el enfoque “lograr que los mercados funcionen para...
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El Enfoque “Lograr que los Mercados Funcionen para los Pobres” (MPP/M4P/DSM)
Comprender los
Sistemas de MercadoSesión 2
De la comprensión general
hacia intervenciones
sistematicas
Marlon M., Junio 2016
Agenda del taller
Hora Miércoles 22/06/16 Hora Jueves 23/06/16 Viernes 24/06/16
09:00 - 9:30Bienvenida, objetivos del taller y
presentación de participantes.
08:00 a
09:30Introducción/aclaración de dudas/comentarios.
Continuación Sesión 2.
Trabajo de Grupos.
Introducción/aclaración de
dudas/comentarios.
Sesión 4:
Facilitar el Cambio Sistémico.
Trabajo de grupos Sección 4:
Análisis de estudio de caso.
09:30 - 10:45
Introducción al Enfoque MPP.
Trabajo de Grupo (roles)
Sesión 1:
El Marco Estratégico.
Plenaria de trabajos de Grupos
Sección 1 y 2Sesión 5:
Medición de Resultados.
10:45 -11:15 Café
11:15 - 13:00
Trabajo de Grupo Sesión 1:
El Marco Estratégico.
Sesión 2:
Comprender los sistemas de
mercado.
Sesión 3:
Definición de resultados sostenibles.
Trabajo de grupos:
Establecer la matriz de sostenibilidad por actividad productiva
definida.
Trabajo de grupos
Sección 5:
Cadena de resultados del
ASM.
13:00 - 14:00 Almuerzo Evaluación y clausura.
14:00 - 15:00
Continuación Sesión 2.
Comprender los sistemas de
mercado.
Continuación Trabajo de grupos:
Establecer la matriz de sostenibilidad por actividad productiva
definida.
15:00 - 15:30 Café
15:30 –17:00 Trabajo de Grupos Sesión 2. Presentación de experiencia en aplicación DSM Guatemala.
PRODERT Totonicapán.
En dónde estamos en el ciclo de proyecto
Visión y fundamento
Identificación e investigación
Planificación y diseño
Implementación y adaptación
Monitoreo y evaluación
Información y
retroalimentación
Establecer el marco
estratégico
Comprender los
sistemas de
mercado
Facilitar el cambio
sistémico
Evaluar el cambio
Sesión 1
Sesión 2
Sesión 3
Sesión 4
Sesión 5
Definir resultados
sostenibles
Un Proceso Básico de Diagnóstico
Reducción de
pobreza
Crecimiento y
Acceso
Cambio del
sistema
Intervención
sistematica
Sintomas
Factibili
dad
¿P
or
qu
é?
Una imagen más amplia
Focalización
especifica de
la intervención
Causas
1. El grupo meta y
su contexto
2. El sistema
meta especifico
3. Limitaciones
especificas
Adapté deThe Springfield Centre
Síntomas
Causas
Recordando...
Oferta Demanda
Funciones de apoyo
Reglas
Actores
de Mercado
Relevan
cia
Potencia
l de
crecimie
nto
Factibili
dad
1. El grupo meta y su contexto
2. Sistema de
Mercado Específico
3.
Limitaciones
sistemicas
Focalización de
Intervención
Oferta Demanda
Funciones de Soporte
Reglas
Actores
de
Mercado
Demanda
Supporting Functions
Reglas
Actores
de
Mercado
Oferta
Selección del sector
Adaptado del Centro Springfield
Criterios
Demanda
Tendencias
Oportunidades
futuras
Competitividad
Experiencia
anterior
Factibilidad
Prioridades y
Capacidad de la
agencia
El grupo meta y su contexto
RelevanciaAltos números de
población del grupo meta
(como productores,
trabajadores y
consumidores)
FactibilidadFactibilidad de
estimular el cambio
sistémico (conductores
del cambio)
Potencial de
crecimiento pro-
pobres‘Intensificar’ (productividad/
participación en el mercado)
‘Salir’ (nuevos mercados)
‘Permanecer’
(vulnerabilidad)
Número de
personas pobres y
roles
Oportunidades
Impedimentos
Género
Medio ambiente
¿Qué Información? (I)
Comprendiendo la estructura y el desempeño del
sistema meta específico.
• ¿Cómo funciona el sistema diferenciando este
funcionamiento para hombres y mujeres, cuáles son
sus funciones clave y sus actores clave (privados,
públicos, formales e informales)?
