EL DESAFIO DE LA PROMOCION DE EMPRESAS SOSTENIBLES

CIT 2007: «CONCLUSIONES SOBRE LA PROMOCION DE LAS EMPRESAS SOSTENIBLES»•Reflejan una nueva realidad (papel de la

empresa en el crecimiento/desarrollo/reducción de la pobreza)

•El entorno del trabajo decente (17 pilares)•Reflejan atención al entorno empresarial

(WDR 2005)•Suponen un mandato único para el trabajo

técnico (y político de ACTEMP)•Implican una nueva agenda para las OOEEs

Entorno Propicio para las empresas sostenibles

Rentabilidad adecuada

Respeto a la dignidad humana

Sostenibilidad del medio ambiente

Trabajo decente

• Combina:

http://eese-toolkit-dev.itcilo.org

EESE (Enabling Environment for Sustainable Enterprises)•Herramienta de base para el trabajo

técnico de ACTEMP•Desarrollada en 2011•Compuesta de 4 partes

▫Análisis capacidad EO▫Análisis del entorno▫Formulación de propuestas▫Marco Estratégico de Políticas-Agenda

Empresarial/cabildeo

ENFOQUE PARA ANALISIS EESE:

Ejemplos de algunas fuentes de datos secundarios. -Organización Internacional del Trabajo (OIT)

-Fondo Monetario Internacional (FMI)

-El Banco Mundial bases de datos estadísticas y económicas

-BM / los informes Doing Business-Organización Mundial del Comercio (OMC)

-El Foro Económico Mundial

-Bancos Regionales de Desarrollo

-Ministerios de Finanzas, bancos centrales, organismos de estadística

-Asociaciones empresariales

-Transparencia Internacional-Otras fuentes pertinentes

La encuesta de Empresas es importante para:

•Mejorar el detalle de información de empresas nacionales.

•Suministro de información para estudiar la dinámica de cambios en las empresas

•Evaluación de políticas de las empresas.

•Formular algunas recomendaciones de política basadas en los resultados.

Ejemplos de Preguntas de los cuatro pilares• Político: ¿La corrupción obstaculiza el desempeño

de su empresa? 1 = Muy fuertemente 2 = Fuertemente 3 = En cierta medida 4 = Poco 5 = Para nada 6= No sabe

• Económico: ¿En los dos últimos años, su empresa ha sufrido de altos precios o costos de bienes?

1 = Muy fuertemente 2 = Fuertemente 3 = En cierta medida 4 = Poco 5 = Para nada 6= No sabe

• Social: ¿Qué proporción de los jóvenes tienen las habilidades y destrezas para administrar su propio negocio? 1 = Muy Pocos 2 =Pocos 3 = Algunos 4 =Varios 5 = La mayoría 6 = No sabe

• Ambiental: ¿Su negocio se ve afectado por problemas ambientales? 1 = Muy fuertemente 2 = Fuertemente 3 = En cierta medida 4 = Poco 5 = Para nada 6= No sabe

Comparación de EESE con otros estudiosEnterprise Survey BM

Doing Business EESE

Fuente de Información

Datos de empresas (entrevistas con gerentes)

Recolecta información de experto(s) local + leyes y reglamentos

Encuesta directa empresas, empleados + datos y análisis otras fuentes

Unidad de observación

Empresas formales(+5 empleados)

Compañía limitada que funciona en ciudad principal

Compañías formales e informales, gerentes/ propietarios, empleados

Cobertura Geográfica y Sectorial

3 ciudades principales/regiones y 3 sectores

Solo en la ciudad principal de actividad económica y solamente el sector de manufactura

Todas las regiones y sectores representativos de la economía local.

Selección de Información

Mide varios indicadores del clima de inversión (mayoría económicos)

Mide 11 indicadores de regulación de empresas

Los 17 pilares cubren todas las dimensiones de negocios

Numero de observaciones

360 observaciones en economías como Honduras

39 consultas por país. 600+ observaciones

EESE hasta la fecha:•Implementado en cerca de 30 países•Diferentes fuentes de financiación, RBTC,

RBSA, SIDA.•Fundamentalmente liderado por las OOEEs,

aunque tripartito en algunos casos•En todos los continentes, grados de avance

diferente.•Alto nivel de valoración en las OOEEs/

donantes y agencias trabajando en entorno empresarial

Que demanda el proceso a las OOEEs?•Nueva perspectiva de análisis de los

desafíos sociales/laborales/económicos- No es posible sin entornos favorables a las empresas.

