el justicia de aragÓn · ilustraciones de portada e interior: asociación de padres de niños...
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Nº 5 2006
EL JUSTICIA DE ARAGÓN
1. BIENESTAR SOCIAL................... 2
2. MENORES.................................... 4
3. SANIDAD..................................... 6
4. EDUCACIÓN................................ 8
5. INMIGRACIÓN............................. 9
6. VIVIENDA....................................10
7. URBANISMO................................11
8. MEDIO AMBIENTE.......................12
9. SERVICIOS PÚBLICOS
Y TRANSPORTE.............................14
10. JUSTICIA E INTERIOR..............16
11. ECONOMÍA Y HACIENDA...........17
12. TRABAJO
Y SEGURIDAD SOCIAL..................18
13. INDUSTRIA Y COMERCIO.........19
14. AGRICULTURA...........................20
15. FUNCIÓN PÚBLICA...................22
ACTIVIDAD INSTITUCIONAL.......23
ESTADÍSTICA................................24
Coordina: El Justicia de Aragón
Imprime: Cometa
Ilustraciones de portada e interior:
Asociación de Padres de Niños
Oncológicos de Aragón (ASPANOA).
Ilustración de contraportada: Alba Bullich
Diseño y maquetación: Inés Bullich
Depósito Legal: Z.2713-06
ÍNDICE
Por quinto año consecutivo les presento la revista “El Justicia de
Aragón” que tiene como objetivo acercarles el trabajo que reali-
zamos en la Institución. En 2005, tramitamos casi 1700 quejas y
formulamos a la Administración 322 Sugerencias, Recomenda-
ciones y Recordatorios de Deberes legales, el mayor número en
la historia de la Institución. El incremento paulatino de las cifras
que resumen la actividad del Justicia refleja la confianza de los
ciudadanos, sin duda, el mejor estímulo para mejorar nuestra
labor día a día.
Siguiendo con la práctica de años anteriores, las ilustraciones
que acompañan los textos de esta publicación tienen nombre y
apellidos que corresponden a niños y niñas de la Asociación de
Padres de Niños Oncológicos de Aragón (ASPANOA). A
ellos, a sus padres y a todos los trabajadores y voluntarios de la
Asociación les agradezco la disposición y el interés mostrado y
les animo a continuar con la importante labor que realizan en
apoyo a las familias con niños enfermos de cáncer.
Sirva esta presentación para recordarles algunos de los asun-
tos que preocupan y ocupan a la Institución del Justicia. La vio-
lencia vial es uno de ellos. Confío en que la entrada en vigor del
carné por puntos redunde en un mayor grado de prudencia por
parte de los conductores y por tanto en la reducción de la mor-
talidad en nuestras carreteras. Del mismo modo, todos los nive-
les de la Administración deben aplicar la ley con rigor y
contundencia y demostrar “tolerancia cero” con el exceso de
velocidad y el alcohol en la conducción.
Como Justicia pero, sobre todo, como ciudadano observo con
preocupación los episodios de violencia juvenil que se registran
los fines de semana en las zonas de bares. Algunas razones
para explicar estos hechos son la trivialización de la violencia, la
pérdida de valores, el alcohol y las drogas…pero, sin duda, se
trata de un fenómeno complejo del que es responsable la socie-
dad en su conjunto. La familia, la escuela, las autoridades…
todos tenemos que pensar qué está fallando y cómo podemos
arreglarlo. Las puertas del Justicia de Aragón están abiertas a
todos aquellos que quieran plantearnos sus problemas. En algu-
nos asuntos podremos intervenir directamente pero, en cual-
quier caso, facilitaremos la información necesaria para
contribuir a la búsqueda de soluciones, uno de los objetivos fun-
damentales de esta Institución.
Fernando García Vicente
Justicia de Aragón
PRESENTACIÓN
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En las clases de natación, Nuria de 9 años, les dice a sus
compañeros que la cicatriz que tiene en el abdomen es
la marca que le dejó el ataque de un tiburón y la realidad
no se aleja demasiado. El cáncer, como el tiburón, ataca
por sorpresa y siempre deja una señal.
El tiburón de Nuria también sorprendió a Eduardo,
Sonia, María, Eva, Jesús, Cristian, Rubén, Beatriz
y Aitor, autores de los dibujos que ilustran esta revista
y miembros de la Asociación de Padres de Niños Onco-
lógicos de Aragón (ASPANOA) a quien agradecemos
sinceramente su colaboración desinteresada.
Para estos chavales y sobre todo para sus familias, Aspa-
noa es el refugio que facilita el intercambio de experien-
cias, los recursos y la esperanza necesaria para hacer
frente al cáncer. Pudimos comprobarlo durante las sesio-
nes de dibujo que se organizaron en los locales de Aspa-
noa en Zaragoza y en el Hospital Miguel Servet.
En ambos casos, los chavales se aplicaron con entusias-
mo a la tarea de poner color a la actividad del Justicia.
Entre lapiceros, nos contaron su experiencia con el cán-
cer demostrando una madurez y un conocimiento de la
enfermedad impropia de niños tan pequeños.
No obstante, de su edad conservan la capacidad para
olvidar los malos momentos. Por eso, la mayoría no tiene
miedo, solo piensa en curarse y en seguir jugando bajo la
atenta mirada de sus padres quienes, sin embargo, ya
nunca bajarán la guardia. A todos ellos dedicamos el
presente número de esta revista.
EL FANTASMA DEL “TIBURÓN”
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PERSONAS MAYORES
HEMOS INFORMADO… a los ciudadanos interesados
sobre recursos sociales para personas mayores, espe-
cialmente de tipo residencial. Esta demanda de informa-
ción es frecuente en los casos en que se produce el
cierre, por cualquier causa, de una residencia privada o
social y hay que trasladar a los usuarios afectados. Des-
de El Justicia, velamos porque la Administración realice
adecuadamente la reubicación. También ponemos en su
conocimiento la existencia de la Guía de recursos socia-
les en Aragón que publicó en 2004 el Departamento de
Servicios Sociales y Familia y que constituye un docu-
mento muy completo y útil para su consulta.]
CAMBIAR LA NORMATIVA SOBRE
TRASLADOS RESIDENCIALES
En El Justicia de Aragón hemos conocido el caso de
Lourdes, de 77 años, ingresada durante varios años en
una residencia de atención a personas mayores alejada
de su localidad de origen y por lo tanto de su familia.
Lourdes optó por este centro porque su pueblo carecía
de recursos asistenciales, una situación que afortunada-
mente ha cambiado ya que hace dos años se inauguró
una residencia de ancianos.
Lourdes ha solicitado el traslado a este centro en varias
ocasiones sin que hasta el momento haya podido llevarse
a cabo puesto que la actual regulación sólo reserva una
cuarta parte de la oferta de plazas vacantes para los
ingresos vía traslado (se ofrece una plaza de traslado por
cada tres de nuevo ingreso) lo que reduce considerable-
mente las posibilidades. Este hecho provoca situaciones
ciertamente injustas al permitir el acceso directo de algu-
nas personas a la plaza interesada en su lugar de origen
mientras que otras se encuentran desde hace varios años
residiendo en un centro alejado de su familia y entorno
habitual en espera de poder ingresar.
Desde El Justicia de Aragón hemos vuelto a solicitar a la
Administración introducir alguna modificación en el sis-
tema de traslados que evite situaciones como las que se
están planteando en la actualidad, máxime si se quiere
ofrecer especial atención a las situaciones de desarraigo.
HEMOS VISITADO… doce centros de atención a per-
sonas mayores, tanto residencias como centros de día en
Zaragoza, Huesca y Teruel. El objetivo de estas visitas es
obtener una percepción directa de las condiciones mate-
riales, funcionamiento de los centros y, sobre todo, de la
atención que se dispensa a los usuarios.]
HEMOS ESTUDIADO… La normativa que regula el
acceso de las personas mayores a los centros depen-
dientes del Gobierno de Aragón que contempla la posibi-
lidad de adscribir bienes patrimoniales al pago de la
posible deuda contraída por el residente cuando termina
la prestación del servicio. Este tipo de situaciones se
recogen en un contrato que firman las partes. No obs-
tante, la ejecución de esta cláusula puede quedar en sus-
penso si el bien adscrito es una vivienda y el propio
residente la necesita por haber abandonado el centro
residencial o fuera el domicilio único del cónyuge, hijos
menores, afectados por discapacidad o carentes de
recursos socioeconómicos u otras personas cuya nece-
sidad de la misma sea valorada por la Administración.
Así lo hizo el Ayuntamiento de Calatayud que retrasó la
exigencia del pago de la deuda en virtud de la existencia
de un hijo enfermo de los residentes fallecidos que vivía
en el piso y nos manifestó su predisposición a buscar la
mejor solución para ambas partes.]
DISCAPACITADOS
TRANSPORTE PÚBLICO ADAPTADO
Un grupo de personas con discapacidad física acudió al
Justicia de Aragón para contarnos las dificultades que
encuentran a la hora de desplazarse en autobús urbano.
Nos dijeron que en Zaragoza hay siete micro-autobuses
destinados a las personas con movilidad reducida seve-
ra, un número a su juicio insuficiente. Respecto a los
autobuses ordinarios, sólo la línea 42 está adaptada y, en
general, no se respetan los espacios destinados para
minusválidos. El Ayuntamiento de Zaragoza nos informó
de su intención de incorporar un nuevo micro bus y cum-
plir así con las previsiones fijadas en un convenio hace
más de diez años.
El Justicia de Aragón reconoce el esfuerzo que está
haciendo el Consistorio de la capital aragonesa para elimi-
nar las barreras arquitectónicas y de la comunicación. No
obstante, le ha sugerido revisar dicho convenio y ajustar la
oferta de microbuses adaptados a las necesidades reales
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1. BIENESTAR SOCIAL
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de los usuarios del servicio en cuanto a número y horario.
Por ejemplo, en verano los siete microbuses se reducen a
dos y el horario se limita a las diez de la noche.
