el impacto de la revoluciÓn tecnolÓgica y la … · privado. ü límites a la continua...
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ELIMPACTODELAREVOLUCIÓNTECNOLÓGICAYLAPLATFORMECONOMY
SOBRELASRELACIONESLABORALESMaríaLuzRodríguezFernández
ProfesoraTitulardeDerechodelTrabajoUCLMMariaLuz.Rodriguez@uclm.es
@rodriguezluz_
ü No caer en “determinismo tecnológico”: valor de ladecisiónpolíticaydelosactoressociales.
ü No todo es Platform Economy: menos del 3% de lapoblacióntrabajadoratienensuprincipalfuentederentasenlasplataformasdigitales.
ü Narrativanoinocentequepresentantodocomodisruptivoy radicalmente novedoso y cambian el nombre de lasfiguras: persiguen la idea de la obsolescencia de lasgarantíaseinstitucioneslaborales.
Aproximacionesepistemológicas
ü Debate en torno a los puestos de trabajo que van a destruirse aconsecuencia del avance digital y aquellos que pueden crearse por lamismarazón(55%Bruegel;12%OCDE).
ü Configuracióndelapolíticaeducativayformaciónparaelempleo.ü Reflexiónsobrelosestudiosqueseránnecesariosparaafrontarlaerade
la revolución digital: incremento de los estudios de STEM y delaprendizaje temprano en entornos digitales; almismo tiempo valor delos estudios de humanidades y filosofía que sostienen el pensamientoabstracto.
ü Necesidad de formación digital para grandes capas de la poblacióntrabajadora, con toda la ambivalencia que tiene la recualificaciónprofesional(pérdidadepoderyreduccióndecostes).
ü Reconfiguración de las políticas activas de empleo: más inversión ymejorarquitecturainstitucional.
Áreadeimpacto1Empleabilidadyformación
ü Soberaníasobreeltiempodetrabajootrabajoanytimeanywhere.ü Latecnologíapermitetrabajarencualquiertiempoylugar,deforma
quepuededarautonomíaenlaorganizacióndeltiempodetrabajo.ü Perotambiénpuedehacerquehayaunaintensificacióndeltrabajoy
que se borren las fronteras entre tiempo de trabajo y tiempoprivado.
ü Límitesa lacontinuadisponibilidadhorariaporpartedel trabajador:elderechoaladesconexióndigital.ü Modelofrancés:negociacióncolectiva.ü Modelodeitaliano(trabajoágil):medianteacuerdoindividual.ü SituaciónenEspaña.
Áreadeimpacto2Tiempodetrabajo
ü Perspectivasdecorresponsabilidadyrushhouroflife.ü Ventajaseinconvenientesdelteletrabajo
ü Tenemosunaculturalaboralyempresarialmuypresentista,nollegaal7%ennúmerodetele-trabajadoresyal14%elnúmerodeempresasqueofrecenteletrabajo.
ü Papelquedebejugarlanegociacióncolectiva.ü ElteletrabajoenlasAAPP.
ü El género de la digitalización: pocas estudiantes STEM, pocasmujerestrabajandoenempresasdebasetecnológica.
Áreadeimpacto3Conciliacióndelavidaprivaday
profesional
ü Derecho a la intimidad y la protecciónde datos como l ímite al poderempresarial.
ü Soberaníasobrelosdatos.ü Límitesalaprácticadelagramification.
Áreadeimpacto4Controldelavidaprivadavsderechos
fundamentales
ü R i e s go s a s o c i a do s a l t r a b a j otecnológico.
ü Medidasdeprevenciónderiesgos.ü Análisis desde la perspectiva delbienestardelostrabajadores.
Áreadeimpacto5Saludeneltrabajo
ü Qué modelo de protección social:necesidad,méritoociudadanía.
ü Debates en torno a la renta básicauniversal.
Áreadeimpacto6Modelodeprotecciónsocialbasadoen
altoniveldeempleo
ü Nueva configuración de las figuras del trabajador y elempleador.ü LaPlatformEconomyylafiguradelfreelancer:¿sonrealmente
freelancersuotraformadetrabajoasalariado?