•Capacidad y disposición a evidenciar lo que no funciona, y voluntad para confrontarlo

•Capacidad instalada de diálogo con el gobierno

•Capacidad técnica y compromiso de reforma (no una publicación más en el estante)

EESE en aplicación: ejemplosInforme Regional 2012

Contexto económico – Resultados ALyC 6.1 HIC-OCDE 10

√ Facilidad para comerciar ha mejoradoХ Alta concentración de productos exportados

Х Déficit en infraestructuraХ Flujos de IED

relativamente bajos

ALyC 5.7 HIC-OCDE 10√ Ha realizado

importantes reformasХ Débil capacidad de

aplicación efectivaХ Altos costos para cumplir obligaciones

tributariasХ Costo alto de iniciar y cerrar

empresas

ALyC 3.3 HIC-OCDE 10√ Acceso a teléfonos celulares comparable

X Gasto en I&D 6 veces menor en ALyC

X Se registran 51 veces menor patentes en ALyC

X Menor acceso a Internet

ALyC 7.3 HIC-OCDE 10√ Fortaleza de protección de

inversiones cerca de los valores de los HIC-OECD

X Ineficiencia en el cumplimiento de contratos

X Baja confianza en los derechos de propiedad

ALyC 7.0 HIC OCDE 10√ Mejoras en

infraestructura social básica

Х Carencia de calidad y cobertura de carreteras, puertos y aeropuertos

ALyC 4.5 HIC OCDE 10

√ Aumentó crédito al sector privado como %

PIBХ Crédito al sector

privado como % PIB es 2 veces menor en ALyC

X Alto spread de tasas de interés

X Menor sofisticación de mercado financiero

Políticas macroeconómicas estables

Comercio e integración económica

Ambiente regulatorio

Derechos de propiedad y cumplimiento de leyes

Competencia

Acceso a tecnologias de la información y conectividad

Acceso a servicios financieros

Infraestructura material

0.0

5.0

10.0

LAC HIC-OCDE

ALyC 7.2 HIC-OCDE 10√ Intensidad de competencia

comparableX Efectividad de políticas anti-

monopolio

ALyC 9.0 HIC OCDE 10√ Avances en la gestión macroeconómica

√ Tasa de crecimiento PIB per cápitaХ Inversión/PIB más baja, menor calidad

Х Estructura productiva menos diversificada

Contexto social – Resultados LAC 12.4 HIC-OCDE 10

√ 50% adultos ven buenas oportunidades para montar su propios negocios Х 60% empresarios abrieron sus

empresas motivados por necesidad y no por oportunidad

LAC 7.5 HIC-OCDE 10√ Tasa de alfabetización alta

91%Х Solo el 52% termina la

educación alta secundariaХ Falta de calidad de la

educación

LAC 4.6 HIC OCDE 10√ Avances importantes en la cobertura de protección Х Carencia de calidad, cobertura y financiamiento Cobertura de pensiones 34%

LAC 7.8 HIC OCDE 10√ Bajo desempleo urbano 6.7%

√ Relativamente alta participación de la mujer al mundo laboral 51% X Más del 50% del empleo urbano

es informal

LAC 7.0 HIC-OCDE 10√ Importante reducción de

la pobreza (2002: 44% - 2011- 30%)

X Región mas desigual del mundo (10 de los 15

Países mas desiguales están en LA)

Cultura empresarial

Educación y capacitación

Justicia e inclusión socialOportunidades laborales

Protección social

-5.0

5.0

15.0

LAC

Contexto político-institucional – Resultados

Paz y estabilidad política

Buena gobernanza

Dialogo social

Adhesión a convenios sobre derechos humanos y laborales 0.0

10.0

20.0

LAC

LAC 10.3 HIC OCDE 10√ Alta ratificación de Convenios internacionalesХ Problemas de cumplimiento e implementación