Respecto a los autobuses ordinarios adaptados, ascien-
den a 45. Disponen de una rampa telescópica para la silla
de ruedas pero incluso el propio Ayuntamiento reconoce
que su buen funcionamiento depende de la voluntad de los
conductores y usuarios. El Justicia de Aragón ha sugerido
a esta Administración que se incremente el número de
autobuses con rampas telescópicas y se arbitren fórmulas
que permitan la cancelación del billete con comodidad.
También, que se establezcan medidas para que el resto de
los usuarios respeten los espacios destinados a los minus-
válidos.
El Ayuntamiento de Zaragoza se ha comprometido a ela-
borar un programa de adaptación y eliminación de barre-
ras en el transporte colectivo urbano y a estar atento a
cualquier innovación tecnológica que permita resolver
los problemas de accesibilidad.
HEMOS INFORMADO… a las personas que nos han
planteado su disconformidad con las resoluciones admi-
nistrativas de reconocimiento del grado de minusva-
lía, la posibilidad de recurso jurisdiccional y de revisión
administrativa transcurridos al menos dos años desde la
resolución.]
COMPROMISO CON LOS ENFERMOS
DE ESCLEROSIS MÚLTIPLE
La Asociación de Esclerosis Múltiple de Aragón planteó
al Justicia la imposibilidad de continuar con las obras
de un nuevo centro de rehabilitación debido a la falta
del apoyo económico comprometido por la Administra-
ción autonómica que debía sufragar el 50 por ciento de
la obra.
Tendiendo en cuenta que esta Asociación es la única en
la Comunidad Autónoma que atiende a estos enfermos,
y el grave perjuicio para ellos y sus familiares que supo-
nía la paralización del proyecto, El Justicia de Aragón
recordó a los responsables políticos su compromiso
económico y les sugirió estudiar fórmulas para cumplir
con lo prometido y poder retomar y concluir la construc-
ción del centro.
La Administración aceptó la sugerencia del Justicia y en
marzo de 2006 anunció la construcción del Centro de Día.
HEMOS VISITADO… diversos centros de atención a
discapacitados tanto físicos como psíquicos: El Colegio
Público “Pío XII” de Huesca, el Colegio de Educación
Especial “Ángel Riviere”, la Asociación Celíaca Arago-
nesa, el Centro de Rehabilitación Integral de la Asocia-
ción de Esclerosis Múltiple y la Casa Familiar “San
Vicente de Paúl” de los Hermanos de la Cruz Blanca.]
Los informes de todas las visitas están disponibles en la dirección:http://www.eljusticiadearagon.es (Informes)
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MALTRATO INFANTIL
“Los malos tratos en el seno familiar y la violencia de hijos
a padres” es el título de un informe elaborado por El Jus-
ticia de Aragón con el doble objetivo de valorar la res-
puesta institucional a este problema y sensibilizar a la
sociedad al respecto. Un estudio realizado en 2003 por el
Ministerio de Asuntos Sociales y la Universidad Autóno-
ma de Madrid reflejaba que las tasas de maltrato infan-
til habían pasado de 4,6 por mil a comienzos de los 90 a
7,16 al final de la década.
La detección del maltrato infantil se enfrenta a una mul-
titud de dificultades, entre otras, la intimidad del domici-
lio, la creencia de que los hijos son propiedad de los
padres, la indefensión de los menores o el desconoci-
miento de los indicadores menos obvios del maltrato.
Para superar estas barreras, el Informe insiste en la
necesidad de sensibilizar a aquellas personas que se
encuentran en un lugar privilegiado respecto a la vícti-
ma, como son educadores, médicos y personal sanitario,
trabajadores sociales y policía.
De los diferentes tipos de maltrato que existen, el Infor-
me del Justicia incide en el abuso sexual y la violencia
doméstica y recoge las investigaciones más recientes en
este ámbito procedentes del Centro Reina Sofía para el
Estudio de la Violencia.
En cuanto a las situaciones de riesgo, destacan la
vivienda que no reúne las mínimas condiciones de habi-
tabilidad, la falta de alternativas para cubrir el ocio
de los niños, la escasez económica o la falta de redes
sociales.
Entre las medidas propuestas para combatir el maltrato
infantil, El Justicia sugiere programas de prevención,
detección, intervención y seguimiento en todos los nive-
les de intensidad, así como la implantación de un regis-
tro de casos detectados.
Finalmente, el Informe del Justicia de Aragón advierte de
un fenómeno emergente y que muestra una clara ten-
dencia al alza: la violencia de hijos a padres. El perfil
del joven violento sería el de un varón, entre 12 y 18 años,
agresivo principalmente con la madre. Las causas de
este tipo de violencia en la familia son múltiples: sobre-
protección de los hijos, actitud laxa por parte de los
padres, preexistencia de otras agresiones en el seno
familiar, familia desestructurada, algún tipo de enferme-
dad mental en el menor, etc.
Respecto a las soluciones, éstas pasarían por incidir en
la educación en valores, intensificar los recursos médi-
co-psiquiátricos, reforzar la intervención y la atención
temprana, así como el personal especializado en los Ins-
titutos de enseñanza más conflictivos.
El informe completo se puede consultar en formato PDF en:http://www.eljusticiadearagon.es (Informes)
HEMOS SUGERIDO… al Instituto Aragonés de Servi-
cios Sociales la continuidad de la Escuela Taller Cesa-
raugusta impulsando el proyecto de una cuarta Escuela
que asuma las obras de construcción de un centro para
personas dependientes, paralizadas desde la interrup-
ción del proyecto. Esta iniciativa de la Residencia Cesa-
raugusta tiene como objetivo la inserción socio-laboral
de la población de protección y reforma. El éxito de los
proyectos anteriores es incuestionable, con una inser-
ción laboral del cien por cien.]
HEMOS VISITADO… los centros de protección de
menores dependientes de la Diputación General de Ara-
gón: Residencia “Salduba”, Residencia “Medina Albai-
da”, Residencia “Infanta Isabel”, Residencias “Juan de
Lanuza I” y “Juan de Lanuza II”, Residencia “Cesaraugus-
ta”, Vivienda Hogar de Huesca y Vivienda Hogar de Teruel.
Además, hemos visitado el centro de internamiento por
medida judicial “San Jorge” y las instalaciones del nuevo
centro del barrio de Juslibol.]
También hemos visitado… los centros de atención
al menor y tiempo libre “Arbada” “Barbol” “Telaraña”
“Los olivos” y la Fundación Centro de Solidaridad de
Zaragoza.]
Los informes de las visitas están disponibles en la dirección: http://www.eljusticiadearagon.es (Menores 2005)
FINANCIACIÓN ESTABLE PARA EL PUNTO
DE ENCUENTRO FAMILIAR
En los casos de separación o divorcio, el Punto de Encuen-
tro Familiar es un espacio que facilita la relación de los
hijos con sus padres y el cumplimiento del régimen de
visitas, garantizando en todo momento la seguridad y
bienestar del menor. Los propios órganos judiciales remi-
ten a todos los posibles usuarios a esta asociación pues, a
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2. MENORES
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través de los informes que elabora, la autoridad judicial
conoce la evolución de cada caso lo que resulta especial-
mente interesante a los efectos de una correcta ejecución
de las sentencias.
A pesar del buen hacer de la entidad y del incremento
constante de los servicios que presta, la Asociación
carecía de apoyos económicos estables por parte de la
Administración lo que había generado dificultades eco-
nómicas. A la vista de la documentación presentada, El
Justicia sugirió al Gobierno aragonés la posibilidad de
suscribir un convenio con la Asociación Punto de
Encuentro Familiar de Aragón que garantice una finan-
ciación estable, y al Ayuntamiento de Zaragoza que
estudie la cesión gratuita de un local o espacio donde
desarrollar sus actuaciones. Ambas sugerencias fueron
aceptadas y llevadas a la práctica.
MENORES DISCAPACITADOS
UN COLEGIO DE EDUCACION ESPECIAL
PARA HUESCA
En la actualidad, el Colegio “Pío XII” de Huesca compagi-
na la enseñanza reglada de infantil y primaria con la edu-
cación especial siendo el único que ofrece este servicio
en la capital altoaragonesa. Los responsables del Centro
reconocen que el colegio no está dotado adecuadamente
para estas labores pues se carece de fisioterapeuta, logo-
peda, etc.
Por otro lado, cuando estos alumnos cumplen la edad
máxima establecida y tienen que abandonar el centro,
apenas disponen de recursos públicos, ya que la ciudad
sólo cuenta con recursos de carácter privado como ATA-
DES o la Fundación Down que son insuficientes para las
necesidades detectadas, y así se lo hemos hecho saber a
la Administración autonómica.
