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El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
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X Congreso Anual de la Academia de Ciencias Administrativas AC (ACACIA).
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
Asuntos Sociales en la Administración.
Luis Alberto Morales Zamorano.
Facultad de Ciencias Administrativas y Sociales, Universidad Autónoma de Baja
California. Bld. de los Lagos y Bld. Zertuche s/n, Fracc. Valle Dorado. Ensenada BC.
Tel. (646)176 66 00, Fax 174 63 47. Email. [email protected]
San Luis Potosí, S.L.P., México, 2, 3, 4 y 5 de mayo de 2006.
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
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El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
Resumen
El propósito de este trabajo es analizar el desempeño social de la industria maquiladora
en México, con el fin de determinar si puede ser considerado como un elemento de
competitividad para este tipo de empresas en el territorio nacional. Este trabajo inicia
con el planteamiento del problema y continúa con la descripción del marco contextual,
donde se realiza un bosquejo histórico y situacional de la industria maquiladora en
México, particularmente en la zona norte, destacando las oportunidades que han
aprovechado los inversionistas extranjeros para instalar este tipo de empresas en
nuestro territorio nacional. Posteriormente se desarrolla el marco conceptual referente
al desempeño social en las organizaciones, haciendo énfasis en la forma en que este
concepto ha sido retomado por diferentes investigadores, tanto en el ámbito interno de
la empresa (con sus empleados) como en el ambiente externo a sus instalaciones
industriales (con comunidades vecinas), describiendo algunos compromiso que México
ha contraído con la OCDE para el logro de un desarrollo sostenible. Al pasar al
apartado de discusiones se retoman los conceptos y situaciones antes descritas para
ubicar el desempeño social de la industria maquiladora dentro del marco de la
competitividad y del desarrollo sostenible y finalmente se concluyen los resultados de
este análisis.
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
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INTRODUCCIÓN
La responsabilidad social ha estado ocupando un lugar de creciente importancia en el
discurso referente al entorno de los negocios y organizaciones (Gray, 2005).
Numerosos artículos en publicaciones académicas así como en journals han
reconocido la importancia de desarrollar conceptualmente la teoría del desempeño
social en las organizaciones (Ackerman & Bauer, 1976; Carroll, 1979; Davis, 1973;
Frederick, 1978; Freeman, 1984; Miles, 1987; Watrick & Cochran, 1985). Sin embargo,
existe sorprendentemente poco trabajo empírico que ha examinado la relación entre el
desempeño social y los impactos que dichas organizaciones producen sobre el capital
social.
Esta situación adquiere el carácter de alarmante y representa un reto de estudio debido
al gran apoyo que se le ha otorgado a las organizaciones de capital extranjero para
relocalizar sus industrias en nuestro país. Sin embargo, dentro del marco de
oportunidades económicas otorgadas, estas empresas han desatendido una función de
particular importancia: su función social.
La historia de este tipo de empresas, particularmente las conocidas con el nombre de
industrias maquiladoras de exportación (IME), ha participado significativamente en el
desarrollo económico nacional con la generación de divisas y creación de empleos.
Las exportaciones que realizan han crecido a tasas promedio anual del 20.3 por ciento
y durante 2000 alcanzaron un monto de ventas al exterior por más de 134 mil millones
de dólares. Los programas PITEX y maquiladoras han sido instrumentos creados por el
Gobierno Federal para apoyar el desarrollo de las exportaciones manufactureras de
nuestro país, mediante un esquema de importación temporal de insumos, partes y
componentes, sin el pago del impuesto general de importación y del Impuesto al Valor
Agregado (IVA), así como la importación de maquinaria y equipo sin el pago de IVA,
siempre que se utilicen en la elaboración, transformación o reparación de productos de
exportación. Estos programas permiten a las empresas establecidas en México adquirir
de cualquier proveedor en el mundo las mercancías necesarias con las características
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de calidad, tecnología, servicio y precio que requieren para competir exitosamente con
sus contrapartes en el extranjero (Secretaría de Economía, s.f.). Como un dato
adicional de gran importancia cabe agregar que, en el mes de agosto de 2005, la IME
empleó a 1 millón 174 mil 234 personas (CNIME, s.f.b). Como consecuencia, el
desempeño social de este tipo de organizaciones pasa a ser un asunto de relevante
importancia.
El crecimiento económico debe estar asociado con la generación de bienestar social.
De ser así, toda organización de capital extranjero instalada en México podría empezar
por reconocer como una gran oportunidad para mejorar su competitividad, al hecho de
incorporar los valores y necesidades de su recurso humano, pero muy particularmente,
a aquellos que habitan en las comunidades vecinas a sus instalaciones. De esta
manera, al mejorar la calidad del ambiente de trabajo aumentaría la salud y seguridad
ocupacional, mejoraría con ello su imagen social, incrementaría su demanda de
empleo, reduciría la rotación de personal y como consecuencia se mejoraría la
productividad y su competitividad.
El desarrollo de este manuscrito se divide en tres apartados. En el primer apartado se
describe el marco contextual, en donde se presentan las características del sujeto de
estudio: las empresas de la industria maquiladora. En este apartado se desarrollan las
características que le confieren a este tipo de empresas sus aptitudes de
competitividad. Se hace una breve reflexión sobre sus oportunidades y amenazas y se
fundamentan y justifican las causas de su aparición en el desarrollo económico de
México.
En el segundo apartado de describe el marco teórico relacionado con el desempeño
social de las organizaciones, destacando a los diferentes actores o partes interesadas
que intervienen. Se asocia este concepto con el tan discutido proceso internacional de
certificación de las empresas en materia de salud y seguridad ocupacional y los
compromisos con la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Se caracteriza el
compromiso de México establecido con la OCDE en términos de sustentabilidad. La
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discusión se desarrolla en el tercer apartado y retoma la relación entre el desempeño
social y el análisis situacional de las empresas maquiladoras considerando su contexto
social y económico. Finalmente se concluyen los resultados de este análisis.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Preguntas de investigación. El presente trabajo de investigación se desarrolló en el marco de las siguientes
preguntas de investigación: ¿Cómo refleja la industria maquiladora instalada en México
su desempeño social? ¿Cuáles son los motivos del comportamiento social
manifestado? ¿Cómo se podrían fortalecer los vínculos (normas, valores, confianza)
que existen entre maquiladoras y su comunidad asociada, lo cual permita la
oportunidad de mejorar la imagen y competitividad de las empresas maquiladoras?
Objetivo de la investigación.
