El imperio otomano en la gran depresin de 1873 1896

Contrariamente a la opinin de que la periferia de la economa mundial se benefici por la rpida expansin del comercio, la economa otomana, en realidad, enfrent una distinta desfavorable coyuntura mundial durante el ltimo cuarto del siglo 19 (1875 1900). Las tasas de crecimiento del crecimiento econmico extranjero cayeron, los intercambios comerciales externos se deterioraron, la disminucin de precio del trigo afect a los productores campesinos, y el establecimiento del control europeo sobre las finanzas otomanas dio lugar a grandes pagos de deuda externa. Los datos indirectos indican que las tasas de cambio de la produccin de agricultura y agregados fue tambin bastante baja durante la gran depresin comparada con el periodo anterior.Existe una considerable evidencia, mayor parte de ella recientemente recopilada, que indica que el periodo de 1873 1896 fue distinto del auge de mediados de siglo que dur hasta 1873 y la mejora notable hasta la primera guerra mundial, para la mayora de economas industrializadas y para la economa mundial en conjunto. Nuestro conocimiento, sin embargo, de cmo les fue a los pases de la periferia durante este periodo es limitado. Datos estadsticos confiables sobre el comercio extranjero, dejando de lado los datos estadsticos de niveles de produccin, no estn disponibles para muchos pases. Igualmente importante, los datos disponibles rara vez se han organizado con el fin de examinar si el periodo de la gran depresin represent una coyuntura econmica distinta ya sea para uno o para un grupo de pases del tercer mundo. Una importante excepcin es el reciente estudio de Hanson, quien lleg a la conclusin:La mayora de los pases evidentemente no experimentaron / vivieron un auge en las exportaciones durante el siglo 19, y el retraso parece haber sido una condicin normal quizs algunas naciones lograron resistirse a esta tendencia, pero la afirmacin convencional de que las exportaciones mundiales y del programa mundial de alimentos (PMA) floreci cerca del final del siglo 19 requiere una buena aprobacin.En cuanto a las causas de este retraso, Hanson no parece dispuesto a vincularlo con la gran depresin y con las tasas de crecimiento de demanda cada vez ms bajas en los pases industrializados. Mientras no elimina esta posibilidad por completo, l argumenta que algunos cambios estructurales no especificados podran tambin explicar mucho acerca de la cada en la tasa de crecimiento de las exportaciones del tercer mundo y del comercio mundial.Movimientos a largo plazo en el comercio exteriorDurante el siglo 19, el comercio exterior (exportaciones e importaciones) otomano bsicamente consista en la exportacin de materia prima y la importacin de manufacturas. Empezando el ultimo cuarto del siglo 19, las importaciones de ciertos productos alimenticios (abarrotes) como granos, arroz y azcar tambin llegaron a ser importantes. Las tasas de crecimiento del comercio otomano con europa se haban mantenido por debajo del 1,5 % al ao entre 1780 y 1830. En contraste, una reconstruccin del comercio exterior otomano del siglo 19, resumida en la tabla I, indica que el promedio anual de las tasas de crecimiento de las exportaciones e importaciones, medido en precios corrientes y constantes del 1880, estaba en o por encima de 5% desde 1839/41 a 1852/54 y desde 1857/59 a 1871/73. Es probable que la tasa de crecimiento empezara a acelerar en las secuelas de las guerras napolenicas. Los tratados de libre comercio firmados despus de 1838 entre el imperio otomano y los pases europeos tambin tuvieron un papel importante en la creciente orientacin de la economa otomana hacia el mercado mundial. La mayor parte de la expansin del comercio exterior provino de las regiones costeras de Siria, Anatolia, el norte de Grecia, reas que quedaron en parte del imperio en los periodos posteriores. La participacin de europa occidental y central y de Estados Unidos en el comercio exterior otomano se mantuvo