HEMOS SUGERIDO…impulsar medidas que permitan
a los niños celiacos comer en el colegio bien mediante
menús adaptados o dando la posibilidad a los padres de
llevar la comida elaborada de sus casas y ofreciendo las
infraestructuras de conservación necesarias. Esta y otras
sugerencias relacionadas con las reivindicaciones de
estos enfermos y sus familiares se pueden consultar en el
Informe Especial del Justicia de Aragón:
“La enfermedad celiaca: situación de los enfermos
celiacos en Aragón”.
http://www.eljusticiadearagon.es (Informes)
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IDEAS PARA REDUCIR LAS LISTAS
DE ESPERA
El veinte por ciento de las quejas que recibe El Justicia
sobre Sanidad se refiere al problema de las listas de espe-
ra en intervenciones quirúrgicas, pruebas diagnósticas y
citación para especialidades. Teniendo en cuenta que los
periodos de espera excesivos generan gran preocupación
y angustia entre los usuarios, así como las afecciones
para su salud que pueden causar, El Justicia de Aragón
consideró oportuno estudiar el problema en un Informe
Especial para contribuir con propuestas concretas a la
búsqueda de soluciones. Algunas de las sugerencias for-
muladas a la Administración son las siguientes:
- Consultas de alta resolución:
diagnóstico y tratamiento en un acto único;
- Mejora de la atención sanitaria urgente mediante
unidades de consulta rápida;
- Altas a primera hora de la mañana;
- Evitar las estancias prequirúrgicas;
- Potenciar la Cirugía Mayor Ambulatoria;
- Trasladar la actividad extraordinaria de tarde a
hospitales públicos con menos presión de urgencias;
- Incrementar la actividad por las tardes;
- Generalizar la Telemedicina y el uso de las
tecnologías informáticas;
- Historia clínica electrónica única, etc…
El Informe está disponible en formato PDF en la dirección: http://www.eljusticiadearagon.es (Informes)
HEMOS SUGERIDO… al Departamento de Salud que
estudie la posibilidad de crear Unidades de Cuidados
Intensivos neonatales en las tres provincias aragone-
sas puesto que en la actualidad esta asistencia sólo se
presta en Zaragoza. Asimismo, hemos sugerido medidas
para mejorar el transporte de pacientes críticos neona-
tales, atendiendo a las recomendaciones establecidas en
el Informe Técnico de la Sociedad Española de Cuidados
Intensivos Pediátricos. El Gobierno de Aragón ha acep-
tado la Sugerencia.]
LA SALUD MENTAL:
UNA ASIGNATURA PENDIENTE
La situación de la enfermedad mental en el ámbito del
sistema sanitario es objeto de queja general por la ciuda-
danía. Las principales demandas hacen referencia a la
necesidad de una normativa que regule la atención públi-
ca y profesional a estos enfermos y de un seguimiento
continuo. Destacan los dramas familiares que suelen
conllevar estas patologías y el desamparo de los pacien-
tes cuando no tienen soporte familiar. La agresividad y
otras conductas consecuentes a algunas enfermedades
mentales hacen que resulten inadecuados recursos asis-
tenciales que no sean específicamente psiquiátricos,
como residencias geriátricas o centros de día, máxime
cuando el enfermo ha desbordado las posibilidades de
atención domiciliaria y familiar.
La insuficiencia de plazas públicas o concertadas en cen-
tros residenciales se viene poniendo de manifiesto a tra-
vés de las quejas que se formulan en la Institución por los
familiares de los afectados. Se trata, en la mayoría de los
casos, de internamientos de larga estancia para enfer-
mos mentales crónicos en los que la atención ambulato-
ria ha resultado ineficaz al negarse sistemáticamente a
acudir a consulta y a tomar la medicación prescrita. Esta
carencia de recursos de internamiento apropiados se
pone de manifiesto incluso cuando el ingreso ha sido dis-
puesto por la autoridad judicial.
Ante esta situación, El Justicia de Aragón ha sugerido al
Departamento de Salud el concierto de plazas de inter-
namiento en establecimientos terapéuticos especializa-
dos como medida para paliar la escasez actual de plazas.
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3. SANIDAD
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AYUDAS ECONÓMICAS A ENFERMOS
DESPLAZADOS DENTRO DE LA COMUNIDAD
La legislación autonómica contempla ayudas de manu-
tención y hospedaje únicamente para el paciente que ten-
ga que trasladarse fuera de la Comunidad Autónoma y en
el caso del acompañante siempre que el paciente sea
menor de 18 años o por su situación clínica deba realizar
el desplazamiento acompañado. Esta norma impidió que
una familia de Teruel con un hijo de dos años ingresado en
Zaragoza durante casi un mes recibiera ayudas, salvo el
pago del gasto por desplazamiento.
El Justicia de Aragón entiende que la Administración sani-
taria reserve estas ayudas para aquellos casos en los que
sus propios recursos no sean suficientes para atender a un
paciente, pero también cree que esta regla no se puede apli-
car de forma excluyente. Si el paciente es un menor de
corta edad que requiere asistencia en un centro muy ale-
jado de su domicilio, aunque esté dentro de la Comunidad
Autónoma, los gastos de desplazamiento, hospedaje y manu-
tención serán muy similares a los que se ocasionarían tras-
ladándose a una Comunidad distinta. Se trata de supuestos
excepcionales para los cuales se deberían contemplar las
ayudas de las que estamos hablando y así se lo comunicó El
Justicia de Aragón a la Administración aragonesa.
El Departamento de Salud ya nos ha informado de que
tiene previsto revisar la norma que regula las ayudas por
gastos de desplazamiento, manutención y hospedaje,
valorando especialmente la situación de los menores.
HEMOS RECOMENDADO… al Departamento de
Salud que elabore y ponga en práctica un protocolo de
actuación para el seguimiento de todo tipo de
pruebas que impliquen traslado entre centros médi-
cos y hospitalarios. El objetivo es evitar que la pérdida o
extravío de los documentos retrase y perjudique el trata-
miento de los pacientes.]
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ESCASEZ DE PLAZAS
EN GUARDERÍAS PÚBLICAS
La educación de 0 a 3 años es un derecho que deben
satisfacer los poderes públicos y que la sociedad exige
cada vez más. Sin embargo, las plazas en guarderías
públicas son insuficientes en relación con los datos
demográficos en ese rango de edad, sobre todo, en las
capitales de provincia de la Comunidad Autónoma. Sir-
va como ejemplo el caso de Teruel donde no existe nin-
guna guardería infantil de titularidad pública. El
Justicia de Aragón considera que la escuela ejerce una
importante función integradora y de compensación de
desigualdades, motivo por el cual, los poderes públicos
tienen el deber de asegurar plazas escolares suficientes
para escolarizar a todos los niños de 0 a 3 años cuyos
padres o tutores así lo deseen. Para conseguirlo, los
convenios entre los Ayuntamientos y la Administración
autonómica resultan un instrumento eficaz de probado
éxito, sobre todo, en el medio rural donde es habitual
que los Ayuntamientos cedan un local para instalar la
guardería y se ocupe de su mantenimiento, mientras
que la Administración dispone el personal necesario
para prestar el servicio.
Una vez analizada la situación en detalle, el Justicia ha
sugerido a la Administración autonómica y a los Ayunta-
mientos de Huesca, Teruel y Zaragoza que se incremen-
te la oferta escolar de plazas públicas de 0 a 3 años para
atender la demanda.
HEMOS SUGERIDO… a la Administración autonómi-
ca que simplifique y agilice los trámites para cubrir las
bajas del profesorado en aquellos casos que puedan
preverse con antelación, ya que en las situaciones sobre-
venidas resulta más difícil cubrir las plazas con la inme-
diatez que requiere la dinámica de un Centro educativo.
La Administración ha aceptado la Sugerencia.]
HEMOS DEFENDIDO… en los casos de acoso esco-
lar y, como último recurso, el alejamiento y cambio de
centro del agresor o agresores, frente a la solución más
frecuente que es el cambio de colegio del menor víctima
del acoso. Se trata de evitar, por un lado, las dificultades
de desarraigo que pueden suponer el cambio de colegio
de la víctima, y por otro, castigar públicamente la actitud
del acosador.]
NOTIFICACIÓN DE DENEGACIONES
DE AYUDAS A COMEDOR
En El Justicia de Aragón tuvimos conocimiento de la falta
de motivación de las resoluciones mediante las cuales se
notifican las denegaciones de las ayudas de comedor pre-
vistas para los colegios públicos en el marco del Convenio
de Colaboración entre el Servicio Provincial de Educación
de la DGA y el Patronato de Educación y Bibliotecas del
Ayuntamiento de Zaragoza. Tendiendo en cuenta que la
motivación de la actuación administrativa constituye el
instrumento que permite discernir entre discrecionalidad
y arbitrariedad y es el medio que posibilita el control juris-
diccional de la actuación administrativa, hemos sugerido
al Departamento de Educación que dicte las oportunas
instrucciones a los equipos directivos de los Centros
Públicos para que las notificaciones de denegación de
ayudas de comedor se practiquen con la amplitud nece-
saria, fundamentando las razones que justifiquen la des-
estimación de la solicitud, para una mejor defensa de los
derechos de los ciudadanos afectados por esas decisio-
nes. La Sugerencia ha sido aceptada.
HEMOS SUGERIDO… al Departamento de Ecuación
que en aquellos casos en los que el menor no disponga
de oferta educativa en su lugar de residencia y deba des-
plazarse obligatoriamente se le concedan las ayudas
previstas para el transporte aunque únicamente se abo-
ne el coste del trayecto hasta el colegio publico más cer-
cano al domicilio, que es lo que contempla la normativa.
En opinión del Justicia, no se garantiza la posibilidad de
elegir centro educativo a las familias que residen en
pequeñas localidades o barrios rurales si se les obliga a
solicitar el centro asignado por el Departamento de Edu-
cación, Cultura y Deporte para poder acceder a la ayu-
da individualizada para el transporte.]
4. EDUCACIÓN
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QUEREMOS DESTACAR… el esfuerzo que realiza la
Administración educativa para adjudicar plaza a todos
los inmigrantes en edad escolar que llegan en cual-
quier momento del año, tanto en enseñanzas obligato-
rias como en Educación Infantil de 3 a 6 años nivel que,
pese a estar generalizado entre la población, no está
legalmente establecido como obligatorio.]
EVITAR LA ESCOLARIZACIÓN PROVISIONAL
La incorporación tardía a un nuevo centro educativo es
una tónica habitual en el colectivo de inmigrantes. Con-
lleva inevitablemente problemas de adaptación para los
menores que, hasta su integración en el grupo de refe-
rencia, repercuten en su rendimiento. El hecho de que a
una menor se le asigne una plaza escolar con carácter
provisional por unos meses y se le adjudique otra plaza
para el curso siguiente le obliga a una doble adaptación.
Por ello, El Justicia ha recomendado al Departamento de
Educación que se evite la adjudicación de plaza escolar
con carácter provisional aun cuando se trate de solicitu-
des cursadas fuera de plazo.