En este trabajo se analiza el desempeño social de la industria maquiladora en México,
con el fin de determinar si este desempeño puede ser considerado como un elemento
de competitividad para estas empresas en el territorio nacional. Asociado a ello, se
discute la oportunidad que tienen estas empresas de mejorar su imagen social al
considerar los valores y necesidades legítimas de empleados y comunidades
interesadas que pueden afectar o verse afectadas por los procesos de la industria. La
amplitud a la cual la administración de este tipo de empresas se comprometa a mejorar
y competir con la identificación de los factores sociales que pudieran representar
amenazas y nuevas oportunidades de desarrollo va a depender del interés y visión de
los propietarios o inversionistas en participar en el logro de un desarrollo social
sostenible. Con este análisis se intenta demostrar que existe una necesidad apreciable
por las dos partes de estudio, la empresa y la sociedad, de fortalecer los sutiles pero
muy estrechos vínculos que existen entre ambas partes para lograr un óptimo
desarrollo y con ello obtener las mejores ganancias en donde todos resulten
beneficiados.
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Justificación
El análisis del marco contextual y teórico realizado en este estudio ha tenido el
propósito de plantear nuevas posibilidades de administrar estratégicamente el
desempeño social con que pudieran estar actuando las organizaciones de tipo
maquilador. El reto de aprovechar las oportunidades que representa el incorporar las
partes interesadas a la administración global de las empresas puede hacer mejorar,
tanto productivamente como competitivamente, a las organizaciones que incorporen
esta nueva visión administrativa. El reconocimiento de competir con una mejor imagen
social que tenga implícito el respeto de valores, aspiraciones y mejora del bienestar del
recurso humano y social con quien conviven las empresas maquiladoras, puede
representar la visión y el compromiso de la alta gerencia que conduzca a retomar la
iniciativa de ser empresas líderes en el ámbito en que se desarrollan.
MARCO CONTEXTUAL Las maquiladoras son industrias manufactureras que forman parte de un sector
industrial caracterizado por ensamblar partes importadas o utilizar materia prima,
principalmente de origen extranjero, para generar productos cuyo destino general es su
exportación, principalmente a los Estados Unidos (USA). El régimen de este tipo de
industrias aprovecha oportunidades coyunturales dentro de nuestro territorio nacional
que las hacen parecer más competitivas, como son la existencia de una mano de obra
barata y aranceles preferenciales (Gambrill-Ruppert, 1997), entre otros. Estas
empresas están asociadas a capital extranjero y un alto porcentaje de ellas forma parte
de grandes consorcios internacionales. Esta actividad se ha caracterizado por crear un
número elevado de empleos, con una amplia participación de mujeres en esas tareas.
La industria maquiladora de exportación (IME) lleva un historial de casi 40 años en
México (Christman, 2000). Con la apertura comercial que se inició en México en 1986
al adherirse al GATT se incrementó significativamente la cantidad de maquiladoras
establecidas en este país (Beteta-Vallejo, 2000). De acuerdo a lo descrito por Beteta-
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Vallejo (2000), la inversión extranjera por parte de USA casi logró la cantidad del 60%,
Europa y Asia el 36%, mientras que Canadá sólo el 4%. Sin embargo, México inició su
“etapa de oro” en cuanto a crecimiento de este tipo de industrias el 1 de Enero de 1994,
con la entrada en vigor del Tratado del Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
El principal país destino de toda la producción de este sector industrial ha sido Estados
Unidos (USA) con una participación que supera el 90%. El número de establecimientos
en la IME instaladas en México, en agosto de 2005 alcanzó la cifra de 2 mil 801
empresas, de las cuales la mayor cantidad se encuentra en Baja California (CNIME,
s.f.b).
Como cualquier otra empresa, las maquiladoras deberían cumplir con dos funciones
sustantivas frente a la sociedad:
a. La función productiva de fomentar la oferta de bienes y servicios y
b. La función social, a través de la oferta de nuevos puestos de trabajo.
Cumplir bien con estas dos funciones constituye la base principal de la legitimación de
la empresa ante la comunidad (Sabatini & Vergara, 1998). Sin embargo, debido a que
la industria maquiladora de exportación no enfoca su producción a la satisfacción de
necesidades por bienes de consumo nacional ni de servicios, solo le corresponde la
segunda función sustantiva, la de generar empleos.
Sin embargo, otras dos nuevas funciones han sido agregadas a las empresas lo que
les representa nuevos desafíos:
a. La contribución al desarrollo regional,
b. La conservación del medio ambiente.
Este estudio hace precisamente referencia al desafío de la empresa por contribuir al
desarrollo regional. Un desarrollo que no sea solo esporádico o hecho bajo presiones
externas, sino autorregulable y sostenido. Un desarrollo que no se limite solo a mejorar
las relaciones públicas con la comunidad ni de manera aislada a circunscribir el
desempeño financiero de la empresa con la comunidad al campo de la economía, sino
que integre los intereses, necesidades y valores de la empresa con los de su entorno
social.
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Ventajas competitivas de la industria maquiladora en México. La industria maquiladora siempre ha buscado un posicionamiento más competitivo en
los países del mundo en donde se encuentran instaladas, con motivo del proceso de
globalización. Esto significa que, debido a que este sector productivo siempre se ha
preocupado por lograr una reducción de costos en sus procesos productivos, cualquier
oportunidad que represente hacer más redituable a sus organizaciones deberá ser
aprovechada. Entre los aspectos más significativos que estas empresas han visto en
México para decidir instalarse en nuestro territorio nacional se encuentran los
siguientes:
a. Normatividad laxa en materia social y ambiental.
Por muchos años, México se ha caracterizado por tener serias deficiencias en el control
de su normatividad. Esto es el resultado de una sinergia administrativa en donde
sobresale una falta de recursos para sostener funcionando adecuadamente el aparato
burocrático que realiza procedimientos de inspección. Una insuficiente asignación de
recursos (económicos, tecnológicos y humanos calificados) es entonces una posible
causa de la falta de rigor en la aplicación de las normas oficiales mexicanas. Como
resultado de ello, los inversionistas extranjeros han visto en ello una gran oportunidad
para desarrollar sus actividades productivas sin interrupción de sus procesos por una
posible falta de cumplimiento de las normas oficiales en este caso, en materia de salud
y seguridad del recurso humano dentro de la empresa así como del capital social
asociado a sus instalaciones industriales. Lo anterior podría ser corregido si se
asignaran y aplicaran de manera suficiente y eficiente los recursos antes
mencionados. Sin embargo, el aspecto más grave pudiera consistir en una falta de
normas oficiales referentes al cuidado de la salud y seguridad de las comunidades
vecinas a cualquier tipo de industria que se instale dentro de zonas habitacionales o
fuera de parques o zonas industriales destinadas para prevenir los impactos
ambientales (y sociales) producidos típicamente por casi cualquier tipo de industria
sobre su entorno.
