hora de identificar los puntosfuertes, comparar su ciudad con sus homólogas y aprender de ellas, y evaluar el impacto de suspolíticas.

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Destacar y comunicar la importancia de la cultura y la creatividad en la mejora de las perspectivassocioeconómicas y la resiliencia.

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Inspirar nuevas investigaciones y enfoques para estudiar el papel de la cultura y la creatividad enlas ciudades.

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Globalmente, el objetivo del Monitor de las Ciudades Culturales y Creativas es comprometer tanto alpúblico como a los responsables de la elaboración de las políticas para que reconozcan plenamente laimportancia de la cultura y la creatividad en la sociedad actual y para que pongan en marchainversiones para la promoción de la cultura y la creatividad.

¿Qué mide el Monitor?

La primera edición del Monitor de las Ciudades Culturales y Creativas permite realizar un seguimiento yevaluar la actuación de 168 «Ciudades Culturales y Creativas» en Europa en comparación con sushomólogas, utilizando para ello tanto datos cuantitativos como cualitativos.

La información cuantitativa se obtiene a través de 29 indicadores relacionados con nueve dimensionesque reflejan tres aspectos principales de la vitalidad cultural, social y económica de las ciudades:

El dinamismo cultural mide el «pulso» cultural de una ciudad en términos de infraestructuracultural y participación en la cultura.

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La economía creativa permite percibir de qué manera los sectores cultural y creativo contribuyen alempleo, la creación de empleo y la capacidad innovadora de una ciudad.

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El entorno propicio identifica los activos tangibles e intangibles que ayudan a las ciudades a atraerel talento creativo y a estimular el compromiso cultural.

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Figura 1. Marco conceptual e indicadores del Monitor de las Ciudades Culturales y CreativasEl componente cualitativo incluye hechos clave y manifestaciones de la vida cultural y creativa de lasciudades, que van desde los principales sitios culturales, instituciones artísticas y eventos en directohasta el desarrollo de estrategias políticas e infraestructuras (tales como fondos, incentivos fiscales,incubadoras creativas, laboratorios de fabricación, es decir, talleres a pequeña escala que ofrecenfabricación digital, que disponen del equipo adecuado para experimentar con la creación digital -impresión 3D, fresado, etc. -, donde se reúne la gente, física o virtualmente a través de internet, ycrean juntos juguetes, diseños experimentales y otras herramientas). Todo ello demuestra elcompromiso de una ciudad con el apoyo a la cultura y la creatividad.

Figura 2. La ciudad cultural y creativa «ideal»Los resultados muestran en qué destacan las ciudades (para ayudarles a reforzar sus estrategias deespecialización inteligente, por ejemplo) y en qué casos pueden hacerlo mejor, aprendiendo deciudades similares. Así, la diversidad europea proporciona una plataforma de aprendizaje para lasciudades que desean seguir desarrollando un ecosistema culturalmente dinámico y creativo.

¿Cómo puede decirse que las ciudades de menor tamaño tienen más cultura que lasciudades más grandes?La comprobación de los datos incluyó una serie de pasos. Uno de ellos es la presentación de losindicadores per cápita. Este enfoque está principalmente destinado a permitir la comparabilidad entreciudades, pero también recompensa a las ciudades que tienen más activos culturales y creativos porhabitante. Este es el motivo por el que ciudades más pequeñas pueden obtener mejor puntuación quelas grandes (que en muchos casos son indudablemente ricas y dinámicas). Por ejemplo, Limerick, enIrlanda, obtiene una mejor puntuación sobre museos que Lisboa o París. Para evitar interpretacioneserróneas, se invita a los usuarios interesados a comparar ciudades similares. La plataforma en líneaofrece a los usuarios la oportunidad de examinar los resultados a partir de tamaños de población, tasasde empleo y grupos de renta similares. El carácter policéntrico del «dinamismo cultural», conimportantes capitales, y ciudades que no son capitales, en muchas partes de Europa, muestra el poderde ciudades de diferentes tamaños, incluidas zonas urbanas más pequeñas o menos centralizadas deEuropa, para atraer y retener a individuos educados y creativos.

