El desarrollo de la normativa de la Ordenación del

Territorio en España

Evolución histórica de la Ordenación del Territorio en España

• Primer intento: Ciudad Lineal de Arturo Soria, trata de regular la relación campo-ciudad.

• Bilbao: plan de ordenación de la cuenca del Nervión.

• II República: Plan General de Expansión de Madrid.

• Plan de Distribución en Zonas del territorio catalán (1932).

Plan de Distribución en Zonas del territorio catalán(1932)

Plan Regional de Madrid(1939)

Evolución histórica de la Ordenación del Territorio en España

Dictadura franquista (1939-1975)

• Plan Nacional de Urbanismo(1956): creación de Dirección Gral. de Regiones Devastadas, I.N.V., Instituto Nacional de Colonización.

• Plan Provincial de Barcelona(1963).

• Plan Provincial de Guipúzcoa(1966).

• Esquema Director de la Subregión Central(1972).

Plan Provincial de Guipúzcoa(1966)

Plan Provincial de Barcelona(1963)

Reordenación de la Ordenación del Territorio (1978).

• Competencia de la O.T. a las C.C.A.A.

• No había experiencia previa, sólo PGOU con contenido supramunicipal.

La Constitución de 1978 y la O.T.

• A principios de los 80: la O.T. solo era una referencia en la Constitución.

• Art. 148.1.3º: “…se encomienda a las C.C.A.A. la O.T. y su asunción en sus Estatutos de Autonomía.”

• Diferencia la O.T. de: política urbanística, planificación ambiental, política económica…

• No asigna un contenido específico a la O.T.

Objetivos de la O.T. en la normativa de las C.C.A.A.

• Propiciar un desarrollo equilibrado.

• Mejora de la calidad de vida.

• Preservar el medio ambiente y los recursos territoriales.

Aparecen nuevas formas de abordar la O.T.:

• Directrices del área metropolitana de Madrid(1981).

• Esquema de Ordenación de Valladolid y su Comarca(1982).

• Directrices del área metropolitana de Sevilla(1989).

Esquema de Ordenación de Valladolid y su Comarca(1982)

Carta Europea de la Ordenación del Territorio (CEOT)

• CEOT (1984): define la O.T. como “la expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de la sociedad.”

• Y la califica como “…una disciplina científica, una técnica administrativa y una política.”

Instrumentos de planificación y coordinación.

• Plan de ordenación integral del territorio• Plan sectorial.• Planes de ordenación del medio físico natural.• Programas de actuación.• Proyectos.• Evaluaciones de impacto territorial o

estructural.• Sistemas de información.

Gobierno del territorio en un estado compuesto

• En España se produce un problema de descoordinación:

• Poca fluidez entre gobierno central-gobiernos autonómicos.

• Relaciones entre gobiernos no institucionalizadas.• Convenios mal regulados entre administraciones.• Disfuncionalidad entre las Conferencias Sectoriales y

las Conferencias de Presidentes.

Gobierno del territorio en un estado compuesto

La situación actual puede resumirse en:

• Inoperancia del espacio político destinado a la toma de decisiones en materia territorial (Senado).

• Existe una descoordinación entre instituciones que genera conflictos entre ellas.