• ¿Cuál es la dinámica del mercado en términos de su
efectividad genera, por ejemplo, su competitividad,
productividad o nivel de cobertura o acceso? ¿Afecta
esta dinámica a hombres y mujeres de la misma
manera?
• ¿De qué formas el sistema está fallando para
beneficiar al grupo meta tanto hombres como
mujeres (cuáles son los síntomas del bajo
desempeño) o qué oportunidades potenciales existen
para el grupo meta (hombres y mujeres) para superar
estas limitantes? ¿Existen diferencias basados en
género?
El sistema meta
especifico
¿Para...?
Identificar en dónde no está
funcionando el sistema para el grupo
meta: „síntomas“
Las funciones de soporte y las reglas
Funciones de soporte y reglas que
mejoran la eficiencia de la
transacción en la función principal
Control
Cumplimiento
Responsabilidad
Transparencia
Coordinación
Representación
Comunicación
InnovaciónInfra-
estructura
Servicios
de
asesoría
InformaciónServicios
financieros
Capacita-
ción
Regulaciones
EstándaresLeyes
Reglas
Informales
y normas
Funciones de soporte
Reglas
Oferta
Establecimiento y cumplimiento
de reglas
DemandaFunción
principal
Informando y comunicando
Gobierno
Redes
informales
Sector sin fines
de lucro
Sector privado
Entes de
representación
Actores
Actitudes
Gremios /
Asociaciones
Cadenas de valor y sistemas...
Establecer y cumplir las reglas
Infra-
estructura
Servicios
de asesoría
InformaciónServicios
financieros
Destrezas
y
capacidades
Regulaciones
Estándares Leyes
Reglas y
normas
informales
Funciones de soporte
Reglas
Informando y comunicando
Gobierno
Sector sin
fines de lucro
Sector privado
Gremios /
Asociaciones
Entes
representativos
Actores
Producir Transformar Consumir
Cadena de valor
como la transacción
principal en el
sistema de mercado
Descripcion de la Dona
Paso en la
cadena
Actor(es) ¿Funciona de manera efficiente
y satisfactoria?
En caso que no, ¿por qué no
funciona?
¿Qué se debería cambiar?
Producción
Intermediación
Transformación
Consumidor F.
Función de
Apoyo
Actor(es) ¿Funciona de manera eficiente y
satisfactoria?
En caso que no, ¿por qué no
funciona?
¿Qué se debería cambiar?
Reglas Actor(es)
responsable(s) para
esta regla
¿beneficia o dificulta esta regla
la eficaz/productividad de la
cadena de valor y la
participación del grupo meta?
E caso de dificultades, ¿por
qué?
¿Qué se debería cambiar?
Puede ser complicado...
Fuente: Centro Springfield
...pero M4P nos
ayuda a estructurar
nuestro pensamiento
El Sistema Meta Específico – Identificación Limitaciones
Productores
de flores
(locales,
regionales,
nacionales)
Florerías
Mercados
en Cusco
Vendedore
s
ambulante
s
Consumidores
- Hoteles, Restaurantes
- Iglesias, instituciones
- Empresas
- Personas individuales
Insumo y equipoServicios Financiero
Asistencia Técnica
Información
InfraestructuraCapacitación
Coordinación y gestión
Transportación
Capacitación de
arreglos florales
FUNCIÓN DE APOYO
REGLAS / NORMAS
Normas/reglas
internos de
redes
Roles familiares
Reglas de venta
Estándares de calidad
Contratos/acuerdos
formales e informalesImpuestos
Reglas de inscripción
Gerente
Imagen
Gobierno Local
Empresas / privados
Agro-veterinarias
(convencional, agro-
orgánico, Bayer)
Caja Municipal de Cusco
Asistentes técnicos
Red / Red de Redes
(Asociaciones)
Kamayoq
CETPRO
IER San Salvador
IST La Salle
Radio
EDPYMES
Tiendas de insumos para florerías
ACTORES DEL MERCADO
Reglas de producción
orgánica
Política de precios
Políticas favoreciendo
la producción de flores
Gobierno
Empresas de
certificación (p.ej. IMO)
Guaman Poma (ONG)
Investigación y desarrollo
Universidad
Patente de flor
Intermediarios
(locales,
regionales,
nacionales)
Otras
regiones (Sicuani, Puno,
Juliaca,
Abancay, etc.)