LAC 2.7 HIC OCDE 10√ Largo periodo de democraciaХ Elevado grado de violencia e inseguridadX Deficiencias en la libertad de prensaX Derechos de propiedad afectados en algunos Países

LAC 6.0 HIC OCDE 10√ Avances in participación ciudadana y mecanismos de rendición de cuentas

X Altos niveles de corrupciónLAC 3.5 HIC-OCDE 10Difícil medición

Tasa de sindicalización 13%Cobertura de la negociación colectiva 5.3%

√ Procesos de institucionalización del dialogo social

X Falta de confianza y respeto mutuo entre gobiernos y actores sociales y entre

actores sociales

Contexto medioambiental

LAC

HIC-OCDE

0.000 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000

Contaminación ambiental

LAC 7.8 HIC OCDE 10X Extensa deforestación y Perdida de

biodiversidadX Dificultad en la gestión de desechos y

contaminación del agua y del aireX Medioambiente no es un tema prioritario para

muchos gobiernos √ Avances en el desarrollo y fortalecimiento de una institucionalidad publica para el diseño de

políticas medioambientales√ Avance hacia la generación de incentivos y en

la gestión ambiental de grandes empresasX Gran dificultades de las PYMEs para mejorar

la gestión ambiental

Recursos naturales: 50% del valor agregado manufacturero total y 60% de las exportaciones

Ejemplos prácticos 1: Chile•Informe finalizado en 2014 pero no

validado•Terminadas la evaluación de fuentes

secundarias y la de fuentes primarias (625 empresas entrevistadas)

•Entrevistas a altos cargos políticos de la Administración

•Focus groups

Ejemplos prácticos: ChileConclusiones

• Paz y estabilidad política: Avanzar hacia una mayor legitimación de las organizaciones representativas de los distintos sectores.

• Buena Gobernanza: Las buenas prácticas y una transparente gestión de Gobierno deben estar en el centro de todas las políticas públicas.

• Diálogo social: aumentar los mecanismos de comunicación y procesos de diálogo social.

• Entorno jurídico y reglamentario propicio: Propender a una reglamentación efectiva y transparente que armonice los intereses públicos y privados.

• Estado de derecho y garantía de los derechos de propiedad. Mantener y fortalecer la actual protección de los derechos de propiedad y garantizar su cumplimiento de manera imparcial.

Ejemplos prácticos: ChileConclusiones

• Infraestructura material, posicionar institucionalmente el tema como prioridad en el desarrollo del país.

• Justicia social e inclusión social, políticas públicas que permitan un mayor desarrollo del capital humano, mejorando la igualdad de oportunidades entre los ciudadanos.

• Protección social adecuada. ▫ fondos de pensiones, mejorar el monto de las pensiones con especial énfasis en quienes no

han logrado, por distintas razones, ahorros suficientes (mujeres, jóvenes, trabajadores informales e independientes).

▫ sistema de salud, para permitir el aumento de la cobertura y la calidad de las prestaciones del sistema público y revisar el esquema privado apuntando a su mejora (cobertura, prestaciones, preexistencias, etc.).

▫ dimensión preventiva del sistema de accidentes del trabajo. Mejorar el seguro de cesantía en el ámbito de las prestaciones sin alterar la sostenibilidad del sistema.

• Gestión responsable del medio ambiente. Chile debe generar las condiciones para un desarrollo sustentable; es decir, que sea ambientalmente respetuoso, socialmente acordado y económicamente viable Chile debe impulsar políticas de sustentabilidad desde el Estado.

Ejemplos prácticos 3: Perú• Segunda Etapa

▫ El informe fue presentado en focus groups a las entidades más representativas del sector empresarial, a representantes de los trabajadores y del gobierno. Se recabaron opiniones sobre los resultados obtenidos en la primera etapa, la cuales fueron tenidas en cuenta por los especialistas para definir, junto a los empleadores, el conjunto de Pilares sobre los cuáles era conveniente profundizar en la segunda parte del estudio.