por encima del 70% hasta principios de 1870. En la revisin de largo plazo de las tendencias se debe excluir los aos desde 1874 hasta 1878 porque la guerra de 1877 1878 con Rusia produjo la independizacin del imperio de una considerable proporcin de la poblacin y de tierras. La mejora del comercio exterior otomano no vino hasta 1898, y la guerra griega otomana puede haber sido una razn importante. El anlisis del comercio exterior otomano durante la gran depresin se concentrar, por lo tanto, en los aos 1879 hasta 1898.Las tasas de crecimiento del comercio otomano fueron claramente ms bajas durante las dcadas de 1880 y 1890. Como se muestra en la tabla I, el volumen de las exportaciones e importaciones, medido en precios fijos de 1880, incrementaron a tasas anuales por debajo de 3% durante 1879/81 hasta 1897/99. La ruptura con las tendencias de largo plazo se hacen an ms pronunciadas si examinamos las tasas de cambio anuales en precios corrientes. Las exportaciones en precios corrientes mostraron una disminucin en una tasa promedio del 0.9% al ao entre 1879/80 y 1887/88. Hubo cierta recuperacin durante 1887/88 a 1898/99, promediando as un crecimiento anual del 1.2 % para 1879/81 a 1897/99. Las importaciones, medidas en precios corrientes, tambin disminuyeron durante 1879/80 y 1887/88, y se recuperaron despus de 1887/88, con un promedio de tasa de crecimiento anual de 0.6% para los aos 1879/81 hasta 1897/99.La desaceleracin (hacia abajo) en la tasa de crecimiento del comercio exterior otomano estuvo acompaada de pequeos cambios en la distribucin del pas. La participacin de las economas industrializadas de europa occidental y central y de Estados Unidos aument lentamente a un poco ms de 75 %. En la dcada de 1880, Alemania empez a expandir su participacin en el comercio exterior otomano, principalmente a costa de Gran Bretaa, la cual se conserv hasta 1913, la mayor participacin en las exportaciones e importaciones otomanas.Tal como se muestra en la tabla I, la vspera de la primera guerra mundial presenci, una vez ms, tasas de crecimiento ms altas del comercio exterior otomano. Debido a la Revolucin de los Jvenes Turcos de 1908 y la posterior prdida de territorios, la comparacin significativa de las cifras comerciales globales puede extenderse solo hasta 1907. Entre 1911 y 1913 el imperio perdi cerca de un cuarto de las provincias europeas ms avanzadas en la agricultura, donde los niveles de vida estaban por encima del promedio. Pero para 1913 el volumen de las exportaciones haba recuperado los niveles de 1907 y el volumen de la importaciones fue mas de 25% mayor que los niveles de 1907. En las reas restantes del imperio, el volumen de las exportaciones y las importaciones continuaron, por consiguiente, creciendo a tasas elevadas hasta la primera guerra mundial.Para 1913, el imperio contaba con una economa relativamente abierta con un sector grande del comercio exterior. Segn una estimacin, en 1913 se exportaba alrededor de 14% del producto nacional bruto y el valor de las importaciones se haba excedido en un 19%. Debido a que la tasa de crecimiento del comercio exterior haba permanecido muy por encima de la tasa de crecimiento de la produccin total, la participacin del comercio exterior en productos nacionales fue menor en los aos anteriores. Alrededor de la mitad del siglo 19, las participaciones fueron probablemente ms bajas que la mitad de sus niveles en 1913. No obstante, el sector del comercio exterior era lo suficientemente grande que las fluctuaciones a largo plazo en su tasa de crecimiento debe haber tenido repercusiones significantes en el resto de la economa. La correlacin entre las fluctuaciones a largo plazo en los niveles de produccin industrial en los pases ms industrializados y las fluctuaciones en el comercio exterior otomano sugiere fuertemente que las condiciones de demanda fueron un determinante importante de las exportaciones otomanas. Movimientos a largo plazo en trminos externos de comercio (intercambio)El imperio otomano puede ser considerado como un pequeo pas dentro del comercio internacional. El nico producto en el que mantuvo una participacin importante en el comercio mundial fue la exportacin del tabaco turco. Sin embargo, hasta 1913 la participacin de este producto en las exportaciones otomanas totales nunca estuvo por encima del 10 %. Los trminos (condiciones) de comercio (intercambio) pueden, por lo tanto, ser tratados de manera segura siendo externos a la economa otomana.El anlisis de los trminos de intercambio otomanos est limitado al comercio con la mayora de pases europeos y Estados Unidos. Resumido en la tabla 2, las condiciones de comercio otomanas con estos pases disminuy rpidamente entre 1871 y 1889 y se recuperaron un tanto entre 1889 y 1896. Como la demanda de materia prima de las economas industrializadas se elev despus de 1896, las condiciones de comercio otomanas mejoraron, recuperando los niveles del principio de la dcada de 1870 para 1911/13. Una dimensin de los movimientos adversarios en las condiciones de comercio externas durante la gran depresin, que tena un fuerte impacto en la economa y finanzas otomanas, fue la rpida y constante disminucin en los precios mundiales del trigo. Entre 1865 y 1891, la produccin americana del trigo increment en un 350%, convirtiendo a Estados Unidos en productor de trigo ms grande que toda Europa occidental y Rusia en conjunto. Principalmente como resultado de la entrada del trigo americano en los mercados internacionales, los precios mundiales del trigo disminuyeron por ms de 60% entre 1873 y 1894, una tasa de disminucin doblemente tan rpida como la disminucin en los precios de las exportaciones otomanas que no incluyen el trigo.Las exportaciones otomanas de trigo disminuyeron rpidamente. Debido a que los tratados de libre comercio prohiban proteccin, las importaciones del trigo y de la harina comenzaron a expandirse. Potencialmente, las zonas de cultivo de trigo ms importantes del imperio, las provincias de Konya y Ankara de Anatolia central, sigui permaneciendo fuera del alcance de Estambul y de otros mercados nacionales de exportacin hasta despus de la llegada del ferrocarril de Anatolia en los comienzos de la dcada de 1890. Las consecuencias deben haber sido devastadoras para los pequeos y medianos productores campesinos. Las finanzas del gobierno otomano tambin fueron afectadas porque el gobierno deriv ms de un cuarto de sus ingresos obtenidos de la produccin agrcola en un pas donde cerca del 90 % de toda la tierra cultivada estaba en los cereales.Largas oscilaciones en la inversin extranjeraComo se ve resumido en la tabla 3, la inversin extranjera directa en el imperio otomano sigui siendo limitada durante las dos dcadas anteriores a 1874. Una gran parte de los fondos extranjeros estaban invertidos en ferrocarriles. Contrariamente, la inversin indirecta fue alta y creciente. Ambos flujos de fondos debidos al endeudamiento del estado otomano en los mercados financieros de europa y los pagos totales de deuda aumentaron bruscamente de 1854-1864 a 1865-1874. Est claro en retrospectiva que no haba posibilidades realsticas de que el estado otomano pudiera ser capaz de pagar la deuda. Por aceptar las condiciones cada vez ms desfavorables, sin embargo, el estado continu prestndose fondos (endeudndose) suficientemente grandes como para cubrir los pagos de la deuda, que creca de manera rpida, y sus constantes gastos extravagantes.El colapso de las finanzas del estado otomano lleg con la crisis burstil de 1873 en Europa y Estados Unidos. Con la detencin de las exportaciones a los pases industrializados, el incumplimiento de los pagos fue lo que se vino rpidamente. Los pagos de la deuda se redujeron a la mitad en octubre de 1875 (pagaban solo la mitad), y se detuvieron por completo en 1876. El establecimiento de la administracin de la deuda pblica otomana en 1881 inici el control europeo sobre las finanzas otomanas. El periodo se caracteriz por un drstico