Priorización de Funciones y Reglas
Criterio
Puntuación
CapacitaciónAsistencia
técnicaTransporte
Coordinación
y gestión
Insumo
especifico
Patente de
Flores
Las causas subyacentes más importantes
¿Es esta función / regla un cuello de botella importante para mejorar
la participación del grupo meta en este mercado?4 4 3 4 2 2
¿Existe un vínculo lógico y claro entre el mejoramiento de esta
función / regla y el impacto esperado en la población meta?4
43 4
2 2
¿Pueden beneficiarse tanto hombres como mujeres del cambio
esperado en esta función / regla?4
4 2 4 3 2
Los puntos de entrada potenciales para la intervención
¿Hay dinámicas (aunque sean incipientes) alrededor de esta función
/regla? 3 3 2 3 2 1
¿Existen actores con quienes se podría trabajar y que tienen
incentivo y capacidad para hacer cambios hacia un mejor
desempeño de esta función / regla?
4 4 2 3 3 3
¿Hay una posibilidad realista para lograr cambios importantes en
esta función / regla en los próximos 2-3 años?
44 3 4 2 2
El potencial de escalamiento
¿Hay una posibilidad realista que los cambios en esta función / regla
conlleva a otros cambios independientes (otros actores imitan, más
gente beneficia, otras funciones se dinamizan y reglas están
influenciadas, etc.)?
4 4 2 3 3 4
Puntuación Total 27 27 17 25 17 16
Ejercicio: mapeo del sistema meta/DONA
Por favor regrese a su grupo, tome un rotafolio y siga estas instrucciones:
1. Empiece por mapear la transacción principal de su sistema meta específico (puede ser un
mapa de cadena de valor)
2. Mapee las funciones de soporte y las reglas que son requeridas para hacer que esta
transacción clave/función de la cadena de valor funcione eficientemente.
3. Entorno al sistema de mercado, mapee todos los actores relevantes públicos y privados,
formales e informales, que están involucrados, ya sea en las transacciones clave o en el
sistema más amplio (o en ambos). Sea específico.
4. Marque con color las funciones y normas que no funcionan (bien) o que no existen
5. Describa la función principal y las funcionas y normas que fueron marcados en la tabla de
descripción
6. Identifique si hace falta levantar información
Tarea
Muchas gracias
Desempeño del Sistema
¿Por qué la productividad está bajo? Hay diferentes problemas vinculado a este bajo
desempeño…
Infra-
estructura
Servicios de
asesoría
InformaciónServicios
financieros
Capacita-
ción
Regulaciones
Estándares
Leyes
Reglas
Informales
y normas
Funciones de soporte
Reglas
Oferta DemandaFunción
principal
Actitudes
Infraestructura no
está fiable
Bajo nivel de información y
conocimientos
Servicios financieros muchas
veces no favorecen inversions
agropecuarios
Estructuras de mercados
están anti-competitivas
Pertencencia de tierra está
tipicalmente desigual
Bajo nivel de cooperación entre
pequeños productores
Calidad de insumos con bajo
nivel y poco fiable
Pocos capacidades
de agricultores
Dificultades de lograr
economía de escala
Criterios para piorizar las funciones y reglas
Sistemas Interconectados...
Oferta Demanda
Funciones de soporte
Reglas
Infra-
estructura
Servicios de
asesoríaInformación
Servicios
financieros
Destrezas y
capacidades
Regulaciones
Estándares Leyes
Reglas y
normas
informales
Funciones de soporte
Reglas
Oferta DemandaFunción
Principal
Potenciales herramientas y referencias
• Interacciones focalizadas con
informantes relevantes
• Entrevistas, discusiones de grupos
focales, lluvia de ideas
• Análisis de sostenibilidad
No se obsesione con las herramientas. La curiosidad, combinada con la
naturaleza investigativa es la clave para desarrollar un buen entendimiento e
identificar puntos de apalancamiento.
