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  • 7/23/2019 El Desarrollo de La Investigacin Educativa y Sus Vinculaciones Con El Gobierno de La Educacin en Amrica Latina

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    El desarrollo de la investigacin educativa y sus

    vinculaciones con el gobierno de la educacin en

    Amrica Latina

    The development of educational research and its links with

    governmental education in Latin America

    Mariano I !alamidessi"# $orge M %orostiaga""# &laudio 'uasn(bar"""

    * Doctor en Educacin por la Universidad Federal de Rio Grande do Sul.Actualmente se desempea como consultor del Instituto Internacional de

    Planeamiento de la Educacin (IIPE-UES!"# sede re$ional %uenos Aires& ' como

    proesor del Doctorado en !iencias Sociales de la Facultad )atinoamericana de

    !iencias Sociales (F)A!S"& Ar$entina. !oordina# *unto a !laudio Suasn+,ar ' or$e

    Gorostia$a# el I!PE (cleo de Investi$aciones so,re !onocimiento ' Pol/tica en

    Educacin&. )/neas de investi$acin0 v/nculos entre pol/tica ' produccin de

    conocimiento en educacin1 inte$racin de tecnolo$/as de la inormacin ' la

    comunicacin en educacin1 teor/as ' sociolo$/a del curr/culo. Pu,licaciones

    recientes0 (2342# en coautor/a con . Gorostia$a ' !. Suasn+,ar Investi$acin

    educativa ' pol/tica en Am5rica )atina# %uenos Aires# ovedades

    Educativas.CE: marianopalamidessi@yahoo.com.ar

    ** Doctor en An+lisis Social ' !omparado de la Educacin por la Universidad dePitts,ur$6. Proesor asociado e investi$ador del !entro de Estudios

    Interdisciplinarios en Educacin# !ultura ' Sociedad (!EIE!S Universidad acional

    de San 7art/n. Es tam,i5n investi$ador del !onse*o acional de Investi$aciones

    !ient/icas ' 85cnicas (!"I!E8&. )/neas de investi$acin0 v/nculos entre

    investi$acin ' pol/tica educativa1 reormas educativas en Am5rica )atina.

    Pu,licaciones recientes0 (2342# en coautor/a con A. Ferreira 9Education Reorm

    and t6e Discourse o :ualit' in Ar$entina9# en !. Acedo# D. Adams ' S. Popa (eds.:ualit' and :ualities0 8ensions in education reorms# Rotterdam# Sense Pu,lis6ers#

    pp. 2;-

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    Ar$entina 4>;-233;# %uenos Aires# 7anantial

    BF)A!S".CE: csuasnabar@gmail.com

    Recepcin: 21 de agosto 2012ceptacin: ! de octubre de 2012

    )esumen

    Este art"culo se basa en un estudio comparado sobre las cambiantes relaciones#enespecial$ desde la d%cada de 1&'0 hasta la actualidad# entre las instituciones ypr(cticas especiali)adas de produccin de conocimiento y el gobierno del sistemaeducatio en seis pa"ses latinoamericanos +rgentina$ ,rasil$ Chile$ -%ico$

    /araguay y ruguay. uego de una bree discusin terica$ el art"culo se diide endos partes: en la primera se hace un r(pido recorrido histrico de la inestigacineducatia en m%rica atina y$ en la segunda$ se desarrolla un an(lisis de los seiscasos en torno a dos dimensiones: 1 el crecimiento$ di3erenciacin yespeciali)acin de pr(cticas$ agentes e instituciones de inestigacin educatias$ y2 las capacidades estatales para regular la inculacin entre agencias productorasde conocimiento y los organismos y pr(cticas de plani3icacin y gobierno.

    !alabras clave*4nestigacin educatia#/ol"tica educatia$ /ol"tica cient"3ica$niersidades$ m%rica atina.

    Abstract

    5his article is based on a comparatie study o3 the changing relationships #inparticular$ 3rom the 1&'0s to the present# among speciali)ed institutions andspeciali)ed practices o3 6no7ledge production in the goernmental educationsystem in si atin merican countries +rgentina$ ,ra)il$ Chile$ -eico$ /araguayand ruguay. 3ter a brie3 theoretical discussion$ the paper is diided into t7oparts: the 3irst proides a 8uic6 historical oerie7 o3 educational research in atin

    merica and$ in the second part$ there is an analysis o3 the si country cases 7ithregard to t7o aspects: 1 the gro7th$ di33erentiation and speciali)ation o3 practices$agents and institutions o3 educational research$ and 2 the state9s capacity toregulate the relationship bet7een 6no7ledgeproducing agencies and theorgani)ations$ planning practices and goernment.

    +eywords*Educational research$ Educational policy$ ;cienti3ic policy$ niersities$atin merica.

