EL IMPACTO DIFERENCIAL DE LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA SOBRE LAS EMISIONES DE CARBONO EN PAÍSES RICOS Y

POBRES, DEMOCRÁTICOS Y NO DEMOCRÁTICOS

BENJAMÍN TEMKIN SARA AVILA

ESTHER MARTÍNEZ

RESUMEN •  Analizamos el impacto diferencial sobre el nivel nacional

de emisiones de CO2 de la interacción entre el nivel de globalización económica y el tamaño de las economías de los países. Controlamos por diferentes variables relevantes, particularmente el carácter democrático o no, del régimen político de las naciones.

•  Las emisiones se correlacionan positivamente con el nivel de desarrollo económico y con su nivel de globalización .

•  Las emisiones asociadas al nivel de globalización crecen más en los países pobres que en los países ricos.

•  La democracia no contribuye a disminuir emisiones de CO2.

La VISIÓN OPTIMISTA: Globalización genera crecimiento económico, reduce la pobreza y promueve la democracia. •  La Teoría de las Ventajas Comparativas: El libre comercio

alienta el crecimiento económico. •  Países con mayores tasas de apertura tienen mayor

crecimiento económico (Wolf, 2005) •  El intercambio comercial permite el intercambio de

conocimiento y genera crecimiento económico. (Grossman & Helpman, 2015)

•  La globalización incluso genera mayor desarrollo humano (medido con el índice de desarrollo humano) (Tsai, 2007)

•  Globalización fomenta actitudes, valores e instituciones democráticas (Friedman, 2000 y Hutton & Giddens,2000)

LOS IMPACTOS DE LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA

La VISIÓN PESIMISTA: Globalización no necesariamente genera crecimiento o bienestar para todos; genera también desigualdad y pobreza

•  Los perdedores suelen ser sectores pobres o vulnerables como, por ejemplo, la mano de obra no calificada (Dix Carneiro, 2014).

•  La globalización afecta a las naciones de manera desigual: aumenta la informalidad laboral en países pobres aunque disminuye (o crece menos) en países ricos (Temkin &Veizaga, 2010).

•  La globalización está correlacionada con mayor inequidad, particularmente en países en desarrollo (Goldbergh & Pavcnik, 2007, Kaplinzki, 2013).

•  La apertura comercial y financiera genera crecimiento solo bajo ciertas circunstancias (fortaleza de instituciones, no corrupción, proteccionismo selectivo o temporal, etc. (Rodrick & Rodríguez, 2000).

LOS IMPACTOS DE LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA

VISIÓN PESIMISTA

GLOBALIZACIÓN Y MEDIO AMBIENTE

Competencia hasta el final

La competencia generada por el libre comercio genera un equilibrio inferior en los estándares ambientales. Competencia para atraer inversión resulta el mínimo común denominador para estándares ambientales.

Paraísos de la Contaminación

Las industrias contaminantes emigran a países con menores costos de cumplimiento de la ley (leyes ambientales más laxas).

VISIÓN OPTIMISTA

GLOBALIZACIÓN Y MEDIO AMBIENTE

Curva Ambiental de Kuznets El crecimiento económico (generado por la globalización) produce deterioro ambiental hasta un punto en el que el deterioro se detiene o incluso disminuye.

4 razones 1)  Un medio ambiente limpio es un bien normal por lo que aumenta

su demanda al aumentar el ingreso (Beckerman, 1992) 2)  Economías con más ingresos tienen más recursos para protección

ambiental (Neumayer, 2003) 3)  A mayor ingreso menor producción industrial y mayor generación

de servicios. Efecto composición. (Janicke, Binder & Monch, 1977)

4)  Al aumentar ingreso mejoran niveles de educación, se transforman valores, disminuye el crecimiento poblacional y por tanto disminuye la presión sobre el medio ambiente (UNDP, 1999)

CURVA AMBIENTAL DE KUSNETZ C

once

ntra

ción

med

ia h

umo

negr

o (u

g/cm

)

PIB per cápita($1000s dólares 1985)642 8 10

100

GLOBALIZACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EVIDENCIA EMPÍRICA

Competencia hasta el final: •  En estudios comparativos internacionales y sub-nacionales,la evidencia

es contradictoria. (Konisky 2007; Holzinger & Somerer 2010; Gouldson et al., 2014 y Bradford, 2015). Autores argumentan que estándares se vuelven más elevados por la acción del la UE y de compañías transnacionales (Bradford, 2015)

Paraísos de la Contaminación: •  No hay evidencia contundente de que esto suceda. (Levinson, 2009 y

Neumayer, 2010). •  Otros efectos son igualmente o más poderosos para definir la ubicación

de las empresas. Por ejemplo, acceso a mercados, calificación de la mano de obra.

Curva Ambiental de Kuznets: •  Hay evidencia de que funciona en el caso de los contaminantes locales

que afectan a la población del paìs o región, pero no para emisiones globales como el CO2. (Shafik & Bandyopadhyay, 1992; Selden & Song, 1994 y Grossman & Krueger, 1995).