Caja de Recursos de COSUDE:
www.sdc-employment-
income.ch/en/Home/Private_Sector/PSD_Resource_Box
APOMIPE Flores 2013 – 2015
Las Limitaciones Especificas
Limitaciones Sistémicas - Cuellos de Botellas Generales
Bajo ingresos a causa por:
• baja calidad y cantidad por
- Falta de capacitaciones (producción tanto como manejo post-cosecha)
- Falta de asistencia técnica
• falta de coordinación y gestión
- Para reducir costos de transacción (demanda de insumos, transporte y
venta)
- Para demandar asistencia técnica, capacitaciones
El Sistema Meta Específico – Identificación Limitaciones
Productores
de flores
(locales,
regionales,
nacionales)
Florerías
Mercados
en Cusco
Vendedore
s
ambulante
s
Consumidores
- Hoteles, Restaurantes
- Iglesias, instituciones
- Empresas
- Personas individuales
Insumo y equipoServicios Financiero
Asistencia Técnica
Información
InfraestructuraCapacitación
Coordinación y gestión
Transportación
Capacitación de
arreglos florales
FUNCIÓN DE APOYO
REGLAS / NORMAS
Normas/reglas
internos de
redes
Roles familiares
Reglas de venta
Estándares de calidad
Contratos/acuerdos
formales e informalesImpuestos
Reglas de inscripción
Gerente
Imagen
Gobierno Local
Empresas / privados
Agro-veterinarias
(convencional, agro-
orgánico, Bayer)
Caja Municipal de Cusco
Asistentes técnicos
Red / Red de Redes
(Asociaciones)
Kamayoq
CETPRO
IER San Salvador
IST La Salle
Radio
EDPYMES
Tiendas de insumos para florerías
ACTORES DEL MERCADO
Reglas de producción
orgánica
Política de precios
Políticas favoreciendo
la producción de flores
Gobierno
Empresas de
certificación (p.ej. IMO)
Guaman Poma (ONG)
Investigación y desarrollo
Universidad
Patente de flor
Intermediarios
(locales,
regionales,
nacionales)
Otras
regiones (Sicuani, Puno,
Juliaca,
Abancay, etc.)
Limitaciones Sistémicas – El Sistema Principal
Productores
de flores
(locales,
regionales,
nacionales)
Florerías
Mercados
en Cusco
Vendedore
s
ambulante
s
Consumidores
- Hoteles, Restaurantes
- Iglesias, instituciones
- Empresas
- Personas individuales
Insumo y equipoServicios Financiero
Asistencia Técnica
Información
InfraestructuraCapacitación
Coordinación y gestión
Transportación
Capacitación de
arreglos florales
FUNCIÓN DE APOYO
REGLAS / NORMAS
Normas/reglas
internos de
redes
Roles familiares
Reglas de venta
Estándares de calidad
Contratos/acuerdos
formales e informalesImpuestos
Reglas de inscripción
Gerente
Imagen
Gobierno Local
Empresas / privados
Agro-veterinarias
(convencional, agro-
orgánico, Bayer)
Caja Municipal de Cusco
Asistentes técnicos
Red / Red de Redes
(Asociaciones)
Kamayoq
CETPRO
IER San Salvador
IST La Salle
Radio
EDPYMES
Tiendas de insumos para florerías
ACTORES DEL MERCADO
Reglas de producción
orgánica
Política de precios
Políticas favoreciendo
la producción de flores
Gobierno
Empresas de
certificación (p.ej. IMO)
Guaman Poma (ONG)
Investigación y desarrollo
Universidad
Patente de flor
Intermediarios
(locales,
regionales,
nacionales)
Otras
regiones (Sicuani, Puno,
Juliaca,
Abancay, etc.)
Limitaciones Sistémicas – El Sistema Interconectado
Oferta de Asistencia Técnica
(Centros de Formaciones, ONGs,
Municipalidad, Individuales)
Capacitación de
asistentes técnicos
REGLAS / NORMAS
ACTORES DEL MERCADO
Información
Transporte
Centros de formación:
- IER San Salvador
- CETPRO
- IES La Salle
Municipalidad
Servicios financierosEmpresas, personas privadas
Normas locales
Redes
empresariales
Reglas internos de
las redes
Normas / Reglas de los
asistentes técnicos,
ONGs, municipalidad
Normas
familiares
Municipalidad
CoordinaciónInvestigación y
Desarrollo
Gerente
Especialistas (nacionales,
internacionales)
Infraestructura
Universidades
Productores
Estado
Convenios/
Acuerdos
formales /
informales
Demanda de Asistencia
Técnica
(productores individuales,
redes, asociaciones)
ASISTENCIA
TÉCNICA
Equipos y insumos
Agro veterinarias
ONGs
FUNCIÓN DE APOYO
Limitaciones Sistémicas – El Sistema Interconectado del Sistema
Interconectado
Oferta de Capacitación
de Asistentes técnicos
Organización
REGLAS / NORMAS
ACTORES DEL MERCADO
Información
Centros de formación:
- IER San Salvador
- CETPRO
- IES La Salle
Municipalidad
Servicios financieros Empresas,