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b. Distancia al mercado más grande del mundo.
El transporte y distribución de productos terminados por la industria de la
transformación representa un costo significativo entre el total de los costos de
producción. Debido a la afortunada posición de nuestro territorio nacional, al lado del
país con la más grande trayectoria de consumo del mundo, México representa un
territorio muy atractivo para todo industrial que requiera invertir en abastecer el
mercado de USA. Es por ello que, la región fronteriza norte de México ha sido
caracterizada por poseer la mayor cantidad de este tipo de industrias en todo el
territorio nacional. Países de todo el mundo, principalmente de USA, países asiáticos y
algunos europeos, son los inversionistas que caracterizan a la mayor cantidad de
inversionistas ubicados en esta parte estratégica de nuestro País. Con la reducción de
costos en el transporte de productos terminados estas empresas encuentran otra
buena oportunidad de participar de manera competitiva en el inevitable proceso de
globalización económica.
La cercanía de México con Estados Unidos es una ventaja considerable para sectores
en los cuales el transporte representa una parte importante del costo final. Sin
embargo, para otras industrias China resulta más atractiva porque ofrece mano de obra
más barata, infraestructura productiva más moderna, trámites aduanales ágiles y
estándares de calidad que mejoran continuamente.
c. Impuestos preferenciales.
Como parte del fomento a las exportaciones, por medio de la Secretaría de Economía,
se han desarrollado programas de fomento a las exportaciones orientados a promover
la productividad y la calidad de los procesos que elevan la competitividad de las
empresas y permiten su incorporación adecuada al mercado mundial. Estos programas
están basados en la reducción de cargas arancelarias para los insumos, partes y
componentes que se incorporarán en el producto de exportación y la simplificación de
trámites administrativos por parte del gobierno federal. El Programa de Importación
Temporal para Producir Artículos de Exportación (PITEX) es un instrumento de fomento
a las exportaciones, mediante el cual se permite a los productores de mercancías
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destinadas a la exportación, importar temporalmente diversos bienes (materias primas,
insumos, componentes, envases y empaques, así como maquinaria y equipo) para ser
utilizados en la elaboración de productos de exportación, sin cubrir el pago del
impuesto general de importación, del impuesto al valor agregado y de las cuotas
compensatorias, en su caso.
El Programa de Maquila de Exportación es un instrumento mediante el cual se permite
a los productores de mercancías destinadas a la exportación, importar temporalmente
los bienes necesarios para ser utilizados en la transformación, elaboración y/o
reparación de productos de exportación, sin cubrir el pago de los impuestos de
importación, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las cuotas
compensatorias. Asimismo, para realizar aquellas actividades de servicio que tengan
como finalidad la exportación o apoyar a ésta, este programa brinda a sus titulares la
posibilidad de importar temporalmente libre de impuestos a la importación y del IVA, los
bienes a ser incorporados y utilizados en el proceso productivo de mercancías de
exportación, o para la prestación de servicios en apoyo a la exportación.
La Industria Maquiladora de Exportación (IME) se ha consolidado como un importante
motor del desarrollo industrial en México, mostrando un crecimiento acelerado
constatado por los indicadores positivos de empleo, número de establecimientos, saldo
de la balanza comercial y captación de inversión extranjera, lo cual le ha permitido
figurar como la segunda fuente generadora de divisas, sólo superada por las
exportaciones petroleras. Durante el período comprendido entre los años 1994 a 2001,
esta industria registró una tasa media de crecimiento anual en sus exportaciones del
orden del 16.6%, participando en promedio con el 45% del total exportado por nuestro
país (Secretaría de Economía, s.f.).
d. Infraestructura de servicios, comunicaciones y recursos disponibles.
El territorio nacional mexicano también ofrece a los inversionistas extranjeros la
oportunidad de disponer de servicios básicos para instalar y hacer funcional casi
cualquier proyecto industrial que se requiera. Estos servicios, como vías de
comunicación, electricidad, telefonía pública, agua potable y drenaje, se encuentran
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disponibles en muchos Estados de la república, principalmente en los Estados de la
frontera norte de México.
e. Costo de mano de obra y mano de obra calificada.
Hill & Jones (1996) afirman que los costos de salarios en USA son del orden del 600%
o más que en Malasia, China o México. Una estimación mucho más conservadora se
puede apreciar en la comparación del pago por hora en el 2002 en la industria de la
vestimenta del mundo (en dólares de USA). La siguiente tabla explica parte de la
ventaja competitiva en términos de costos de producción basados en salarios:
País $/hora País $/hora País $/hora
Indonesia 0.21 Rusia 0.70 Polonia 2.07 Vietnam 0.22 Nicaragua 0.88 México 2.17 Bangladesh 0.28 Colombia 0.94 Israel 5.72 Etiopía 0.28 Mauritania 1.25 España 6.66 Pakistán 0.31 Estonia 1.30 EE.UU. 11.11 India 0.38 Honduras 1.50 Alemania 15.20 China 0.48 R. Dominic. 1.65 Japón 17.29 Haití 0.49 Jamaica 1.83
Fuente: ONGD: Pueblos en Marcha (s.f.). El juego según las reglas del “libre comercio”. http://www.telefonica.net/web2/pem/Enlaces/Libre%20comercio/LibreComercio.htm
En esta tabla es posible apreciar que los salarios haitianos son un tercio de los de la
República Dominicana y de Honduras, la mitad de los de Nicaragua y Colombia.
Aunque estos salarios son el doble de los competidores asiáticos, los productos
haitianos sólo están a un salto de Florida para su ingreso a Estados Unidos.
Considerando de nuevo la distancia al mercado, a pesar del bajo costo de mano de
obra, los productos manufacturados de China pueden tardar semanas hasta su llegada
al mercado de EE.UU.
Por una camisa marca GAP un consumidor canadiense paga 34 dólares, mientras en
El Salvador una obrera gana 27centavos de dólar por confeccionarla en una planta
maquiladora. Su “sueldo” dependerá sólo de las prendas que sea capaz de
confeccionar bajo condiciones de trabajo que no respeta condición humana, derechos
básicos como descansos y menos protección de salud ante accidentes o
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enfermedades. Esto representa la lógica del libre mercado: bajar costos y aumentar
productividad. Pero la fórmula es perversa, porque retrocede en el tiempo cualquier
terreno ganado en materia de derechos laborales.
