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El mercado de compras del sector público en México

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Contenido

I Marco Jurídico

II. Mercado de compras del gobierno federal

III. Manual para participar en las compras del gobierno federal

IV. Identificación de oportunidades de compra y participación en las licitaciones a través de internet

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I. Marco Jurídico

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Marco Jurídico: Legislación Mexicana

México es una República Federal: Poder Público ejercido por:a. Federación

• Poder Ejecutivo.• Poder Legislativo. • Federal.

b. Entidades Federativas• 32 Estados. • Distrito Federal.

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Legislación Federal de compras publicas aplica a las:

• Compras realizadas por la Federación (Estatales reguladas por cada entidad).

• Compras efectuadas por el Ejecutivo FederalOficina de la Presidencia.Secretarías de Estado. Procuraduría General de la República.

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• Entidades gubernamentales, como:Petróleos Mexicanos (PEMEX).Instituto Mexicano del Seguro Social.Comisión Federal de Electricidad.

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Marco Jurídico:Legislación Mexicana

Legislación Mexicana:a.Constitución.b.Leyes Federales.

• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados.

• Ley de Petróleos Mexicanos.c. Tratados internacionales.d. Procedimientos de contratación.

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d. Procedimientos de asignación de contratos:

• Regla general:Contratación a través de licitación pública.

• Excepcionalmente:Invitación a tres proveedores. Adjudicación directa.

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i. Licitación Pública3 tipos: • Nacionales:

Licitantes: personas de nacionalidad mexicana.Bienes o servicios producidos en México (al menos 50% de contenido nacional).

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• Internacionales en el marco de los TLCs:Licitantes mexicanos y de países socios TLC con reglas de compras.Bienes con reglas de origen TLC.

• Internacionales abiertas: Licitantes mexicanos y extranjeros. Sin importar el origen de bienes o servicios.

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i. Licitación Pública

• Convocatoria:

Obligación de dar a conocer a través de COMPRANET: www.compranet.gob.mx.Publicación de resumen en Diario Oficial de la Federación: www.dof.gob.mx.

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ii. Invitación a tres proveedores

• Entidad compradora invita a, cuando menos, tres proveedores a presentar ofertas para adjudicar contrato.

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iii. Adjudicación directa • Entidad compradora adjudica directamente el

contrato a un proveedor cuando, entre otros:El contrato involucre derechos de propiedad intelectual.Peligre el orden social, economía, servicios públicos o la salud de una zona del país.Se realice con fines militares.

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Inconformidades

• Los licitantes podrán inconformarse en contra de diversos actos realizados durante los procedimientos de licitación y adjudicación a tres proveedores.

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II. Mercado de compras del gobierno federal

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Mercado de compras del gobierno federal

1. Diagnóstico del mercado de las compras del sector público en México.

2. Mapa de oportunidades.

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1. Diagnóstico del mercado de las compras del sector público en México

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9 entidades + SEP, 80% del valor de las compras federales, 2006:

• Petróleos Mexicanos Exploración y Producción (PEMEX PEP).• Petróleos Mexicanos Refinación (PEMEX REF).• Petróleos Mexicanos Gas y Petroquímica Básica (PEMEX GAS).• Comisión Federal de Electricidad (CFE).• Comisión Nacional de Agua (CNA).• Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).• Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE).• Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). • LICONSA.• Secretaría de Educación Pública (SEP)

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Diagnóstico: Metodología.

• 80% del valor de las compras de cada entidad.

• 10 entidades incluidas en el Capítulo 15Bis del TLC México-Chile.

• Obligadas a abrir contrataciones a los proveedores y productos chilenos.

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Diagnóstico:Metodología.

Adquisiciones y obras públicas por 197 mil millones de pesos:

– 12.3% del PIB de Chile.– 33% de la oferta exportable de ese país– 6.3 veces las importaciones de México

provenientes de Chile

El valor de las compras de la SEP, fue de 2,371 millones de pesos.

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Diagnóstico:Principales dependencias.

• Principales compradoras: PEMEX PEP y el IMSS.• 2/3 del valor total de gasto.

Tabla 3Valor de las compras de entidades seleccionadas

(Millones de pesos)

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No. Entidad Valor %1° PEMEX PEP 95,342 48.3%2° IMSS 38,935 19.7%3° SCT 22,516 11.4%4° CFE 17,483 8.9%5° ISSSTE 9,355 4.7%6° PEMEX REF 6,326 3.2%7° CNA 4,065 2.1%8° PEMEX GAS 2,062 1.0%9° LICONSA 1,327 0.7%

Total 197,411 100.0%SEP6 2,371 100

Gráfica 1Participación de las compras de entidades seleccionadas.

* No se incluye la SEP por tratarse de datos correspondientes a 2008.

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48%

20%

11%

9%

5%3% 2%

1%1%

PEMEX PEP

IMSS

SCT

CFE

ISSSTE

PEMEX REF

CNA

PEMEX GAS

LICONSA

• Bienes 27%.• Servicios 38% (incluye arrendamientos).• Obras públicas 35%

Entidades con mayor gasto por tipo de producto:•Bienes: IMSS y CFE.•Servicios: PEMEX PEP e IMSS.•Obra pública: PEMEX PEP y SCT.

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Diagnóstico:Compras por tipo de producto.

Gráfica 2Valor de las compras por tipo de producto

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27%

38%

34%

Bienes

Servicios

Obra Pública

*No se incluye la SEP por tratarse de datos correspondientes a 2008.

Tabla 4Valor de las compras por tipo de producto

(Millones de pesos)

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Entidad/ Dependencia

Bienes Servicios Obra Pública Total

Valor % Valor % Valor % Valor %PEMEX PEP 9,054 17 49,676 66 36,612 54 95,342 48

IMSS 21,988 41 16,309 22 638 1 38,935 20SCT 479 1 506 1 21,531 32 22,516 11CFE 11,741 22 1,942 3 3,800 6 17,483 9

ISSSTE 5,948 11 3,303 4 104 0 9,355 5PEMEX REF 2,232 4 1,734 2 2,360 3 6,326 3

CNA 406 1 1,096 1 2,563 4 4,065 2PEMEX GAS 1,095 2 604 1 363 1 2,062 1

LICONSA 1,056 2 261 0 10 0 1,327 1Total 53,999 100 75,431 100 67,981 100 197,411 100SEP 1,103 100 1,229 100 39 100 2,371 100

Gráfica 3Bienes adquiridos por entidad analizada.