MENORES INMIGRANTES EN CENTROS
DE ACOGIDA
El número de menores inmigrantes que son atendidos en
los centros aragoneses de protección, internamiento y
acogida aumenta cada año. Una de las principales difi-
cultades con las que se encuentran los responsables es
definir la edad de los usuarios cuando éstos desconocen
nuestro idioma, no colaboran y no aportan ningún tipo de
documentación. Se sospecha que algunos usuarios supe-
ran los 20 años pero hasta que no se demuestra se les
considera y protege como menores de edad.
Dada la escasa fiabilidad que vienen demostrando las
actuales pruebas radiológicas se está planteando la
necesidad de elaborar un protocolo al efecto en el que
intervengan representantes de la fiscalía, de la medicina
forense, de la odontología, de la endocrinología y de la
entidad pública competente y que debería lógicamente
asumirse por los servicios sanitarios y sociales.
Se trataría de realizar en un primer momento una radio-
grafía del carpo de la mano izquierda y una ortopantomo-
grafía para, posteriormente, pasar a un periodo de 15-20
días de observación previo a la decisión de los profesio-
nales médicos implicados. Desde El Justicia de Aragón
se ha apoyado abiertamente esta iniciativa.
HEMOS INFORMADO… a las personas inmigrantes
que acuden a la Institución sobre los diferentes procedi-
mientos administrativos necesarios para regularizar su
situación (solicitud de permisos de residencia y tra-
bajo, visados, etc.). En los primeros meses del año 2005
esta actividad fue más intensa al coincidir con el proceso
de regularización abierto por el Gobierno de la Nación. En
las oficinas de la Institución se facilita información de
carácter general sobre la legislación española y para la
resolución de problemas específicos se pone en contacto
al ciudadano con el servicio de asistencia y orientación
jurídica del Colegio de Abogados (SAOJI).]
REGULARIZACIÓN DE EXTRANJEROS:
CERTIFICADOS MUNICIPALES
DE EMPADRONAMIENTO
Con motivo del último proceso extraordinario de regulari-
zación de inmigrantes de 2005, El Justicia de Aragón
recordó a los Ayuntamientos aragoneses que únicamen-
te los certificados municipales de empadronamiento, y no
los volantes, constituyen un documento público y feha-
ciente para todos los efectos administrativos. El Justicia
realizó esta sugerencia ante el problema observado con
la falta de validez administrativa de los volantes de empa-
dronamiento expedidos por algunos Ayuntamientos.
El Justicia de Aragón también sugirió acompañar los
volantes de empadronamiento ya expedidos de las forma-
lidades administrativas necesarias según la Ley para que
tuvieran plena validez, esto es, la firma del Secretario del
Ayuntamiento o del funcionario habilitado a estos efectos,
con el fin de agilizar el proceso.
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5. INMIGRACIÓN
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“NECESIDAD DE VIVIENDA”
En la Comunidad Autónoma de Aragón para optar a una
vivienda de protección oficial es necesario inscribirse en
un Registro y cumplir determinados requisitos, entre
ellos, tener necesidad de vivienda. La normativa presupo-
ne que no existe necesidad de vivienda cuando ya tienes
en propiedad una vivienda “adecuada”.
La interpretación rígida de este requisito ha conllevado
situaciones injustas. Es el caso de un joven zaragozano
titular, por donación de sus padres, de la nuda propiedad
de una vivienda en un pueblo de Teruel mientras él vive y
trabaja en Zaragoza. La casa de Teruel la ocupan los
padres que tienen el usufructo vitalicio simultáneo y suce-
sivo de la propiedad, junto con la abuela.
Este hecho le impidió optar a una vivienda de protección
oficial en Zaragoza porque se considera que siendo titu-
lar de una vivienda, o cotitular de parte de una de ellas,
no tienes necesidad de vivienda y que ésta es adecuada
aunque no tengas la plena disposición o esté ubicada en
una localidad diferente al lugar de trabajo y residencia
habitual.
Para evitar situaciones injustas como la descrita, El Jus-
ticia sugirió a la Administración que la titularidad de una
vivienda o parte de ella, no impida la inscripción en el
Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida de Aragón,
cuando el solicitante no disponga de manera efectiva del
pleno uso o disfrute de la misma, o se ubique en un muni-
cipio distinto del de residencia del titular, sin perjuicio de
que si resultan adjudicatarios acrediten su transmisión
antes de la adquisición de la Vivienda Protegida.
La Sugerencia ha sido aceptada por parte de la Adminis-
tración.
HEMOS RECORDADO… a la Administración autonó-
mica la necesidad de desarrollar reglamentariamente la
Ley 24/2003 de medidas urgentes de vivienda protegida
en lo que se refiere al procedimiento y criterios para
la descalificación de viviendas. En la actualidad, rige
una circular de la Dirección General de Vivienda y Reha-
bilitación publicada en el Boletín Oficial de Aragón con
fecha 22 de agosto de 2005.]
DERECHO A LA INFORMACIÓN
Un ciudadano se quejó al Justicia porque el Ayuntamien-
to de La Muela no autorizaba a la compañía eléctrica a
realizar las obras necesarias para proceder a la entrega
de llaves de una vivienda de este municipio. La falta de
colaboración con la Institución por parte del Ayunta-
miento de La Muela ha impedido al Justicia entrar en el
fondo del asunto al carecer de la información que debía
proporcionar la Administración municipal que, a su vez,
tampoco ha informado al ciudadano. El Justicia ha recor-
dado al Consistorio su obligación de auxiliar al Justicia
de Aragón en la investigación de las quejas, así como de
dictar resolución expresa en todos los procedimientos,
notificarla y el derecho de los ciudadanos a conocer en
cualquier momento el estado de la tramitación de los
expedientes en los que tengan la condición de interesa-
dos.»
HEMOS SUGERIDO… una mayor coordinación de
los Servicios Provinciales y de la oficina del servi-
cio contratado para la atención telefónica de primer
nivel Toc-Toc en cuanto a la información y consultas que
demandan los ciudadanos sobre los requisitos y funciona-
miento del Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida
de Aragón para evitar que el ciudadano tenga que dirigir-
se a ambas dependencias.]
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6. VIVIENDA
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MEJORAS PARA LOS
DISCAPACITADOS DE TERUEL
En un Informe Especial sobre la situación de los discapa-
citados en Teruel, El Justicia de Aragón ha sugerido al
Ayuntamiento la elaboración de una Ordenanza Municipal
para promover la accesibilidad y la supresión de barreras
con especial hincapié en los edificios que, debido a su
antigüedad, necesiten rehabilitación y adaptación. Como
paso previo, El Justicia ha instado a la elaboración de un
inventario de los edificios que deben ser adaptados y un
orden de prioridades en colaboración con las asociacio-
nes de discapacitados de la capital turolense.
El informe completo se puede consultar en formato PDF en:http://www.eljusticiadearagon.es (Informes)
HEMOS RECOMENDADO… al Departamento de Ser-
vicios Sociales del Gobierno de Aragón que adopte las
medidas oportunas para la renovación de los cargos y
representantes en el Consejo para la Promoción de la
Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectó-
nicas, y para que dicho órgano colegiado celebre sus
reuniones, al menos, con la periodicidad normativamente
establecida como mínima.]
CONSERVACIÓN
DEL VIARIO
PÚBLICO
La pavimentación y
conservación de las
vías públicas es
competencia de los
ayuntamientos. Bal-
dosas levantadas,
aceras en mal esta-
do, calzada irregu-
lar…son algunos de
los desperfectos
que nos encontra-
mos en las calles
consecuencia del
uso, un diseño defi-
ciente, mala calidad
de los materiales
empleados, falta de
mantenimiento, etc.
y que pueden ocasionarnos daños y perjuicios, desde
una torcedura debido a un socavón, hasta grietas en
nuestro edificio.
El estado de ruina en el que se encontraba una calle de
La Puebla de Híjar llevó al Justicia de Aragón a sugerir
al Ayuntamiento de esta localidad turolense que, como
titular del viario público, adoptarse las medidas de segu-
ridad precisas, para garantizar la seguridad de viandan-
tes, coches y edificios.
HEMOS SUGERIDO… a la Administración autonómica
que colabore con la Administración local en la elaboración
de planes urbanísticos que ofrezcan cobertura legal a
las actuaciones de particulares y de la propia Administra-
ción. La colaboración puede ser económica y también faci-
litando la cartografía necesaria, lo cual requiere una
permanente labor de revisión y actualización que compete
al Ejecutivo aragonés.]
DEJADEZ FRENTE A LA ESTACIÓN
INTERMODAL DE ZARAGOZA
Vecinos de la zona próxima a la Estación de Delicias de
Zaragoza acudieron al Justicia de Aragón para protestar
por el estado de un solar frente a la intermodal con una
construcción inacabada. En su escrito de queja ponían
de manifiesto la acumulación de basura, los malos olores
y la presencia de ratas en dicho espacio que, según
denunciaron, también servía de cobijo a vendedores de
droga e indigentes.
La ley obliga a los propietarios de edificios y solares a
mantenerlos en adecuadas condiciones de seguridad e
higiene y en los casos en que incumplen sus deberes, la
Administración local debe asumir las labores de limpieza,
cargando los gastos y todo lo que derive a los propieta-
rios. Así se lo recordamos al Ayuntamiento de Zaragoza
que aceptó la Sugerencia.
QUEREMOS DESTACAR… la colaboración del Ayun-
tamiento de Zaragoza con el área de Urbanismo del
Justicia de Aragón tanto a la hora de facilitar información
a la Institución, como en la respuesta a las Sugerencias
formuladas, la mayoría, aceptadas por dicha Administra-
ción municipal.]
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7. URBANISMO
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DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES
La queja de un ciudadano advertía al Justicia de Aragón
que en la localidad oscense de Binéfar se estaban ver-
tiendo aguas sin depurar a un arroyo. Según el denun-
ciante, el vertido procedía del casco urbano y producía
malos olores, contaminación e insalubridad.