PILARES SELECCIONADOS Entorno jurídico y reglamentario (Rigidez normativa, baja seguridad jurídica

y elevados niveles de corrupción) Comercio e Integración Económica (Régimen aduanero costoso, insuficiente

infraestructura para el transporte vial y ferroviario) Cultura Empresarial (Poca orientación a la innovación y capacitación) Buena Gobernanza (Dificultades en el relacionamiento entre las empresas e

organismos subnacionales del gobierno) Competencia leal (Competencia desleal con base en la economía informal) Educación y formación (Bajo nivel de formación técnica del Capital humano y

sistema educativo de poca calidad) Gestión ambiental (Vacíos legales, normativa engorrosa que dificulta la

inversión y la concreción de negocios) Diálogo Social , Derechos Humanos y Normativa Laboral (Normativa

laboral limita la inversión , grandes dificultades para dialogar, bajo peso de los organismos tripartitos relacionados con el mundo del trabajo)

EJEMPLOS PRACTICOS 3: REPUBLICA DOMINICANA

PILARES CON BUENA CALIFICACION RELATIVA

•Paz y estabilidad política (pilar 1)

•Diálogo social (Pilar 3)

•Respeto derechos humanos universales y normas internacionales del trabajo (Pilar 4)

•Infraestructura material (Pilar 12)

Estabilidad política y ausencia de violencia / terrorismo 2011

VENEZUELA, RBCOLOMBIA

ECUADORGUATEMALA

PARAGUAYMEXICO

PERUBOLIVIA

HONDURASNICARAGUA

PANAMABRASIL

REP. DOMINICANAEL SALVADOR

ARGENTINACHILE

COSTA RICAURUGUAY

-1.50 -1.00 -0.50 0.00 0.50 1.00 1.50

Libertades civiles,2013

CHILECOSTA RICA

URUGUAYARGENTINA

BRAZILDOMINICAN REPUBLIC

PANAMABOLIVIA

ECUADOREL SALVADOR

MEXICOPARAGUAY

PERUCOLOMBIA

GUATEMALAHONDURAS

NICARAGUAVENEZUELA, RB

0 1 2 3 4 5 6

Fuente: Freedom House, Ranking del 1 al 7 donde el 1 representa el país mas libre y 7 el menos

Infraestructura física

(1=muy pobre a 7=bien desarrollada y eficiente según estándares internacionales)

Country Name 2007 2008 2009 2010 2011

Panama 5.65 5.71 5.54 6.00 6.40 Chi le 4.85 4.94 5.36 5.46 5.20 Honduras 4.75 4.94 5.12 5.33 5.10 Uruguay 4.31 4.40 4.88 5.15 5.10

República Dominicana 3.62 3.78 4.30 4.35 4.40 Gua tema la 3.66 4.01 4.30 4.50 4.30 Mexico 3.26 3.31 3.67 3.72 4.00 Ecuador 2.82 2.86 3.34 3.68 3.80 El Salvador 3.48 3.59 4.17 4.13 3.80 Argentina 3.20 3.33 3.64 3.76 3.70 Peru 2.36 2.34 2.66 3.30 3.50 Col ombia 2.72 2.87 3.21 3.46 3.40 Paraguay 4.09 3.91 3.47 3.35 3.40 Bol ivia 3.33 3.22 2.95 2.87 3.10 Brasil 2.63 2.52 2.65 2.94 2.70 Nicara gua 2.31 2.21 2.69 2.88 2.70 Venezuela , RB 2.60 2.36 2.42 2.43 2.50 Cos ta Rica 2.23 2.28 2.57 2.67 2.30 PROM AL 3.44 3.48 3.72 3.89 3.86 Fuente: World Economic Forum

Calidad de la infraestructura portuariaCuadro 28

1 a 7 mejor2011 2012

Uruguay 5.9 6.0 Costa Rica 5.6 5.5 Panama 5.3 5.5 Chi le 5.8 5.4 Colombia 5.2 5.1 Guatemala 5.1 5.0 Brasil 4.9 4.9 El Sa lvador 4.8 4.9 Peru 4.9 4.8 Mexico 4.3 4.6 Ecuador 3.6 4.1 Bol ivia 4.0 3.8 Nica ragua 3.2 3.7 Honduras 4.1 3.6 Argentina 3.8 3.5 Para guay 2.9 3.0 República Dominicana 1.9 2.1 Venezuela 2.0 1.9 PROM AL 4.3 4.3