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Diagnóstico:Bienes adquiridos por entidad.

17%

41%

1%

22%

11%4%

1%2%

2%PEMEX PEP

IMSS

SCT

CFE

ISSSTE

PEMEX REF

CNA

PEMEX GAS

LICONSA


Valor total de los bienes adquiridos: 53,999 millones de pesos. • 80% se concentró en 9 familias de productos.

Las principales son:• Pinturas, barnices, solventes, colorantes,

tintas y pigmentos.• Sustancias y productos químicos.• Productos minerales.

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Diagnóstico:Principales bienes adquiridos.

Tabla 5Valor total de los bienes adquiridos por familia de productos (CABMS)

Millones de pesos

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Código Descripción Valor % Entidad compradoraCABMS Familia de productos Ítem Acumulado

C841 Pinturas, barnices, solventes, colorantes, tintas y pigmentos 10,871 20 20 IMSS/ISSSTE

C840 Substancias y productos químicos 10,131 19 39 IMSS /CFE /CNA /PEMEX GAS /PEMEX PEP /PEMEX REF / SCT

C720 Productos minerales 6,308 12 51 CFE /CNA /PEMEX PEP /PEMEX REF/SCT

C480 Material quirúrgico y de laboratorio 5,182 10 60 IMSS /ISSSTE /PEMEX GAS /PEMEX PEP /SCT

I420 Maquinaria, equipo y herramienta para industria 3,939 7 67 CFE /CNA / PEMEX GAS /PEMEX PEP / PEMEX REF / SCT

C510 Minerales 2,539 5 72 CFE /CNA /PEMEX REF /SCT

I210 Equipo de mantenimiento y seguridad 2,373 4 77 IMSS /PEMEX GAS / PEMEX PEP/ PEMEX REF

C030 Accesorios y material eléctrico 2,054 4 80 CFE /CNA / PEMEX PEP / PEMEX REF / SCT

C660 Productos de papel y de hule 1,485 3 83 IMSS /CFE / CNA /ISSSTE /LICONSA /SCT

I330 Equipo eléctrico 1,086 2 85 CFE /CNA / PEMEX GAS /PEMEX PEP /PEMEX REF / SCT

Subtotal 10 ítems 45,968 85Subtotal los demás 35 ítems 8,031 15

Total 45 ítems 53,999 100

e2

Tabla 6Valor total de los bienes adquiridos por familia de productos (CABMS)

Millones de pesosSEP

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Código DescripciónValor

% Entidad compradoraCABMS Familia de productos Ítem Acumulado

C660 Productos de papel y de hule 688 62 62 SEP

I180 Equipo de computación 83 8 70 SEP

C510 Minerales 70 6 76 SEP

I480 Equipo de transporte 59 5 82 SEP

C600 Productos alimenticios, bebidas y tabaco 58 5 87 SEP

I420 Maquinaria, equipo y herramienta para industria 47 4 91 SEP

C750 Productos textiles 35 3 94 SEP

I450 Mobiliario y equipo 22 2 96 SEP

I030 Animales vivos 12 1 97 SEP

C210 Artículos y material de oficina 9 1 98 SEP

Subtotal 10 ítems 1,083 98Subtotal los demás 8 ítems 20 2


e1

Diapositiva 29

e2 desglosarevento; 02/12/2009

Diapositiva 30

e1 Pepe desglosará mineralesevento; 02/12/2009

• Principales 10 partidas de compra de las 9 entidades, más del 50% de las compras.

• Los 4 bienes más demandados:• Farmacéuticos. • Sucedáneos de leche humana. • Fórmulas de leche humana.• Carbón mineral térmico.

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Tabla 7Valor total de los bienes adquiridos por partida de compra (CABMS)

Millones de pesos

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%Entidad compradoraCABMS Partida de compra Ítem Acumulado

C841 Substancias y productos farmacéuticos 7,260 13 13 IMSS/ISSSTEC840 Sucedáneo de leche humana 4,509 8 22 IMSSC840 Formula de seguimiento 3,031 6 27 IMSSC720 Carbón mineral térmico tipo 2. 2,624 5 32 CFEC510 Combustibles, lubricantes y sus derivados 2,177 4 36 CFE

C480 Bolsa para diálisis peritoneal con glucosa 2,043 4 40 IMSS

C840 Substancias y productos químicos 1,514 3 43 IMSS /CFE /PEMEX GAS /PEMEX PEP /PEMEX REF

I210 Suministro y puesta en operación de sistemas de seguridad de válvulas automáticas para pozos 1,486 3 46 PEMEX PEP

I420

1 suministro de válvulas de 18" y 24" diámetro. tipo compuerta 600# r.f. incluye acoplamiento de

actuador, calibración y pruebas en banco para la central de compresión burgos Reynosa

1,457 3 48 PEMEX PEP

C48006036000320101 espejos vaginal desechable,

mediano, valva superior de 10.7 cm valva inferior de 12.0 cm orificio central de 3.4 cm.

1,146 2 50 IMSS

Subtotal 10 partidas 27,249 50Subtotal los demás 9,516 partidas 26,750 50

Total 9,526 partidas 53,999 100

• El principal bien adquirido por la SEP fueron los valores despensa para fin de año.