ü Nuevosmediosdeorganizaciónydefensadeintereses:ü Cómo organizar trabajadores dispersos y sin una sólida
identidadprofesional:WorkerTechü Qué formas de acción colectiva: negociación colectiva vs
movilizacióndeconsumidoresypoderespúblicos.
Áreadeimpacto7Definicióndelossujetosdelarelacióndetrabajoyde
losmecanismosdeaccióncolectiva
ü UnrecienteInformedelaUEsitúaaEspañacomoelpaísconmayornúmerodetrabajadoresenlaPlatformEconomy(15,1%),aunqueesun2%delostrabajadoreslosquelotienencomoprincipaltrabajo.
ü DatosdelaUE(encuestarealizadaenSuiza,Alemania,Austria,Holanda,SueciaeItalia, por el equipo de la Universidad de Hertfordshide, dirigido por UrsulaHuws):ü En Italia el trabajo pagado mediante plataformas digitales ha generado
alguna renta para un 22% de la población, frente al 9% en el ReinoUnido yHolanda,10%enSuecia,12%enAlemania,18%enSuizay19%enAustria.
ü Aúnasí,debetenersepresentequeesunafuentederentastodavíamarginal:únicamenteun2,3%delapoblaciónentrevistadaobtienemásdelamitaddesus rentas mediante plataformas digitales de trabajo, destacando,nuevamente, Italia, donde es el 5,1% de la población (en Italia, junto con elReinoUnido,trabajanmásmujeresquehombresenestaclasedeactividad).
DatossobrePlatformEconomy1
ü Elcoredeestaformadetrabajareshacerlomedianteappsquenotifican los encargos disponibles, como en el caso deUber oDeliveroo, y, en relación con la frecuencia, trabajar medianteplataformanodeformaesporádica,sinoconciertahabitualidad.
ü El hecho de ser un trabajo para complementar las rentasprocedentesdeotrotrabajoodeotraactividadquetambiénserealizamedianteplataforma(comoalojarpersonasenelpropiodomicilioovenderpropiedadesuotrosobjetos)estambiénotrodelosrasgosdistintivosatenerencuenta.Asícomoquesetratadeunaactividadquerealizanenmayormedidalaspersonasmásjóvenes, aunqueconuna significapresenciadealgunasdemásedad.
DatossobrePlatformEconomy2
ü La mayor parte de los trabajadores que lo realizan lo hacen porque noencuentran un trabajo convencional, aunque valoran positivamente laautonomíaylaflexibilidadquelesproporcionatrabajardeestemodo.
ü Noexistenvíasdecomunicaciónfluidaconlaplataforma,nisiquieracuandoseproducenincidentesgravesenlaprestacióndelservicio,loqueconfiguraa esta clase de empresas como una especie de presencia invisible o granhermano;yhayuntemorextendidoaserdesactivadodelaappy,portanto,a perder el acceso al trabajo (una especie de despido digital), sin previoavisoniconocimientodelosmotivos.
ü Hayun rasgocompletamentecaracterísticodeestaclasedeempleadores,cualesqueelcontroldelaprestacióndetrabajoseexternalizaylorealizanlospropiosclientes,de formaquees lavaloracióndeestosúltimos loqueposicionaa los trabajadoresenel rankingde laplataformay,por tanto, loquelesposibilitatenermásomenosencargosatravésdeella.
DatossobrePlatformEconomy3
ü En España ya tenemos las primeras Sentencias sobre riders de Deliveroo, donde seseñala que son trabajadores: Sentencia del Juzgado de lo Social de Valencia de01/06/2018
ü En otros países europeos y en Estados Unidos también ha habido resoluciones alrespecto.
ü Dosclavesantesdeempezar:ü No todas las plataformas son iguales: las hayque localizan territorialmente el trabajo,
comoUberoDeliveroo,perotambiénaquellasenlasquesetrabajaúnicamenteonline,comoUpwork oAmazonMechanical Turk (todas las sentencias conocidas se refierenaplataformasquelocalizansusserviciosyalaaplicacióndelasnormaslaboralesallídondeselocalizan).