Breve análisis de amenazas de maquiladoras instaladas en suelos de uso habitacional. En esta sección se hace una breve reflexión sobre una investigación del “Entorno
económico y sociocultural de maquiladoras”, realizada por Morales-Zamorano y
Marín-Vargas (2002) sobre la relación de las maquiladoras de Tijuana y Ensenada con
sus vecinos inmediatos. En este artículo se muestran solo algunos resultados
relevantes que revelan lo siguiente:
En Ensenada, más del 60%, de los vecinos a las maquiladoras manifestaron que eran
provenientes de diferentes partes a este municipio. Los ingresos de los pobladores
vecinos a las industrias fluctuaron, en su gran mayoría, entre 1000 y 1500 pesos a la
semana, con una menor proporción de vecinos con ingresos entre 800 y 1000 pesos,
mientras que el salario de los obreros de estas plantas, fluctuaba entre 400 y 600
pesos a la semana, con un promedio general de 602 pesos. En Tijuana, más del 80%
de los vecinos a estas industrias provenían de diferentes Estados de la república. Los
ingresos declarados fueron en un gran porcentaje (42%) superiores a mil pesos (pero
inferiores a 1500) y otro gran porcentaje (31%) declaró que recibía ingresos por arriba
de 1500 pesos a la semana, mientras que los salarios de obreros de las maquiladoras
vecinas fluctuaban entre 600 y 800 pesos por semana, con un promedio de 730 pesos.
Si los obreros de la maquila reciben ingresos de 600 a 800 pesos por semana y la gran
mayoría de los vecinos tienen ingresos superiores a los 1000 pesos, para los vecinos
no resulta atractivo emplearse con ingresos menores a los que perciben en otras
actividades. Es decir, la maquiladora no representa una fuente de empleos para la
comunidad en donde se encuentra instalada. Esto hace suponer que el beneficio a las
comunidades locales es reducido y en vez de promover el desarrollo socioeconómico
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local, estas empresas sólo aprovechan el servicio público de agua, drenaje, electricidad
(no diseñados para tales industrias), así como los espacios libres que hubieran podido
servir como áreas verdes de esparcimiento o de recreación familiar para los vecinos a
dichas industrias.
Adicionalmente, en este mismo artículo se manifiesta que, más del 80% de las
maquiladoras carecen de áreas verdes y se producen molestias a los vecinos con los
ruidos frecuentes ocasionados por el paso de camiones pesados frente a las viviendas.
Y como si esto fuera poco, al no mantener limpias y protegidas las paredes externas de
las naves industriales, algunos jóvenes las aprovechan para plasmar clandestinamente
sus “Grafitis” sobre ellas, lo cual conduce crear un impacto visual negativo que
manifiesta una falta de atención a la cultura de una comunidad, entre cuyos valores
sociales es indudable que se encuentre la limpieza y el orden.
Si México quiere mantener las inversiones de capital por la instalación de este tipo de
industrias en territorio nacional, primero deberá empezar por resolver problemas claves
como: los altos costos derivados de un sistema legal lento e impredecible, servicios
públicos caros y poco confiables y una maraña de tarifas y trámites gubernamentales
que entorpecen muchos procesos.
DESEMPEÑO SOCIAL CORPORATIVO (CSP)
La definición del CSP (Corporate Social Performance) aun no es completamente
satisfactoria. Sethi (1979) propuso categorías para evaluar el CSP pero no definió el
concepto en sí mismo. Preston (1978) inició un volumen sobre investigación en “política
y desempeño social corporativo” el cual ofreció una información sustantiva y valiosa al
concepto, pero no lo definió. Carroll (1979) redujo una definición concisa a favor de un
modelo tridimensional, el cual consistió de categorías de responsabilidad social,
objetivos sociales y filosofía de interés social. Jones (1983) favoreció el control social,
no el CSP, como una variable central para la investigación de los negocios con la
sociedad.
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Ullmann (1985) mostró la necesidad por una teoría de CSP en su revisión de
investigaciones empíricas relacionadas con el tema. Casi al mismo tiempo, Watrick y
Cochran (1985) publicaron un artículo en donde integraba ideas sobre el concepto de
CSP construidas en el trabajo de Carroll (1979) e intentó construir un modelo general
del CSP. Ellos definieron el modelo de CSP como “La interacción implícita entre los
principios de responsabilidad social, el proceso de interés social y las políticas
desarrolladas para dirigir los objetivos sociales” (1985, p.758) y mostró como es
que algunas perspectivas (responsabilidad económica, responsabilidad pública e
interés social) podrían estar incorporadas dentro de este marco de trabajo.
Wood (1991) señaló que el concepto de CSP ha recibido serias atenciones teóricas y
empíricas (Clarkson, 1995; Hocevar & Bhambri, 1989; Randall, 1989; Reed, Gets,
Collins, Oberman & Toy, 1990), pero el marco teórico e impacto del concepto no se ha
movido significativamente mas allá de lo articulado por Watrick & Cochran (1985). Miles
(1987) proporcionó un importante intento para desarrollar una teoría general del CSP.
Construido bajo su propia investigación en la industria de seguros, Miles bosquejó
conceptos de administración estratégica y teoría de la organización para obtener una
teoría detallada que explicaba el interés corporativo. Las dos facetas de interés en este
enfoque fueron: la estrategia de negocios externos de la empresa, definida como una
función de la filosofía de la alta administración y el diseño de los negocios externos,
como una función de la exposición de los negocios. El interés (sensibilidad social), sin
embargo, es solo un aspecto del desempeño social y así, este trabajo contribuye pero
no constituye una teoría general. Miles pone poca atención a los principios de la
responsabilidad social corporativa (CSR) o reflexión moral. Además, la política social
fue considerada solo con una extensión que parece una ampliación natural de políticas
de negocios ya existentes y no como algo que debe surgir en su propio derecho de la
solidaridad de una empresa con los principios de responsabilidad, actuando por medio
de un proceso de sensibilidad (interés).
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La definición del modelo de CSP de Watrick & Cochran (1985) representó un avance
conceptual en el pensamiento de los investigadores acerca de los negocios y la
sociedad, pero dejó algunos problemas sin resolver. Primero, el término “Desempeño”
se refiere a acciones y productos no a una interacción o integración. Así, la definición
del modelo de CSP el cual integra estos varios conceptos podría no definirlo en sí
mismo, al menos que fuera agregado un componente de acción. Segundo, existe un
problema que se examina en la siguiente sección que caracteriza a la sensibilidad
(interés) social como un proceso simple mas que como un conjunto de procesos.
Tercero, el componente final del modelo de CSP está muy restringido. “Políticas…
para abordar objetivos sociales” (Watrick & Cochran, 1985, p. 758) es solo un producto
posible por el cual puede ser juzgado el desempeño social de una compañía. Si una
política no existiera no se puede inferir que exista un desempeño social. Además,
pudiera ser que las políticas formales no reflejen el comportamiento o programas que
son gobernados de manera informal con políticas no escritas. En contraste, pueden
existir y aun ser institucionalizados ciertos comportamientos y programas que podrían
alcanzar un alto nivel de desempeño social sin que exista alguna sola política formal.