•  Las emisiones de CO2 tienen una tendencia a crecer junto con el crecimiento económico. El carácter democrático de los gobiernos no previene ese resultado. Se trata de un problema de Bienes Públicos Globales (Barrett, 2010)

TRES INFLUENCIAS RELEVANTES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO SOBRE LOS NIVELES DE CONTAMINACIÓN (GROSSMAN & KRUEGER, 1993)

u  Efecto “escala”: Mayor crecimiento económico > mayor producción > mayor uso de energía > mayor contaminación ambiental.

u  Efecto “composición”: Cambios en el porcentaje del PIB que proviene de sectores mas “sucios” o más “limpios” de acuerdo con el nivel de desarrollo económico del país.

u  Efecto “tecnología”: Mejoras en la tecnología que permiten mayor producción sin incrementar la contaminación ambiental.

EFECTO COMPOSICIÓN

Generan más emisiones de CO2

Los países con mayor proporción de su producción generada en:

•  Minería •  Manufacturas •  Construcción •  Transporte

Generan menos emisiones de CO2

Los países con mayor proporción de su economía en:

•  Agricultura •  Servicios

EL IMPACTO POSITIVO DE LA DEMOCRACIA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

Razones por las que los gobiernos democráticos pueden tener mejores resultados ambientales (Gallagher & Thacker, 2008): u  La rendición de cuentas: Los gobiernos democráticos

tienen mejores mecanismos para rendir cuentas. Por lo tanto las demandas ciudadanas por mejorar el medio ambiente resultan difíciles de ignorar.

u  La información disponible: Las democrac ias generalmente facilitan el acceso a la información. La libertad de expresión permite que los ciudadanos estén mejor informados acerca de temas ambientales y de cómo solucionarlos.

EL IMPACTO POSITIVO DE LA DEMOCRACIA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

Razones por las que los gobiernos democráticos pueden tener mejores resultados ambientales (Gallagher & Thacker, 2008): u  La libertad de la sociedad civil: Hay mayor probabilidad

de asociación de grupos ambientalistas en regímenes democráticos. Cuando hay libertad de expresión y asociación, es más fácil organizarse en torno a temas ambientales y presionar a los gobiernos

u  La cooperación internacional: los gobiernos democráticos cooperan más entre ellos y por lo tanto es más probable que participen en tratados y acuerdos internacionales para proteger el medio ambiente.

“FALLAS DEMOCRÁTICAS”

u  La Tragedia de los Comunes de Hardin advierte sobre el riesgo de explotación ambiental de recursos de uso común. Las libertades democráticas legitiman en ocasiones a individuos y grupos de interés que tienden a sobreexplotar los recursos para beneficio propio e ignorar el daño que sufren terceros. (Hardin, 1968 y Li & Reuveny, 2006)

u  El carácter local de la democracia: mientras que el medio ambiente y la economía son globales, la democracia solamente funciona para la toma de decisiones a nivel local o nacional. La democracia previene la generación de contaminantes locales, pero no necesariamente las emisiones de carbono. (Paehlke, 1996)

u  Los intereses de la economía de mercado: las democracias suelen ser economías de mercado donde los dueños del capital tienen poder considerable. (Dryzek, 1987)

u  La inacción derivada del juego democrático: Las democracias pueden llegar a un estancamiento en las políticas. ( Midlarsky, 1998)

HIPÓTESIS u  La globalización económica impacta diferencialmente a los

países ricos y pobres. Crecimiento mayor de las emisiones en países pobres y menor (incluyendo posibles disminuciones) en países ricos.

u  A mayor nivel de democracia se reducirán las emisiones debido a la demanda pública en favor de un medio ambiente limpio.

SUPUESTOS:

u  Emisiones de CO2 crecen conforme crece el PIB (Efecto escala).

u  Emisiones de CO2 crecen conforme crece el nivel de globalización.

u  Emisiones de carbono crecerán o se reducirán de acuerdo con la composición sectorial del producto nacional (Efecto composición).

METODOLOGÍA •  Variable Dependiente: Emisiones de CO2 per cápita para

cada país. •  Variables de interés: Interacción AB y Nivel de democracia

(Índice Polity IV) •  Variables de control:

A.  Logaritmo natural del PIB per cápita (tamaño de la economía per cápita)

B.  Globalización (índice de Dreher) C.  Porcentaje del PIB que se produce en el sector agrícola D.  Porcentaje del PIB que se produce en el sector minería E.  Porcentaje del PIB que se produce en el sector

manufacturas F.  Porcentaje del PIB que se produce en el sector

construcción G.  Porcentaje del PIB que se produce en el sector servicios H.  Porcentaje del PIB que se produce en el sector transporte

•  Observaciones: 4623 •  Países: 135 •  Años: 1970-2013 (datos panel) •  Método utilizado: Regresión lineal con efectos fijos por país

TODOS RICOS Y POBRES CON

ÍNDICE DE DEMOCRACIA RICOS Y POBRES DEMOCRACIA DICOTÓMICA

Coef Coef. Coef.

