el estado del estado en la nueva sociedad del mercado

8/3/2019 El Estado Del Estado en La Nueva Sociedad Del Mercado

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L

uego del periodo de modernizacin neoliberal del Estado y de la trans-

formacin del ciclo poltico de la economa en gobiernos econmicos de la

poltica, de las gobernabilidades y gubernamentalidades democrticas

sometidas a los dictados del Fondo Monetario Internacional (fmi), el Banco Mun-

dial (bm) y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (ocde),

despus de estos procesos de gran transformacin, comenzaron a plantearse ten-

siones, conictos y confusiones entre la razn de Estado y la razn de mercado1.

El estado del

Estado en laactual sociedad

de mercado

Jos snchez Parga

En las ltimas dcadas, a partir del

inicio del neoliberalismo y el auge de la

globalizacin, Amrica Latina registra

un proceso de desestatalizacin del

Estado, por el cual este es despojado

de sus atribuciones principales entre

ellas la de gobernar mediante el

monopolio de la violencia y reemplazado

por las dinmicas del mercado. Pero no

solo el Estado, sino tambin la sociedadse mercantiliza, en la medida en que

la lgica de mercado se extiende a las

relaciones sociales, los individuos y la

cultura. El artculo analiza ambos procesos

a la luz de la crisis econmica actual

y concluye que sera ilusorio pensar

en una vuelta del Estado keynesiano y

redistribuidor, ya que se trata de una crisis

producida por el capital fnanciero como

parte de su proceso de reproduccin.

Jos Snchez Parga:doctor en Filosofa y antroplogo; primer director de la revista Ecuador De-bate, actualmente es investigador del Centro Andino de Accin Popular (caap), Quito.Palabras claves:Estado, mercado, sociedad, crisis.1. Cfr. J. Snchez Parga: Razn de Estado, razn de mercado en Nueva Sociedad N

o

188, 11-12/2003.Sobre la conversin econmica de los gobiernos democrticos nos remitimos al artculo de J.Snchez Parga: Ciclo poltico de la economa y el gobierno econmico de la poltica en EcuadorDebate No 55, 4/2002.

Este artculo es copia fiel del publicado en la revista Nueva Sociedad No 221,

mayo-junio de 2009, ISSN: 0251-3552, .


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101 NuevaSociedad 221El estado del Estado en la actual sociedad de mercado

La pregunta giraba alrededor de los efectos de la penetracin de la racionali-

dad estatal por parte de la racionalidad mercantil y empresarial, en tiempos

en que declinaba el ciclo poltico del Estado-nacin2

. Y tambin entoncescaba interrogarse en qu medida el mercado haba dejado de ser una racio-

nalidad exclusivamente econmica para volverse tambin social, poltica y

hasta cultural, dominante en la moderna sociedad de mercado, donde tam-

bin el Estado sera parte del mercado.

Tras ms de dos dcadas de dominio de las fuerzas y los intereses econmicos

sobre las instituciones y los poderes polticos, es necesario plantear un nuevo

problema: en qu estado se encuentra el proceso de desestatalizacin del Es-

tado por parte del mercado? Qu queda del Estado? Y de manera ms general,qu queda del mismo sistema poltico (rgimen de gobierno, sociedad civil,

sociedad poltica)3? Esto, a su vez, remite a una cuestin ulterior: para qu

sirve hoy el Estado y qu es lo que puede hacer? Si ya no es el Estado el que

organiza y regula a la sociedad, a qu ha quedado reducida su funcin de go-

bernar? La crisis actual no solo pone a prueba la naturaleza residual del Estado

moderno, sino que adems maniesta su ms oculta realidad y sus lmites

menos evidentes, as como el extraordinario podero del capital/mercado.

El desarrollo del capital adopta un modo de produccin destructiva4 , se-

gn el cual destruye todo aquello que le impide producir una nueva forma y

fase superior de su desarrollo. Por esta razn, el capital devasta todo lo que

no puede reciclar del Estado para su propia expansin. Tal devastacin del

Estado por el capital y el mercado reproduce a su vez esta forma destructivo-

productiva: destruye toda aquella estatalidad que impide o no puede ser re-

funcionalizada para el desarrollo del capital, a la vez que el mismo mercado

produce una nueva estatalidad, que convierte al Estado en un instrumento de

las lgicas, los intereses y las fuerzas del mercado. Esto mismo ocurre con to-das las instituciones de la sociedad societal: el mercado destruye la familiay produce una diversidad de formas familiares (monoparental, pluriparental,

homoparental), que le son funcionales5.

2. J. Snchez Parga: La modernizacin y el Estado. Fin del ciclo del Estado-nacin , Conam / puce,Quito, 1999.3. Ya no podemos creer que las instituciones polticas son bastante fuertes para controlar ydominar las fuerzas econmicas. Guy Laval:Malaise dans la pense. Essai sur la pense totalitaire,Publisud, Pars, 1995, p. 201.

4. Joseph Schumpeter: Capitalisme, socialisme et dmocratie, Payot, Pars, 1969, p. 225. [Hay edicinen espaol: Capitalismo, socialismo y democracia, Folio, Barcelona, 1984.]5. Exactamente lo mismo ha ocurrido con la universidad se han diversicado ilimitadamentelos modelos de institucin universitaria, con el contrato laboral, con la ciencia, etc.