El informe del Ayuntamiento de la localidad reconocía el
problema pero alegaba que el coste de la obra del colector
necesario para canalizar las aguas excedía su capacidad
económica. Dado que la obra era inevitable, el Justicia
recordó al consistorio de Binéfar que podía solicitar ayu-
das económicas a otras Administraciones, si bien, el
importe no superaba los 30.000 euros.
El Gobierno de Aragón y los Ayuntamientos de la Comu-
nidad, cada Administración según sus competencias,
comparten la obligación de mantener la red de sanea-
miento en buen estado y de realizar las canalizaciones
necesarias para que las aguas residuales vayan a parar a
la depuradora.
La depuración de las aguas residuales es fundamental
para la salud, la higiene y la calidad del medio ambiente
de ahí la especial atención que presta El Justicia de Ara-
gón a estos casos. Otro ejemplo, es la sugerencia que
dirigió la Institución al Ayuntamiento de Secastilla y al
Instituto Aragonés del Agua para que firmaran un con-
venio que permitiera poner en marcha la planta depura-
dora de esta localidad.
HEMOS SUGERIDO… al Instituto Aragonés del Agua
y a los Ayuntamientos de Monzón y La Almunia de
San Juan que colaboren en la realización de las obras de
canalización de los vertidos procedentes del polígono
industrial de Monzón para evitar que desemboquen en una
acequia que hace inviable la depuración. Se trata de impe-
dir que se repitan episodios de mortandad de peces en
el río Cinca.]
LIMITADORES-REGISTRADOES DEL RUIDO
Las molestias procedentes de los bares siguen ocupando
el primer lugar en cuanto al número requejas ciudadanas
en el área de medio ambiente, por eso, desde El Justicia
de Aragón se insiste que el derecho a descansar tran-
quilamente, en cuanto que afecta a la salud, es preferen-
te sobre el derecho a divertirse o a ganar dinero.
Con el fin de reconducir el problema del ruido y contri-
buir en la búsqueda de soluciones, El Justicia de Aragón
ha propuesto a los Ayuntamientos la instalación de apa-
ratos limitadores-registradores de sonido en los bares
que permitan controlar que las emisiones no sobrepasen
los límites admisibles.
Estos aparatos almacenan los niveles sonoros del local
emisor en periodos concretos, así como los horarios de
apertura y cierre. El almacenamiento de los datos se reali-
za en un soporte físico estable, lo cual facilita la posterior
comprobación por parte de los equipos técnicos municipa-
les. Incluso sería posible enviar los datos al Ayuntamiento
de forma inmediata por vía telemática.
En la actualidad, el sistema de control de ruido empleado
es la medición in situ que presenta diversos inconvenien-
tes, entre ellos, la falta de disponibilidad de la Policía Local
para atender llamadas en el momento en el que se produ-
cen los ruidos, la picaresca de los establecimientos que
reducen el volumen de las emisiones cuando se percatan
que están inspeccionando el local de al lado, o la agresión
a la intimidad de las personas que han de permitir la
entrada en sus hogares no sólo de la policía, sino también,
del causante del ruido que tiene derecho a estar presente
en una prueba contra su actividad.
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8. MEDIO AMBIENTE
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Con el fin de solventar estos problemas y dar un paso
más en la protección de la salud y la intimidad de las per-
sonas que viven afectadas por el ruido de los bares, el
Justicia de Aragón aconseja que se estudie esta posibi-
lidad que, por otro lado, ya se ha puesto en marcha en
otras Comunidades.
NOS HEMOS DIRIGIDO… al Defensor del Pueblo
de España para que proponga al Ministerio de Medio
Ambiente la inclusión del dátil de mar en el Catálogo
Nacional de Especies Amenazadas para evitar su extin-
ción. Este molusco bivalvo habita en los ecosistemas
marinos del Mediterráneo y es una especie muy aprecia-
da en gastronomía. Los métodos de extracción, median-
te martillo percutor o explosivos, son muy dañinos para
la comunidad de organismos que habitan paredes y
rocas. El dátil de mar cumple una función básica en su
biotopo ya que transforma una roca yerma en un lugar de
extraordinaria riqueza biológica cumpliendo un cometi-
do similar al del coral.]
HEMOS PROPUESTO… A los Ayuntamientos de los
pueblos aragoneses un modelo de ordenanza municipal
para regular la actividad de las peñas de jóvenes que
funcionan durante todo el año y evitar las molestias que
producen a los vecinos. El borrador establece los crite-
rios básicos para la apertura de las peñas que deberán
cumplir unas mínimas condiciones de seguridad, regula
aspectos relacionados con la ocupación de la vía públi-
ca, los ruidos, alteraciones de orden público, consumo de
alcohol, tabaco y drogas, así como el control por parte de
los Ayuntamientos: inspecciones, sanciones y demás
competencias en este sentido. Se trata de que las peñas
que funcionen de manera continuada no generen proble-
mas a los vecinos y cumplan con su razón de ser, punto
de encuentro y diversión, sin molestar a los demás. Si
están interesados en consultar el texto íntegro del mode-
lo de Ordenanza propuesto por el Justicia pueden hacer-
lo en la web www.eljusticiadearagon.es.]
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BILLETE HORA
PARA LOS BARRIOS RURALES
El transporte colectivo urbano en Zaragoza es competen-
cia del Ayuntamiento y en los barrios rurales correspon-
de al Gobierno de Aragón. Este hecho no puede conllevar
un tratamiento diferenciado a los usuarios del servicio
procedentes de barrios como San Juan de Mozarrifar,
Monzalbarba, Casetas o Garrapinillos.
Por este motivo, El Justicia de Aragón ha sugerido a ambas
Administraciones que se lleven a cabo las gestiones nece-
sarias para la implantación del billete hora desde los
barrios rurales con la finalidad de que puedan utilizar los
autobuses gestionados por TUZSA en las mismas condi-
ciones que el resto de los usuarios. Tanto el Ayuntamiento
zaragozano como el Gobierno aragonés han aceptado la
sugerencia que se concretará en el marco del futuro Con-
sorcio para la gestión del transporte.
INFORMACIÓN SOBRE CAMBIOS EN
LOS RECORRIDOS DEL AUTOBÚS
Con motivo de las procesiones de Semana Santa, la
empresa concesionaria del transporte público de Zara-
goza alteró el recorrido de los autobuses. En algunos
casos, como el que nos ocupa, la información sobre el
cambio de recorrido se proporcionó a los usuarios en el
mismo autobús, cuando ya no podían decidir si lo toma-
ban o no para llegar a su destino.
En estas circunstancias, El Justicia de Aragón consideró
que no se debía sancionar a un usuario que se negó a
pagar un nuevo billete cuando fue informado de la alte-
ración del trayecto y, no teniendo parada próxima a su
destino, tuvo que realizar el recorrido de vuelta.
Si bien la causa del cambio de recorrido estaba justificada,
la falta de información adecuada supone una vulneración
de las obligaciones derivadas del contrato de transporte.
Por ello, el Justicia de Aragón sugirió al Ayuntamiento anu-
lar la sanción y en el futuro informar a los usuarios del ser-
vicio de autobús de los desvíos de las líneas y de las
paradas alternativas cumplidamente y con anterioridad al
uso del servicio. La Sugerencia fue aceptada.
HEMOS SUGERIDO… Al Ayuntamiento de Zaragoza
que proceda al cambio de las tuberías que debido al
mal estado sufren constantes roturas que provocan la
interrupción del suministro de agua a los vecinos afecta-
dos y numerosas molestias derivadas de las obras de
reparación. El deber del Ayuntamiento de proporcionar a
los vecinos un servicio público mínimo necesario le
impone la carga de buscar las soluciones para su efecti-
vo funcionamiento, lo que conlleva la obligación de reno-
var los sistemas que, por su antigüedad, no prestan un
servicio adecuado a las necesidades de los usuarios.]
ILUMINACIÓN, ÁRBOLES URBANOS
Y SOLUCIONES IMAGINATIVAS
Los árboles en las ciudades tienen una utilidad social:
embellecen, aumentan el bienestar de los habitantes por-
que dan sombra, refrescan el aire, producen oxígeno,
regulan la humedad, disminuyen los ruidos, atenúan los
vientos, retienen partículas contaminantes, moderan la
fuerza del agua de lluvia y constituyen un punto de
encuentro de mayores y pequeños. Por estas razones, se
deben evitar las talas de árboles en las ciudades, incluso,
cuando su frondosidad dificulta la correcta iluminación
de una vía pública.
En el caso concreto de iluminación insuficiente en la
confluencia de las calles Compromiso de Caspe y
Batalla de Lepanto de Zaragoza, la solución definiti-
va pasaba por colocar puntos de luz sobre columnas
metálicas de cuatro o cinco metros de altura para lo que
eran necesarias obras de soterramiento y así se lo suge-
rimos al Ayuntamiento de la capital aragonesa que acep-
tó la Sugerencia.
HEMOS SUGERIDO… al Ayuntamiento de Aínsa-
Sobrarbe que adopte las medidas necesarias para que
los habitantes del municipio de Gerbe dispongan de los
servicios obligatorios de abastecimiento de agua pota-
ble y desagües con independencia de la futura aproba-
ción de un Plan de ordenación Urbana para la zona.]
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9. SERVICIOS PÚBLICOSY TRANSPORTE
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DEFICIENTE ESTADO DE LAS DEPENDENCIAS
JUDICIALES EN TERUEL
Muchas de las sedes judiciales de Aragón carecen de las
instalaciones y los medios materiales necesarios para el
correcto desempeño de sus funciones y atención al
ciudadano. En Teruel, esta situación es especialmente
preocupante lo que ha suscitado quejas de ciudadanos y
trabajadores. Representantes del personal empleado
trasladaron al Justicia el deplorable estado del Palacio
de Justicia de Teruel, ubicado en Plaza de San Juan, y del
Juzgado de lo Social, en calle Joaquín Arnau, en rela-
ción a espacios de trabajo, orden y limpieza, iluminación,
incendios, instalación eléctrica, barreras ascensor, calde-
ras, aseos, servidores informáticos y barreras arquitectó-
nicas. El Justicia de Aragón hizo suya esta preocupación
y la trasladó al Defensor del Pueblo.
