el empoderamiento de la mujer y su impacto en el desarrollo rural en el salvador
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Presentado en el Encuentro International “Evaluación y Políticas Públicas: un Enfoque Basado en la Igualdad de Género, la Diversidad y los Derechos Humanos” Cali, Colombia, Septiembre 2014TRANSCRIPT
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EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO RURAL: RESULTADOS
PRELIMINARES DE UNA INVESTIGACIÓN EN EL SALVADOR
Amy Angel y Margarita Beneke de Sanfeliú
Encuentro International “Evaluación y Políticas Públicas: un Enfoque Basado en la Igualdad de Género, la Diversidad y los Derechos Humanos”
Cali, Colombia, Septiembre 2014
Estudios Económicos
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Objetivos
• Analizar sinergias entre programas de transferencias monetarias condicionadas (TMC) y desarrollo rural (DR) – posible estrategia de salida.
• Analizar el empoderamiento de las mujeres en hogares rurales, según su participación en programas de TMC y DR.
• Indagar como ese empoderamiento tiene implicaciones en el provecho que las mujeres pueden hacer de los programas de desarrollo rural.
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Teoría de cambio
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Metodología
• Metodos mixtos –
– Cuantitativo (encuesta a 1,301 beneficiarios)
– Cualitativo (grupos focales y entrevistas semi-estructuradas a 106 beneficiarios; líderes comunitarios y personal de programas)
• Análisis institucional
• Diálogo con administradores de programas, tomadores de decision de política pública
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TMC en El Salvador:Comunidades Solidarias Rurales (CSR)
• Bonos de educación (hasta 6o grado) y salud (edad 0 a 5 años); $20/mes si recibe ambos, $15/mes si solo uno
• 100 municipios (de 262) más pobres, entrada gradual en 4 años• Una familia podría entrar solamente si calificaba en el momento
del inicio del municipio• Actualmente 75,385 beneficiarios.• Incluye capacitaciones y oportunidades para interacción social• Impactos:
– Niños mayores regresaron a la escuela– Menor tasa de repetición– Mayor uso de servicios públicos de salud– Nutrición protegida durante el alza de precios de alimentos
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Capacitaciones en CSR
• participación y organización comunitaria• salud y nutrición infantil• la importancia de la educación• equidad de género• derechos de la niñez• violencia intrafamiliar• salud integral de la pareja• vivienda saludable
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Programa de desarrollo rural:Plan de Agricultura Familiar (PAF)
• Encadenamientos productivos (EP)
– Familias agropecuarias comerciales, pequeñas y medianas
– Escuelas de campo
– Asistencia para compra de insumos y comercialización en forma asociativa
– Transferencia de tecnología de producción y crédito (1 programa)
– 35% de miembros de organización deben ser mujeres y jóvenes
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Programa de desarrollo rural:Plan de Agricultura Familiar (PAF)
• Seguridad alimentaria y nutricional (SAN)
– Familias agropecuarias de subsistencia
– Escuelas de campo para diversificación agropecuaria, productividad agrícola, manejo de recursos naturales, nutrición e higiene del hogar
– Utiliza familias demostradoras, quienes transfieren conocimiento a familias irradiadas, por medio de parcelas demostradoras y entrenamiento directo
– Entrega de insumos, equipos y bienes de mejoramiento del hogar (estufas mejoradas, filtros de agua)
– Enfoque en la participación plena de la pareja
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Grupos iniciales de tratamiento y control
Proyectos de desarrollo ruralBeneficiarios Otros
Programa de transferencias monetarias condicionadas
Recibe TMC A (1,1) B (1,0)
No recibe TMC
C (0,1) D (0,0)
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Grupos de tratamiento y control
Proyectos de desarrollo rural
Beneficiarios Otros
Programa de transferencias monetarias condicionadas
Recibe TMC A (TMC+DR) B (TMC)
No recibe TMC Salieron de CSR AC (TMC+DR) BD (TMC)
Nunca recibieron
C (DR) D (ninguno)
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Marco muestral• Combinamos datos de PAF/MAG con Censo de
CSR (todos los hogares en municipios participantes)
• Encontramos 14,184 hogares en ambos listados• Se excluyeron – Hogares cuya última interacción fue antes de
2012– Hogares que no tenían niños 2 años menor o
menor del límite de TMC cuando municipio entró al programa
– Hogares en municipios sin programas de DR
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Grupos de tratamiento y control
Proyectos de desarrollo rural
Beneficiarios Otros
Programa de transferencias monetarias condicionadas
Recibe TMC A (TMC+DR) B (TMC)
No recibe TMC Salieron de CSR AC (TMC+DR) BD (TMC)
Nunca recibieron
C (DR) D (ninguno)
Listado final de 6,174 hogares en 54 municipios
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Comparaciones
• A (TMC+DR) con C (DR) : efecto de transferencias
• AC (TMC+DR) con BD (TMC) : eficacia de DR como estrategia de salida
• A (TMC+DR) con AC (TMC+DR) : son las transferencias o son las capacitaciones?
