el derecho a la capacidad jurÍdica en salud …...proyect cionad convocatoria ala caya 1 reto: 2...
TRANSCRIPT
Pg
. de
San
t Jo
an, 1
08
, Bar
celo
na
PROYECTO SELECCIONADO EN LA CONVOCATORIA DEL PALAU MACAYA, cuya f inal idad
es apoyar inic iat ivas y proyectos de ref lexión, debate , intercambio y di fus ión de ideas que ayuden
a entender mejor los retos que t iene planteados nuestra sociedad y que permitan identi f icar
nuevas tendencias de progreso y transformación socia l .
P A L A U M A C A Y A , B A R C E L O N A , D E L 2 1 D E S E P T I E M B R E D E L 2 0 1 8 A L 1 8 D E E N E R O D E L 2 0 1 9
E ste proyecto forma parte de la línea de
trabajo sobre derechos y salud mental iniciada por
la Federació Salut Mental Catalunya para poner en
valor los derechos de las personas con problemas
de salud mental. La defensa de estos derechos
se engloba en un marco más amplio que apuesta
por un modelo sociocomunitario de atención a la
salud mental basado en los apoyos, la formación,
el empoderamiento y la participación activa de la
persona en su proceso de recuperación.
Este ciclo se ha centrado en el artículo 12 de la
Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad (sobre el reconocimiento igual
como personas ante la ley), para apoyar al paso de la
incapacitación al acompañamiento y potenciar así la
autonomía de las personas con problemas de salud
mental.
6 ’ D E L E C T U R A
E L D E R E C H O A L A C A P A C I D A D J U R Í D I C A E N S A L U D M E N T A L : A P O Y O S Y A C O M P A Ñ A M I E N T O
P R O Y E C T O S E L E C C I O N A D O C O N V O C A T O R I A P A L A U M A C A Y A
1 R E T O :
2
Nuestro reto en tanto que Federació Salut Mental Catalunya es que la sociedad entienda qué cambios es preciso
que se hagan sobre el derecho a la capacidad jurídica para aplicar el artículo 121 de la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad.
2
3
O B J E T I V O S D E L C I C L O :
L A S I D E A S C L A V E :
Nuestro objetivo es impulsar un cambio en la Administración Pública, las entidades tutelares y la red asociativa para hacer
de la aplicación del artículo 12 de la Convención, una realidad. Queremos elaborar un documento avalado por los agentes
clave del sector de la salud mental que abogue por el derecho a la capacidad jurídica de las personas con problemas de
salud mental y ofrecer, también, una reflexión sobre el acompañamiento y los apoyos necesarios para poder ejercerlo.
En el documento final se presentan varias propuestas que podrían dar salida a algunos de los choques que hay
entre el texto de la Convención y lo que marca la legislación actual; también a algunos dilemas éticos planteados
en el trascurso de los talleres.
Las propuestas no pretenden dar soluciones a todas las problemáticas planteadas, ni, menos aún, comprender
todo el abanico de opciones posibles.
El valor de las propuestas que se presentan está en que los diferentes agentes interpelados por las modificacio-
nes de capacidades judiciales las definen conjuntamente. Estas propuestas son un primer paso para explorar y
concretar nuevos apoyos a las personas que sirvan como alternativa a las incapacitaciones.
1 Resumen del artículo 12:• Las personas con discapacidad tienen derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica en todas partes.• Las personas con discapacidad tienen capacidad jurídica en igualdad de condiciones que las otras personas en todos los aspectos de la vida.• A las personas con discapacidad se les tiene que proporcionar acceso al apoyo que puedan necesitar en el ejercicio de su capacidad jurídica.• Hay que asegurar que en todas las medidas relativas al ejercicio de la capacidad jurídica se proporcionen salvaguardas adecuadas y efectivas para
impedir los abusos de conformidad con el derecho internacional en materia de derechos humanos.• Hay que garantizar el derecho de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones que las otras, a ser propietarias y heredar bienes,
controlar los propios asuntos económicos y tener acceso en igualdad de condiciones a préstamos bancarios, hipotecas y otras modalidades de crédito financiero, y velar por las personas con discapacidad.
P R I M E R A I D E A : G A R A N T I Z A R E L C O N O C I M I E N T O D E L O S P R I N C I P I O S D E L A C O N -
V E N C I Ó N A L O S A G E N T E S I M P L I C A D O S E N E L P R O C E S O D E L A M O D I F I C A C I Ó N D E
C A P A C I D A D J U R Í D I C A
Mientras no se modifique la legislación, con tal de promover el marco de la Convención, se proponen un con-
junto de acciones para formar en salud mental a los agentes clave implicados en el proceso de modificación de
capacidades en la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ya que es
importante introducir conceptos de rehabilitación para mostrar que la persona se puede recuperar.