En relación con este asunto, la Institución también inter-
vino ante el Juzgado Decano de Teruel para que autori-
zase el traslado de la Sala de vistas del Juzgado de lo
Social, completamente inaccesible para una persona de
movilidad reducida, a la Audiencia Provincial y permitir
así a una letrada en silla de ruedas realizar su trabajo
NOS HEMOS INTERESADO… por el retraso de has-
ta seis meses en la tramitación de los expedientes
matrimoniales en el Registro Civil de Zaragoza. En
efecto, el Juez Decano de los Juzgados de Zaragoza nos
confirmó la situación y nos informó de la adopción de
medidas encaminadas a agilizar la tramitación de estos
expedientes. Por otra parte, está previsto un refuerzo de
la plantilla de funcionarios del cuerpo de Gestión Proce-
sal y Administrativa en el Registro Civil.]
HEMOS TRASLADADO… al Defensor del Pueblo
la preocupación de la Institución del Justicia por el
número de fallecidos en el Centro Penitenciario de
Zuera, 26 desde su apertura en julio de 2001, 8 por sui-
cidio, 3 de ellos en 2005. Teniendo en cuenta estos datos
y la preocupación social que los mismos despertaron
en la Comunidad Autónoma, el Justicia consideró con-
veniente abrir un expediente de oficio sobre la cuestión
y dar traslado del mismo al Defensor del Pueblo para
que realizase las actuaciones que estimase oportunas y
nos informara al respecto.]
RESPETO A LAS CALLES
PEATONALES
Vecinos y comerciantes de la calle Terminillo de
Zaragoza presentaron una queja al Justicia porque,
pese a ser una calle peatonal, los vehículos son esta-
cionados en la misma ocupando los escaparates e,
incluso, las puertas de los establecimientos. Los infor-
mes municipales evidencian que existe un problema
real de generalizado incumplimiento de la prohibición
de no transitar ni estacionar vehículos en la calle pea-
tonal. No se trata sólo de molestias a los viandantes,
sino de perjuicios serios a los comerciantes que ven
impedido el acceso a sus establecimientos por los vehí-
culos estacionados. Por otra parte, los vehículos esta-
cionados en la calle peatonal pueden impedir el paso a
los vehículos en servicio de emergencia (bomberos,
ambulancias, etc.).Desde El Justicia de Aragón sugeri-
mos al Ayuntamiento de Zaragoza que se estudiasen
con rigor las medidas implantadas desde hace años en
otras ciudades tales como los bolardos retractiles que
permiten el acceso en determinada franja horaria o a
los usuarios a los que se ha concedido la tarjeta mag-
nética.
QUEREMOS AGRADECER… el premio que la Aso-
ciación “Stop Accidentes” concedió al Justicia de
Aragón el 20 de noviembre de 2005 en reconocimiento de
la labor del Justicia en la lucha contra los accidentes de
tráfico mediante la elaboración de estudios y la sensibili-
zación de la clase política y la opinión pública.]
ESTAMOS TRABAJANDO… en dos expedientes de
oficio sobre la seguridad vial en el tramo de la N-232
entre Figueruelas y Mallén y la Vía Hispanidad de
Zaragoza. En el primer caso, hemos solicitado infor-
mación sobre las previsiones sobre para su desdobla-
miento y las posibles soluciones transitorias ya que en
la actualidad el intenso tráfico que soporta convierte
esta vía en una de las más peligrosas de la Comunidad
Autónoma. Respecto a la Vía Hispanidad, se ha solicita-
do informe al Ayuntamiento sobre la instalación de
radares fijos o móviles y sobre una mayor presencia
policial que invite a los automovilistas a ajustarse a los
límites de velocidad establecidos.]
10. JUSTICIA E INTERIOR
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DEVOLUCIÓN DE INGRESOS INDEBIDOS:
RESOLUCIÓN EXPRESA
Según la Ley Tributaria, la Administración está obligada
a devolver a los contribuyentes los ingresos recaudados
de forma indebida con los consiguientes intereses de
demora. Para notificar la resolución expresa, el plazo
previsto es de seis meses desde que se presenta la soli-
citud por el interesado o desde que se le notifique el
acuerdo de iniciación de oficio del procedimiento. Si al
cabo de este periodo no se produce notificación alguna
se entenderá que la solicitud está desestimada por silen-
cio administrativo. En ningún caso la Administración
puede abstenerse de resolver, que es precisamente lo
que hizo el Ayuntamiento de Aljafarín en una solici-
tud de devolución de ingresos indebidos en concepto del
Impuesto de Actividades Económicas (IAE).
Con independencia de que se tuvieran que devolver o no
los ingresos reclamados, sugerimos a dicho Ayuntamien-
to resolver la solicitud de ingresos indebidos presentada
y ofrecer los recursos que correspondan, cumpliendo de
esta forma con lo dispuesto en la Ley General Tributaria.
Una Sugerencia semejante formulamos a la Mancomu-
nidad Alto Valle del Aragón por ingresos indebidos de
la tasa de recogida de basuras.
HEMOS SUGERIDO… al Departamento de Economía,
Hacienda y Empleo que adopte las medidas que crea
oportunas a fin de asegurar la mayor celeridad en la tra-
mitación de los expedientes de liquidación del Impuesto
sobre Sucesiones en los que hubiera recaído resolu-
ción del Tribunal Económico Administrativo Regional de
Aragón. Ninguna razón justifica catorce años de trámites
para liquidar el impuesto sobre sucesiones de una heren-
cia, según consta en una queja presentada en El Justicia
de Aragón. Entre otros principios jurídicos, el retraso des-
crito vulnera el principio constitucional de la seguridad
jurídica que reclama una protección de la confianza de
los ciudadanos en que sus pretensiones van a ser resuel-
tas sin dilaciones injustificadas.]
HEMOS SUGERIDO… a la Administración aragonesa
que, con la finalidad de evitar problemas de interpreta-
ción del canon de saneamiento (agua y vertidos),
estudie la necesidad de concretar y precisar si se debe o
no tributar por la cuota fija cuando no hay consumo de
agua. El Justicia de Aragón no entra a valorar qué deci-
sión sería más ajustada a Derecho entendiendo que
corresponde decidirlo al Legislador. En todo caso, la con-
creción de la norma evitaría problemas futuros en la ges-
tión del canon de saneamiento e interpretaciones por
parte de los Tribunales de Justicia contrarias al objetivo
del Legislador. El Gobierno autonómico ha aceptado la
Sugerencia.]
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11. ECONOMÍA Y HACIENDA
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MESA ELECTORAL, TRABAJO Y RETRIBUCIÓN
¿Debe un funcionario cobrar el complemento previsto
por trabajar en día festivo si coincide dicha jornada con
su designación como vocal de una mesa electoral? En El
Justicia de Aragón creemos que sí y así se lo hicimos
saber a la Administración tras estudiar la queja de un
celador del Hospital Clínico de Zaragoza.
Entendemos que de no haber sido designado vocal de la
mesa electoral el trabajador hubiera prestado servicios
ese día y cobrado el complemento de atención continua-
da que le correspondía por trabajar en festivo. El emplea-
do, sin embargo, hubo de dedicar su actividad durante
toda la jornada a tareas propias del proceso electoral en
cumplimiento de una obligación pública inexcusable.
En este sentido, el permiso “retribuido” no puede conllevar
un perjuicio salarial al igual que en los casos de liberación
de tareas por delegado sindical o en la mensualidad
correspondiente a las vacaciones; lo contrario supondría
un perjuicio para el afectado que no puede serle ocasiona-
do y así se recoge en numerosas sentencias de los órganos
judiciales.
HEMOS SUGERIDO… al Ayuntamiento de Tauste
que regularice la situación de una trabajadora, monitora
de música, que lleva trece años prestando servicios en vir-
tud de sucesivos contratos temporales. Según la jurispru-
dencia consultada, no cabe entender ajustada a la
legalidad la formalización de contratos temporales
sucesivos a lo largo de los años con la trabajadora por
una duración coincidente con el curso escolar para impar-
tir clases de música, dado que se trata de una actividad
docente ordinaria, de duración cierta, con similares come-
tidos año tras año, lo que respondería a la naturaleza de un
vínculo indefinido, aunque discontinuo. El Ayuntamiento de
Tauste no ha contestado a la Sugerencia del Justicia de
Aragón ni a ninguna de las peticiones de información rea-
lizadas por la Institución incumpliendo la obligación legal
de auxiliar al Justicia en sus investigaciones.]
CITACIONES DEL INAEM ANTE
OFERTAS URGENTES
Un ciudadano de Huesca presentó una queja ante El Jus-
ticia porque la notificación del Instituto Aragonés de
Empleo (INAEM) había llegado unas horas después de la
hora fijada para la entrevista de trabajo impidiendo que
concurriera a la prueba. De la investigación del Justicia
se dedujo que el Instituto de Empleo había actuado dili-
gentemente y que había sido la entidad que ofertaba la
plaza quien lo había comunicado con escasez de tiempo
para la correcta notificación a los aspirantes.
No obstante, y tendiendo en cuenta el principio de efica-
cia que debe regir la actuación de las Administraciones,
sugerimos al INAEM que en situaciones excepcionales
en las que el plazo entre la presentación de la oferta ante
el Instituto de Empleo y el momento en el que se cita a
los candidatos sea muy breve, no debería descartarse el
empleo de medios complementarios al correo ordinario
para garantizar la recepción de las citaciones con ante-
lación suficiente, mejorando así la prestación del servi-
cio. El empleo del teléfono supondría una mejora en la
gestión del servicio que no contradice el principio de
igualdad, dada la notoria generalización en el uso del
servicio telefónico por los ciudadanos. La Sugerencia ha
sido aceptada.
