EL CORREDOR DELEL CORREDOR DELEL CORREDOR DEL EL CORREDOR DEL NORTENORTE -- BOLIVIABOLIVIANORTE NORTE -- BOLIVIABOLIVIA

La carretera La carretera La Paz La Paz –– Guayaramerín Guayaramerín

l l C bij l l C bijy el ramal a Cobijay el ramal a Cobija

De la carretera La Paz De la carretera La Paz ––T i id dT i id dTrinidad Trinidad

alalal al Corredor del NorteCorredor del NorteCorredor del NorteCorredor del Norte

RAMAL EL CHORRO - COBIJA

C d d lC d d lPando CORREDOR NORTE

Corredor del Corredor del Norte:Norte:Norte:Norte:

Carretera La Paz Carretera La Paz –– GuayaramerínGuayaramerín

Beni

La PazGuayaramerínGuayarameríny el ramal El y el ramal El

ChCh C bijC bijChorro Chorro -- CobijaCobija

Antecedentes:Antecedentes:Antecedentes:Antecedentes:D nte l onq i t e pedi ione en D nte l onq i t e pedi ione en Durante la conquista: expediciones en Durante la conquista: expediciones en busca de oro, sin logros por vía militar busca de oro, sin logros por vía militar motivaron las de carácter religioso hacia la motivaron las de carácter religioso hacia la motivaron las de carácter religioso hacia la motivaron las de carácter religioso hacia la región de Moxos.región de Moxos.En el siglo XIX: la extracción de quina y En el siglo XIX: la extracción de quina y g q yg q ygoma atrajo pobladores y capitales. La goma atrajo pobladores y capitales. La senda de los quineros en esta época era senda de los quineros en esta época era vía Cochabambavía Cochabambavía Cochabamba.vía Cochabamba.La ganadería introducida por los jesuitas La ganadería introducida por los jesuitas estaba destinada a los centros mineros y a estaba destinada a los centros mineros y a estaba destinada a los centros mineros y a estaba destinada a los centros mineros y a la exportación.En el siglo XX se establecen la exportación.En el siglo XX se establecen las grandes haciendas ganaderas. las grandes haciendas ganaderas.

Inicios de los 80: la colonización Inicios de los 80: la colonización planificada como punta de lanza para planificada como punta de lanza para dar paso a la agricultura de gran dar paso a la agricultura de gran p g gp g gescala y de exportación. (La Paz escala y de exportación. (La Paz ––Rurrenabaque). Rurrenabaque). q )q )La gran empresa agrícola no llegó La gran empresa agrícola no llegó nunca pero si los grandes negocios nunca pero si los grandes negocios nunca, pero si los grandes negocios nunca, pero si los grandes negocios madereros y la concentración de madereros y la concentración de tierras ganaderastierras ganaderastierras ganaderastierras ganaderas..La apertura de caminos en pequeños La apertura de caminos en pequeños t d t d l i d t d t d l i d tramos es producto de la urgencia de tramos es producto de la urgencia de comunicar los llanos con los Andes.comunicar los llanos con los Andes.

El Ajuste EstructuralEl Ajuste EstructuralEl Ajuste EstructuralEl Ajuste Estructural

Fue diseñado en Washington, aplicado en Fue diseñado en Washington, aplicado en g , pg , psus inicios en la década de los 80.sus inicios en la década de los 80.La ganadería entra en crisis por las La ganadería entra en crisis por las La ganadería entra en crisis por las La ganadería entra en crisis por las políticas de libre mercado (D.S. 21060)políticas de libre mercado (D.S. 21060)El PGDES 94 establece los “corredores de El PGDES 94 establece los “corredores de El PGDES 94 establece los corredores de El PGDES 94 establece los corredores de exportación de bienes y servicios”, entre exportación de bienes y servicios”, entre estos el CORREDOR NORTEestos el CORREDOR NORTEestos el CORREDOR NORTE.estos el CORREDOR NORTE.

Qué función tiene un Corredor?Qué función tiene un Corredor?Qué función tiene un Corredor?Qué función tiene un Corredor?

En las regiones industrializadas garantizar En las regiones industrializadas garantizar el transporte de grandes volúmenes de el transporte de grandes volúmenes de productos industrializados terminados o productos industrializados terminados o para ensamblado.para ensamblado.Para los países del Sur, la especialización Para los países del Sur, la especialización de los mismos está dirigida principalmente de los mismos está dirigida principalmente g p pg p pa facilitar la extracción e recursos a facilitar la extracción e recursos naturales o a mejorar el transito de naturales o a mejorar el transito de jjmercancías entre los centros industriales. mercancías entre los centros industriales.