ü No en todas las plataformas se prestan servicios bajo elmismomodelo, haymodelosdiferentesdeprestary/oordenarlosserviciosenlasdiferentesplataformas.
ü Ellohacequelasresolucioneshabidastengasdiferentescalificaciones.Loque,asuvez,significaquetodavíanohayunarespuestaclarayevidenteenrelaciónconlaexistenciaoinexistenciaderelacióndetrabajoasalariado.
¿Freelancersotrabajadores?
ü Sentencia sobre Uber de 28 de octubre de 2016,donde se resuelve que los prestadores de serviciosson workers (la categoría intermedia del sistemabritánico). Esta Sentencia ha sido confirmada por eltribunaldeapelaciónel10denoviembrede2017.
ü Sinembargo, tambiénenReinoUnido, elACAS (conocasión de la certificación de un sindicato), haresueltoennoviembrede2017quelosprestadoresdeserviciosdeDeliveroosonautónomos.
PronunciamientosjudicialessobreprestadoresdeserviciosenlaPlatform
Economy1
ü EnFrancia,laCortedeApelacióndeParíshadecretadoel9denoviembrede2017que los riders de Deliveroo son autónomos. De su lado, el Counseil dePrud’hommesdeParíshadeclaradoquelosdriversdeUbersonautónomosel1defebrerode2018.
ü EnEstadosUnidos,enPennsylvania,el 11deabrilde2018, acabadedeclararseque losprestadoresdeserviciosdeUberBlacksonautónomos.Sinembargo,enCalifornia,laSentenciadelaCorteSupremade30deabrilde2018,entiendequelosdriversdeDinamexsontrabajadores.
ü EnItalia,elTribunaleOrdinariodeTorino,enSentenciade7demayode2018,haentendidoquelosridersdeFoodorasonautónomos.
ü Sentencia del TJUE de 20 de diciembre de 2017 donde declaraUber como unserviciodetransporteynounserviciode lasociedaddigital (pareceapuntar ladependenciadelosdrivers,peronosepronunciasobreello).
Pronunciamientosjudicialessobreprestadoresdeserviciosenla
PlatformEconomy2
ComosucedeenEspañayenelmarcodelasresolucionesdelTribunaldeJusticiade laUniónEuropeasobreexistenciaderelaciónlaboral,entodasestasresolucionesseseñalaqueloscontratosnodebencalificarsedeacuerdoconlodichoenelpropio contrato o con la calificación que las partes hayandado al mismo, sino teniendo en cuenta la realidad de laprestación de servicios que se realizan. A partir de ahí lasresoluciones realizan los test sobre la existencia dedependencia(enningunadelassentenciasdeotropaísessehabla de ajeneidad, únicamente se analiza si existe o nosubordinación o dependencia, como hace la propiajurisprudenciaeuropea).
Clavesdelasresolucionesjudicialessobreprestadoresdeserviciosen
PlatformEconomy
ü “The notion that Uber in London is a mosaic of 30.000 smallbusinesses linked by a common platform is to our minds faintlyridiculous”
ü “Drivers (…) cannot negotiate with passengers (…) they areofferedandaccepttripsstrictlyonUber’sterms”
ü “Uberrunsatransportationbusiness.Thedriversprovidetheskilledlabour through which the organization delivers its services andearnsitsprofit”(síntomasdeajeneidad)
ü “Uberisaclientorcostumerofabusinesscarriedonbythedriver.Wehavealreadyexplainedwhyweregardthatnotionasabsurd”
ü “Moreover, the drivers do notmarket themselves to theworld ingeneral; rather, they are recruited by Uber to work as integralcomponentsofitsorganization”(síntomasdeajeneidad)
SentenciaUberUK1:losconductoresseintegranenlaactividadproductivayprestansusserviciosparala
empresanoparaelmercado
ü “Theonlyway itcanbearguedthatacontractcontainsatermwhich is inconsistentwith one of its express terms is to allege that thewritten terms do not accuratelyreflectthetrueagreementoftheparties”
ü “Inotherwords, if therealityofthesituation isthatnooneseriouslyexpectsthataworkerwillseektoprovideasubstitute,orrefusetheworkoffered,thefactthatthecontract expressly provides for these unrealistic possibilities will not alter the truenatureoftherelationship”