Número de observaciones 4623 4623 4623 Número de grupos 135 135 135

Dummyricos 0.131** (0.54)

0.129** (0.53)

Globalización 0.113* (0.03)

0.003** (0.001)

0.002** (0.072)

dummyricos x globalización -0.0022**

(0.001) -0.0022** (0.001)

Lngdppc 0.247* (0.018)

0.26* (0.019)

0.28* (0.019)

Democracia 0.009 (0.009)

0.0033** (0.0013)

democracia=1 si polity>6

0.05* (0.017)

% PIB agricultura -0.018* (0.0016)

-0.018* (0.0166)

-0.021* (0.001)

% PIB minería 0.013* (0.001)

0.0096* (0.0014)

0.0144* (0.0013)

% PIB manufacturas 0.014* (0.001)

0.0114* (0.0019)

0.0120* (0.001)

% PIB construcción 0.005** (0.003)

0.003*** (0.003)

0.0076** (0.003)

% PIB servicios al mayoreo -0.018* (0.003)

-0.0200* (0.0026)

-0.094* (0.0025)

% PIB transporte 0.039* (0.004)

0.0431* (0.0042)

0.047* (0.0040)

Constante -2.19* (0.193)*

-2.4000* (0.1866)

-2.23* (0.178)

Sigma_u 1.11 1.11 1.08 Sigma_e 0.33 0.33 0.35 Rho 0.92 0.91 0.90 Rsq within 0.26 0.26 0.26 Rsq between 0.87 0.86 0.86 Rsq overall 0.81 0.82 0.81

RESULTADOS INTERACCIÓN Las emisiones de CO2 en los países ricos crecen menos que las emisiones de CO2 en los países pobres conforme crece el nivel de globalización:

Emisiones de CO2 crecen menos en países ricos: 1.  Porque la demanda mundial de productos que

generan emisiones se ha desplazado hacia países pobres (Perrings & Ansuategi, 2000 y Kenemoto et al., 2014).

2.  Porque en los países pobres el efecto tecnología (que reduce emisiones) es rebasado por el efecto escala y el efecto composición (Perrings & Ansuateji, 2000; Onafowora & Owoye, 2014 y Schalatek, 2004).

3.  Falta de capacidad institucional en países pobres (Schalatek, 2004; Stiglitz & Charlton 2005 y Parks & Roberts, 2006).

¿PORQUÉ SE PRODUCE UN IMPACTO DIFERENCIAL?

RESULTADOS ADICIONALES Las emisiones de CO2 crecen en los países democráticos:

•  Pasar de ser un país no democrático a ser un país democrático (tener un valor menor a 6 a uno mayor a 6 en el índice de democracia Polity IV) genera un aumento esperado de 0.05 en el logaritmo de las emisiones per cápita de CO2

•  Exp (0.05)≈1.05 de toneladas de CO2 per cápita

Eso equivale a 5% más toneladas per cápita de CO2 al

año si el país es una democracia (POLITY>=6)

POLITY IV El índice Polity IV contiene información sobre los niveles de democracia en todos los estados independientes del mundo con población mayor a 500 mil habitantes. Recopila datos (para algunas naciones) desde 1800 hasta 2015. Para construir el índice se toman en cuenta, entre otras, las siguientes carácterísticas: •  Elecciones competitivas •  Naturaleza de la participación política •  Mecanismos de rendición de cuentas Los valores que puede obtener cada país van de -10 a +10 y se clasifican de la siguiente manera:

Valor mínimo Valor máximo

Democracia consolidada 10 -

Democracias 6 9

Anocracias abiertas 1 5

Anocracias cerradas -5 0

Autocracias -10 -6

Emisiones de CO2 crecen en países democráticos: 1.  Porque las emisiones de CO2 que generan

cambio climático son un bien público global y se m a n i f i e s t a l a “ t r a g e d i a d e l o s comunes” (Barrett, 2010).

2.  La democracia no es suficiente para disminuir emisiones de CO2. La regulación efectiva y la difusión de cambios tecnológicos son más poderosos que el tipo de régimen político (Frederiksson et al., 2005; Arrow et al., 2005 y Stiglitz, 2007).

¿PORQUÉ LA DEMOCRACIA NO REDUCE LAS EMISIONES?

POR VALORAR

u  Importancia de los acuerdos internacionales u  El peso de las actitudes

RESUMEN Analizamos el impacto diferencial sobre el nivel nacional de emisiones de CO2 de la interacción entre el nivel de globalización económica y el tamaño de las economías de los países. Controlamos por diferentes variables relevantes, particularmente el carácter democrático o no, del régimen político de las naciones. •  Las emisiones se correlacionan positivamente con el nivel

de desarrollo económico y con su nivel de globalización .

•  Las emisiones asociadas al nivel de globalización crecen más en los países pobres que en los países ricos.

•  La democracia no contribuye a disminuir emisiones de CO2.

ANEXO: POLITY IV (2013)

EL IMPACTO DIFERENCIAL DE LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA SOBRE LAS EMISIONES DE CARBONO EN PAÍSES RICOS Y

POBRES, DEMOCRÁTICOS Y NO DEMOCRÁTICOS

BENJAMÍN TEMKIN SARA AVILA

ESTHER MARTÍNEZ