Depender de “políticas” que reflejen los productos del desempeño social es un negocio
riesgoso. Cuarto, aunque la culpa de estos problemas no abordados no se puede
colocar en la investigación de Watrich & Cochran (1985), el concepto completo de CSP
a tomado sutiles connotaciones, ya que el CSP es algo que las corporaciones
responsables hacen pero no las irresponsables (Wood, 1991).
Si estos problemas son tomados en consideración, las tres facetas en el modelo de
CSP de Watrich & Cochran (1985) intentaron abordar: a) los principios de motivación,
b) el proceso de comportamiento y c) los productos observables de las acciones
corporativas y administrativas conjugando las relaciones de la empresa con ambiente
externo. Así, la definición de Watrich & Cochran (1985) puede ser tomada un paso o
dos mas allá, para producir la definición de CSP como la: “Configuración de los
principios de responsabilidad social de una organización de negocios, los
procesos y políticas de interés social, programas y productos observables como ellos describen las relaciones sociales de la empresa” (Wood, 1991, p.693).
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Así, Wood (1991, p.693) afirma que “para evaluar el desempeño social de una
compañía, el investigador deberá examinar a) el grado en el cual los principios de
responsabilidad social motivan acciones tomadas sobre el comportamiento de la
compañía, b) el grado al cual las empresas hacen uso de los procesos de
sensibilidad (interés) social, c) la existencia y naturaleza de políticas y programas
diseñados para administrar las relaciones sociales de la empresa y d) los impactos
sociales (i.e. productos observables) de las acciones, programas y políticas de la
empresa. Adicionalmente, el investigador deberá examinar todos estos elementos –
principios, procesos y productos- en conjunto entre ellos para que se puedan identificar
y analizar los resultados tales como productos buenos de motivos malos, productos
malos de motivos buenos”.
Esta definición aborda todos los problemas referidos anteriormente. Sin embargo, esto
no esta cerrado a cambios en el tiempo, debido a que permite que el CSP sea visto ya
sea como una fotografía instantánea, estática o como una secuencia de cambios
dinámicos, dependiendo de las preguntas de investigación que se formulen. Así, el
concepto se puede adaptar a una amplia variedad de motivos (principios),
comportamientos (procesos) y productos actualmente encontrados en las empresas de
negocios. Tampoco se aísla el concepto de CSP como algo completamente distinto del
desempeño de los negocios. También permite que el CSP pueda ser visto no como
algo que es implícitamente bueno en sí y deseable que las empresas deban tener o
que esta relacionado (enlazado) con valores particulares o no escritos, sino que
permite que sea visto como un constructo utilizable para evaluar productos en los
negocios que deban ser usados junto con valores explícitos acerca de las relaciones
apropiadas de la empresa con la sociedad.
Recientemente algunos autores han relacionado la CSP con las características
competitivas de las empresas (Dentchev 2004; Greening & Turban, 2000) y muchos
otros han relacionado este desempeño social con el desempeño financiero de las
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organizaciones (Moore & Robson, 2002; Simpson & Kohers, 2002; Ruf, Muralidhar,
Brown, Janney & Paul, 2001).
Desarrollo de modelos del concepto de CSP. Han sido desarrollados y propuestos una serie de modelos del concepto de
Desempeño Social Corporativo (Watrick y Cochran, 1985; Hocevar & Bhambri, 1989;
Swanson, 1995), sin embargo, el modelo propuesto por Wood (1991) ha sido
considerado, por sus fundamentos, como uno de los más representativos y citado por
muchos otros autores. La forma particular de Wood para integrar las diferentes
relaciones conceptuales en la caracterización del desempeño social corporativo
involucra una serie de principios, procesos y productos, estructurados de la siguiente
manera:
Principios de Responsabilidad Social Corporativa Institucional de legitimidad Organizacional de Responsabilidad Pública Individual de discreción administrativa.
Procesos de Interés (sensibilidad) Social Corporativo Evaluación Ambiental Administración de las partes interesadas Asuntos administrativos.
Productos del Comportamiento Corporativo Impactos Sociales Programas Sociales Políticas Sociales
Lo racional para el marco conceptual del modelo propuesto por Wood (1991) se explica
y defiende en términos de a) un desarrollo histórico de los negocios con la sociedad
como un campo de estudio, b) las bondades de ajustar el nuevo modelo de CSP con la
literatura existente y c) la calidad y naturaleza que pueden tener las preguntas de
investigación debido a la nueva forma de pensar acerca del CSP.
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
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El desempeño social dentro de las organizaciones.
El desempeño social en las organizaciones también se manifiesta en la búsqueda de
bienestar y como consecuencia de la productividad de todos y cada uno de los
empleados de las empresas. Es por ello que la salud y seguridad ocupacional (SSO)
juega un papel fundamental en la competitividad de las empresas, asociado con la
búsqueda por un desarrollo sostenible. A continuación se desarrollan tres apartados
que consideran este tema. Se inicia por dar una perspectiva del marco global de este
concepto con el fin de describir el problema. Se continúa con describir una semblanza
del problema identificado a nivel nacional, haciendo énfasis en la liberación de la
normatividad en materia de protección de la salud y seguridad de los trabajadores en
México y se termina con una discusión acerca del acuerdo que se busca por
estandarizar este desempeño social dentro de las organizaciones por iniciativas de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), de la Organización Internacional de
estándares (ISO) y por la misma Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) en
México.
La Salud y Seguridad Ocupacional (SSO) bajo un contexto global.
Se están conociendo, gradualmente, una serie de efectos biológicos y enfermedades
en trabajadores expuestos a riesgos químicos, que hace 10 o 20 años no se conocían.
Por ejemplo, existen aproximadamente 65 mil compuestos químicos de uso industrial,
de los cuales sólo cerca de 700 tienen límites ambientales de exposición laboral,
mientras que sólo cerca de 100 tienen límites biológicos de exposición laboral.
En 1988, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), estimaba que cada año
ocurrían en el mundo 110 millones de accidentes y ocurrían 182,500 muertes laborales
anuales, es decir, 500 muertes diarias relacionadas con el trabajo. Para 1996, esta
organización estimaba en 125 millones de accidentes de trabajo y 220,000 muertes
anuales por riesgos de trabajo, es decir, 603 muertes laborales diarias a nivel mundial.
Para 1999, estas cifras aumentaron drásticamente. Se calculan en 160 millones los
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
19
accidentes anuales de trabajo a nivel mundial y en 340,000 las muertes anuales por
riesgos de trabajo, arrojando 931 muertes diarias por razones laborales.