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Nueva Sociedad / Toms Ives 2009


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104NuevaSociedad 221Jos Snchez Parga

confundido y cambiado los modos de gobernar, y ha dejado de ser un orga-

nismo e instrumento de gobierno.Hacia una gobernanza sin gobierno estatal.Una vez fragilizado tras su mo-

dernizacin privatizadora (privado de sus recursos, servicios, know how)y descentralizadora, el Estado fue sustituido de manera cada vez ms amplia

por los mercados y por las ong, de la misma manera que buena parte de su

intelligentsiaburocrtica abandon el sector pblico para integrar el mercadode los consultores y asesores privados. Finalmente, muchos de los sectores y

las competencias estatales fueron cubiertos por la cooperacin internacional

y los organismos nancieros como el fmi y el bm. Desde estos organismos se

producan los diagnsticos, se elaboraban los proyectos, se denan las estra-tegias y se implementaban los planes de accin. Este debilitamiento poltico

del Estado y el creciente intervencionismo econmico y del mercado en el

funcionamiento de sus aparatos reejaban la reconversin del gobierno pol-

tico (de la economa) en el gobierno econmico (de la poltica).

En los 80 y 90, las polticas de ajuste estructural, de pago de la deuda externa y

los programas neoliberales provocaron nuevas formas de luchas sociales, ms

polticas y violentas lo que llamamos el ciclo poltico de la protesta que

generaron fuertes desafos de gobierno a las recientes democracias. En aquellosaos, la misma idea de gobernar fue cambiada por la idea de gobernabilidad. El

concepto fue elaborado por el bm a inicios de los 90 con la nalidad de regular

las contradicciones surgidas de los planes de ajuste estructural en los pases

subdesarrollados; ms tarde, el trmino fue exportado hacia otras institucio-

nes. Lo central es que introduca una confusin muy simple pero muy impor-

tante, al centrar el problema en la gobernabilidad de las sociedades, cuando el

verdadero problema y la causa del desgobierno la causa del ciclo poltico de

protestas, movilizaciones y levantamientos populares eran precisamente las

polticas neoliberales. El enfoque de la gobernabilidad, masivamente promovi-

do y dotado de las ms elaboradas interpelaciones y justicaciones por parte de

diferentes organismos acadmicos y de la cooperacin internacional, termin

por confundir al mismo Estado sobre su principal prctica poltica9.

Esta relacin entre el Estado y su ejercicio de gobierno se torn an ms perversa

a partir del ascenso de la racionalidad administrativa. En un primer momento,

se trat de aplicar al gobierno de las personas los enfoques e instrumentos

9. La moda de losgovernmentality studies fue lanzada en Estados Unidos y Gran Bretaa por ColinGordon et al. (eds.): The Foucault Effect. Studies in Governmentality, University of Chicago Press, Chi-cago, 1991, y Mitchel Dean: Governmentality: Power and Rule in Modern Society, Sage Publications,Londres, 1999.


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propios de la gestin de las cosas. As surgi la idea de capital humano, que

conducira a una administracin de las personas como si fueran cosas. En un

segundo momento, de manera ms explcita, los mismos organismos econmi-cos internacionales (como el bm y el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo, pnud) introdujeron el hipntico neologismo de gobernanza para

sustituir las nociones de gobierno y de poder poltico ejercido por un gobierno.

La gobernanza sera, de acuerdo con

este enfoque, una inmensa red inte-

grada por actores en muchos niveles

supranacional, local, regional y por

actores pertenecientes a las esferas

pblicas, semipblicas y privadas10.

El modelo empresarial fue propues-

to en la euforia neoliberal de los 90

como un ejemplo para el Estado,

pero tambin para las universidades, la familia, el partido, el deporte Res-

pecto del Estado, el objetivo de este modelo no era solo que se gobernara como

si fuera una empresa, sino tambin que el mismo Estado ejerciera un gobierno

empresarial. Es as como surgen y se imponen los criterios de usuario, cliente

y consumidor (en relacin con los ciudadanos), de control de calidad (de los

productos), de competitividad, ecacia, rendimiento (de las acciones).

La desestatalizacin del Estado se convierte, de manera casi invisible, en una

mercantilizacin del Estado. Los problemas que no se pueden o no se quieren

resolver polticamente se administran (eso s: con los mejores rendimientos y

con las mayores utilidades). Esto es justamente lo que ocurre desde hace dos

dcadas con la exitosa hiprbole de la lucha contra la pobreza, cuya impo-

nente y rentable administracin es la mejor garanta para que dicha luchanunca termine y para que las causas de la pobreza no sean afectadas jams.

La gestin empresarial de la accin del Estado desde la salud y la educacin

hasta la seguridad ciudadana se sujetar a los criterios de calidad, competi-

tividad y eciencia empresariales: de ah que la nalidad no sea tanto que los

hospitales sanen, las escuelas eduquen y los fondos de pensiones garanticen

la seguridad a sus beneciarios, sino que produzcan benecios.

10. Michel Bouillot y Pierre Lenormand citan la falacia de J. P. Raffarin, jefe de gobierno francs:Desde ahora, la cuestin es saber no lo que queda de la accin poltica, sino ms bien responder,ms all del Estado, a los proyectos del ciudadano. V.: Gouvernance noliberale. Nouvelle ar-V.: Gouvernance noliberale. Nouvelle ar-chitecture territorial, nouvelles regles du jeu en La Pense N 334, 4-6/2003.

Los mismos organismos

econmicos internacionales

introdujeron el hipntico

neologismo de gobernanza

para sustituir las nociones

de gobierno y de poder poltico

ejercido por un gobierno


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La gobernanza escamotea la rela-

cin y la responsabilidad polticas

entre gobernantes y gobernadosy las sustituye por el gobierno de

los procedimientos y de los auto-

matismos annimos de la empre-

sa y del mercado11. La gobernan-

za global solo puede construirse

a partir de y a costa del casi total

debilitamiento de los Estados na-

cionales. La bsqueda de capacidades de decisin y de instituciones mundiales

en condiciones de gobernar la globalizacin reivindica el dominio de los mer-cados sobre la poltica y los Estados, promoviendo un creciente apoliticismoy una despolitizacin de la poltica, para que aquellos y esta puedan quedar

sujetos a los intereses y fuerzas del mercado12.