COMPLEMENTO DE PENSIÓN
DEL COLECTIVO DE ENFERMERÍA
El Justicia de Aragón ha sugerido al Departamento de
Salud que valore la posibilidad de mantener el comple-
mento de jubilación abonado a las enfermeras y
enfermeros al amparo del artículo 151 de Estatuto del Per-
sonal Sanitario no facultativo al servicio de las Instituciones
Sanitarias de la Seguridad Social. Dicho artículo garantiza-
ba, mediante un complemento en ocasiones mayor que la
propia pensión pública, el cien por cien del sueldo.
A la vista de la revalorización anual de las pensiones –en
algunos casos, hasta el alcanzar el sueldo percibido en
activo– el Gobierno aragonés decidió suprimir el comple-
mento que durante años había pagado sin variaciones.
En contra de esta decisión, y sin cuestionar en ningún
modo su legalidad, El Justicia argumentó el deber de la
Administración de proteger la seguridad jurídica y la con-
fianza legítima de los ciudadanos que en el momento de su
jubilación no fueron informados sobre la posibilidad de
alteraciones en el complemento; el hecho de que ante el
mismo supuesto otras Comunidades hayan mantenido el
complemento, y la pérdida del poder adquisitivo de los
afectados en un momento de su vida en el que se encuen-
tran con mayores necesidades asistenciales por las limita-
ciones propias de la avanzada edad.
12. TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
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INSTALADORES ELECTRICISTAS
La normativa de la Comunidad Autónoma regula qué
requisitos deben reunir los profesionales y las empresas
que se dedican a mantener o instalar aparatos y maqui-
naria potencialmente peligrosa. En aras de la seguridad
industrial y para proteger los intereses tanto de los profe-
sionales de un determinado sector como de los usuarios,
las normas regulan la autorización de empresas y profe-
sionales mediante convocatorias periódicas de pruebas
para obtener los certificados oficiales. Es por lo tanto la
Administración autonómica la que determina y exige el
cumplimiento de unos requisitos técnicos, económicos y
administrativos a las empresas para que puedan prestar
sus servicios, por lo que no procede exigirles además la
pertenencia a una determinada asociación empresarial
algo que, por otra parte, atenta contra los derechos a la
libertad de empresa y la libre concurrencia. Según estos
argumentos, sugerimos al Gobierno de Aragón que super-
visara el convenio firmado entre Endesa-Distribución
Eléctrica y la Federación de Aragonesa de Instala-
dores Electricistas por el cual los instaladores que han
obtenido la correspondiente autorización administrativa
deben ser miembros de dicha Asociación para el ejercicio
de la actividad profesional de instalador electricista.
HEMOS SUGERIDO… Al Ayuntamiento de Calata-
yud que, conforme a la Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones, resuelva de forma motivada la solici-
tud de instalación de un puesto de venta de bisutería
y artesanía en la localidad autorizado en 1997 por perio-
dos de seis meses renovables y denegado sin motivación
en 2004. Únicamente una declaración municipal motivada
permite al ciudadano hacer uso de los recursos contem-
plados en la propia notificación.]
PROTOCOLO ANTE DENUNCIAS
POR AVERÍAS EN INSTALACIONES DE GAS
El Departamento de Industria del Gobierno de Aragón ha
ordenado a sus Servicios Provinciales de Industria espe-
cial cautela y celeridad ante las denuncias por averías en
las instalaciones individuales de gas y agua caliente y
siempre que exista riesgo para la salud. Esta disposición
responde a la inquietud expresada por El Justicia de Ara-
gón debido a las quejas recibidas sobre la falta de diligen-
cia de la Administración en algunas situaciones concretas
de averías causadas por una instalación deficiente. En
este sentido y, a instancias del Justicia, la normativa auto-
nómica ya regula las condiciones técnicas para la instala-
ción, puesta en marcha, revisión e inspección periódica
de las instalaciones y aparatos de gas en especial de cir-
cuito abierto de tiro natural, en instalaciones individuales.
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13. INDUSTRIA Y COMERCIO
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HEMOS INFORMADO… a los agricultores que las
Comunidades de regantes a las que pertenecen les
pueden exigir el pago de las deudas que pudieran tener
pendientes sin recabar el auxilio de la jurisdicción civil.
Según la Ley de Aguas vigente, las Comunidades pueden
incluso embargar bienes del patrimonio del miembro deu-
dor siempre y cuando se cumpla con el procedimiento del
Reglamento de Recaudación.]
¿QUIEN PAGA LOS DAÑOS QUE LAS OBRAS
PÚBLICAS OCASIONAN EN LAS FINCAS?
Un vecino de Zaragoza se quejó al Justicia porque las
obras realizadas en un camino público para el abasteci-
miento de agua de Cuarte a Cadrete habían causado
daños en una finca de su propiedad por lo que solicitaba
la indemnización correspondiente. Desde El Justicia suge-
rimos al Ayuntamiento de Cadrete que averiguase el ori-
gen de los daños para determinar al responsable.
La Ley de Contratos de las Administraciones Públicas esta-
blece que el contratista deberá indemnizar por los daños
derivados de la ejecución del contrato. Ahora bien, cuando
los daños son ocasionados por una orden inmediata y direc-
ta de la Administración o por vicios en el proyecto que ésta
ha elaborado, corresponderá a la Administración asumir el
coste de los perjuicios ocasionados.
HEMOS RECOMENDADO… al Servicio Provincial de
Agricultura de Huesca que facilite el acceso de los ciu-
dadanos a los registros y documentos que soliciten
siempre que correspondan a procedimientos terminados,
salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Esta-
do, la averiguación de los delitos y la intimidad de las per-
sonas, tal y como indica la ley. Un vecino de Villanueva
de Sijena solicitó sin éxito a la Administración conocer
un proyecto de regadío que afectaba a su propiedad.
Desde El Justicia consideramos justificado el interés del
ciudadano puesto que la información solicitada podía ser
de utilidad para ejercer su derecho de acudir a los tribu-
nales y así se lo trasladamos a la Administración, que
aceptó la Recomendación.]
ZEPAS Y REGADIOS
En los años 1999 y 2000 los agricultores de Bujaraloz y
Peñalba tuvieron primeras noticias de la delimitación
por parte de la Unión Europea de varias Zonas de Espe-
cial Protección de Aves que interferían en los procesos
de concentración parcelaria que se estaban desarrollan-
do en dichos municipios.
En consecuencia, los agricultores a quienes se les habí-
an adjudicado parcelas que habían quedado enclavadas
en las referidas ZEPAs no podrían regar pese haber
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14. AGRICULTURA
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entregado en muchos casos a la concentración fincas
que se encontraban situadas fuera de ZEPA.
Con el fin de solucionar el problema, la Administración
debía replantear el acuerdo de Concentración Parcelaria
de Bujaraloz y Peñalba para evitar el perjuicio económico
a los agricultores con fincas incluidas en la zona protegida.
Pasados cinco años, algunos agricultores han traslado al
Justicia la incertidumbre que esta situación genera ade-
más de las pérdidas económicas derivadas de la prohibi-
ción de regar. Dado el tiempo transcurrido, El Justicia ha
sugerido al Departamento de Agricultura que acelere los
trámites.
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HEMOS RECOMENDADO… al Departamento de
Salud mejorar y organizar el funcionamiento de la Uni-
dad Docente de Enfermero Especialista en Enfer-
mería Obstétrico-Ginecológica (Matrona) aprobada
en 1992 y en funcionamiento desde 2003 en el Hospital
Clínico de Zaragoza. Según la queja recibida en la Insti-
tución, la Unidad encargada de formar a las futuras
matronas carecía de un aula convenientemente dotada
de medios audiovisuales y refrigeración y la retribución
del profesorado asociado estaba sin concretar, entre
otras deficiencias. Tras la Sugerencia del Justicia, la
Administración autonómica se comprometió a solucio-
nar todos los problemas denunciados.]
HEMOS SUGERIDO… al Ayuntamiento de Calata-
yud que evaluara el perfil profesional y contenido de las
plazas incluidas en la Oferta de Empleo Público para 2005
y considerara la oportunidad de reservar, en su caso, al
menos una de ellas para su cobertura por turno especí-
fico de discapacitados. La oferta de empleo público
del Ayuntamiento de Calatayud incluía veinte plazas
ampliables a veintidós, entorno al nueve por ciento de la
plantilla. Aunque el tres por ciento de las plazas de la
oferta –porcentaje reservado para discapacitados– no
alcanzaba a una, el hecho de que en los años anteriores
no se hubiera realizado la reserva, aconsejaba incluir al
menos una plaza en la oferta de empleo público corres-
pondiente a 2005.]
También nos hemos dirigido… a las 32 Comarcas
actualmente existentes y al Gobierno de Aragón para
que se unifiquen los modelos organizativos de los
departamentos de turismo. La cuestión concreta se
planteó con motivo de una queja sobre la titulación que
debía requerirse dentro de la estructura organizativa
de las Comarcas para los puestos de trabajo que asu-
men el desempeño de las competencias de turismo.]
HEMOS SUGERIDO… al Ayuntamiento de Zara-
goza que estudie la posibilidad de diseñar puestos de
trabajo correspondientes al Grupo B para solucionar las
carencias formativas del área de formación física de
Bomberos y Policía Local que únicamente cuenta
con puestos de Técnico Auxiliar Profesor de Gimnasia
–Grupo C– con funciones que, en ocasiones, exceden de
su ámbito natural y teniendo en cuenta que la especiali-
dad de Educación Física requiere estudios universita-
rios. Hemos de recordar, la amplia potestad de
autoorganización de que disponen las Administraciones
Públicas lo que permite al Ayuntamiento de Zaragoza
diseñar el perfil de sus puestos de trabajo en razón de
sus funciones y la responsabilidad asignada.]