Debe señalarse que estas estadísticas se producen, casi exclusivamente, en los países
en vías de desarrollo, que presentan este nuevo tipo de «pandemias» de origen laboral
y de proporciones gigantescas. Tan solo la Organización Mundial de la Salud (OMS)
estima que, cada año, se producen 10 millones de casos de enfermedades laborales
en el mundo, es decir, se producen 27,397 casos nuevos de enfermedades laborales al
día a escala mundial. A este propósito, existe un acuerdo general, en el sentido de que
si los países en vías de desarrollo continúan con las mismas tasas de crecimiento
industrial, sin aplicar medidas concretas de protección a la vida y salud en el trabajo,
estas cifras se duplicarán para el año 2025 (Mercado-Calderón, s.f.).
La certificación de empresas en SSO: estado actual y controversias.
Los motivos para implantar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional
son múltiples. En primer lugar, ayuda a cumplir la legislación con facilidad, además del
cumplimiento de cualquier norma a la cual la empresa desease suscribirse, como son
los códigos de buenas prácticas, las normas internas de grupo, etc. Una nueva
legislación al respecto, referida a la cobertura de salud en el trabajo y el seguro
complementario de trabajo, se ha dado recientemente, y su particularidad es el ingreso
de instituciones privadas para este servicio, lo cual puede tener sus repercusiones
económicas sobre la empresa, ya que en esta norma se habla de responsabilidad
económica de la empresa por incumplimiento de normas, entre otras.
En segundo lugar, ayuda a reducir costos al manejar la seguridad y salud ocupacional
(SSO) como sistema. Nosotros hemos venido manejando la SSO a través de
programas no articulados y de aplicación independiente que muchas de las veces no
han logrado los objetivos deseados. Este manejo independiente nos ha generado
mayores costos por duplicidad o simplemente porque nuestro programa no era auto
sostenible y teníamos que invertir recursos permanentemente para mantenerlo.
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
20
En tercer lugar, soporta la creciente presión comercial. Un ejemplo de esta presión ha
sido la campaña contra una conocida empresa de ropa deportiva, donde se movilizaron
miles de personas e instituciones en el mundo para presionar a la empresa a que
obligase a las subcontratas en Asia a respetar las condiciones de trabajo adecuadas. El
tema de las condiciones de trabajo y comercio está presente en la propia Organización
Mundial del Comercio (OMC) a través de la famosa cláusula social. Lo que se busca
con la cláusula social es evitar el “dumping social”, es decir, evitar la ventaja
comparativa que podrían suponer menores costos de producción sobre la base de un
nivel inferior en las condiciones de trabajo de las empresas (Ortiz-Alvarado, 1999).
El estado actual y controversias sobre el proceso de certificación de la salud y
seguridad ocupacional a escala global ha sido muy discutido por diferentes autores.
Una discusión a este respecto ha sido publicada por Rubio-Romero (s.f.), quien hace
un análisis de la problemática de la ISO 18000.
Desde hace unos años se viene polemizando en nuestro contexto de la prevención de los riesgos
laborales y también en el de los sistemas de gestión, sobre la hoy día inexistente norma ISO
18000, de forma que unos apoyan una norma hegemónica de tipo internacional y otros la
existencia de diferentes modelos que se adapten a los distintos países, actividades, y tipos de
organizaciones en las que se vaya a implantar el sistema de gestión de seguridad y salud. El
hecho es que hoy día no existe una norma ISO 18000, muy probablemente porque algunos
importantes países industrializados no cuentan aún con su propia norma al respecto, como
Estados Unidos o Japón, razón por la que en la actualidad esta guerra se libra entre aquellos que
apoyan la especificación técnica OHSAS 18001, y aquellos que están a favor de las Directrices
de la OIT o simplemente de implantar el sistema de gestión legal exigible (Rubio-Romero, s.f.).
Respecto a la participación de otros modelos certificables propuestos por países
específicos, se encuentra el caso de la BS8800 de Inglaterra y la norma SA8000 en
Estados Unidos. “La norma SA800 surgió en 1997 en Estados Unidos con la misión de
"mejorar las condiciones de trabajo a nivel mundial". Se elaboró por un grupo de
expertos reunido por la Agencia de Acreditación de Consejo sobre Prioridades
Económicas (Council on Economic Priorities Acreditation Agency, CEPAA) compuesto
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
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por individuos de organizaciones que representaban a diversas partes interesadas
(sindicatos, fabricantes, minoristas, organismos académicos, ONGs y empresas de
consultoría y certificación) y fue hasta 1998 cuando se fundó la Social Accountability
International (SAI) para dirigir la implementación de SA8000” (Fuentes-García, Núñez-
Tabales y Veroz-Herradón, 2005).
El compromiso contraído de México con la OCDE.
Lo que a continuación se describe es un extracto de la descripción hecha en la página
de Internet de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE):
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), es una organización internacional intergubernamental que agrupa a los países más industrializados de economías de mercado en el mundo y cubre la mayoría de los asuntos económicos, financieros, medioambientales y sociales tratados en el ámbito internacional. Los representantes de los 30 países miembros se reúnen para intercambiar información y armonizar sus políticas con el objetivo de promover el mayor crecimiento de la economía y del empleo en los países miembros y no miembros, así como contribuir a la expansión del comercio mundial sobre una base multilateral y no discriminatoria, teniendo relaciones activas con aproximadamente otros 70 países, organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil.
El espacio de los miembros originales europeos y norteamericanos se ha ampliado para incluir a Japón, Australia, Nueva Zelanda, Finlandia, México, Corea y a cuatro anteriores países comunistas en Europa: la República Checa, Hungría, Polonia y la República Eslovaca.
Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales.