• Representó más de la mitad del total de compras de la entidad. Tabla 8

Valor total de los bienes adquiridos por partida de compra (CABMS)Millones de pesos

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% Entidad compradoraCAMBS Partida de compra Ítem Acumulado

C660 Vales de despensa para fin de año 603 55 55 SEPI180 Equipo de computación 73 7 62 SEP

C510 Medallas para la dirección general de personal 70 6 68 SEP

C660 Libros 35 3 71 SEPC600 Productos alimenticios, bebidas y tabaco 30 3 74 SEPC660 Despensas de fin de año 18 2 76 SEPC600 Alimentos perecederos (frutas y verduras) 15 1 77 SEP

C660 Fajillas de vales de despensa 12 1 78 SEP

I480Camioneta de pasajeros 6 cilindros, motor

de 4.0 lts. transmisión automática de 5 velocidades

12 1 79 SEP

I420 Planta taller de carnes 11 1 80 SEPSubtotal 10 ítems 879 80

Subtotal los demás 886 ítems 224 20TOTAL 896 ítems 1,103 100

Gráfica 4Servicios adquiridos por entidad analizada.

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Diagnóstico:Servicios adquiridos por entidad.

66%

22%

1%3%

4%

2%1% 1%

0%PEMEX PEP

IMSS

SCT

CFE

ISSSTE

PEMEX REF

CNA

PEMEX GAS

LICONSA


• Valor total de los servicios adquiridos8: 75,431 millones de pesos.

• Más del 50% del valor total de las adquisiciones de servicios se concentró en una familia de productos:

• la contratación de servicios de arrendamiento de bienes muebles (equipos, automóviles, plataformas petroleras, entre otros).

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Diagnóstico:Principales servicios adquiridos.

8. Para las 9 entidades seleccionadas con datos de 2006.

Tabla 9Valor total de los servicios adquiridos por familia de productos (CABMS)

Millones de pesos

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%Entidad compradoraCABMS Familia de productos Ítem Acumulado

C810 Arrendamiento de bienes muebles 41,211 55 55 IMSS /CFE /PEMEX PEP

C810 Servicios 19,752 26 81 CFE /CNA /IMSS /ISSSTE /PEMEX PEP /PEMEX REF /PEMEX GAS /SCT

C811 Servicios de transportación 4,632 6 87 CFE /CNA /LICONSA /PEMEX PEP /PEMEX GAS /PEMEX REF /SCT

C810 Servicio de mantenimiento y reparación 4,497 6 93 CFE /CNA /IMSS /PEMEX PEP /PEMEX REF

/PEMEX GAS /SCT

C810 Servicios generales 4,221 6 99 CFE /CNA /LICONSA /ISSSTE / IMSS /PEMEX PEP /PEMEX GAS /PEMEX REF /SCT

C810 Maquinaria y equipo para arrendamiento 896 1 100 CFE /IMSS /PEMEX GAS /PEMEX REF

/PEMEX PEP /SCT

C811 Servicios informáticos 179 0 100 CFE /CNA /PEMEX REF /SCT

C810 Instalaciones 43 0 100 PEMEX PEP /PEMEX REF


Tabla 10Valor total de los servicios adquiridos por familia de productos (CABMS)


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% Entidad compradoraCABMS Familia de productos Ítem Acumulado

C810 Servicios 1,205 98 98 SEPC811 Servicios informáticos 19 2 100 SEPC810 Servicios generales 3 0 100 SEPC810 Impresiones 2 0 100 SEPC810 Instalaciones 0 0 SEP

Total 1,229 100

• Las principales 10 partidas de compra para las 9 entidades analizadas representaron el 61% del total de las compras.

• Las 3 contrataciones más importantes fueron:

• Servicios médicos especializados de hospitales.• Arrendamientos de plataformas de perforación marina.• Arrendamiento de bienes muebles en general.

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Tabla 11Valor total de los servicios adquiridos por partida de compra (CABMS)

Millones de pesos

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% Entidad compradoraCAMBS Partidas de compra Ítem Acumulado

C810 Hospital General Zonal no. 35 adenoamigdalectomía en niños 14,113 19 19 IMSS

C810 Arrendamiento de bienes muebles 9,916 13 32 IMSS /PEMEX PEP

C810 Arrendamiento, sin opción a compra, de una plataforma de perforación marina auto elevable, tipo cantiléver de patas independientes para operar en tirante de agua nominal mínimo de 300' 5,241 7 39 PEMEX PEP

C811 Transporte marítimo 3,157 4 43 PEMEX PEP/ PEMEX REF

C810 Arrendamiento, sin opción a compra, de plataforma de perforación marina auto elevable, tipo cantiléver de patas independientes, para operar en tirante de agua nominal mínimo de 250' 2,756 4 47 PEMEX PEP

C810 Arrendamiento, sin opción a compra, de plataforma de perforación marina auto elevable, tipo cantiléver de patas independientes, para operar en tirante de agua nominal mínimo de 350' 2,478 3 50 PEMEX PEP

C810 Arrendamiento, sin opción a compra, de una plataforma de perforación marina auto elevable, tipo cantiléver de patas independientes para operar en tirante de agua nominal mínimo de 350' 2,219 3 53 PEMEX PEP

C810 Servicios sanitarios, achique y desazolve de fosas sépticas en las instalaciones de P.E.P. 2,136 3 56 PEMEX PEP

C810Arrendamiento, sin opción a compra, de plataforma de perforación marina auto elevable, tipo cantiléver de patas independientes, para operar en tirante de agua nominal mínimo de 300'

(trescientos pies)1,991 3 58 PEMEX PEP

C810 Arrendamiento, sin opción a compra, de una plataforma de perforación marina auto elevable, tipo cantiléver de patas independientes, para operar en tirante de agua nominal mínimo de 350' 1,874 2 61 PEMEX PEP

Subtotal 10 partidas 45,880 61Subtotal los demás 864 partidas 29,551 39

Total 874 partidas 75,431 100

• Los 5 principales servicios adquiridos por la SEP representaron más del 80% del total de la contratación.

• Servicios de vigilancia.• Servicios de aseo.• Servicios de informática.• Red integral de multiservicios.