P R O Y E C T O S E L E C C I O N A D O C O N V O C A T O R I A P A L A U M A C A Y A3
S E G U N D A I D E A : C R E A R U N G R U P O D E A P O Y O P A R A L A D E C I S I Ó N C O N J U N T A Y L A
P R O V I S I Ó N D E A P O Y O S A L A P E R S O N A A F E C T A D A
El objetivo del grupo de apoyo es aplicar un proceso de concienciación y toma de decisiones para determinar las
necesidades de la persona afectada y para definir los activos que podrían apoyarle.
T E R C E R A I D E A : G A R A N T I Z A R L A R E V I S I Ó N D E L A S S E N T E N C I A S D E M O D I F I C A C I O -
N E S D E C A P A C I D A D E S
Es necesario insistir en que las sentencias tienen que ser revisables periódicamente y tienen que atender a la
situación de la persona en los diferentes momentos vitales. Actualmente, las sentencias tienen un efecto de per-
petuidad, pero la persona afectada no siempre presenta síntomas y los problemas de salud mental no son siem-
pre iguales, ni continuados en el tiempo, de la misma forma que las circunstancias vitales de la persona cambian.
C U A R T A I D E A : C R E A R U N E Q U I P O I N T E R D I S C I P L I N A R D E S T I N A D O A O F R E C E R M E -
D I D A S D E A P O Y O
Se propone crear un equipo de apoyo que dependa del Departamento de Justicia y que permita favorecer las
decisiones respecto a qué apoyos se tienen que solicitar. Se trata de incorporar al equipo de los juzgados más fi-
guras profesionales que intervengan en el proceso de modificación de capacidades (actualmente, solo el médico
y la médica forense están adscritos en los juzgados). Por lo tanto, el objetivo de este equipo es orientar sobre
las diferentes opciones de apoyo que la persona puede requerir, para atender a sus necesidades particulares.
Q U I N T A I D E A : P O T E N C I A R L A F I G U R A G E S T O R A D E C A S O S Y F O R M A R L A E N L A
C O N V E N C I Ó N
El objetivo de la propuesta es crear una figura de gestión de casos que dé un apoyo sanitario y social. En esta
línea, esta figura tiene que estar formada en la Convención y tendría que ser un referente en la detección de
necesidades de la persona, y también en la búsqueda de apoyos para sostenerlas.
S E X T A I D E A : C R E A R U N A F I G U R A D E A P O Y O E N L A C A L L E
Se propone crear una figura que pueda dar apoyo a las personas con problemas de salud mental y adicciones que
están en la calle para orientarlas hacia los recursos que quieran activar. Orientar a las personas sin hogar hacia
los recursos de apoyo de los que disponen en la comunidad.
S É P T I M A I D E A : C R E A R U N M A P A D E R E C U R S O S D E A P O Y O
Se propone crear un mapa de recursos de apoyo como herramienta que aglutine a todos los recursos, progra-
mas y figuras de apoyo disponibles y que sea accesible a profesionales, familiares, personas afectadas, comu-
nidad, etc.
P R O Y E C T O S E L E C C I O N A D O C O N V O C A T O R I A P A L A U M A C A Y A4
*Las propuestas que se presentan a continuación no necesariamente están alineadas con lo que marca la Convención. Son
fruto del debate, reflexión y aportaciones de las personas que han participado en el seminario y las entendemos como una
primera fase para ir avanzando hacia un modelo orientado a la convención, que elimine el concepto de incapacitación y
que apueste por la idea de capacidad jurídica y garantice los apoyos necesarios y adecuados para poder hacerla efectiva.
Las aportaciones de los ponentes internacionales de la jornada, Tina Minkowitz y Alberto Vásquez, se recogerán en un
último documento postjornada en el que se incorporarán las aportaciones finales para mostrar el grado de alineamiento
que las propuestas tienen con la Convención.
O C T A V A I D E A : R E C O N O C E R A L O S G A M C O M O E S P A C I O S D E A P O Y O E N L A T O M A
D E D E C I S I O N E S
Otro tipo de apoyo reconocido en la Convención es el apoyo entre iguales. Así, el objetivo de esta propuesta es
promover los Grupos de Ayuda Mutua (GAM) como recursos de apoyo.
4 A C T I V I D A D E S Q U E C O M P O N E N E L C I C L O :
1 . ¿ Q U É N O S D I C E E L A R T Í C U L O 1 2 D E L A C O N V E N C I Ó N I N T E R N A C I O N A L
S O B R E L O S D E R E C H O S D E L A S P E R S O N A S C O N D I S C A P A C I D A D Y E L S I S T E M A D E
P R O T E C C I Ó N A C T U A L ?