Como parte de los compromisos contraídos por los gobiernos (incorporados a esta
organización) en materia de empleo y relaciones laborales, estos recomendarán a las
empresas que deben:
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
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Respetar el derecho de los trabajadores a ser representados por sindicatos u otros
representantes legítimos, contribuir a la abolición efectiva del trabajo infantil y a la
eliminación de toda clase de trabajo forzado u obligatorio y no discriminar a los
trabajadores a menos que las prácticas selectivas favorezcan las políticas públicas
que promuevan una mayor igualdad de oportunidades laborales;
Proporcionar a los representantes de los trabajadores los medios y la información
que necesiten para la consecución de convenios colectivos eficaces y promover la
cooperación entre las empresas y los trabajadores;
Comunicar a los trabajadores y a sus representantes la información que les permita
hacerse una idea exacta de los resultados de la entidad;
Respetar unas normas que no sean menos favorables que las respetadas por
empresas comparables del país de acogida y adoptar las medidas que garanticen
la salud y la seguridad en el trabajo;
Emplear en sus actividades, en tan amplia medida como sea factible, a personal
local y proporcionar formación para mejorar los niveles de calificación;
Notificar a los representantes de los trabadores y a las autoridades públicas
competentes todos aquellos cambios en las actividades que puedan tener efectos
significativos sobre los medios de subsistencia de los trabajadores y colaborar con
éstos para atenuar los efectos adversos;
No amenazar con el traslado fuera del país de la totalidad o de una parte de una
unidad de explotación ni con el traslado a otros países de los trabajadores con el fin
de influir injustamente en negociaciones o de obstaculizar el ejercicio del derecho a
organizarse;
Permitir a los representantes de los trabajadores negociar acerca de cuestiones
relacionadas con convenios colectivos y consultar con representantes patronales
para adoptar decisiones respecto a estas cuestiones.
Entre los índices más utilizados como una forma de medir el desempeño de las
organizaciones en aras de ir en camino hacia un desarrollo sostenible se encuentran el
Índice de Sostenibilidad Dow Jones (DJSI Word), y el FTSE (Financial Times Stock
Exchange). El DJSI, por ejemplo, es una medida del desempeño social de las
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
23
organizaciones. Este instrumento pretende orientar a los inversionistas con mayor
sensibilidad social y ambiental hacia el desarrollo sostenible y mejores prácticas
sociales (Fuentes-García, Núñez-Tabales y Veroz-Herradón, 2005). Este índice tiene
como criterios sociales los siguientes:
- Ciudadanía Corporativa; - Compromiso con sus Grupos de Interés; - Prácticas Laborales; - Desarrollo del Capital Humano; - Aprendizaje Organizacional; - Informe Social - Atracción y Conservación de Trabajadores Cualificados; - Estándares para Proveedores; - Criterios específicos para cada Industria.
Por otra parte, Fuentes-García, Núñez-Tabales y Veroz-Herradón (2005) describen una
serie de indicadores de prácticas laborales y derechos humanos, asociados a las
actividades productivas de empresas multinacionales y a la política social de la OIT.
Entre estos se encuentran los siguientes: Empleo: desglose del colectivo de trabajadores por regiones/países, tipo de
contratación, modalidad de contrato, indicación de la fuerza de trabajo contratada conjuntamente con otros empleadores y creación de empleo neta. Adicionalmente, prestaciones sociales a los empleados no exigidas por ley (por ejemplo, ayudas asociadas a la sanidad, la invalidez, la maternidad, la educación y la jubilación).
Relaciones empresa/trabajadores: porcentaje de empleados representados por organizaciones sindicales independientes, porcentaje de empleados incluidos en convenios colectivos y políticas con los trabajadores en casos de cambios en la organización. De forma adicional, disposiciones sobre la representación formal de los trabajadores en la toma de decisiones o la gestión.
Salud y seguridad: métodos de registro y notificación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, comisiones sobre salud y seguridad, tasas de absentismo y accidentes laborales y descripción de programas sobre el VIH/SIDA. Como indicadores adicionales, datos que certifiquen el cumplimiento de las recomendaciones de la OIT relativas a los sistemas de gestión de la salud en el trabajo y descripción de los acuerdos formales con sindicatos en esta materia.
Formación y educación: promedio de horas de formación al año.
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
24
DISCUSIÓN y CONCLUSIONES.
El desempeño social de la industria maquiladora aun no ha sido considerado ni por el
gobierno ni por la misma industria en si. Entre los principales motivos de esta falta de
visión se encuentran la falta de necesidad ante tantas oportunidades o apoyo para su
crecimiento, otorgadas por el mismo gobierno federal, asociado a una falta de una
función social (adicional a la generación de empleos) que por naturaleza no posee este
tipo de empresas. Se ha perdido la gran ventaja competitiva que podrían utilizar estas
empresas, referida al aprovechamiento de su capacidad para potenciar los recursos
humanos y sociales de que dispone, ya que las prácticas de responsabilidad social
mejoran las condiciones del entorno en el que operan estas empresas, reducen riesgos
y aumentan su reputación (Garza-Arrollo y Jiménez-Ferretiz, 2005).
El establecimiento de políticas sociales en este tipo de empresas representa un primer
paso para involucrar a las empresas en el compromiso de la misma empresa en lograr
reflejar su responsabilidad social como una forma de participar en los intereses de la
comunidad asociada a ella (Steiner, 1972). Ejemplos de políticas sociales que pueden
ser incorporadas a este tipo de organizaciones han sido sugeridas en diferentes formas
por autores como Steiner (1972).
Es común que los administradores del “capital económico” se olviden, o no consideren
con la debida importancia al “capital social”. Ambos recursos, al ser adecuadamente
aprovechados, bajo una política de aprovechamiento, conservación y crecimiento
continuo, es lógico que den como resultado mayores ganancias para cualquier
organización que se comprometa en su buena administración. A este respecto, autores
como Ullmann (1985) han examinado y demostrado que existe una fuerte correlación
entre el desempeño social y el desempeño económico.
Por parte de la responsabilidad social dentro de las maquiladoras, es muy discutible el
desempeño que han mostrado a este respecto. Mientras las maquiladoras entorpezcan
la posibilidad de crear organizaciones de obreros dentro de sus empresas, lo que va en
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
25
contra de las disposiciones de las nuevas iniciativas de la OIT, va a ser más difícil que
se involucren en el compromiso por un desarrollo sostenible. Asociado a esta falta de
organización de los trabajadores se encuentra la falta de seguridad en el trabajo, el
aumento de enfermedades y accidentes de trabajo y con ello un elevado índice de
rotación de personal.
Introducir criterios como el de la ISO 18000 como elemento de competitividad
internacional y compromiso social en las empresas puede ser un mecanismo
administrativo que ayude a toda empresa a mejorar su competitividad bajo
consideraciones de naturaleza social. Este tipo de argumentos de certificación social
puede tener éxito, siempre y cuando sean consideradas y corregidas una serie de
condicionantes, como las expuestas a continuación:
Análisis del crecimiento mal planeado de las maquiladoras con el crecimiento mal planeado
de manchas habitacionales urbanas.
Análisis a corto plazo (efectos “agudos”, por emergencias o desastres industriales sobre la
sociedad).
Análisis a largo plazo (efectos “crónicos”, por incidencia repetida o por mayor frecuencia de
exposición del sector social con las maquiladoras).
Los deseos están relacionados con lo que las personas consideran valioso, pero “Desear
algo no es una buena razón para valorarlo porque puede ser que lo deseado no tenga el
valor que creíamos que tenía”.