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Tabla 12Valor total de los servicios adquiridos por partida de compra (CABMS)


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% Entidad compradoraCABMS Partidas de compra Ítem Acumulado

C810 Servicios 572 47 47 SEP

C810 Contratación abierta del servicio de vigilancia y seguridad privada para el ejercicio 2008 137 11 58 SEP

C810 Servicios administrados de computo 112 9 67 SEPC810 Red integral de multiservicios 107 9 76 SEP

C810 Contratación abierta del servicio de aseo y limpieza para el ejercicio 2008 96 8 83 SEP

C810 Seguridad perimetral y antivirus 49 4 87 SEP

C810 Servicios administrados de impresión y digitalización 32 3 90 SEP

C810 Contratación abierta del servicio de fotocopiado para el ejercicio 2008 29 2 92 SEP

C810 Servicio de telefonía local (troncales digitales) y servicios telefónicos 12 1 93 SEP

C811 83 servicios de acceso a internet II mediante enlaces dedicados (simýtrico) 2048 kbps. 9 1 94 SEP

Subtotal 10 partidas 1,156 94Subtotal las demás 23 partidas 73 6


Gráfica 5Obra pública adquirida por entidad analizada.

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Diagnóstico:Obra pública adquirida por entidad.

54%

1%

32%

6%

0%3%

4%

1% 0%

PEMEX PEP

IMSS

SCT

CFE

ISSSTE

PEMEX REF

CNA

PEMEX GAS

LICONSA


• Valor total de las obras públicas contratadas9: 67,981 millones de pesos.

• La SEP realizó compras por 10 millones de pesos bajo una sola familia de productos: edificios, escuelas, talleres, almacenes y casa habitación.

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Diagnóstico:Principales obras públicas adquiridas.

9. Para las 9 entidades seleccionadas con datos de 2006.

• Las principales 10 partidas de compra para las 9 entidades analizadas representaron el 47% del total de la contratación.

• Las 4 contrataciones más importantes fueron:

• Modernización y ampliación de un camino rural.• Trabajos de perforación• Paquetes integrales de procura y construcción ductos para la

industria del petróleo.• Concesiones de construcción, conservación y operación de

carreteras

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Tabla 14Valor total de obra pública adquirida por partida de compra (CABMS)

Millones de pesos

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%Entidad compradoraCAOP Partida de compra Ítem Acumulado

OTROS Otras obras no codificadas 9,387 14 14IMSS /CFE / CNA /ISSSTE /PEMEX GAS /PEMEX PEP

/PEMEX REF /SCT

OTROSModernización y ampliación del camino rural a especificaciones tipo "c" Dr. Arroyo-San Isidro de las Colonias- León. Estados de NL / SLP, tramo del km 3+500 al 8+500, en el municipio

de Mier y Noriega, en el Estado de Nuevo León6,063 9 23 SCT

OTROSTrabajos de perforación de tuberías de revestimiento y producción con pistolas de cargas explosivas moldeadas y operaciones especiales, bajadas con unidades de Pemex para

pozos de la región sur.4,743 7 30 PEMEX PEP

OTROS Concesión para construir, operar, explotar, conservar y mantener por 30 años el libramiento norponiente de Saltillo y la autopista Saltillo-Monterrey 2,641 4 34 SCT

1070 perforación de pozo de producción en mar 1,951 3 36 PEMEX PEP

OTROSOtorgamiento de una concesión para operar, conservar y mantener el tramo carretero libre

de peaje Querétaro-Irapuato de 92.979 (noventa y dos kilómetros novecientos setenta y nueve metros) de longitud, en los estados de Querétaro y Guanajuato en la República

1,753 3 39 SCT

OTROS Procura y construcción de oleo gasoductos 1,593 2 41 PEMEX PEP1070 Construcción de gasoducto 1,442 2 44 PEMEX PEP

OTROSProcura y construcción de tres ductos marinos pertenecientes a plataformas pb-ku-a2, e-ku-

a2, pp-maloob-a y takin-a: oleoducto de 24" dímetro x 7.0 km de pb-ku-a2 hacia e-ku-a2 línea kmz-48, nitrogenoducto de 24" dímetro x 4.5 km de interconexión submar


OTROS"Procura y construcción de dos gasoductos de 30 pulgadas de dímetro línea 2 de pp-maloob-

a hacia pb-zaap-c, lýnea 5 de pp-zaap-a hacia pb-zaapc y un gado cuto de b.n. de 20 pulgadas de diámetro línea 22 de pb-ku-h hacia pp-maloob-a del proyecto integral k


Subtotal 10 partidas 32,073 47Subtotal los demás 708 partidas 35,908 53


Tabla 15Valor total de obra pública adquirida por partida de compra (CABMS)


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Código Descripción Valor % Entidad compradoraCAOP Partida de compra Ítem Acumulado

1010Conservación o mantenimiento

de edificio 17 44 44 SEP


de taller 17 42 42 SEP


de escuela 6 14 14 SEP

Total 3 partidas 39 100

2. Mapa de oportunidades para las empresas chilenas en el mercado de compras del gobierno de México.

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• Se identifican los bienes y servicios en los que Chile puede ser un proveedor relevante del mercado de compras públicas mexicano.

• Se analizó:

• La lista de prioridades presentada por ProChile. • La oferta exportable chilena.

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Mapa de oportunidades:Metodología.

• Se identificaron todas las subpartidas arancelarias chilenas convalor de exportación superior a 10 millones de dólares.

• 259 subpartidas equivalentes al 98% del valor de la oferta exportable de Chile.

• Se analizó la lista de bienes prioritarios presentada por ProChile.• 71 subpartidas del SACH.

• Ambas listas se integraron en una tercera definitiva. • Una vez eliminadas las repeticiones, se obtuvo una lista de

293 subpartidas.

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Se realizó una correlación entre las descripciones de las subpartidas de la lista de intereses de exportación de Chile, codificadas en el SACH, y aquéllas correspondientes a las compras realizadas por el gobierno mexicano.