ü “Therelativebargainingpowerofthepartiesmustbetakenintoaccountindecidingwhetherthetermsofanywrittenagreementintruthrepresentwhatwasagreedandthe trueagreementwill oftenhave tobegleaned fromall the circumstancesof thecase,ofwhichthewrittenagreementisonlyapart”
ü “Therewas nothing in the regulatory regime that obligedULL towarn drivers theyshouldacceptatleast80%oftriprequeststoretaintheiraccountstatus(astowhich,see furtherbelow), tooperatea ratings system (deactivating theaccountsof thoseunabletoimprovepoorscores),tologdriversoffiftheydeclinethreetrips inarowortoprovideasuggestedrouteforeachtrip”(prácticadegramification)
SentenciaUberUK2:loscontratossonloquelostérminosdeejecucióndemuestran;elcontrolse
demuestraconladesactivaciónsiserechazanviajes
ü “Therecouldbealegalrighttoprovideasubstituteworkerandthefactthat that rightwas never exercised in practice does notmean that itwasnotagenuineright”(diferenciaconelanteriorpronunciamiento)
ü “The Panel’s role is not to judge the good sense or otherwise of thebusinessmodel.Even if theydid it inorder todefeat this claimand inordertopreventtheridersfrombeingclassifiedasworker”
ü “ThecentralandinsuperabledifficultyfortheUnionisthatwefindthatthe substitution right to be genuine, in the sense thatDeliveroo havedecided in the New Contract that riders have a right to substitutethemselvesbothbeforeandafter theyhaveacceptedaparticular job;and we have also heard evidence, that we accepted, of it beingoperatedinpractice”.
DeliverooUK:elproveedordeserviciospuedesersustituido,luegonoesunaprestaciónpersonalyno
hayrelacióndetrabajo
ü “L’existence d’une relation de travail ne dépend ni de la volonte exprimée par lesparties ni de la dénomination qu’elles ont donnée à leur convention mais desconditionsdefaitdanslesquellesestexercéel’activite”
ü “Ne sont pas en soi révélatrices du lien de subordination allégue ni même d’unedépendanceéconomiqueduprestataire,danslamesureoùleprestatairen’estliéàlasociéteDELIVEROOFRANCEparaucuneclaused’exclusiviteoudenon-concurrenceetreste libre chaque semaine de déterminer lui-même les plages horaires au coursdesquelles il souhaite travailler, ou de n’en sélectionner aucune s’il ne souhaite pastravaillerpourcelle-ci”
ü “La sociéte DELIVEROO FRANCE ne détermine pas unilatéralement les conditionsd’exécutiondu travaildu livreurpuisquecelui-ci choisit librementses joursetplageshorairesd’activite”
ü “L’itinéraire suggére par l’application pour la livraison, rien ne démontre qu’il étaitimposé,M.EFGdéjacitéattestantdufaitquel’itinérairecorrespondàlapropositiondeGoogleMapsetqueleslivreurssontlibresdechoisirleuritinéraire”
ü “Choisir chaque semaine ses jours de travail et leur nombre sans être soumis à unequelconqueduréedutravailniàunquelconqueforfaithoraireoujournalier”
DeliverooFrancia:nohayexclusividadeneltrabajoparaunaplataformayhaylibertadparadeterminar
lasfranjashorariasylapropiaconexión
ü “It cannot be contested here that Mr MENARD did not receiveinstructionsdirectly from theUBERCompany,but through themobileapplication”
ü “ItalsocannotbecontestedthattheUBERCompanyisinthebusinessofintermediationandnotthatofatransportationservice”
ü “Ithasbeendemonstratedthatnocontrolofworkinghoursiscarriedout by the UBER Company on the passenger vehicle drivers and thatthese drivers are under no obligation of presence or duration ofconnection”
ü “Ithasalsobeendemonstratedthatdriversareatlibertytoacceptortorefuseatripandthattheyareatlibertytodisconnectiftheysowish”
ü “ThistotallibertyoforganisationenjoyedbyMrMENARDalreadysetsupanobstacletoacknowledginganemploymentcontract”
UberFrancia:norecibirinstruccionesytenerlibertaddeaceptarorechazarlosviajesydefijarlashorasdeconexión
ü “È evidente che se il datore di lavoro nos puòpretendere dal lavoratore lo svolgimento dellaprestazione lavorativa non può neppure esercitare ilpoteredirettivo”