La relacin entre gobernantes y gobernados se degrada tambin en la medida

en que la representacin poltica es suplantada por la representatividad de

los polticos, construida a partir de parmetros y recursos mercantiles: la de-

mocracia de mercado y la videodemocracia, la venta de imagen (marketing

profle), las ofertas del clientelismo poltico, as como el creciente podero delos lobbies y su inuencia en aquellas decisiones que involucran colosales in-tereses econmicos (energticos, agroalimentarios, de transportes, farmacu-

ticos, etc.)13. Si el mercado obtiene suculentos benecios, explotando la esce-

nicacin pblica de la vida privada de los polticos (la pipolizacin14 de la

poltica), mucho ms colosal es el producto de la corrupcin cuando el ocaso

de la representacin poltica facilita la privatizacin de lo pblico.

En denitiva, el mercado no solo genera un Estado sin poder, sino incluso una

poltica sin poder, poniendo n a toda una tradicin histrica y del pensamiento

11. El Informe sobre el Desarrollo Mundial (publicacin anual del bm) ja las prioridades y di-funde la terminologa, los conceptos y las problemticas a travs de las cuales la idea misma dedesarrollo es formulada. De la reduccin de la pobreza, pasando por el ajuste estructural, aldesarrollo sustentable: los grandes repertorios del bm que se han sucedido han estructuradolos debates, orientado la investigacin y producido saberes. Nicolas Guilhot: La Banque Mon-Nicolas Guilhot: La Banque Mon-diale rclame bonne gouvernance en Le nouveau capitalisme. Maniere de voir No 72, 12-2003/1-2004.12. Cfr. Gilles Andrani: Gouvernance global: origines dune ide en Politique trangere No 3,2001 y David Held: Democracy and the Global Order: From the Modern State to Cosmopolitan Governance,Polity Press, Cambridge, 1995.

13. Hay unos 15.000 lobbies acreditados ante el Parlamento europeo, y cuatro de los siete interesa-dos en la privatizacin del agua en el mundo estn considerados entre los ms poderosos.14. Trmino creado a partir de la revista People, especializada en la intimidad de artistas y cele-

bridades, para referirse a la exposicin de la vida ntima de los polticos.

La gobernanza escamotea la

relacin y la responsabilidad

polticas entre gobernantes y

gobernados y las sustituye por el

gobierno de los procedimientos

y de los automatismos annimos

de la empresa y del mercado


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occidental, segn la cual la poltica (era) inseparable del poder15. Esto genera

una consecuencia todava ms grave: en la medida que el mercado se hace cada

vez ms real, la poltica deviene cada vez ms virtual.

El Estado no solo es atravesado por las fuerzas, intereses y lgicas del merca-

do en sus desempeos estatales, sino que adems se convierte en un poderoso

instrumento para la expansin depredadora del mercado en aquellos sectores

e instituciones ms sensibles del mbito pblico. Es por medio de las reformas

modernizadoras de actualizacin, mejoramiento de la calidad y toda

una retrica de eufemismos que la Organizacin Mundial del Comercio (omc)

logra la progresiva comercializacin de la salud en todo el mundo, y que los

mismos Estados intentan convertir a las universidades en presas codiciadasde las empresas, empresarializando la institucin universitaria en todos sus

campos acadmicos (sobre todo, en investigacin y posgrados), hacindola ren-

table, competitiva y abierta a las inuencias de los mercados16.

Impotencia y deslegitimacin del Estado. Junto con la prdida de su podergobernante, el Estado ha sido despojado de la sustancia de dicho poder, su

misma razn de ser: el monopolio legtimo de la violencia17. En su origen

moderno, el Estado, maquiaveliano y hobbesiano, al mismo tiempo que mo-

nopolizaba y legitimaba la violencia que se encontraba difusa por toda la so-ciedad, suprima la lucha de todos contra todos, reemplazndola por la fu-

tura lucha de clases y convirtiendo esa violencia en conicto social. El Estado

se constitua no solo en rbitro, mediador y regulador de las luchas sociales,

sino tambin en parte y hasta contraparte de ellas; no solo en referente de

los conictos sociales reivindicativos, sino tambin en oponente y adversario

de las movilizaciones de protesta.

Pues bien, son precisamente estas luchas las que se encuentran en crisis: su

frecuencia y su intensidad disminuyen a la par de su progresiva deslegiti-macin. Se dira que, despus de la transformacin de los conictos sociales

reivindicativos y proactivos18 , democrticos y no violentos, en las luchas

protestatarias, reactivas, antidemocrticas y violentas de los aos 90, esta

15. Bernard Castagnede:. Bernard Castagnede: La politique sans pouvoir, puf, Pars, 2007.16. Entre otras, esta es una de las perversidades de los acuerdos de Boloa para la universidadeuropea. Cfr. Nico Hirtt: Au Nord comme au Sud, loffensive des marchs sur lUniversit enAlternatives Sud vol. x N 3, 2003.17. Max Weber: Wirtschaft und Gesellschaft, J.C.B. Mohr (Paul Siebeck), Tubinga, 1972. [Hay edicin

en espaol: Economa y sociedad, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, df, 1944.]18. Alain Touraine: Pourrons-nous vivre ensemble? gaux et diffrents , Fayard, Pars, 1997, p. 118.[Hay edicin en espaol: Podremos vivir juntos? Iguales y diferentes, Fondo de Cultura Econmica,Buenos Aires, 1998.]


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atroa de las luchas sociales se expli-

ca por un auge de las violencias so-

ciales: privadas, intrainstitucionales,extendidas por toda la microfsica del

tejido social, producto de la ruptura

de los vnculos sociales (familiares,

educativos, laborales, de gnero y ge-

neracionales, identitarios, etc.).