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• Valor total de las adquisiciones de bienes de las 9 entidades seleccionadas en las que Chile puede ser un proveedor relevante:30,427 millones de pesos.

• Más del 75% del valor total de las adquisiciones se concentróen 4 familias de productos:

• Substancias y productos farmacéuticos.• Productos alimenticios, bebidas y tabaco• Válvulas• Accesorios y material eléctrico.

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Mapa de oportunidades:Principales bienes.

Tabla 16Valor de los bienes por familia de producto

9 entidades seleccionadasMillones de pesos

Ver Anexo 1. 10. La suma de las partidas de cada uno de los cuadros de las 9 entidades no coincide con la tabla que agrupa las 9 entidades ya que en este último caso, los códigos CABMS fueron

agrupados

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Mapa de oportunidades:Principales bienes adquiridos.

Código Descripción

Valor

%

Entidad compradoraCABMS/ Familia de producto Ítem AcumuladoC841600000 Sustancias y productos farmacéuticos 16,393 54 54 IMSS / ISSSTE / SCTC600000000 Productos alimenticios, bebidas y tabaco 4,178 14 68 CNA / IMSS / LICONSA

C720600000 Válvulas 1,623 5 73 PEMEX PEP / PEMEX REF/ PEMEX GAS /CNA

C030000000 Accesorios y material eléctrico 1,110 4 77 CFE / PEMEX PEP /PEMEX REF /SCT

I420000000 Maquinaria, equipo y herramienta para la industria 1,015 3 80 PEMEX PEP /PEMEX REF

C840000000 Sustancias y productos químicos 989 3 83 CFE / PEMEX GAS /PEMES REF /SCT

C030000010 Alambres y cables conductores 742 2 86 CFE / PEMEX REF / SCT C660800000 Productos impresos 573 2 87 IMSS /SCT

C720600000 Tubos de acero 417 1 89 PEMEX PEP /PEMEX REF/ PEMEX GAS /CNA

I421600000 Motores 402 1 90 CFE / PEMEX REF /CNA /PEMEX PEPSubtotal 10 familias 27,442 90 90

Subtotal las demás 42 familias 2,985 10 10052 familias 30,427 100


IMSSMillones de pesos

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%

CABMS Familias de producto Ítem Acumulado

C841600000 Sustancias y productos farmacéuticos 11,550 75 75

C600000000 Productos alimenticios, bebidas y tabaco 3,240 21 96

C660800000 Productos impresos 563 4 100

C511000000 Minerales no metálicos excepto combustible y lubricantes 33 0 100

I180000000 Consumibles computación 13 0 100

C660200000 Artículos de papel y cartón 1 0 100

C750200000 Fibras, hilos y telas 0 0 100



ISSSTEMillones de pesos

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%


C841600000 Sustancias y productos farmacéuticos 4,843 98 98

I180000000 Equipo de computación 76 2 100



PEMEX PEPMillones de pesos

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%


C720600000 Válvulas 1,582 33 33

I420000000 Maquinaria, equipo y herramienta para la industria 915 19 52

C840000000 Sustancias y productos químicos 751 16 68

I421600000 Motores 396 8 76C720600000 Productos metálicos para tubería 342 7 83C030000000 Accesorios y material eléctrico 323 7 90C390000000 Material de ferretería 107 2 92I180000000 Equipo de computación 87 2 94C750200000 Confecciones textiles 61 1 95

C720200000 Lámina, placa y plancha de hierro y acero 56 1 96

Subtotal 10 ítems 4,620 96Subtotal los demás 11 ítems 180 4



CFEMillones de pesos

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%


C030000000 Accesorios y material eléctrico 732 33 33C030000010 Alambres y cables conductores 727 33 66C780400002 Torres, postes y estructuras metálicas 245 11 77I480000000 Vehículos y equipo automotriz 239 11 88C420000000 Material de mantenimiento y seguridad 57 3 91I180000000 Equipo de computación 54 2 93C690400000 Poste de madera 36 2 95

I421000000 Maquinaria y equipo para construcción 25 2 96

C750400000 Fibras, hilos y telas 20 1 98Subtotal 10 ítems 4,313 98 98

Subtotal los demás 9 ítems 56 1Total 19 ítems 4,370 100


PEMEX REFMillones de pesos

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Código Descripción

Valor

%

CABMS Familias de producto Ítem AcumuladoC510000000 Minerales 262 22 22

C720200000Lámina, placa y plancha de

hierro y acero 242 20 42

C840000000Sustancias y productos

químicos 124 10 52

I420000000Maquinaria, equipo y

herramienta para la industria 100 8 60I480000000 Equipo de transporte 63 5 65C750200000 Confecciones textiles 60 5 70

C030000000 Accesorios y material eléctrico 54 4 75

C420000000Material de mantenimiento y

seguridad 40 3 78I420200000 Bombas 33 3 81C720600000 Válvulas 32 3 84

Subtotal 10 ítems 1,010 84 84Subtotal los demás 24 ítems 199 16



LICONSAMillones de pesos

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%


C600000000 Productos alimenticios, bebidas y tabaco 822 83 83

C841200000 Productos plásticos 135 14 97

C660200000 Artículos de papel y cartón 39 3 100

Total 3 ítems 996 100


PEMEX GASMillones de pesos

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%


C720600000 Tubos de acero 345 55 55C840000000 Sustancias y productos químicos 98 16 71

C420000000 Material para mantenimiento y seguridad 40 6 78

I180000000 Equipo de computación 40 6 84C390000000 Material de ferretería 31 5 89C750200000 Confecciones textiles 27 4 93I421000000 Maquinaria y equipo para construcción 17 3 96C720600000 Válvulas 9 1 97C420000000 Calzado y bota de seguridad 8 1 99I420200000 Bombas 7 1 100