personas privadas
Normas locales
Asistentes técnicos
- Profesionales
- individuales,
- Productores
líderes
Código de conducta
Acreditación de los
capacitadores
Actitud para
adoptar
EDPYMES
CoordinaciónInvestigación y
Desarrollo
Gerente
Especialistas (nacionales,
internacionales)
Infraestructura
Universidades
Estado
Currícula
Demanda de Capacitación
de Asistentes Técnicos
CAPACITACIÓN
DE ASISTENTES
TÉCNICOS
ONGs
Capacitación de
capacitadores
FUNCIÓN DE APOYO Bancos
Cajas Municipales
Limitaciones Sistémicas – El Sistema Interconectado
Asistencia
Técnica
Reglas
Funciones de soporte
Reglas
Capacitación
Reglas
Flores
Asistencia
técnica
Capacitación de
Asistentes técnicos
Limitaciones Sistémicas – Causas Subyacentes
Asistencia técnica a productores
• No hay suficientes asistentes técnicos
Pero la limitación sistémica subyacente:
• No hay asistentes técnicos calificados
• No hay capacitadores de asistentes técnicos calificados
• No hay personas que evalúan asistencia técnica como modelo de negocio
• Los productores no están acostumbrados de pagar por servicios de asistencia técnica
CAUSAS
SÍNTOMAS
Limitaciones Sistémicas – Opciones de Intervención
Opciones de Desarrollo Convencionales• Realizar un programa o campaña de capacitación a los productores/as
• Contratar a asistentes técnicos dentro del marco del proyecto
• Proveer asistencia técnico gratuito
Pero:• No hay provisión de asistencia técnica permanente
• No hay capacitación a asistentes técnicos continuo
• No hay un sistema para la actualización de conocimientos a largo plazo
Síntomas
Causas
Sólo para recordar...
Oferta Demanda
Funciones de apoyo
Reglas
Actores
de Mercado
Relevan
cia
Potencia
l de
crecimie
nto
Factibili
dad
1. El grupo meta y su contexto
2. Sistema de
Mercado Específico
3.
Limitaciones
sistemicas
Focalización de
Intervención
Oferta Demanda
Funciones de Soporte
Reglas
Actores
de
Mercado
Demanda
Supporting Functions
Reglas
Actores
de
Mercado
Oferta
Acción sistémica
1. El grupo meta y su contexto
2. Sistema de
Mercado Específico
3.
Limitaciones
sistemicas
Focalización de
Intervención
Oferta Demanda
Funciones de apoyo
Reglas
Actores
de Mercado
Relevan
cia
Potencia
l de
crecimie
nto
Factibili
dad
Oferta Demanda
Funciones de Soporte
Reglas
Actores
de
Mercado
Demanda
Supporting Functions
Reglas
Actores
de
Mercado
Oferta
Reducción de
pobreza
Crecimiento y
acceso
Cambio del
sistema
Intervención
sistémica
Uso inteligente de la investigación y el análisis
¿Cómo decidir qué herramienta utilizar?
• Una variedad de herramientas se encuentra disponible
• Los marcos M4P nos ayudan a escoger y utilizar herramientas más estratégicamente
• Muchos programas dependen demasiado de las herramientas – la triangulación es importante
¿Cuánto análisis es suficiente?
• No se deje llevar (riesgo de parálisis por el análisis)
• El proceso de diagnóstico: clarifique los requerimientos de información e identifique brechas
• Aborde mercados interconectados de manera pragmática
¿Cuándo realizar el análisis?
• La evaluación de mercados es una parte integral y en curso de la intervención M4P, desde el pilotaje hasta la medición de resultados…
• Se requiere un proceso continuo de recolección de información (no es un evento “de una sola vez”)
• Se fundamenta en la flexibilidad
• La información de mercado es un recurso vital de la intervención
La inteligencia en el sector y en la población meta es clave para una intervención exitosa.
Sin investigación y análisis se corre el riesgo de golpearse en la obscuridad y proporcionar
asesoría inadecuada. Subraya nuestra credibilidad como organización de desarrollo.
Selección del subsector
Mapeo del subsector &
análisis de limitaciones
Formulación de
estrategias y monitoreoEvaluciones de los
servicios
Ideas iniciales de
intervención & diseños
Compromisos del piloto/
oportunidades
Mon
itore
oy
Eva
luac
ión
Intervenciones y revisión
… la realidad
Adaptado del Centro Springfield
El plan…
Selección del subsector
Mapeo del subsector y análisis
de limitaciones
Formulación de estrategias
Selección de servicios
y evaluación de servicios
Diseño de la intervención
Intervención
Monitoreo y evaluación
Un proceso de una sola vía y lineal?