Ms que su incapacidad (poltica)

para establecer aduanas y fronteras

entre el mercado interno y el comer-cio exterior, la mejor prueba de la prdida de soberana del Estado-nacin es

su impotencia para monopolizar la violencia interna, sobre todo cuando se

traduce en guerras civiles, y su impotencia para gobernar las guerras exter-

nas, ms an cuando son declaradas terroristas. La doble versin actual de

la violencia microsocial y global constituye la prueba de la falta de podero

del Estado. Desde luego, ya desde las sociedades primitivas las guerras fueron

mercantiles; la originalidad actual es que el mercado es la guerra: una guerrade todos contra todos19 y metapoltica, frente a la cual los Estados, despojados

por el mismo mercado capitalista de su monopolio legtimo de la violencia20,son incapaces de controlar y regular, ya que ellos mismos se encuentran instru-

mentalizados por los nuevos mercados de la guerra (energtica, petrolera, nar-

co, de armas, de prostitucin o de migracin clandestina); cuando, en realidad,

se trata de las guerras del mercado (competitivas, maosas, especulativas).

Este proceso implica una progresiva exclusin del Estado, no solo como

referente sino tambin como garante de la seguridad ciudadana frente al

caos generado por el nuevo orden global de los mercados. Despojado de su

capacidad poltica para controlar la violencia social, el Estado la reduce a la

delincuencia, que es solo la punta del iceberg, con la nalidad de policiali-

zarla, judicializarla, penalizarla y, en el caso extremo, hacerla objeto de la

lucha antiterrorista. Es precisamente con estas actuaciones frente al con-

icto social y las violencias sociales que el mismo Estado se desestataliza.

De hecho, en este campo tambin asistimos a una creciente judicializacin

de la poltica y a una judicializacin de la regulacin y la solucin de los

conictos sociales. El Estado privatiza tanto la seguridad ciudadana como

19. Thomas Hobbes: Leviatn, Alianza, Madrid, 1987, xiii, 187.20. M. Weber: ob. cit., p. 29 y ss.

Ms que su incapacidad

(poltica) para establecer

aduanas y fronteras entre el

mercado interno y el comercio

exterior, la mejor prueba de

la prdida de soberana

del Estado-nacin es su

impotencia para monopolizar

la violencia interna


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la negociacin y mediacin de los conictos, cada vez ms sujetos a las

tcnicas del marketing empresarial.

Una consecuencia de este debilitamiento y deslegitimacin del Estado por

parte de las fuerzas del mercado es la aparicin de gobiernos extremadamente

autoritarios, ya sea neoliberales o contraneoliberales, cuyas formas caudillis-

tas o despticas en parte encubren, en parte compensan y en parte agravan el

dcit de estatalidad. Que estos gobiernos autoritarios instrumentalicen los

aparatos estatales o se sirvan de organismos paraestatales puede dar la falsa

impresin de un retorno del Estado. Como veremos ms adelante, nada

ms lejos de lo que sucede en la actualidad.

Desestatalizacin de la sociedad de mercado

De la misma manera que el Estado nacional, a partir del siglo xvi y durante

cinco siglos, estataliz y nacionaliz las sociedades, hoy el mercado sostiene

un proceso de mercantilizacin de la sociedad. Por eso, la desestatalizacin

de la sociedad de mercado puede ser enfocada desde la doble perspectiva

schumpeteriana: la destructiva, en el sentido de que el mercado desocietali-

za todas aquellas instituciones que caracterizaban a la sociedad del Estado-

nacin; y la productiva, por la cual la mercantilizacin de la sociedad abarcadesde una antropologa de mercado (el nuevo homo economicus) hasta unamutacin mercantil del derecho y los valores.

Desocietalizacin de la sociedad.En la medida en que el modelo de desarrollocapitalista transforma la sociedad en mercado y todo en ella en mercanca, la

misma sociedad se desestataliza en todos sus componentes, quitndose todo

resto de institucionalidad (o de societalidad en trminos weberianos). Su pri-

mer efecto consiste en destruir lo pblico, fundamento del Estado desde sus

orgenes, del que el Estado fue siempre garante y principio de articulacin conlo privado. El mercado no puede soportar que algo sea comn y compartido ni

que todos puedan participar por igual; la lgica del mercado consiste en que

todo sea privado, privatizable y privatizado, objeto de compra y venta, y que

todo tenga un precio: desde los rganos humanos hasta el sexo de los nios.

Segn Aristteles, que nada tena de comunista, es mejor mucho priva-

do que todo comn, aunque una sociedad no puede existir sin nada en

comn21. Esta destruccin de lo pblico y lo comn por parte de las fuerzas

del mercado constituye una violencia sobre la totalidad social, estrechamente

21. Polticaii, 1260b, p. 40 y ss.


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relacionada con la ruptura de los vnculos sociales, que solo se establecen en

la medida que comparten y participan bienes y servicios pblicos y comunes.

Aunque el mercado nunca lograr la privatizacin total, so pena de destruirla sociedad humana, la violencia privatizadora y privadora ejercida sobre ella

puede ser tan constante como ilimitada.

Lo pblico, lugar de mediaciones entre el individuo y la colectividad, entre lo

privado y el Estado, se encuentra asociado a lo pblico en cuanto manies-

to, visibilidad y transparencia (la parresia de la democracia ateniense y laOffentlichkeit de Jrgen Habermas), y constituye una cualidad tica de la polticaestatal (contraria a los arcana imperii de las monarquas)22. Ambas dimensiones de

lo pblico desaparecen en la sociedad de mercado. Son sustituidas no solo por lapublicidad de las mercancas sino, sobre todo, por las opacidades del capital, con

todo su sistema de encubrimientos: el de la explotacin del trabajo por el salario,

el de la plusvala por el valor de la mercanca, el del fraude scal por la evasin

de impuestos, ambos encubiertos por el secreto bancario, los parasos scales y

los impuestos al ahorro, mediante los cuales los bancos simulan compensar la

fuga de capitales y el blanqueo de dinero. No se trata de simples desviaciones

del modelo capitalista, sino de operaciones esenciales a su funcionamiento.