ü “Iricorrentipotevanorevocarelalorodisponibilitàsuun turno già confermato dalla società utilizzando lafunzione swap e potevano anche non presentarsi arendere la prestazione senza alcuna comunicazionepreventiva”
FoodoraItalia:libertadparaconectarseydesconectarsedelaappyposibilidadde
rechazarelservicio
ü “UberisnotentitledtocontrolUberBlackdrivers”ü “As business owners, Plaintiffs are permitted to hire sub-contractors or other
helperstodriveforUberBlackusingtheirvehicles”ü “Plaintiffsandtheirhelpersarepermittedtoworkforcompetingcompanies”ü “Plaintiffsarebasically completely free todetermined theirworkinghours (…)
theyarepermittedtogoonlineaslittleorasmuchtheywant”ü “UberdoesnotrequiredriverstobeonlineontheUberAppanytime”ü Explicar: enestaSentencia seaplican6 criteriospara comprobar si existeono
relación laboral, 4 de ellos inclinan la balanza hacia la inexistencia de dicharelación,peroen2eltribunalseñalaque laprestaciónpodríaentendersecomolaboral:laexigenciadeespecilacualificaciónparaprestarelservicioy,yesestalamás destacable, lo que se denomina “integrality of service”: “the servicerenderedinanintegralpartofallegedemployer’sbusiness”.Enrelaciónconesteindicio,estaSentenciadiceclaramenteque“UberdriversareanessentialpartofUber’sbusinessasatransportationcompany”(esteeselcriteriofundamentaldelaprimeraSentenciaenUK)
UberBlackUSA:libertadparaconectarseydesconectarsedelaaplicación,noexclusividadyposibilidaddelograrelbeneficioqueridoconla
libertaddeconexión
ü “[…] Dynamex’s entire business is that of a deliveryservice. Unlike other types of businesses in which thedeliveryofaproductmayormaynotbeviewedaswithintheusualcourseofthehiringcompany’sbusiness,herethehiringentityisadeliverycompany[…]”
ü “ […] Dynamex obtains the customers for its deliveries,sets the rate that the customerswill be charged, notifiesthe drivers where to pick up and deliver the packages,tracks thepackages,and requires thedrivers toutilize itstrackingandrecordkeepingsystem[…]”
Dinamex:elnegocioesdelaempresaylosridersseintegranenelnegociodeella:esellalaquebuscaclientes,hacepropaganda,marcaelprecio,dicedondedebenrecogerseyentregarselos
paquetes
ü “In that regard, it follows from the information before the Court that the intermediationservice provided byUber is based on the selection of non-professional drivers using theirownvehicle,towhomthecompanyprovidesanapplicationwithoutwhich(i)thosedriverswouldnotbeledtoprovidetransportservicesand(ii)personswhowishtomakeanurbanjourneywould not use the services provided by those drivers. In addition,Uber exercisesdecisiveinfluenceovertheconditionsunderwhichthatserviceisprovidedbythosedrivers.Onthelatterpoint,itappears,interalia,thatUberdeterminesatleastthemaximumfarebymeansoftheeponymousapplication,thatthecompanyreceivesthatamountfromtheclientbeforepaying part of it to the non-professional driver of the vehicle, and that it exercises a certaincontrol over the quality of the vehicles, the drivers and their conduct, which can, in somecircumstances,resultintheirexclusion”
ü “Thatintermediationservicemustthusberegardedasforminganintegralpartofanoverallservicewhosemaincomponentisatransportserviceand,accordingly,mustbeclassifiednotas ‘an information society service’within themeaningofArticle 1(2)ofDirective98/34, towhichArticle2(a)ofDirective2000/31refers,butas‘aserviceinthefieldoftransport’withinthemeaningofArticle2(2)(d)ofDirective2006/123”
SentenciaUberTJUE:esunserviciodetransporteynodelasociedaddelainformaciónyejerceinfluencia
sobrelosconductores
ü Informe Eurofound sobre empleo autónomo donde sealertadequeestosautónomostienen3vecesmásriesgodepobrezaquelosasalariados.