cambio en la direccin de los flujos de fondos netos. Durante 1880-1898 el nuevo endeudamiento se mantuvo bajo y los pagos netos de la deuda del nuevo endeudamiento se promedi en 1.9 millones de libras por ao, aproximadamente 1.5% del producto nacional bruto del imperio dentro de sus pequeas fronteras y de 12 a 15% del total de los ingresos totales de la tesorera(departamento responsable de la economa, finanzas e ingresos de un pas). Por otra parte, la rpida disminucin de los precios hasta 1896 hizo que la carga real de la economa y las finanzas otomanas sobre los pagos netos en el extranjero fuera en aumento constante.Las inversiones extranjeras directas en el imperio durante el mismo periodo presentan cierta diferencia. Como se muestra en la tabla 3, las entradas de capital y la transferencia de beneficios estuvieron limitadas hasta 1887. La rivalidad entre los capitales alemanes y franceses para dividir el imperio en esferas de influencia dio lugar a una ola intensa de construccin de ferrocarriles entre 1888 y 1896. La construccin literalmente allan el camino para la incorporacin de nuevas reas del imperio, especialmente Anatolia central, dentro de los mercados mundiales y de las ms altas tasas de crecimiento del comercio exterior otomano despus de la mitad de la dcada de 1890. Las inversiones extranjeras directas estaban en un promedio de 3.7 millones de libras por ao durante 1888-1898, bien en exceso de las transferencias de beneficios. Como resultado, las entradas de capital derivadas de los prstamos externos del estado y la inversin extranjera directa se aproximaban a los pagos de deuda y las transferencias de beneficios durante la dcada.El periodo despus de 1898 represent la culminacin de las tendencias anteriores en inversin extranjera. Como la tabla 3 muestra, el endeudamiento externo aument rpidamente despus del cambio de siglo. Mayores niveles de endeudamiento se debieron tanto a las condiciones de los mercados financieros europeos y la rivalidad de Francia y Alemania por el imperio como a la intensificacin de la crisis fiscal. Pero los pagos de la deuda tambin se intensificaron, por lo que la direccin y la magnitud de los flujos de fondo netos derivados de los prstamos externos se mantuvieron sin cambios despus de 1898.La construccin de ferrocarriles y las inversiones extranjeras directas en otras reas continuaron, pero su volumen no era comparable con las construcciones de 1888-1896. El capital extranjero, mayormente en infraestructura, representaba aproximadamente 10% de la inversin interna bruta durante 1899-1913. Por otra parte, las transferencias de utilidades (beneficios) aumentaron rpidamente, con un promedio de 1.3 millones de libras por ao en exceso de las inversiones extranjeras directas. Como consecuencia, durante el periodo despus de 1898, los pagos de la deuda y las transferencias de las utilidades excedieron las nuevas entradas de capitales en 3.1 millones de libras, una cantidad equivalente al 1.5 % del PNB del imperio. Mostrado en la tabla 3, los flujos de fondo netos haban estado en la otra direccin durante el auge de mitad de siglo. Las salidas netas no haban superado(excedido) los 8 millones de libras por ao durante 1880 1898.Tasas de cambio en los niveles de produccinQue se puede decir sobre el desempeo de la economa otomana de 1873 a 1896? Debera ser interpretado (el periodo) principalmente en trminos de un fenmeno monetario con una disminucin limitada en las tasas de crecimiento de la produccin total, o fue la experiencia otomana ms severa? Debe tenerse en cuenta desde el principio que ningn cambio apreciable se puede observar durante el cuarto de siglo siguiente a 1873 en la composicin de la produccin agregada y en la posicin que el imperio otomano ocup en la divisin internacional del trabajo. A diferencia de la dcada de 1930, cuando la industrializacin estaba en marcha, la naturaleza bsicamente agraria de la economa y su creciente especializacin en la importacin de materia prima