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Intersección de TMC y DRVC and FS
FS only
Ubicación geográfica de muestra final
Semejante a:
FS VCA CCT + RD 241 239 480 C RD 213 152 365 AC CCT + RD 230 230 BC CCT 226 226
910 391 1,301
GroupRD type
Total
Total
Muestra final
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Modulos del cuestionarioA. IdentificaciónB. Composición del hogarC. EducaciónD. Health (HC)E. Ocupación y trabajoF. Uso de tierraG. Producción agropecuariaH. Asociaciones y capital socialI. Proyectos de desarrollo rural
J. Vivienda y otros activosK. Remesas y otros ingresosL. Seguridad alimentariaM. Expectativas, aspiraciones y empoderamientoN. Seguridad personalO. Servicios financierosP. Shocks
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Índice de Empoderamiento de las Mujeres en la Agricultura
Dominio Indicador PonderaciónProducción Participación en decisiones productivas 1/10
Autonomía en producción 1/10Recursos Propiedad de activos 1/15
Compra y venta de activos 1/15Acceso y decisions de crédito 1/15
Ingreso Control sobre uso de ingresos 1/5Liderazgo Miembro de grupo 1/10
Hablar en público 1/10Tiempo Carga de trabajo 1/10
Esparcimiento 1/10
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Hallazgos del análisis cualitativo
• Las mujeres que han recibido TMC y sus capacitaciones programa, sienten un empoderamiento y agencia en el hogar, por tener un ingreso propio, mayor socialización y autoestima, y mayor autodeterminación en sus relaciones de familia.
• El empoderamiento relacionado con su participación en TMC, se logró principalmente en el ámbito doméstico, en sus relaciones dentro del hogar.
• Las mujeres generalmente no se consideran “productoras”, es decir, no se identifican como actores económicos.
• Se observan resultados en términos de seguridad alimentaria.• Fallos de implementación en los programas de DR.
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A (TMC+DR) AC (TMC+DR) BD (TMC) A vs ACEmpowerment
Empowerment Index 66.3% 68.4% 64.8% 3.6% **Domain: Production 71.6% 77.2% 66.6% 10.6% ***Domain: Resources 54.8% 56.8% 50.6% 6.2% **Domain: Income 87.3% 88.9% 80.3% 8.6% ***
Financial Inclusion:Accounts or formal credit formal inst. 22.4% 21.7% 15.0% 6.7% **
Income proxy:Asset index (productive or household) 7.70 8.47 7.63 0.84 ***Reduced assets because of food insecurity 22.8% 22.6% 28.3% -5.7% *
N 241 230 226
CaracterísticaGroup Differences
AC vs BD
En El Salvador, “algo adicional” genera sinergias entre programas de TMC y DR…y agregando programas de desarrollo rural es una buena “estrategia de salida”
• No encontramos una diferencia significativa en resultados para los que todavía reciben TMC y los que salieron del programa
• Agregar DR resulta en mejora, aún en el empoderamiento
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… especialmente para mujeresEmpoderamiento aumenta, aún en los dominios no domésticos
A (TMC+DR) AC (TMC+DR) BD (TMC) A vs ACWOMEN
EmpowermentEmpowerment Index 58.5% 62.4% 59.0% 3.4% *Domain: Production 50.0% 66.3% 53.9% 12.5% **Domain: Resources 41.4% 48.9% 42.7% 6.2% *Domain: Income 82.3% 87.5% 77.1% 10.4% **
Financial Inclusion:Accounts or formal credit formal inst. 20.2% 16.7% 14.1%
Income proxy:Asset index (productive or household) 7.69 8.14 7.39 0.75 **Reduced assets because of food insecurity 22.6% 20.0% 32.4% -12.4% **
N 124 120 142 MEN
EmpowermentEmpowerment Index 74.6% 74.8% 74.6%Domain: Production 94.4% 92.3% 88.0%Domain: Resources 68.9% 65.5% 63.9%Domain: Income 92.7% 90.5% 85.7%
Financial Inclusion:Accounts or formal credit formal inst. 24.8% 27.3% 16.7% 10.6% *
Income proxy:Asset index (productive or household) 7.71 8.83 8.06 0.77 **Reduced assets because of food insecurity 23.1% 25.5% 21.4%
N 117 110 84
Selected variablesGroup Differences
AC vs BD
Inclusión financiera aumenta para hombres
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Resultados• Algunas sinergias (Intent to Treat Effects) en todos los
dominios (ingreso, empoderamiento, inclusion financiera)• Evidencia que las otras actividades de TMC (capacitaciones y
oportunidades para interacción social), combinado con DR, produce mejoras, especialmente para mujeres.
• Resultados en dominios no domésticos de empoderamiento son mayores para mujeres
• Evidencia que programas de DR pueden ser buenas estrategias de salida para beneficiarios TMC
• Resultados cualitativos preliminares sugieren potencial sustancial para mejorar resultados – incidencia en modificaciones de programas
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EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO RURAL: RESULTADOS
PRELIMINARES DE UNA INVESTIGACIÓN EN EL SALVADOR
Amy Angel y Margarita Beneke de Sanfeliú
Encuentro International “Evaluación y Políticas Públicas: un Enfoque Basado en la Igualdad de Género, la Diversidad y los Derechos Humanos”
Cali, Colombia, Septiembre 2014