el modelo sindical argentino

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1.19 1 1.19 1 EL MODELO SINDICAL ARGENTINO Dr. Raúl Enrique Altamira Gigena Profesor Titular Plenario Derecho del trabajo y la seguridad social Universidad Nacional de Córdoba Argentina [email protected] 1

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INSTITUTOS DE L DERECHO DEL TRABAJODr. Raúl Enrique Altamira Gigena Profesor Titular Plenario
Derecho del trabajo y la seguridad social Universidad Nacional de Córdoba
Argentina [email protected]
• Los primeros conflictos laborales:
2.- Protección del trabajo de mujeres y menores,
3.- Protección de los infortunios del trabajo
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• Informe de Juan Bialet Massé en marzo 1907
• La coalición
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Derecho de la relaciones colectivas
• Régimen de asociaciones sindicales:
• b) de empleadores
• Conflictos colectivos del trabajo (L.14.786 y 25.877).-
Antecedentes legislativos
• Para los trabajadores: • Decreto 2669 de Jun. a Dic./43 Introduce la personería gremial
• Decreto-ley 23.852/45
• Decreto-ley 9270/56
• L. 20.615 (Nov. 73)
• L. 23.551 (22.03.88) reglamentado por decreto Nro. 467/88
• Para los empleadores: ley 14.295/54 (Dic. 54 derogada por
decreto Nro. 7760/55)
• Potosky en la “piedra angular del sistema sindical”
• Brasil: Reconocimiento de la investidura sindical
• Autoridad Competente (art. 56 inc. 1°3°)
• Requisitos para el otorgamiento (art. 25)
• Derechos exclusivos de la personería gremial (art. 31) – Representar los intereses individuales del .trabajador (con poder
suficiente (inc. a) y 22 decreto reglamentario)
– Los empleadores son agentes de retención (art. 37 y 38)
– Exención impositiva nacional (art. 39)
– Amparo a los dirigentes sindicales (art. 47/48/50 y 52- Doctrina CSJ
– Negociar colectivamente y celebrar CCT (art.31 inc. c) y ley 14250
– Declarar huelga y participar en su solución (ley 14786)
– Administrar y dirigir obras sociales (art. 31 inc. f) ley 23551 y art. 1° 23660.
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A partir del Decreto Nro. 2669 (24.07.1943)suspendida dec.15.581(06.12.43):
• Libertad de afiliación y asociación • Las organizaciones sindicales: puede ser de trabajadores y empleadores. • Estructura y organización sindical impuesta por ley • Pluralidad de afiliación con unidad de representación: personería gremial • Para afiliarse y ser electo: debe ser trabajador dependiente, registrado • La asociación existe en función de la profesionalidad (no política ni ideológica) • Tendencia: la concentración sindical (uniones, organización vertical) • Estructura sindical en forma piramidal (grados o niveles) • Amplitud de fines sindicales (laborales, culturales, sociales, salud) • Representación unificada de los delegados, son electos por todos los trabajadores, afiliados y no afiliados, • La CD, junta electoral, revisora de cuentas y paritarios, pueden ser electos sólo los afiliados • Activo protagonismo político partidista • Alta participación en actividades sindicales de afiliados y no afiliados, • Concentración del poder de policía en MTESS para: • a.- la organización sindical de trabajadores y empleadores por la Dirección Nac. Asoc. Profesionales, • B.- Convocatorio comisiones negociadoras, homologación, registro y publicación CCT, por la Dirección
Nac. Relaciones laborales
• SÍNTESIS El modelo sindical argentino • Pluralidad de afiliación y de asociaciones, con Unidad de representación (personería gremial)
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La Libertad Sindical (Libertad de afiliación y asociación)
• Concepto: es el conjunto de poderes, individuales y colectivos, positivos y negativos, que aseguren la independencia en la fundación, organización, administración y gobierno de la entidad, tanto en lo interno como en lo externo de la asociación.
• Integra los derechos fundamentales de las personas.