Calidad del suministro de electricidad

Fuente: World Economic Forum

Cuadro 32

• Bien en carreteras, puertos y aeropuertos

• Mal en electricidad y agua

PUNTUACION ACEPTABLEHay otros Pilares en los que las condiciones de la RD merecen una puntuación aceptable• Cultura empresarial (Pilar 5)

• Política macroeconómica acertada y estable, y buena gestión de la economía (Pilar 6)

•Estado de derecho y garantía de los derechos de propiedad (Pilar 9)

•Gestión responsable del medio ambiente (Pilar 17)

SITUACION INTERMEDIAEn los demás pilares la RD se encuentra en una situación intermedia, congruente con su nivel de desarrollo

• Comercio e integración económica sostenible (Pilar 7)

• Entorno jurídico y reglamentario propicio (Pilar 8)

• Competencia leal (Pilar 10)

• Tecnologías de la información y la comunicación (Pilar 13)

CALIFICACION MALAPilares en los que la República Dominicana arrastra los mayores rezagos en el entorno para la empresa sostenible

• Buena gobernanza (Pilar 2)

• Acceso a los servicios financieros (Pilar 11)

• Educación, formación y aprendizaje permanente (Pilar 14)

• Justicia social e inclusión social (Pilar 15)

• Protección social adecuada (Pilar 16)

GRUPO DE TRABAJO PUBLICO-PRIVADO: COHEP + SECRETARÍAS DE LA PRESIDENCIA Y PLANIFICACION

CONVENIOS PARA EJECUCION Y SEGUIMIENTO CON ORGANIZACIONES EMPRESARIALES

1

2

3

UNIDAD EJECUTORA EN EL SENO DE COHEP

Ejemplo práctico 4, Honduras:EJECUTANDO LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO EMPRESARIAL

CALENDARIZACIÓN E INTEGRACIÓN LÓGICA

Intervenciones prioritarias: 2014-2015

Intervenciones de mediano plazo:

2016-2017

Intervenciones de largo plazo: 2017 – 2018

Se espera que las intervenciones de corto plazo al implementarse, resulten en una significativa mejora del clima de negocios y favorezcan el desarrollo empresarial en alto grado.

Sector Público

Legalidad: Marco Jurídico y Regulatorio

Objetivo Estratégic

oMedidas específicas Prioridad Plazo Indicador

Región de impacto según

competitividad

Apertura de Empresas

Aprobar la ley de firma electrónica. Alta Corto

Aprobación y puesta en vigencia de la Ley

Nacional/ Declinante

Ampliar la delegación de la administración de los Registros Mercantiles a un mayor número de centros asociados del Instituto de la Propiedad, además de Tegucigalpa y San Pedro Sula.

Alta CortoNúmero de Centros Asociados nuevos

Ganadora y Convergente

Reformar el Código de Comercio, mediante su inscripción con un formulario privado gratuito (haciendo opcional la intervención de un notario) y eliminar el requisito de capital mínimo.

Alta Mediano

Realización de foros de discusión con la Corte Suprema y el Congreso.Reformas aprobadas

Nacional

Completar la implementación de la ventanilla única electrónica para la apertura de empresas.

Alta CortoInicio de operaciones de la ventanilla única

Declinantes y Ganadores

Asociatividad y gremialismo

Sector Público Servicios de desarrollo empresarial

Objetivo Estratégico Medidas específicas Priorida

d Plazo Indicador

Región de impacto según

competitividad

Formalización de empresas

Aprobar e implementar una ley de incentivos a la formalización de empresas dando adecuado seguimiento a su operatividad.

Alta Mediano

Número de empresas inscritas en el IHSS bajo el esquema aprobado.