Subtotal 10 ítems 622 100 100Subtotal los demás 1 ítem 1 0 100



SEPMillones de pesos

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%


I180000000 Equipo de computación 83 30 30I480000000 Vehículos y equipo automotriz 59 21 51C600000000 Productos alimenticios, bebidas y tabaco 57 20 71C660800000 Productos impresos 35 12 83C660200000 Artículos de papel y cartón 10 3 87C420000000 Calzado y bota de seguridad 8 3 89C210000000 Artículos y material de oficina 7 3 92C750200000 Confecciones textiles 7 2 94I450000000 Mobiliario y equipo 4 2 96I421200000 Maquinaria-herramienta agrícola 4 1 97

Subtotal 10 ítems 274 97 97Subtotal los demás 3 ítems 8 3 100



CNAMillones de pesos

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%

CABMS Familias de producto Ítem AcumuladoC600000000 Productos alimenticios, bebidas y tabaco 115 65 65

I421000000 Maquinaria y equipo para construcción 12 7 72

I420200000 Bombas 10 6 78I480800000 Vehículos y equipo automotriz 10 6 84I180000000 Equipo de computación 10 6 89C750200000 Confecciones textiles 8 4 93C720600000 Tubos de acero 6 3 97I420600000 Hornos, calderas, quemadores, calentadores 4 2 99C841200000 Mangueras y accesorios de plástico (PVC) 1 0 99C660605000 Llantas y cámaras 0 0 100




SCTMillones de pesos

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%


I180000000 Equipo de computación 33 30 30I480000000 Vehículos y equipo automotriz 24 21 51

I150000000 Equipo de comunicación 16 15 66C660800000 Productos impresos 10 9 75C660605000 Llantas y cámaras 8 7 81C660200000 Artículos de papel y cartón 6 6 87C720200000 Lámina, placa y plancha de hierro y acero 5 4 91C750200000 Confecciones textiles 3 2 94C390000000 Material de ferretería 2 2 95C780400000 Torres, postes y estructuras metálicas 2 1 97



• Valor de adquisiciones de servicios de las 9 entidades en las que Chile puede ser un proveedor relevante: 8,788 millones de pesos.

• Más del 94% del valor total de las adquisiciones se concentróen 10 servicios, que se pueden agrupar en:• Derechos de actualización de licencias de software

webfocus• Ingeniería, procura y construcción para la industria del

petróleo y sistemas de agua.• Red privada virtual con servicios adicionales de

telecomunicaciones.• Estudios y proyectos relacionados con obras públicas.• Análisis de muestras de rocas y fluidos de pozos.

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Mapa de oportunidades:Principales servicios adquiridos.

Tabla 27Valor de los servicios por partida de compra

9 entidades seleccionadasMillones de pesos

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Mapa de oportunidades:Principales servicios adquiridos.

Código Descripción Valor % Entidad compradoraCABMS Producto Ítem Acumulado

OTROS Derechos de actualización de licencias de software webfocus para los años 2006 y 2007 2,156 25 25 PEMEX GASOTROS Inspección, rehabilitación y certificación a ductos 1,141 13 38 PEMEX PEP

OTROSIngeniería, procura y construcción, para un oleo gasoducto marino-terrestre de 20" ý x 34

km. aprox. de la plataforma marsopa a la batería punta de piedra y un oleo gasoducto de 8" ý x 0.250 km. aprox. de la plataforma bagre-c a interconexión con disparo su

1,124 13 50 PEMEX PEP

C810 Red privada virtual con servicios adicionales de telecomunicaciones 1,025 12 62 ISSSTE

OTROS Ingeniería, desmantelamiento, carga, amarre y transportación de módulo habitacional existente e ingeniería, procura y construcción de nuevo módulo habitacional 978 11 73 PEMEX PEP

OTROSIngeniería, desmantelamiento, carga, amarre, transporte marítimo, descarga en el muelle

de dos bocas y transporte terrestre al sitio de disposición final del modulo habitacional existente; así como ingeniería, procura y construcción del nuevo modulo habita

631 7 80 PEMEX PEP

OTROSIngeniería, procura, construcción, terminación e interconexiones sobre Cubierta en las

plataformas del proyecto ku-maloob-zaap de la subdirección de ingeniería y desarrollo de obras estratégicas en la sonda de Campeche, golfo de México

444 5 85 PEMEX PEP

OTROSDesarrollo de las ingenierías conceptual, básica y de detalle, procuración de materiales y

equipos, construcción, pruebas, puesta en servicio, capacitación del personal de operación y todas las actividades necesarias para una planta de tratamiento de agua

335 4 89 PEMEX REF

2030 Estudios y proyectos relacionados con obras públicas 275 3 92 SCTOTROS Análisis de muestras de rocas y fluidos de pozos 112 1 94 PEMEX PEP

Subtotal 10 partidas 8,221 94Subtotal las demás 310 partidas 567 6


Ver Anexo 2.

III. Manual para participar en las III. Manual para participar en las compras del gobierno federalcompras del gobierno federal

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1. Fuentes de información y medios de interacción del sistema de compras

2. Licitación Pública3. Adjudicación restringida

a. Invitación a cuando menos tres proveedores

b. Adjudicación directa 4. Licitación electrónica 5. Inconformidades

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Manual: Contenido

1. Fuentes de información y medios de interacción con el sistema de compras:• Compranet: www.compranet.gob.mx.

– Convocatorias y fallos.– Normatividad.– Guías, instructivos y manuales.– Estadísticas.– Información de contratos.

• Diario Oficial de la Federación: www.dof.gob.mx.

Manual

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2. Licitación pública

a. Convocatoria publicada en Compranet• Proveedor chileno:

Obtiene convocatoria sin costo.Consulta convocatorias de licitación bajo el TLC o internacional.De ser necesario solicita aclaraciones.Prepara proposición (propuesta técnica y económica).