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– Negativos • Desafiliarse • No afiliarse
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– Positivos
• Afiliarse a dichas organizaciones
• La independencia del Estado
– Negativos • No afiliarse institucionalmente
Las Asociaciones Sindicales
• Fundamento constitucional ( Arts. 14 y 14 bis) – En lo institucional (Art. 14 bis, 1º párrafo)
– Respecto del dirigente sindical (Art. 14 bis, 2º párrafo)
– Asociación gremial patronal Art. 14 CN
• Los convenios OIT
Nro. 87/48, 98/49 y 135/71(ratificado ley 25.801/03)
• Nro. 11/32 y Nº 141/75: sindicalización trabajadores rurales. • Nro. Nº 151/78 s/ Libertad Sindical en Administración Pública. • Nro. 154/81 s/ fomento de la negociación colectiva. • Nro. Nº 158/82 s/ Protección despido por razones sindicales.
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Disposiciones legales conflictivas
1. La personería gremial – unidad o pluralidad; 2. La estructura sindical impuesta por ley; 3. El poder de policía concentrado en MTESS
para: a.- Inscribir y otorgar la personería gremial a las
organizaciones sindicales; b.- Resolver encuadramiento sindical;
c.- Convocar la comisión negociadora; d.- Homologar, publicar y registrar los CCT
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Unidad y Pluralidad Sindical
• Aspectos positivos y negativos de la unidad y pluralidad
• Ideal Unidad sindical libremente elegida por los miembros de la organización, en forma espontánea, sin injerencia estatal.
• Sistema argentino: Pluralidad sindical con unidad de representación:
• Exclusividad en la representación PARA TODOS LOS FINES, reconocimiento como una categoría especial. Patronal agente de retención, estabilidad especial para los dirigentes, facultad para suscribir CCT.
• El sindicato más representativo tiene la exclusividad SOLO PARA CELEBRAR CCT.
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• 3.- Requisitos para la inscripción Art. 21 ley – 19 DR,
• 4.- Otorgamiento de la “personería jurídica” (Art.23)
• 5.- Derechos y deberes desde la inscripción (Arts. 23 y 24)
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Clases de Asociaciones Sindicales
– Horizontales
• 2º grado: federación,
• 3º grado: confederación
b.- Con personería gremial (art. 25/31)
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• 2. naturaleza jurídica del vínculo dirigentes - asociación
• 3. Requisitos para el goce: art. 49 LS
• 4. Plazo del amparo: Arts 17, 42, 48, 50 LS
• 5. Cargos amparados: art. 48 LS
• 6. Alcances del amparo: art. 52
• 7.Procedimiento abreviado para el goce de la tutela sindical: – A. exclusión del amparo sindical art. 52 1’ párrafo
– B. acción de reinstalación art. 52 2’ párrafo
– C. prácticas desleales art. 53
– Doctrina de la CSJ en “ATE” - “ROSSI” - “ALVAREZ” ampliando los derechos de las asociaciones simplemente inscriptas.
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• Respaldo Legislativo: Art. 14 bis CN
• – L ey 14.250 y decr.regl. - Ley 25.877
• Concepto de CCT.
• Procedimiento para sancionar un CCT L 23.546 y decreto Reg. Nro.200/88.
• Las partes negociadoras (art.3 ley 14.250)
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El CCT
– Normativas
– Obligacionales
– Transitorias
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– Convenio nacional, regional o de otro ámbito territorial
– Convenio intersectorial o marco
– Convenio de empresa o grupo de empresas
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• La articulación de un CCT
• Autoridad competente en la negociación colectiva
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• Concepto
• Conflicto colectivo de derecho y de intereses
• Clases de conflicto colectivo
– Intersindical
• Concepto
• Tentativa conciliatoria obligatoria
• Autoridad competente: Organismo Administrativo provincial.
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La huelga
• (Arts. 2º y 8º ley 14.786)
• 2º.- Responda a causas laborales (excluida causas políticas y adhesión)
• 3º.- No ocupar lugares de trabajo
• 4º.- No son pagos los días de huelga salvo por culpa del empleador
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• Por Conciliación o,
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Concepto de servicios esenciales
• Doctrina del Derecho Público