Asociado a estas medidas sociales, con una competencia “leal”, se encuentran las
satisfacciones individuales de los empleados. Estas deben evaluarse, no por los
recursos o bienes primarios que las personas poseen, sino por la libertad de poder
gozarlas al elegirlas entre las diferentes alternativas de vida, con fundamentadas
razones para valorarlas. Desde una perspectiva que pudiera ir más allá del utilitarismo,
el conjunto de realizaciones que una persona consiga (conjunto de capacidades) será
lo que caracterizará su bienestar. Las realizaciones son un concepto más amplio que la
posesión de bienes, porque introducen la idea de lo que el individuo puede hacer,
aunque no lo haga, con los bienes que posee. Así que “... la característica esencial del
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
26
bienestar es la capacidad para conseguir realizaciones valiosas” (Sen 1985, p. 80).
Debe anotarse además, que estas realizaciones no son dependientes de las personas
solamente, sino que también están influidas por la empresa en donde se labora y por la
misma sociedad en donde el empleado se desenvuelve.
Por otra parte, ha sido seriamente discutida la funcionalidad y apoyo al desarrollo
sostenible de los instrumentos económicos. Si es cierto que el propósito de su uso es
fomentar el autocontrol por parte de las empresas para prevenir o controlar las
externalidades de mercado, su uso no considera el reconocimiento de cuestiones de
equidad social ni de límites de capacidad de carga de los sistemas naturales y sociales
para soportar las consecuencias de transferir los costos por daños ocasionados por un
sistema productivo hacia cuerpos naturales y sociales que los reciben de manera
continua.
Ante este panorama, se plantean las siguientes interrogantes relacionadas con la
equidad: ¿Cómo asegurar que la sociedad, económicamente más necesitada, no
pierda sus oportunidades de desarrollo? ¿Cómo y quién es el responsable de
establecer y hacer cumplir las medidas regulatorias para lograr un buen desempeño
social de la industria maquiladora? o ¿Cómo medir la capacidad de soportar los daños
a valores sociales que puede recibir una comunidad vecina a industrias maquiladoras?
Gutman (1997) enfatiza que los mecanismos de mercado no responden a estas
interrogantes y señala que es la sociedad, en acuerdo con sus gobiernos y empresas,
quienes deben decidir cuales son los límites por el uso de los recursos naturales y
humanos. Y es solo con la participación social que se van lograr las metas de equidad
y crecimiento económico sostenido de manera que se pueda establecer una sinergia
que forme parte de una estrategia de desarrollo sostenible.
También pueden ser utilizados los llamados “códigos de conducta”. Estos códigos
pretenden ser utilizados como una guía básica de referencia para los directivos en su
diario desempeño social. Estas normas pueden ser el enlace entre la misión y valores
organizativos con el comportamiento cotidiano en las diferentes áreas de la empresa.
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
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Los códigos de conducta deben ser comunicados interna y externamente para dar a
conocer, a clientes y sociedad en general, las pautas que debe incluir y seguir la
política de la empresa en el manejo sostenible de los recursos humanos (salarios,
seguridad y salud laboral, carrera profesional, vida familiar y libertad sindical, entre
otros). Los códigos de conducta contribuyen a mejorar la imagen de las organizaciones.
El mayor o menor alcance de los compromisos son fijados por la propia dirección de la
empresa. La principal limitación de este instrumento es el escaso control que desde el
exterior de la empresa se puede ejercer sobre su cumplimiento efectivo (Fuentes-
García, Núñez-Tabales y Veroz Herradón, 2005), es decir, resulta difícil el control
efectivo del cumplimiento por los interesados o partes afectadas (stakeholders).
Como una manera de incentivar a las partes interesadas en las acciones de las
empresas, en los últimos años, un número creciente de empresas presenta junto al
informe económico-financiero un informe del balance social de sus actuaciones, donde
se detallan de forma cuantitativa y cualitativa sus acciones sociales y quedan a
disposición de quien así lo requiera.
La administración urbana, con el establecimiento de políticas industriales sólidas y
funcionales puede ser un camino que de pauta para dar respuesta a las interrogantes
antes formuladas (Morales-Zamorano y Mungaray-Lagarga, 2006; Daher, 1989).
Con el análisis anteriormente realizado se puede apreciar que, la manifestación del
desempeño social de la industria maquiladora del norte de México con respecto a la
necesidad de ser empresas mas competitivas se encuentra en un estado de desarrollo
muy incipiente. Independientemente del desempeño social en materia de generación
de empleo y capacitación de su personal, el aprovechamiento de las oportunidades
normativas y económicas otorgadas a inversionistas extranjeros, ha hecho perder a
estos inversionistas la perspectiva de su función social.
Sin embargo, es muy importante reconocer, desde el punto de vista de inversiones, que
al tomar como un compromiso el desempeño social dentro de las organizaciones, los
empresarios deben de considerar a la salud y seguridad en el trabajo como parte
El desempeño social de maquiladoras en México, como estrategia competitiva.
28
fundamental en la administración de sus empresas, no como una carga no redituable
económicamente sino como un campo estratégico y de importancia prioritaria en sus
negocios. Trabajadores sanos, seguros, cómodos, satisfechos de su trabajo y
colaboradores activos en las empresas, constituyen la mejor garantía del desarrollo
económico de las organizaciones en donde laboran y al mismo tiempo representan una
garantía de poder avanzar en el logro de un desarrollo sostenible.
El desempeño social parece ganar en importancia internacional, convirtiéndose en un
recurso intangible para la imagen de las organizaciones tanto o más trascendente que
el resto de los activos de una organización. Por lo tanto, su incorporación a las políticas
de la industria maquiladora resultaría particularmente beneficiosa, sobre todo en
aquellas empresas integradas en el circuito de la producción y el comercio global
(Fuentes-García, Núñez-Tabales y Veroz Herradón, 2005).
Se puede concluir que si es necesario que las dos partes de estudio, la empresa y la
sociedad, fortalezcan los vínculos que existen entre ambas partes, con el propósito de
lograr un mejor desarrollo en donde todos resulten beneficiados. El creciente interés
que despierta el desempeño de la responsabilidad social corporativa, tanto en el ámbito
académico como en el empresarial, no parece un fenómeno pasajero. El cambio
experimentado en el sistema de valores tanto de inversionistas industriales como de los
ciudadanos, ha provocado una mayor preocupación por los temas sociales. De esta
forma, se augura un futuro prometedor dentro de las prácticas administrativas en el que
innovadoras acciones de responsabilidad social serán difundidas y consolidadas,
convirtiéndose en una nueva arma competitiva que conduzca a nuestra sociedad hacia
un desarrollo sostenible.
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