¿Cómo se seleccionaron las ciudades?Se han seleccionado 168 ciudades con arreglo a tres criterios mensurables y comparables que puedenaplicarse de manera coherente a través de una serie amplia y diversa de ciudades en Europa (véase elanexo I en el informe):

93 ciudades que han sido o serán Capitales Europeas de la Cultura hasta 2019, o que han sidopreseleccionadas para convertirse en Capitales Europeas de la Cultura hasta 2021.

1.

22 Ciudades Creativas de la UNESCO (incluidas las ganadoras más recientes en 2015),excluyendo el solapamiento con las Capitales Europeas de la Cultura.

2.

MEMO/17/1804

53 ciudades que hayan celebrado al menos dos festivales culturales internacionales periódicoscomo mínimo hasta 2015.

3.

La selección también incluye todas las capitales de los 30 países abarcados por el Monitor (la UEademás de Noruega y Suiza).

Se han incluido trece ciudades en el Monitor, pero no en las clasificaciones finales, ya que no cumplíanel criterio de la cobertura de datos, es decir, una cobertura de datos de al menos el 45 % a nivel delíndice, y de como mínimo el 33 % para los subíndices de «dinamismo cultural» y «economía creativa».

Por consiguiente, las clasificaciones y los análisis presentados siempre se basan en un total de 155ciudades, aunque se presenta información cualitativa para la muestra completa de 168 ciudades.

Sin embargo, no se pretende que el grupo de ciudades elegidas sea exhaustivo ni definitivo.Naturalmente, muchas otras ciudades pueden ser activas en la promoción de las artes, la cultura y lasactividades y las profesiones creativas correspondientes para alcanzar sus objetivos socioeconómicos.Por ejemplo, las ciudades pueden haber adoptado estrategias culturales ambiciosas o iniciadoproyectos de regeneración urbana impulsados por la cultura.

¿Cuál es el futuro del Monitor?Esta herramienta representa un primer paso hacia la creación de una mejor forma de medir ycomprender la manera en que las diferentes ciudades culturales y creativas se comportan y actúan enEuropa, a partir de una imagen de los años más recientes.

La edición del Monitor de 2017 establece un sólido punto de partida, pero se espera que se actualicecada dos años a fin de garantizar que siga teniendo solidez desde un punto de vista conceptual yestadístico entre los países, las ciudades y en el tiempo, y que pueda realizarse un seguimiento delprogreso. En particular, el equipo del CCI ya está explorando grandes fuentes de datos que permitiríanreforzar la capacidad del Monitor para percibir acontecimientos culturales informales, como, porejemplo, los clubes culturales. Por ejemplo, Google Maps y Open Street Map son fuentes que podríanofrecer este tipo de información.

Además, se pondrá en marcha una aplicación a lo largo de 2018 para complementar los perfiles de lasciudades culturales y creativas con datos y opiniones proporcionados por los ciudadanos sobre los«tesoros ocultos» de las ciudades.

¿Existe margen para añadir nuevas ciudades en la próxima edición?Algunas de las ciudades europeas que reúnen al menos uno de los tres criterios de selección no se hanincluido en esta edición de 2017 del Monitor de las Ciudades Culturales y Creativas debido a una bajacobertura de datos. Algunas de ellas podrían añadirse en futuras ediciones en la medida en que sedisponga de más datos. De forma más general, el Monitor de las Ciudades Culturales y Creativas es uninstrumento abierto: se da a todas las ciudades la oportunidad de realizar un seguimiento de suactuación en los aspectos relacionados con la cultura y la creatividad. Si bien los tres criterios deselección representan un punto de entrada pragmático para comenzar con la selección de una primeramuestra de ciudades, la plataforma en línea permite a los usuarios introducir nuevos datos o cambiarlas ponderaciones de las dimensiones y los subíndices para que reflejen mejor a qué se da importanciaa un nivel más local.

Más informaciónComunicado de prensa

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