continu sin cambios. No hubo un avivamiento de las actividades manufactureras basadas en la artesana. Al contrario, toda la evidencia apunta a un estancamiento y una posible disminucin de la produccin de los artesanos urbanos, debido principalmente al estancamiento de los ingresos agrarios y comerciales. La aparicin de establecimientos industriales modernos, como los molinos de hilados de algodn, era muy lenta. Los datos estadsticos directos no estn disponibles para una evaluacin de los cambios en los niveles produccin total. Pero para 1879 y los aos siguientes, tenemos datos sobre los ingresos de los diezmos agrcolas y los ingresos totales de la tesorera. Si el supuesto puede ser hecho para que las tasas de cambio en estos ingresos reflejen, o al menos aproximen, las tasas de cambio subyacentes en los niveles de produccin, es posible hacer algunas estimaciones con respecto a las tendencias en los niveles de produccin. Los resultados resumidos en la tabla 4 indican que las tasas de cambio en los ingresos tributarios fueron muy diferentes antes y despus de 1897/98. Medido en liras constantes (moneda turca), las tasaciones (pagos o tributos) y el cobro de los diezmos (impuesto de aduanas) y de los ingresos totales de la tesorera se incrementaron a tasas por debajo del 1% por ao entre 1879/80 y 1897/98. En contraste, las tasas de crecimiento anual de lo mismo estuvieron entre 1.5 y 3.7 % por ao despus de 1897/98. Como la regla de Abdulhamid II permaneci relativamente fuera de la agitacin poltica y militar por ms de tres dcadas, hay una buena razn para creer que las cifras hasta 1908 reflejan cambios a largo plazo en los niveles de produccin agraria. Por otro lado, algunos de los incrementos, especialmente de las recaudaciones reales, dados despus de 1908 parecen deberse a los mtodos ms eficientes de coleccin de empleados por la nueva administracin de los jvenes turcos. Conclusin Una evaluacin del periodo desde 1873 hasta mediados de la dcada de 1890 desde la perspectiva de la economa mundial necesita tener en cuenta los cambios tanto en la periferia como en el centro. Nuestro anlisis del caso otomano mostr que su economa enfrent una coyuntura distinta y desfavorable. Adems de las ms bajas tasas de crecimiento del comercio exterior y de las deterioradas condiciones de comercio; la rpida baja de los precios mundiales del trigo y el establecimiento del control europeo sobre las finanzas otomanas fueron resultados de la misma coyuntura, la depresin despus del ao 1873. Los datos indirectos indicaron que las tasas de cambio de la produccin agraria y total eran ms bajas durante las dcadas de 1880 y 1890 comparndolos con el periodo despus del cambio de siglo. Al menos tres consideraciones sugieren fuertemente que las fuerzas de la economa mundial fueron un determinante considerable del desempeo de la economa otomana durante este periodo: despus del establecimiento de la administracin de la deuda publica otomana, los grandes pagos netos de la deuda externa tuvieron un impacto significante en la economa y las finanzas estatales; el sector del comercio externo no era pequeo; y las tendencias a largo plazo en el comercio externo otomano y la produccin nacional estrechamente compar las fluctuaciones a largo plazo en los niveles de la actividad econmica en la mayora de los pases industrializados. Por otra parte, no est claro en esta etapa de la investigacin, cuyos factores internos tambin pueden haber representado la relacin, el estancamiento absoluto de la economa otomana, hasta finales de 1890. En todo caso, los descubrimientos aqu no apoyan la idea de que la periferia de la economa mundial se benefici por la rpida expansin del comercio externo durante el ltimo cuarto del siglo 19. El ejemplo otomano tiene relevancia al menos para esos pases del tercer mundo que enfrentaron menores tasas de crecimiento de las exportaciones, el deterioro de las condiciones de comercio, y grandes pagos de deuda durante el ltimo cuarto del siglo 19.