El protagonismo atribuido a la sociedad civil durante los 90 no solo tena lanalidad de deslegitimar la sociedad poltica y contraponer sociedad civil a

Estado, sino, sobre todo, facilitar las hegemonas privadas y empresariales, y

fortalecer a los actores econmicos, los intereses y las fuerzas del mercado. El

proceso de conversin de la sociedad en mercado se disimula con la retrica

en torno de la sociedad civil. El postulado neoliberal de ms sociedad civil y

menos Estado resulta contradictorio en la medida en que la sociedad pierde

socialidad y cohesin y deja de ser un componente del sistema poltico (junto

con el rgimen de gobierno, la sociedad poltica, el gobierno y el Estado), para

volverse un espacio relativamente autnomo, dominado por los intereses pri-vados y las fuerzas del mercado.

Nada ha minado tanto la capacidad normativa y reguladora del Estado, y por

consiguiente su autoridad, como la supuesta capacidad autorreguladora de la

sociedad civil, que tanto promocionaron los organismos econmicos interna-

cionales: su consecuencia fue no solo desactivar la inuencia del Estado sobre

ella cuanto dejarla a disposicin de las regulaciones e inuencias del mercado.

22. En el apndice de su tratado Para la paz perpetua (Zum Ewigen Frieden), titulado Del acuerdo dela poltica con la moral segn el contrato trascendental del derecho pblico, Immanuel Kant consideralo pblico, en cuanto transparencia, la condicin necesaria de la justicia y legitimacin de laaccin poltica del Estado. I. Kant: Zum Ewigen Frieden, Akademie Verlag, Berln, 2004.


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Por esta razn, el neoliberalismo no es

propiamente una actualizacin y radi-

calizacin de la tradicin liberal, sinoms bien la consecuencia institucional

de las leyes del capital, que convierten

al Estado en el instrumento privilegia-

do de la racionalidad econmica.

Sin espacio pblico no hay lugar para

la sociedad civil ni, mucho menos,

para la construccin de ciudadana, que nunca existir al margen de lo pbli-

co. Reducidos a la condicin de clientes y consumidores, los ciudadanos susti-tuyen los derechos civiles, ejercidos por igual a pesar de las diferencias entre

ellos, por una serie de derechos especcos, basados en sus diferencias sociales

(derechos de gnero, de los nios, de los minusvlidos, derechos culturales,

derechos procreativos, etc.). Estos derechos, lejos de ser compartidos por todos,

agravan las diferencias y desigualdades y, al estar basados en necesidades, no

son ejercidos, sino que requieren ser satisfechos, respondiendo as a la lgica

del mercado.

Puesto que cada formacin social desarrolla un modelo particular de individua-lismo, la sociedad de mercado, sin la dimensin pblica ni cvica, dar lugar a

un nuevo individualismo: no ms individualista, ni ms radical, sino diferente,

formateado por las lgicas e intereses del mercado, en el que la misma ciudada-

na se disuelve: es un individualismo egosta porque, adems de excluir lo co-

lectivo, no soporta al otro, cualquiera sea la alteridad (sexual, etaria, cultural,

tnica); es narcisista, no solo porque se quiere a s mismo, sino porque es incapaz

de querer a los otros; es competitivo, ya que es incapaz de toda emulacin (ne-

cesidad de los otros para mejorarse a s mismo) y est abocado no solo a luchar

contra los otros sino a destruirlos; es consumidor, ya que encuentra en la mer-

canca el referente de su existencia y de su identidad: uno es lo que consume.

Mercantilizacin de la sociedad.Una sociedad no se vuelve de mercado sinla transformacin mercantil de todas las relaciones sociales en su interior, de

todos los comportamientos y valores e, incluso, de la relacin de las perso-

nas consigo mismas. De ah que dicha transformacin sea antropolgica: del

homo politicus al homo economicus. Y tan radical que, segn los mismos psicoa-

nalistas, dara lugar a una nueva economa psquica del sujeto23

. Ya Marx

23. Charles Melman:. Charles Melman: Lhomme sans gravit. Jouir sans fn, Denoel, Pars, 2002.

Nada ha minado tanto

la capacidad normativa y

reguladora del Estado,

y por consiguiente su

autoridad, como la supuesta

capacidad autorreguladora

de la sociedad civil


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sostena que el capital no solo pro-

duce mercancas para el hombre,

sino que tambin produce un serhumano para las mercancas. En

esta misma perspectiva se entien-

de otra mutacin: la del Estado de

derecho en mercado de derechos.

Despojado de la capacidad de go-

bernar las complejidades de la so-

ciedad de mercado, y sin el poder

suciente para monopolizar legti-mamente el caos del nuevo orden

global, las violencias y los terrorismos que ese mismo mercado produce, el

Estado deja de ser tambin el lugar privilegiado del derecho. Dos dcadas

atrs comenzaba a emerger el conicto entre una creciente politizacin de

la justicia y una judicializacin de la poltica. En la actualidad, el poder de

los jueces y las competencias del derecho no solo se imponen cada vez ms

sobre el gobierno poltico, sino que se ubican en la misma sociedad civil y

alcanzan niveles internacionales, ms all de las jurisdicciones y soberanas

de los Estados-nacin. Por ejemplo, la situacin de Estados sujetos al arbi-

traje de cortes u organismos jurdicos privados extranjeros a raz de conten-

ciosos judiciales con empresas privadas nacionales y extranjeras constituye

una expresin de un escenario indito, donde los Estados y sus soberanas

se hallan sujetos a un derecho transnacional cada vez ms metapoltico y,

sobre todo, comercial.