21 de septiembre de 2018
En esta actividad se hizo evidente el choque entre la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas
con discapacidad y la legislación actual de Cataluña con el objetivo de debatir su encaje en el trabajo diario.
El objetivo de este taller era recoger las contradicciones que los agentes clave del sector detectan de forma
consensuada.
Con la participación de: Josep Maria Solé y Beatriz Pérez
2 . D I L E M A S É T I C O S D E N T R O D E L S I S T E M A D E T U T E L A S D E C A T A L U Ñ A
19 de octubre de 2018
En este segundo taller se analizarán los dilemas éticos que plantea el encaje de la Convención en el sistema de
tutelas actual y los que surgen después de tomar una decisión respetando la voluntad de la persona.
El objetivo de este taller fue abordar las contradicciones éticas que se ponen de manifiesto en los procesos
actuales de modificación de capacidades jurídicas.
Con la participación de: Francisco Martínez Zambrano y Francisco José Eiroa-Orosa
P R O Y E C T O S E L E C C I O N A D O C O N V O C A T O R I A P A L A U M A C A Y A5
3 . P R O P U E S TA S C O N C R E TA S D E A P OYO S PA R A E L E J E R C I C I O D E L D E R E C H O A L A
C A PA C I D A D J U R Í D I C A
16 de noviembre de 2018
Este último taller se dirigió a los asistentes del primer y segundo taller para elaborar una serie de propuestas
fruto de las reflexiones extraídas de las anteriores actividades.
El objetivo del taller fue elaborar propuestas que puedan dar respuesta a las situaciones y necesidades detectadas
en los dos primeros talleres.
Con la participación de: Aleix Caussa Bofill
4 . D E L A I N C A P A C I T A C I Ó N A L O S A P O Y O S P O R E L D E R E C H O A L E J E R C I C I O D E L A
C A P A C I D A D J U R Í D I C A
18 de enero de 2019
Esta jornada estuvo dirigida al público general y se presentó el informe final, que es el resultado de las 3
anteriores sesiones, El derecho a la capacidad jurídica en salud mental: apoyos y acompañamiento.
Con la participación de: Tina Minkowitz, Josep Maria Solé, Alberto Vásquez, Beatriz Pérez, Aleix Caussa, Mònica Carrilero.
5 C O N C L U S I O N E S D E L C I C L O :
Como conclusiones del ciclo, la Federació Salut Mental Catalunya ha presentado el informe El derecho a la capa-
cidad jurídica en salud mental: apoyos y acompañamiento. Este informe hace evidente las dificultades a las que se
enfrentan las personas con problemas de salud mental que han sido incapacitadas judicialmente para recuperar
su derecho a la capacidad jurídica, ya que el proceso de recapacitación plantea muchos más obstáculos y es
mucho más complejo que el de incapacitación. Por otro lado, el proceso de modificación de la capacidad jurídica
no es neutral ni equitativo, ya que está orientado a identificar las problemáticas de salud y sociales, en vez de
destacar las capacidades de la persona. Además, las figuras profesionales que intervienen no siempre tienen una
formación específica en salud mental ni disponen del tiempo ni de los recursos suficientes para valorar las ne-
cesidades de la persona y ofrecer alternativas que le garanticen los apoyos necesarios para conservar una plena
capacidad jurídica.
Por lo que se refiere a la figura jurídica de la incapacitación, se constata que está concebida para proteger a la
persona ante situaciones peligrosas para su integridad y su patrimonio, para cubrir responsabilidades civiles y
para conseguir recursos, sin contemplar alternativas comunitarias menos restrictivas y basadas en los apoyos. No
obstante, implica para la persona una pérdida de derechos fundamentales y una restricción de oportunidades y
recursos dentro de la comunidad que van acompañadas de prejuicios y estigma, a la vez que comportan sufrimiento
y conflictividad en el entorno familiar.
Como propuestas de cambio para avanzar en la aplicación de los principios de la Convención, el informe recoge la
formación; la creación del grupo de apoyo para la decisión conjunta y de la figura de apoyo en la calle, y la poten-
P R O Y E C T O S E L E C C I O N A D O C O N V O C A T O R I A P A L A U M A C A Y A6
ciación de la figura de gestión de casos; la revisión periódica programada de las sentencias de modificación de
capacidades; la elaboración de un mapa de recursos de apoyo; y el reconocimiento de los Grupos de Ayuda Mutua
como espacios de apoyo en la toma de decisiones.