Evite errores técnicos menoresCausan muchas descalificaciones

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2. Licitación Pública

b. Aclaraciones a la convocatoria• Proveedor chileno:

Envía solicitudes de aclaración (optativo), revisa el contrato modeloParticipa en la junta de aclaraciones (optativo).Consulta acta de la junta y posibles modificaciones a la convocatoria

Considerarlas al preparar proposiciónPueden modificar las reglas del juego

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c. Entrega de proposiciones:• Por medios electrónicos (ver licitación

electrónica). • Por correo o mensajería, si así lo prevé

la convocatoria.• Presencial, en el Acto de entrega y

apertura de proposiciones.Se abren en la fecha y horario del ActoPuede decirse “ al mismo tiempo”No se evalúan en el Acto

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d. Acto de presentación y apertura de proposiciones• Proveedor chileno:

Participa optativamente en este acto. Firma acta del acto.Consulta acta para conocer lugar y fecha de la junta pública del fallo.

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Manual: Licitación Pública

e. Junta pública para dar a conocer el fallo• Proveedor chileno:

Participa optativamente en esta junta y firma actas.De no participar, recibe o actas de junta o las consulta en Compranet.

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Manual: Licitación Pública

f. Adjudicación del contrato.- De resultar ganador, el proveedor chileno:

Formaliza el contrato.Revisa apego del contrato al modelo de contrato de la convocatoria Presenta garantías (fianza).

Definir cómo acceder a fianzas en México

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3. Adjudicación Restringidaa. Invitación a cuando menos 3 personas (ITP)

• Proveedor chileno: Recibe invitación a participar. Si la compradora decide realizar junta presenta aclaraciones (optativo). Prepara proposición, tomando en cuenta requisitos de la invitación.Entrega proposición personalmente.

Se da a conocer para ser invitadoConsulta portal electrónico de la entidad

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3. Adjudicación Restringida / ITP

Participa en acto de entrega y apertura de proposiciones (optativo). Recibe información sobre fallo.Asiste a junta pública del fallo (optativo).Recibe acta de la junta o la consulta en Compranet.De resultar ganador formaliza contrato y presenta garantías (fianza).

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3. Adjudicación Restringida

b. Adjudicación directa• Proveedor chileno:

Recibe invitación a participar. Presenta proposición que se somete a aprobación de un comitéinterno de contrataciones de la entidad.De ser aceptada, presenta garantías y formaliza contrato.

Darse a conocer para ser invitado

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4. Licitación Electrónica

• Proveedor chileno: Obtiene en Compranet programa informático de seguridad. Genera medio de identificación electrónica:

Captura datos solicitados.Obtiene llaves pública y privada; y requerimiento de certificación. Graba requerimiento de certificación.

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4. Licitación Electrónica/ Certificación

Previa cita, acude a la Secretaría de la Función Pública (SFP) para obtener la certificación de su medio de identificación electrónica.

Exhibe documentación requerida apostillada o certificada por el Consulado mexicano en Chile.

72 horas después firma acuerdo de inscripción a COMPRANET.

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4. Licitación Electrónica

La SFP le entrega: Programa informático con manual.Certificado digital que utilizarádurante el procedimiento en sustitución de su firma autógrafa.

A través Compranet:Presenta solicitudes de aclaraciones a convocatoria.Entrega proposiciones.Consulta diversos actos.

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5. Inconformidades• Por irregularidades en los siguientes actos de

de licitación pública o invitación a cuando menos 3 proveedores:

Convocatorias o juntas de aclaraciones.Presentación y apertura de proposiciones, y fallo. Cancelación de licitación.Actos y omisiones de la convocante que impidan la formalización del contrato.

Aplican plazos de para invocarlas

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5. Inconformidades• Presentar por escrito de dos maneras:

Oficinas de la SFP. A través de Compranet.

• Durante investigación la autoridad podrásuspender el procedimiento.

• El interesado debe presentar fianza.• Información www.funcionpublica.gob.mx• Preparar el caso

– Determinar si es real o no conforme a la normatividad– De ser real tiene altas posibilidades de éxito

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5. Inconformidades• La resolución podrá:

Sobreseer en la instancia. Declarar infundado el recurso.Declarar que los motivos de la inconformidad son inoperantes para decretar la nulidad del acto impugnado. Decretar la nulidad total del procedimiento de contratación.

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5. Inconformidades

Decretar la nulidad del acto impugnado, para efectos de su reposición, subsistiendo la validez del procedimiento en la parte que no fue materia de nulidad. Ordenar la firma del contrato cuando haya resultado fundada la inconformidad promovida.

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IV. Identificación de oportunidades de compra y participación en las

licitaciones vía de internet

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Contenido

1. Identificación de oportunidades2. Compranet

2.1. Certificación ante la Secretaría de la Función Pública

2.2 Convocatorias de interés2.3 Participación en las licitaciones electrónicas

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1. Identificación de oportunidades

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Consultar los programas anuales de compras del gobierno 2010 • Adquisiciones, arrendamientos y servicios

(PAAAS)• Obras públicas (PAOPS)• Disponible a partir del 31 de enero 2010 en:

– www.economia-paasop.gob.mx/pasop– www.compranet.gob.mx– Páginas de Internet de las dependencias y

entidades del gobierno federal

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www.economia-paasop.gob.mx/pasop.

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Demandas de bienes, servicios u obras• Buscar por comprador, sector y ubicación

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Información de la intención de compra

.

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Información de demanda de servicios abierta a contratistas extranjeros

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Directorio de compradores.