En la actualidad, el derecho comercial internacional no solo trata de moder-

nizar, ampliar y reforzar la lex mercatoria (derecho mercantil) medieval, prac-ticada antes de la formacin de los Estados nacionales, sino que pretende sertomado como modelo para gobernar el ordenamiento poltico global, al que

deberan someterse todos los Estado nacionales. De esta manera, se desarro-

lla una jurisprudencia arbitral internacional ya no a cargo de jueces sino de

expertos del derecho y del mercado. Se trata de un derecho al margen del

derecho internacional pblico y al margen del derecho privado internacional,

ambos refrendados por los Estados nacionales, que opera no a partir de las

constituciones polticas, sino de las prcticas y costumbres, lgicas e inte-

reses de los mercados. Esta imposicin de un derecho comercial para lasrelaciones entre los Estados nacionales presupone la reduccin al mercado

de todo el ordenamiento global. Despus de todo, una sociedad de mercado,

Despojado de la capacidad de

gobernar las complejidades

de la sociedad de mercado, y sin

el poder sufciente para

monopolizar legtimamente el

caos del nuevo orden global, las

violencias y los terrorismos que

ese mismo mercado produce,

el Estado deja de ser tambin el

lugar privilegiado del derecho


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tanto nacional como global, no sera ms que una comunidad de negocios

(businness community), por lo que sera tan anacrnico como disfuncional pre-

tender gobernarla polticamente desde el Estado.

Si hoy el complejo poltico-militar-moral es incapaz de controlar las ml-

tiples tendencias centrfugas de la sociedad nacional y global, no es ni-

camente porque los Estados han quedado fragilizados por las fuerzas del

mercado, sino, sobre todo, porque la sociedad de mercado necesita ser go-

bernada no tanto por una gubernamentalidad poltica como por una de

carcter econmico. Que Estados y gobiernos puedan ser sujetos de una

legislacin internacional de derecho mercantil signica que los conictos

y problemas supuestamente polticos no sigan siendo falsamente politiza-dos, de modo que comiencen a ser resueltos econmica y comercialmente,

puesto que todo se ha vuelto mercado. Tal sera el primer postulado de un

derecho global sin Estado24.

En esta perspectiva, el derecho sustituye hoy a todas las guras tradicionales

de la autoridad y coloca toda la existencia colectiva de los individuos bajo

el control de mecanismos impersonales e ideolgicamente neutros () sin

que los individuos sean convocados a ttulo de sujetos25. Es a condicin de

liquidar todas las otras instituciones y valores como la sociedad de mercadopuede reducir al derecho todas las relaciones sociales y dispositivos de la

integracin. As, la condicin necesaria y suciente para instituir un orden

humano ecaz reside en la aptitud de los individuos para entrar bajo las lgi-

cas del mercado y del derecho26.

El espritu capitalista no se limita a convertir el derecho en la otra institu-

cin reguladora del orden social y sustitutiva del valor de todas las institucio-

nes, relaciones y vnculos sociales. Adems, ha transformado en el derecho y

en la multitud de derechos especcos todas aquellas necesidades e interesesque el mismo mercado genera y puede satisfacer: desde el derecho de los nios

a la publicidad hasta el derecho de las mujeres al trabajo sexual. Lo cual, sin

embargo, no ha impedido que las polticas neoliberales y el mercado rechacen

la idea de que las necesidades fundamentales de la vida humana (alimenta-

cin, habitacin, acceso al agua) son en realidad derechos.

24. Gunther Teubner: Global Law Without State en G. Teubner (ed.): Global Bukowina: Legal

Pluralism in the World Society, Brookeld, Dartmouth, 1997.25. Jean-Claude Michea:. Jean-Claude Michea: Lempire du moindre mal. Essai sur la civilisation librale , Climats, Pars,2007, p. 95.26. Ibd., p. 135.


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La plusvala hecha tica en la sociedad de mercado.El Estado moderno se

construy, a partir del siglo xvi, sobre la ideologa y la tica del valor po-

ltico, lo que supuso una gran reconversin de la virtud cristiana medievalen la virtus republicana de la antigua Roma27. En la moderna sociedad demercado, el capital opera una nueva gran transformacin de la idea de va-lor o virtus, segn la cual nada tiene ms valor que el de cambio; en otraspalabras, todas las cosas tienen como nico valor el de su precio y todo

adquiere valor en la medida en que puede ser vendido y comprado. Esto

signica que nada tiene valor fuera del mercado y que solo la mercanca

posee valor.

El capitalismo, radicalmente amoral, muestra una absoluta indiferencia frentea cualquier otra tica, frente a la moralidad o la inmoralidad; pero no soporta

un sistema de valores ni un principio de valoracin que se oponga o compita

con el valor de la mercanca y el principio de valoracin del mismo capital

y del mercado. Si el capital enfrenta un sistema de valores y un principio de

valoracin diferentes del de la plusvala es porque, mientras esta garantiza

la existencia del capital, los valores humanos son portadores de un deber ser

que cuestiona e impugna el ser del capital y su reproduccin. La disposicin

del capital a transformar toda realidad, natural y humana, en mercanca solo

ha alcanzado plena ecacia y generalizacin en la sociedad de mercado glo-

bal. Esta es la razn por la cual la cuestin de los valores emerge hoy como

decisiva, ya que su sistema de eticidad (en palabras de Hegel) es funda-

mento del Estado; por eso mismo, el mercado reivindica y disputa con el

Estado su propio sistema de valores.