En cuanto que Federació, y dando continuidad a la línea de trabajo sobre derechos y salud mental, nos propone-
mos difundir este documento final y hacer pedagogía del mismo dentro del sector de salud mental, judicial y de
servicios sociales, entre otros, para seguir impulsando el cambio de punto de vista y conseguir pasar de un modelo
de incapacitaciones, a un modelo de apoyos.
P R O Y E C T O S E L E C C I O N A D O C O N V O C A T O R I A P A L A U M A C A Y A7
Fundadora y presidenta del Centro para los Derechos
Humanos de Usuarios y Supervivientes de Psiquiatría.
Minkowitz fue una de las redactoras de la Convención
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
(CDPD) y colabora regularmente con las Naciones
Unidas. Actualmente está involucrada en proyectos
como el curso de la CDPD desde la perspectiva de la
supervivencia psiquiátrica y la campaña de apoyo al
CDPD por la prohibición absoluta del trato forzoso y el
internamiento involuntario. Tina Minkowitz ha dedicado
su tarea como activista a la comprensión y el trato que
reciben las personas con problemáticas de sufrimiento
psíquico o experiencias de diversidad mental que
pueden estar expuestas a la discriminación y la tortura.
A L B E R T O V Á S Q U E Z
(Lima, 1980) coordinador de investigaciones en la
Oficina de la Relatora Especial de las Naciones Unidas
sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Ha trabajado como asesor principal de la Comisión
de Inclusión Social y Personas con Discapacidad del
Congreso de la República y como comisionado de la
Defensoría del Pueblo en materia de derechos de las
personas con discapacidad. Como presidente de la
ONG Sociedad y Discapacidad – SODIS, participa en
la redacción de la reforma en materia de capacidad
jurídica adoptada por el Estado peruano.
F R A N C I S C O M A R T Í N E Z
Trabajador social del Parque Sanitario Sant Joan de
Déu desarrollando su trayectoria profesional en el
ámbito de la salud mental comunitaria. Actualmente
está adscrito en el Servicio de Apoyo a la Fiscalía
de Barcelona y colabora como asesor en el Plan
director de salud mental, como referente técnico del
Programa de las unidades de atención psiquiátrica
especializada.
A L E I X C A U S S A B O F I L L
Licenciado en Psicología por la UAB, el año 2005
obtuvo el diploma de estudios avanzados (DEA) en el
doctorado de Psicología Social. El año 2013 obtuvo
el diploma de posgrado de Dirección de Empresa
de la Universidad Pompeu Fabra y el Programa de
Dirección General de IESE el año 2016. Fundador y
codirector de Spora Sinergies – Consultoria Social
(2005), cooperativa social sin ánimo de lucro.
6 P A R T I C I P A N T E S :
T I N A M I N K O W I T Z
P R O Y E C T O S E L E C C I O N A D O C O N V O C A T O R I A P A L A U M A C A Y A8
Director de Support Fundació Tutelar Girona.
Desde el 2014 participa del debate internacional
sobre el paradigma de la Convención de las
Naciones Unidas de los Derechos de las Personas
con Discapacidad. Licenciado en Derecho. Abogado
y consultor en gestión de servicios sociales. Fue
delegado territorial del Departamento de Bienestar
Social (2000-2004).
B E A T R I Z P É R E Z P É R E Z
Vocal de investigación de ActivaMent Catalunya As-
sociació y becaria doctoral FPU para el MECD en la
Universitat Autònoma de Barcelona. Activista inves-
tigadora del movimiento en Primera Persona, que se
enfoca en promover dos procesos complementarios e
interrelacionados: garantizar el pleno respeto de los
derechos humanos de las personas atendidas, desde
la perspectiva de la CDPD, y el empoderamiento.
Técnica en el Área de Incidencia de la Federació Salut Mental Catalunya, trabajadora social, con más de 18 años
de experiencia en el ámbito de la salud mental, especializada en salud mental comunitaria, vulneración de derec-
hos e incidencia política. Actualmente, centrada en el seguimiento de políticas públicas y en el asesoramiento en
el ámbito territorial en Cataluña.
J O S E P M A R I A S O L É
M Ò N I C A C A R R I L E R O
En Federació Salut Mental Catalunya representamos y acompañamos al movimiento asociativo de personas y
familiares que en Cataluña luchan para mejorar la salud mental, poniéndonos a su servicio y empoderándolos,
contribuyendo a promover la calidad de vida, la defensa de los derechos, la sensibilización social, la igualdad de
oportunidades y la no discriminación, tanto de niños como de adultos.
FEDERACIÓ SALUT MENTAL CATALUNYA