    Introduccin

    mailto:csuasnabar@gmail.commailto:csuasnabar@gmail.com
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    a capacidad para producir$ intercambiar y utili)ar conocimientos$ elemento claede los procesos de desarrollo de las sociedades contempor(neas$ ha tenidotradicionalmente poco impulso en el conteto latinoamericano +lborno)$ 2002ltimas inclu"an una diersidad de en3o8ues: la inculacin de la educacincon la sociedad global$ con los problemas de desarrollo$ con la 3ormacin derecursos humanos$ etc.$ estimuladas por los procesos de plani3icacin econmica yeducatia +Rama$ 1&!A. /osteriormente$ Fse inaugur desde mediados de los aMos

    sesenta la l"nea de inestigacin participatia... a partir de las propuestas de /auloLreireF +braham y Rojas$ 1&&K: A.

    http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S0185-26982014000100004&script=sci_arttext#notahttp://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S0185-26982014000100004&script=sci_arttext#notahttp://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S0185-26982014000100004&script=sci_arttext#notahttp://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S0185-26982014000100004&script=sci_arttext#nota
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    El desarrollo de las ciencias sociales en la regin su3ri un cierto estancamientohacia mediados de la d%cada de 1&K0 por una combinacin de 3actores$ entre los8ue destaca la accin de las dictaduras militares. a inestabilidad pol"ticoinstitucional produjo p%rdidas de aMos de es3uer)os< sin embargo$ como Caldern y/rooste +1&&2 argumentan$ la relacin entre estabilidad pol"tica y produccin del

    conocimiento no tuo un car(cter lineal$ dado 8ue los intelectuales emigraban adiersos centros de otros pa"ses de atinoam%rica para continuar con susproducciones. En este sentido$ el desarrollo de centros independientes con apoyoseternos 3ue decisio para el mantenimiento o epansin de la inestigacin socialen rgentina$ Chile y ruguay +Be ;ierra et al.$ 200'.

    l mismo tiempo$ desde mediados de la d%cada de 1&K0 el discurso delplaneamiento entr en una etapa de progresia declinacin$ en parte comoconsecuencia del %n3asis en estrategias de descentrali)acin$ pero tambi%n comoconsecuencia de la p%rdida de legitimidad de las pol"ticas interencionistas y elcuestionamiento de las teor"as del desarrollo. na parte importante de los centros

    de inestigacin y desarrollo ubicados en los ministerios de educacin 3uerondesmantelados o se ieron a3ectados por signi3icatios recortes 3inancieros +-uMo)4)8uierdo$ 2002< 66ari y /ere)$ 1&&!. Este no 3ue el caso de -%ico$ donde semantuo una signi3icatia actiidad de inestigacin desde organismos del Estado$ ydonde los plani3icadores de la educacin conseraron un lugar prominente hastaprincipios del siguiente decenio +-cIinn y /orter$ 1&!A.

    En el campo de la inestigacin educatia$ al calor de los procesos de radicali)acinpol"tica e ideolgica$ se produjo un iraje hacia posturas caracteri)adas por uncuestionamiento de la objetiidad del conocimiento cient"3ico y por una relacin m(s

    distante con el Estado. Burante los aMos setenta m%rica atina eperiment lain3luencia del marismo$ primero a tra%s de la obra de lthusser$ y m(s tarde$ delpensamiento gramsciano +,u33a$ 200$ as" como de la escuela reproductiista de,ourdieu y /asseron +Iarc"a Iuadilla$ 200!.

    /or otra parte$ a comien)os de la d%cada de 1&!0 cobr 3uer)a el paradigma socioeducatio elaborado por el proyecto FBesarrollo y educacin en m%rica atina y elCaribeF +BEC$ puesto en pr(ctica entre 1&K y 1&!1 y 3inanciado por laComisin Econmica para m%rica atina y el Caribe +CE/$ en el 8ueparticiparon inestigadores de diersos pa"ses latinoamericanos. El paradigmasocioeducatio plantear"a un an(lisis 8ue tiene en cuenta tanto el niel macro

    estructural como las din(micas internas de los sistemas y las institucioneseducatias$ incorporando a la e) la problem(tica de la democracia al interior delsistema educatio y en su relacin con la sociedad.

    La reconstruccin democrtica y los procesos de globalizacin

    a d%cada de 1&!0 para m%rica atina 3ue la del agotamiento de3initio del modelodesarrollista y el comien)o de la reconstruccin democr(tica. a crisis 3iscal gener

    una disminucin de la inersin en los sistemas educatios y la inestigacincient"3ica en casi todos los pa"ses de la regin$ 8ue en muchos casos en"an de

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    su3rir las consecuencias de las pol"ticas represias de las dictaduras militares.-ientras se recuperaba el clima democr(tico y el 3uncionamiento de lasuniersidades$ los centros independientes de inestigacin en ciencias sociales sedebilitaron por el despla)amiento de inestigadores hacia los e8uipos de gobierno+Be ;ierra et al.$ 200'.

    os procesos de apertura democr(tica incentiaron la reali)acin y circulacin dediagnsticos y estudios sobre el estado de los sistemas educatios$ los 8uecontribuyeron a la construccin de un nueo consenso sobre la necesidad deepandir y re3ormar la educacin en la regin$ como el in3luyente trabajo de5edesco et al. +1&!= en rgentina o los diagnsticos generados por el /rograma4nterdisciplinario de 4nestigacin en Educacin +44/E$ 1&!A en Chile. ,uena partede este consenso se condens en el di3undido