Nunca la disyuntiva tico-poltica fue tan radical, como lo haba formulado

Kant (Todo tiene o bien un precio o bien un valor, Fundamentacin para

la metafsica de las costumbres) y despus reformularan Marx y Weber (paraeste ltimo representa la lucha principal entre la racionalizacin tica yla racionalizacin econmica de la economa28). Esta sustitucin (objetiva)

de un sistema de valores por otro, que corresponde a un cambio en el mis-

mo principio/sujeto de la valoracin (subjetiva), se opera por un implacable

proceso de desvalorizacin de todo lo que limita, impide o contradice la va-

loracin mercantil de la realidad, y por la revaloracin de todo aquello que

es mercanca o mercantil, rentable y produce benecio monetario. No otra

27. La obra y el pensamiento de Maquiavelo giran en torno de la transformacin y el uso del con-cepto de virt (recuperando su sentido poltico republicano), que retomara incluso la RevolucinFrancesa.28. Max Weber: ob. cit., p. 352.


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es la accin del espritu del capitalismo (en trminos de Weber): investir

de plusvala no solo las cosas, sino tambin las relaciones personales y a las

mismas personas.

As, la mutacin tica responde a la misma lgica de destruccin produc-

tiva de valores: el capital reviste de valor econmico y mercantil a todos

los valores humanos y sociales y, al mismo tiempo, conere una valoracin

social y humana a sus propios valores. As, por ejemplo, el capital humano

de las empresas, el valor econmicamente calculable de sus recursos per-

sonales, se aplica a todas las relaciones personales. Pero esta necesaria ca-

pitalizacin comercial de todo lo humano y social, que la razn de mercado

lleva hasta el extremo, tiene una singular contraparte: la humanizacin detodos los valores del capital y del mercado: eciencia, calidad, rendimiento,

competitividad, emprendimiento, etc.; y sobre todo aquellos simbolizados

en las bolsas, cuyos movimientos, comportamientos, vacilaciones o

nerviosismos pueden expresar malestar, inquietud, tranquilidad.

Tal humanizacin de las bolsas se explica porque la vida de todo el mundo

se encuentra en ellas, y hoy ms que nunca se podra hablar de la bolsa y

la vida29.

El Estado en la actual crisis delcapital

Cuando se habla de crisis del capital es necesario precisar si se entiende por

ello que el capital est en crisis o si se trata ms bien de una crisis produci-

da por el capital. La diferencia

es terica y polticamente fun-

damental. En el primer caso,

habra que preguntarse qu o

quin pone en crisis al capital;en el segundo, se trata, segn

Marx, de crisis necesarias, que

el mismo capital produce en su

progresivo desarrollo y que l

mismo resuelve, y sale fortale-

cido de ellas. De hecho, la pro-

funda transformacin neoliberal del Estado de las tres ltimas dcadas se

inici a raz de una crisis de acumulacin capitalista cuando, para aumentar

29. Evocamos aqu la obra de Jacques Le Goff: La bolsa y la vida. Economa y religin en la EdadMedia, Gedisa, Barcelona, 1987.

Cuando se habla de crisis del

capital es necesario precisar si

se entiende por ello que el capital

est en crisis o si se trata ms

bien de una crisis producida por

el capital. La diferencia es terica

y polticamente fundamental


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el rendimiento de su acumulacin y de la inmensa suma de petrodlares en

circulacin (ella misma generada por la crisis petrolera de los 70), el capital

encontr una doble solucin: el aumento de las tasas de inters y la librecirculacin de capitales, que dieron lugar a una total desregulacin de los

mercados nancieros, al ciclo nanciero del capital.

Aquel modo de solucin de la crisis del capital por los mercados asest el

golpe de gracia a lo que haba sido el Estado moderno e inaugur la sobe-

rana del mercado sobre la soberana del Estado. Al cabo de tres dcadas,

hace menos de un ao, este modelo capitalista pareci entrar en crisis. Ahora

bien, cmo saber si es el capital el que est en crisis o si se trata de una crisis

producida por el mismo capital, una crisis del capital? La respuesta puedebuscarse a partir de un criterio tan obvio como decisivo: preguntarse si es el

capital el que resuelve su crisis y, en trminos ms precisos, si es en razn de

los intereses de reproduccin del modelo capitalista, de sus lgicas y sus

fuerzas, que la crisis se resuelve.

Poco importa quines toman las medidas para resolver la crisis e imple-

mentan nuevos procedimientos para garantizar un mejor desarrollo del ca-

pital, ms transparente y menos salvaje. Resultara ingenuo pensar que

los Estados y los polticos estn resolviendo polticamente la actual crisis

nanciera del capital. En realidad, pretenden resolverla econmicamente,

con procedimientos policiales, de gendarmera administrativa y legal, de

control y supervisin, de una cierta regulacin. Pero sin tocar los grandes

tabs: la libertad de los mercados, el crecimiento econmico (no el producti-

vo sino el nanciero), el secreto bancario. Cmo se proponen los ministros

de economa iberoamericanos (reunidos en Oporto el 2 de marzo de 2009)

luchar contra la crisis nanciera internacional? Sosteniendo los mismos

imperativos y causas que la provocaron: que no se reduzcan el comercio ylos ujos de capital.

La frentica movilizacin del Estado en todo el mundo ante el desencadena-

miento de la crisis, la precipitada, imponente y meditica actuacin de los

jefes de gobierno para concertar decisiones, implementar programas, adoptar

medidas de casi todo tipo, todas estas bateras y estrategias polticas podran

sugerir un retorno del Estado. Nada ms ilusorio. Detrs de tantas declaracio-

nes, es una nueva fragilizacin del Estado la que tiene lugar.