También le hemos recordado… que en sucesivas
convocatorias para la provisión de plazas de bombe-
ro-conductor, el Tribunal fije de forma clara, previa a
la realización de las pruebas y con publicidad, los cri-
terios de evaluación que se van a emplear sin que pue-
da resultar determinante el resultado de una de las
pruebas si no consta expresamente en las bases de la
convocatoria. Asimismo, dichas bases deben diferen-
ciar expresamente la superación de los ejercicios, que
se alcanzará por la obtención de la puntuación mínima
establecida, de la superación del proceso selectivo,
que se conseguirá por quienes, habiendo superado los
ejercicios eliminatorios, su puntuación les permita, en
atención al orden de prelación de los aspirantes que se
hallen en tal situación, estar incluidos en el número de
plazas convocadas.]
OBLIGACIÓN DE PRESERVAR
LA INTIMIDAD DEL TRABAJADOR
Con motivo de una queja en la que se denunciaba que un
empleado municipal del Ayuntamiento de Teruel había
recibido su certificado de rendimientos del trabajo perso-
nal y de retenciones para la declaración del IRPF 2004 en
un sobre abierto, recordamos al consistorio de la capital
turolense su deber de preservar la confidencialidad de los
datos personales y ajustarse a la normativa tributaria que
promueve el “más estricto y completo sigilo”.
Así, sugerimos al Ayuntamiento que entregue a sus
empleados el certificado de rendimientos del trabajo
personal y de retenciones para la declaración de IRPF
en sobre cerrado. El Ayuntamiento aceptó la Sugerencia
y nos comunicó que se habían dado instrucciones con
este fin.
15. FUNCIÓN PÚBLICA
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- En abril de 2006, El Justicia de Aragón mantuvo un
encuentro en Madrid con el Defensor del Pueblo Euro-
peo en el que le trasladó el interés de la Comunidad Autó-
noma por la reapertura del túnel del Canfranc y la plena
operatividad del paso fronterizo del Somport.
- En octubre de 2005, El Justicia de Aragón participó en
Alicante en las XX Jornadas de Coordinación de
Defensores del Pueblo.
- En junio, Fernando García Vicente pronunció una confe-
rencia sobre el envejecimiento de la Población en el marco
del XX Aniversario de la Ley del Sindic de Greuges
de Cataluña;
- En el mes de noviembre, El Justicia de Aragón viajó a Para-
guay con motivo del X Congreso de la Federación Ibe-
roamericana de Ombudsman donde se debatió sobre
la Situación de los Derechos Humanos en Ibero América.
EL JUSTICIA EN LOS MEDIOS
DE COMUNICACIÓN
La prensa regional publicó en 2005, 476 noticias referidas
a la Institución, además de las intervenciones en radio y
televisión. Mención especial merece la presencia perso-
nal de Fernando García Vicente una vez al mes en las
emisoras de radio, Radio Huesca, COPE Zaragoza, Ara-
gón Radio y Punto Radio.
Por otro lado, desde enero de 2003, la Institución mantie-
ne un espacio radiofónico semanal en Radio 5 de RNE
para divulgar la actividad diaria del Justicia de Aragón y
el Derecho Aragonés. En 2005, se emitieron 40 espacios
diferentes, disponibles en la Web
PAGINA WEB
En 2005, la web institucional del Justicia de Aragón reci-
bió 63.000 visitas, tres veces más que en 2004, y 236.000
consultas, más del doble que el año anterior. España
sigue siendo el principal país de procedencia, con el 73
por ciento de las consultas, seguido de Estados Unidos,
con un 16 por ciento, y de la Unión Europea, de donde
procede el 3 por ciento de las consultas.
Uno de los apartados más consultados de la web es el
que recoge las Sugerencias y Recomendaciones que la
Institución realiza a las Administraciones aragonesas.
En 2005, se han publicado en Internet 167 Sugerencias y
en total se pueden consultar más de 580 documentos
relativos a todas las áreas de actuación del Justicia de
Aragón. Desde julio de 2006, la web está disponible, ade-
más de en Castellano, en Inglés, Catalán y Aragonés.
DIFUSIÓN DE LA INSTITUCIÓN
Más de setecientas personas visitaron a lo largo de 2005
la sede del Justicia de Aragón en Zaragoza, la mayoría
escolares aragoneses que tuvieron la oportunidad de
mantener un encuentro informal con el titular de la Ins-
titución, Fernando García Vicente.
Fuera de la Institución, el Justicia pronunció en 2005, un
total de treinta conferencias, algunas en el extranjero
como la que impartió en la Universidad americana de
Georgetown y en la Oficina de Aragón en Bruselas.
ACTIVIDAD INSTITUCIONAL
Febrero, 2006. Reunión de los Defensores españoles en Toledo.
Junio, 2006. Visita del Justicia a la Oficina de Aragón en Bruselas.
Mayo, 2006. Semana del Cuento en inglés en el Colegio San Vicente de Huesca.
Marzo, 2006. Conferencia del Justicia en la Universidad de Georgetown.
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1 Defensa del Estatuto de Autonomía de Aragón2 Tutela del Ordenamiento Jurídico Aragón
QUEJAS POR MATERIAS
2005 2004 2003 2002Agricultura 31 31 28 19Asistencia social 70 70 71 77Comercio 19 14 20 9Cultura y patrimonio 36 32 22 38DEA 1 3 4 1 5Defensa 47 0 1 41Derechos 5 79 37 12Economía 168 6 2 151Educación 24 158 169 150Emigración 141 36Función pública 4 165 125 8Ganadería 79 8 5 67Hacienda 9 106 79 12Industria 81 21 12 113Interior 68 96 75 61Justicia 125 50 68 105Medio ambiente 64 111 79 36Menores 4 47 36 8Montes 20 1 4 56Obras publicas 161 32 30 100Sanidad 92 138 102 73Seguridad social 114 91 78 77Servicios públicos 37 101 80 21TOJA 2 40 40 8 52Trabajo 2 47 37 1Urbanismo 102 111 81 82Varios 57 38 63 46Vivienda 81 67 59 56TOTAL 1.684 1.700 1.372 1.476
MEDIO DE PRESENTACIÓN DE LAS QUEJAS
2005 2004 2003 2002Visita personal. Oficina de Zaragoza 814 859 788 787Correo Postal 287 291 255 399Correo electrónico 350 318 193 115Fax y Teléfono 50 56 31 31Oficina de Huesca 67 96 50 67Oficina de Teruel 46 48 27 37Quejas de oficio 70 32 28 40TOTAL 1.684 1.700 1.372 1.476
NÚMERO DE QUEJAS
2006 (enero-julio)
2002 2003 2004 2005 20060
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
1.476
1.700
1.372
1.684
1.190
SUGERENCIAS, RECOMENDACIONESY RECORDATORIOS
20040
50
100
150
200
250
300
350
2006 2003 2002
136
2005
322
248
305
248
2006 (enero-julio)
QUEJAS POR PROVINCIA
Huesca Teruel Zaragoza
2005 2004 2003 2002
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
1.100
1.200
1.300
197 23
2
139 17
4
102
118
89
154
1.24
2
1.28
9
1.09
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ESTADÍSTICA
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OFICINA EN TERUELc/ San Vicente de Paúl, 1 - 44002 TeruelTeléfono: 978 64 12 10 - Fax: 978 64 10 30horario: lunes y martes de 9:00 a 14:30 - autobús: línea 1
Avda de Sagunto
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Calle San Vicente Paúl
Calle Alfonso II
Ronda Toledo
Parque LosFueros de Teruel
Calle San FernandoR
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Plazade Toros
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Mártires de Teruel
Fernando Hue
OFICINA EN HUESCAAvda. Santo Grial, 2, 5ª planta - 22003 HuescaTeléfono: 974 23 07 77 - Fax: 974 29 30 33horario: lunes y martes de 9:00 a 14:30 - autobús: línea 1
Los Milagros
leMenéndez Pidal
PlazaCervantesRicardo del Arco
Avda
Santo Grial
Calle del Parque
PlazaMesnadero
Calle Jota Aragonesa
Pedro I
de Aragón
Calle Capuchinas
Rector Sich
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Las Ciencias
Felipe Coscolla
OFICINA DE ATENCIÓNAL CIUDADANO DELJUSTICIA DE ARAGÓNc/ Don Juan de Aragón, 750001 ZaragozaTeléfono: 976 39 93 54 - 900 210 210Fax: 976 39 46 32E-mail: [email protected]: de lunes a viernes de 8:30 a 14:30 y de 17 a 19 hautobuses: líneas 21, 22, 24, 32, 35, 36, 39
ay y CaballeroEl Sepulcro
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BasílicaLa Seo
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Don Juan de Aragón
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En Zaragoza, Oficina de atención al ciudadano: c/ Don Juan de Aragón, 7
En Huesca: Avda. Santo Grial, 2, 5ª Planta - En Teruel: c/ San Vicente de Paúl, 1
Teléfono gratuito de atención al ciudadano: 900 210 210
EL JUSTICIA DE ARAGÓN. PUBLICACIONES 2006
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OFICINA DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
La Oficina de Atención al Ciudadano es un servicio creado
por el Justicia de Aragón para atender las consultas, quejas
o reclamaciones que plantean los ciudadanos en sus relaciones
con las Administraciones Públicas aragonesas.
En esta oficina se desarrolla también una importante labor de
atención personal, información y de orientación derivando a
las personas que acuden con problemas que no son competencia
del Justicia de Aragón hacia otros servicios institucionales.
Además de la atención personalizada, la Oficina de Atención
al Ciudadano del Justicia de Aragón cuenta con un teléfono
gratuito, el 900 210 210, de contacto con la Institución.
INTERNET: www.eljusticiadearagon.es
MAIL: informació@eljusticiadearagon.es
El Justicia de Aragón protege y defiende losderechos individuales y colectivos de losciudadanos frente a las actuaciones irregularesde las Administraciones Públicas
Teléfono gratuito de atención al ciudadano
900 210 210