Declinante/ Ganador/

Convergente

Objetivo Estratégico Medidas específicas Priorida

d Plazo IndicadorRegión de

impacto según competitividad

Servicios básicos a

emprendedores

Lanzamiento de programas pilotos de oferta de servicios básicos de incubadoras de empresas con énfasis en: validación de planes y modelos de negocios, espacio físico, internet de banda ancha, servicios contables, asistencia tributaria, servicios secretariales, apoyo en mercadeo, capital de riesgo, inteligencia de mercado

Alta Mediano

Establecimiento de al menos dos programas piloto

a través de las organizaciones empresariales

  

ConvergenteGanador

Declinante

Asociatividad y gremialismoServicios de desarrollo empresarial

Sector Privado Objetivo

Estratégico

Medidas específicas Prioridad Plazo Indicador

Región de impacto según

competitividad

Servicios a empresas existentes

Impulsar la creación de aceleradoras de empresas, para apoyar a empresas existentes que han probado tener un modelo exitoso y una plana gerencial capacitada y requieren capital y/o coaching empresarial

Alta Mediano

Establecimiento de al menos dos (2) proyectos piloto en organizaciones empresariales

Declinante/ Ganador

Crear programas de formación de cadenas productivas mediante la prestación de asistencia técnica en un esquema de financiamiento compartido entre la empresa ancla, las proveedoras, la organización empresarial y la autoridad a nivel regional o local.

Alta Mediano

Programa de desarrollo de proveedores operando en al menos dos cadenas productivas

Ganador/ Convergente

Crear programas de mentoría y Coach empresarial para emprendimientos que no requieran de otros servicios empresariales.

Alta Corto

Financiamiento obtenido para la ejecución de los programas piloto

Convergente/ Estancado

Organizar eventos de capacitación para microempresarias que les ayuden a formular planes de negocio, conformar modelos de negocios, les ayuden a potenciar las facilidades de coach empresarial y a integrarse a o en redes de negocios.

Media MedianoNumero de talleres de capacitación realizados

Convergente/ Estancado

Asociatividad y gremialismoServicios de desarrollo empresarial

Sector Privado

Objetivo Estratégico Medidas específicas Prioridad Plazo Indicador

Región de impacto según

competitividad

Información empresarial

Formar Observatorios de la Competitividad de las cadenas y territorios productivos para levantar información y estadísticas de fuentes primarias

Alta MedianoAl menos un (1) observatorio en etapa operativa.

Ganador/ Convergente/

Estancado

Certificar competencias para ofrecer servicios de asesoría a empresas

Realizar un diagnóstico sobre la certificación de competencias de prestadores de servicios de apoyo a las empresas.

baja Mediano

Número de prestadores de

servicios en proceso o

certificados.

Nacional

Liderazgo

Estructurar un mecanismo permanente de formación y capacitación de líderes empresariales, para facilitar la renovación de cuadros de dirección en las organizaciones empresariales y fortalecer su función social y económica.

Media Mediano

Programa de formación de

líderes empresariales

operando.

Nacional

Participación en las

gremiales

Mantener actividades para reclutar empresas en las gremiales que obtengan satisfacción de con los servicios ofrecidos

Media MedianoAl menos dos

encuestas anuales realizadas.

Nacional

Líneas de trabajo derivadas: SDS (Secondary Data Software)Software Fuentes Secundarias• Permite la realización de Informes por las OOEEs• Herramienta flexible, adaptable a las necesidades• Permite la elaboración tanto de los procesamientos como del

análisis• Posibles publicaciones nacionales “panorama de Empresas

sostenibles”• Abarata costos y tiempo/favorece la actualización de los

informes

Desafíos: consolidar la cartera de proyectos regionales:• Honduras: cabildeo y evaluación de impacto

• República Dominicana, Perú: Agenda Empresarial

• Chile: cabildeo y evaluación de impacto

• Nuevos países: 2 Estados Mexicanos y Nicaragua

• Actualización de Informe Regional• Incorporamos a los trabajadores?

Desafíos: Evaluación de Impacto

Problemas a confrontar:

Costo?

Atribución?

Tiempo?

Desafíos Evaluación de Impacto

Conclusión: que queremos lograr?• Facilitar el proceso de transición hacia las

OOEEs del futuro (productividad/competitividad)• Ayudar a visualizar la importancia de la empresa

en los objetivos comunes de la sociedad, del desarrollo, y de la OIT

• Abrir la OIT y sus mandantes a nuevas ideas sobre la creación y calidad del empleo

• Fomentar redes con otras instancias• Integrar a las OOEEs en el debate sobre el clima

de negocios

Graciasgonzalezl@ilo.org