Sera ilusorio pensar: a) que los desenfrenos y las transgresiones de los mer-

cados fueron accidentales y ocasionales; b) que las medidas adoptadas por los


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Estados pueden regular y controlar a los mercados sin afectar el modelo de

desarrollo capitalista. La razn es obvia: el modo de produccin capitalista

no permite conservar su capital sin su crecimiento ilimitado, y este no puedecontinuar aumentando si no es por su acumulacin progresiva; y tal empode-

ramiento del capital tiene en s mismo efectos polticos30.

Lo que est tambin en juego en la actual crisis es la contradiccin entre la

soberana de los Estados y la misma soberana de los mercados, ya que el

libre mercado no signica otra cosa que su liberacin de todo vnculo,

control y regulacin; librado a su propia lgica y dinmica, al desenfreno

ilimitado de los benecios y las ganancias. Sin movilidad del capital y de los

mercados, no hay capitalismo.

Otra de las pretensiones es refundar el sistema nanciero para hacer trans -

parentes los mercados. Sin embargo, la intransparencia (Unbersichtlichkeit)del capital y del mercado es tan necesaria para su funcionamiento como la si-

mulacin de ganancias y la disimulacin de las prdidas son necesarias para

las empresas y los bancos. Buena parte del contingente nanciero es produc -

to de la evasin scal, de dineros

sucios y de redes maosas, de la

corrupcin poltica de dictadoresy gobernantes.

Es en las crisis donde mejor se ma-

niestan el poder del capital y la

debilidad del Estado. Nunca como

en la crisis actual fue menos nece-

sario que las fuerzas del capital y

los actores econmicos intervinie-

ran para resolver su propia crisis;

son ms bien los poderes polticos

los que actan, pero de acuerdo con la lgica y los intereses del mismo capi-

tal. Esto muestra no solo el nivel de consolidacin del capital sino, sobre todo,

el grado de precarizacin del Estado. Es un principio aristotlico: nunca se

muestra ms fuerte y legtimo un poder que cuando son otras las fuerzas que

se ejercen de acuerdo con sus lgicas y en benecio de sus intereses31.

30. Cfr. K. Marx: Das Kapital, L. I, t. iii, cap. xxiv; en una nota Marx seala que uno de los mvilesdel sagrado apetito de oro (auri sacra fames) es el deseo de dominar.31. Por eso la oligarqua no signica que los ricos ejercen el gobierno sino el gobierno a favordel inters de los ricos. Aristteles: Poltica,iii, v, 1279b, p. 8 y ss.

Nunca como en la crisis actual

fue menos necesario que las

fuerzas del capital y los actores

econmicos intervinieran

para resolver su propia crisis;

son ms bien los poderes

polticos los que actan, pero

de acuerdo con la lgica y los

intereses del mismo capital


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Nunca antes haba logrado el desarrollo capitalista privatizar las ganancias

en tan pocos y socializar las prdidas en tantos millones de personas. Una

crisis que contribuye a confundir a gobernantes y Estados, obligando a losms neoliberales a tomar medidas pseudorredistributivas y pseudoprotec-

cionistas, y a las izquierdas a aferrarse al consumo en denitiva, al merca-

do y al mismo crecimiento econmico.

En este contexto de reforzamiento y relegitimacin del capital, la idea ms

repetida no por los actores econmicos ni por los agentes del mercado,

sino por los polticos y gobernantes cobra sentido: la conanza. Devolver y

restituir la conanza a los bancos, al sistema nanciero, a los mercados es

decir, al modelo capitalista concentrador y acumulador de riqueza sera laclave. Nunca los dirigentes polticos han hablado de devolver la conanza

al Estado, a las instituciones democrticas y sus gobiernos, sino de la nece-

sidad de volver a conar en las bolsas, los bancos, el consumo, los mercados

y los crditos. La conanza es una cualidad subjetiva y emocional producto

de la convivencia, una hiptesis sobre la conducta futura del otro32, pero

no constituye un vnculo social. Por eso, cmo se justica y se logra la

conanza en una sociedad sin vnculos sociales ni cohesin interna, regida

por la competitividad, los riesgos e inseguridades y la opacidad de las tran-

sacciones mercantiles33?

Desde el inicio de la crisis, los gobiernos adoptaron tres grandes series de

medidas econmicas: reforzar el sistema nanciero, reforzar el sistema pro-

ductivo-empresarial, e impulsar la capacidad de compra y consumo de los

ciudadanos. Ninguna de ellas comporta el empoderamiento poltico. Y las

polticas redistributivas, ya sean las emprendidas por los gobiernos contra-

neoliberales antes de la crisis como las que han sido adoptadas ltimamen-

te, de ninguna manera signican una vuelta al Estado keynesiano. Nunca la

redistribucin del Estado es real y efectiva si el modo de produccin de ri-

queza no es por s mismo distributivo. Mientras el modo de produccin del

capital, dominado por su lgica nanciera contra la economa productiva,

siga basado en la concentracin y acumulacin de riqueza, la posibilidad de

distribucin estar excluida. En este contexto, las polticas y los programas

redistributivos del Estado alimentan ese modelo capitalista y hacen que los

pobres quizs puedan consumir ms y se integren mejor al mercado, pero

sin dejar de empobrecerse.

32. Georg Simmel:. Georg Simmel: Sociologa. Estudios sobre la socializacin, Alianza, Madrid, 1986, p. 367.33. Cfr. Laurence Cornu: Conance, tranget et hospitalit en. Cfr. Laurence Cornu: Conance, tranget et hospitalit en Diogne N 220, 10-12/2007.


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En suma, las reformas adoptadas aseguran tanto la reproduccin del capi-

talismo como el debilitamiento de los Estados y el nuevo empoderamiento

de un mercado que se revela tan indestructible como devastador del medioambiente y de la misma sociedad.

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el estado del estado en la nueva sociedad del mercado

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