ü RecomendacióndelaComisiónEuropeadondesealertadela insostenibilidad de nuestros modelos de protecciónsocial basados en el empleo ante la proliferación de estaclase de empleos atípicos, incluido en trabajo paraplataformasdigitales.
ü ConflictosanteslostribunalesyhuelgasentodaEuropaendemanda del reconocimiento de la relación laboral(gobernados por movimientos sindicales y plataformasquenosonlossindicatosconfederalesdecorteclásico).
¿PorquéseestánproduciendoalarmaenlaUE?
ü Dejar lascosascomoestányque losconflictos jurídicosvayansiendoresueltosporlostribunalesenaplicacióndelosindiciosdedependenciayajeneidad.
ü Delimitar mejor la relación de trabajo asalariado con respecto a la de trabajoautónomo, mediante, por ejemplo, una presunción de existencia de trabajoasalariado salvo que se demuestre que existe realmente trabajo autónomo(InformeUrsulaHuws,DeclaracióndeFrankfurt,ResoluciónCES,TaylorReview).
ü Crear una tercera figura, que en España puede ser el trabajo autónomoeconómicamente dependiente de la LETA (problemas de interpretación de losconfines).
ü Nodemarcarsi se tratade trabajoasalariadooautónomo,pero reconocerunaserie de derechos aplicables a toda clase de trabajo con independencia de suestatuto jurídico (una especie de catálogo común de derechos del trabajo,especialmente en materia de protección social) y hacerlo en el ámbito de laUniónEuropea(comorespuestaglobalaunfenómenoglobal).
Posiblessoluciones
Clasedetrabajo Trabajopagado TrabajonopagadoReproductivo:productivoparalasociedad/capitalismoengeneral
HAdministraciónPúblicaytrabajoenlosserviciospúblicos(incluidoONGs);serviciosprivadosprovistosindividualmente
BTrabajodoméstico:cuidadodelhogar,cuidadohijos,etc.;incluidasactividadesculturalesfueradelmercado
Directamenteproductivo:paralosindividuos/empresascapitalistas
CProduccióndemercancías,incluidadistribución
D“Trabajodeconsumo”,sustituyetrabajopagadoportrabajonopagadodeconsumidores
ÚrsulaHuws2014
ü Finalesdelos70delsigloXXsecrealaadministraciónpúblicadela democracia, vinculada a la prestación de servicios a laciudadanía (vinculación del funcionariado a las prestacionesEstadodeBienestar).
ü Historia de un éxito: sanidad universal, educación universal,sistemaeficientederecaudación.
ü Hoyelfuncionariadosometidoa3retos:ü Faltadelegitimaciónsocialü Demografíaü Tecnología
Aspectosdeempleopúblico1Retosalosqueestásometidoen
funcionariado
ü Entornoal20%delfuncionariadodelaAGEestáen60años,deformaquesejubilaráenlospróximos5años.
ü Enalgunoscuerposdelfuncionariado,el%delosquesejubilaránenlospróximos5añosalcanzaun30%.
ü Ventana de oportunidad para una reformao desafíoantelafaltadeefectivos.
Aspectosdeempleopúblico3Demografía
ü Digitalizaciónyautomatizacióndetodoslosprocesosquenorequierenpresenciadelaciudadanía.
ü Atención personalizada y especializada de laciudadanía.
ü Metáfora de Manuel Torres: “drones y boinasverdes”.
ü Sumar a ello, aunque no tenga que ver con ladigitalización,desarrollodeunacarreraprofesional.
Aspectosdeempleopúblico4Tecnología