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2.1. Certificación ante la Secretaría de la Función Pública (SFP)

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Trámite requerido para participar en las licitaciones electrónicas

1.Obtener en Compranet los elementos para firmar electrónicamente:

–Llave privada: ___.key–Requerimiento: ___. req

2.Acudir a la SFP a realizar el trámite:–Previa cita–Notificación de aprobación 72 horas después

3.Recibir gratuitamente:–Certificado y demás claves de la firmar electrónica–Programa informático “ Módulo de Licitante 2.1C”

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Obtención de elementos para firmar

• Ingresar a www.compranet.gob.mx

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Información y Ayudas /Licitantes

• Seleccionar Programa Informático para generar el medio de identificación electrónica

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Seleccionar Requerimiento.exe

• Presionar Ejecutar en la ventana que se despliegue

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Ingresar su información en la ventana

* campos obligatorios

Persona a registrar

Giro comercial

Del representante legal o persona física

Persona a registrar

Dirección fiscal de la persona a registrar

Donde se encuentra la persona física o la empresa

Capturar en minúsculas

Clave alfanumérica de 3 a 5 caracteres, para cancelar certificación

David Alcántara Jiménez

Pames No.21, Col. Petrolera

02480

Distrito Federal

Azcapotzalco

**********

AJD 581119 H43

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Personas y empresas extranjeras• Información a incorporar en la celda “ RFC” del formato

Escribir EXT

La fecha de constitución de la empresa o la de nacimiento (persona física), en formato aammdd

La clave que aparece en el catálogo de países seguida de una X

EXT 560629 CLX

Luis Lagos

Américo Vespucio 36, Las Condes

Santiago

Santiago

**********

17480

Chile

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Al concluir la captura presione

• Crear su clave de acceso:

**************************

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Asignar ruta para guardar archivos desu llave privada y requerimiento

• Presionar de Llave privada y completar información, extensión __.key

• Presionar de Requerimientoy completarinformación, extensión __.req

• Presionar

**************************

C:\Desktop\Compras gobierno\Parra.key

C:\Desktop\Compras gobierno\Parra.req

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Archivos Llave Privada y Requerimiento

Mover el ratón para generar el requerimiento:Aparece barra de avance, esperar el 100% Inicia generación de llave y requerimientoPuede durar varios minutos

Cierre aplicación cuando el sistema indique que los archivos se han generado exitosamente Al concluir obtendrá los archivo en la ruta que seleccionó:

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Programar la realización del trámite en México

Comunicarse a SFP tel. (52-55)-2000.4449 para concertar. Se otorga últimamente a los 30 días

• Domicilio de la SFP:– Av. Insurgentes Sur 1735, 4° piso, ala sur. Col.

Guadalupe Inn, Delegación Álvaro Obregón. México D.F. 01020

– Oficinas autorizadas para certificar en los estados de la Republica

• Mayor información: certificació[email protected]

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Preparar formato del sistema electrónico del contrataciones gubernamentales

• Obtener, revisar, llenar

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Presentar en original y copia

Persona Física Persona Moral(a través de su representante o apoderado legal)

•Acta de nacimiento•Identificación oficial de la persona (alguna que plasme fotografía).•Cedula del Registro Federal de Contribuyentes.•CURP

•Testimonios de las escrituras públicas con las que se acredite su existencia legal, incluidas sus reformas, así como las facultades de su apoderado

•En caso de que el tramite lo realice a través de algún apoderado, adicionalmente:Documento con el que se acredite el

otorgamiento de dicha representaciónIdentificación oficial del representante (alguna

que plasme fotografía)Cédula del Registro Federal de Contribuyentes

del apoderado

•Identificación oficial del representante o apoderado (alguna en que se plasme su fotografía)

•CURP del apoderado

•Cédula del Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la persona moral y del representante legal o apoderado si cuenta con dicho documento; en caso de que éste manifieste no contar con dicha cédula bastará con solicitar la clave de su inscripción

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Personas de nacionalidad chilena

• Exhibir documentación equivalente a la anterior apostillada o certificada por el consulado mexicano en Chile.

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Otros aspectos a considerar al acudir a la cita en la SFP

• Presentar en medio magnético el archivo de la extensión __.req que generó

• Firmar un convenio con la SFP

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Tercera etapa de la certificación

Recibir en forma gratuita:• Archivo extensión.cer (certificado)

– Vigencia de 1 año– Se utiliza con el archivo extensión.key (llave privada) y

la clave de acceso para firmar electrónicamente la información.

• Programa informático Módulo Licitante 2.1C:– Consultar el Manual de Operación del Módulo Licitante,

en www.comprante.gob.mx– Seleccionar Información y Ayuda/Licitantes/Manual de

Usuario del Módulo Licitante 2.1C

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2.2. Convocatorias

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Buscar licitaciones de interés

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Seleccionar opción Licitantes

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Seleccionar opción Vigentes• Elegir adquisiciones u obra pública

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Seleccionar opción Federal

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Enfocar la búsqueda a procedimientos de carácter internacional

• Filtro: Dependencia, Producto, Ubicación geográfica y Fecha de publicación

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Ventana de información

• Revisar licitaciones, con y sin opción de participar vía electrónica• Seleccionar No. de Licitación de interés

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Revisar ventana de información de la licitación

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Convocatorias de Obras pública

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2.3. Participación en las licitaciones electrónicas

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Obtener documentos para participar• Seleccionar en la parte inferior de la pantalla Información de la Licitación:

1. Resumen de Convocatoria difundido en el DOF2. Convocatoria (contiene las bases de participación en la licitación)3. Anexos de convocatoria

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Registro en la licitación, opcional

• Seleccionar Generar registro de participación a la licitación Pública, en la pantalla de Información de la Licitación podrás enviar la información

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Presentar preguntas para la Junta Aclaraciones por escrito

• Fecha límite, a más tardar 24 horas antes de la celebración de la Junta.

• Según lo establecido en las bases:– Vía Compranet.– Personalmente en las oficinas de la dependencia.– Correos electrónicos señalados en las bases.

• No es obligatorio.• Adicionar escrito de interés de participar en la licitación,

para poder presentar inconformidades a la Convocatoria y la Junta

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Consultar Acta de la Junta

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Acta de Junta de aclaraciones

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Revisar las posibles modificacionesa la convocatoria

• Opción de notas aclaratorias de cada convocatoria.

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Acto de presentación y apertura de proposiciones

• Presentación electrónica:– Se abre hasta la fecha y hora del Acto– Seguridad para el proveedor sobre el uso de

su información • Presentación presencial.• Se levanta un acta del Acto• Se anuncia fecha de junta de anuncio del fallo

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Seguimiento del Fallo

• En la opción de seguimiento se despliega además de la junta de aclaraciones el fallo del proceso de licitación

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Fallo

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