Corredores e IIRSACorredores e IIRSACorredores e IIRSACorredores e IIRSA

El IIRSA no crea los corredores en El IIRSA no crea los corredores en Bolivia, los crea Sanchez de Lozada Bolivia, los crea Sanchez de Lozada ,,por encargo de Washington (FMIpor encargo de Washington (FMI--BMBM--BID)BID)BID).BID).Los presidentes sudamericanos creen Los presidentes sudamericanos creen

l 2000l 2000que el 2000 crearon un nuevo que el 2000 crearon un nuevo espacio de integración, colocando un espacio de integración, colocando un p g ,p g ,discurso.discurso.

El Corredor del NorteEl Corredor del NorteEl Corredor del NorteEl Corredor del Norte

Uno de los más importantes Uno de los más importantes proyectos IIRSA en Boliviaproyectos IIRSA en Boliviap yp yPrincipal impulsor el BID Principal impulsor el BID (financiamiento y EAE instrumento (financiamiento y EAE instrumento (financiamiento y EAE, instrumento (financiamiento y EAE, instrumento para llevar adelante el proyecto)para llevar adelante el proyecto)..Utiliza las necesidades de vinculación Utiliza las necesidades de vinculación interna del paísinterna del paísinterna del paísinterna del país

CaracterísticasCaracterísticasCarretera andino Carretera andino ––amazónicaamazónica

De tránsito entre la De tránsito entre la vertiente oriental de vertiente oriental de Los Andes y la Los Andes y la

LlanuraAmazónicayy

Amazonía Amazonía

Recorre: desde la Recorre: desde la

EscudoBrasileño

Cordillera Oriental, Cordillera Oriental, serranías, serranías, piedemonte y valles piedemonte y valles

Llanura Beniana

p ede o te y a esp ede o te y a esSub Andinos, las Sub Andinos, las sabanas de la sabanas de la Llanura Beniana, la Llanura Beniana, la

Subandino

Llanura Beniana, la Llanura Beniana, la Llanura Amazónica Llanura Amazónica hasta el Escudo hasta el Escudo Brasileño. Brasileño.

CordilleraOriental

Brasileño. Brasileño.

Proyecto ancla Proyecto ancla del Eje Perúdel Eje Perú--BrasilBrasil--Bolivia de Bolivia de IIRSAIIRSALongitud 1404 Longitud 1404 ggKm. Km.

Proyecto Ancla del Eje Peru-Brasil-BoliviaHidroelectrica-Hidrovia Madeira, Mamore y Beni

Carretera Corredor Norte

Carretera Inter-Oceanica Sur

Importancia:Importancia:Ai l i tAi l i t d l iód l ióAislamientoAislamiento de la regiónde la región

Reconocida región por su Reconocida región por su riqueza en riqueza en diversidad diversidad riqueza en riqueza en diversidad diversidad biológica y culturalbiológica y cultural

Influencia económica Influencia económica Influencia económica Influencia económica del Brasildel Brasil a través de su a través de su extensa fronteraextensa frontera

Relacionada con el Relacionada con el mercado mundialmercado mundial a a través de la explotación de través de la explotación de través de la explotación de través de la explotación de recursos naturales (quina, recursos naturales (quina, goma, castaña, madera, goma, castaña, madera, cacao café)cacao café)cacao, café)cacao, café)

Grandes proyectosGrandes proyectos se se planifican (de energía, planifican (de energía, planifican (de energía, planifican (de energía, agricultura extensiva, agricultura extensiva, transporte)transporte)

Financiamiento:Financiamiento:Estimado: Estimado: US$330 millones (VIPFE 2006): US$330 millones (VIPFE 2006): Estimado: Estimado: US$330 millones (VIPFE 2006): US$330 millones (VIPFE 2006):

235.000 US$/Km.235.000 US$/Km.Invertido y comprometidoInvertido y comprometido hasta la fecha: (estudios y hasta la fecha: (estudios y construcción) US$ 882.4 millones. construcción) US$ 882.4 millones. 628.500 US$/Km.628.500 US$/Km.construcción) US$ 882.4 millones. construcción) US$ 882.4 millones. 628.500 US$/Km.628.500 US$/Km.

Financiadores:Financiadores:

BIDBID: US$ 307 millones (estudios, rehabilitación, : US$ 307 millones (estudios, rehabilitación, mantenimiento, reconstrucción, construcción 418 Km.)mantenimiento, reconstrucción, construcción 418 Km.)

CAF:CAF: $ 42 millones (construcción 86 Km.) y US$5.0 millones$ 42 millones (construcción 86 Km.) y US$5.0 millones(rehabilitación 56 Km y estudios de 337 Km.)(rehabilitación 56 Km y estudios de 337 Km.)

BNDES (Brasil): BNDES (Brasil): us$us$ 230 millones (construcción de 510 Km.)*230 millones (construcción de 510 Km.)*

BANDES (BANDES (VenezVenez.): .): us$us$ 300 millones (construcción 324Km)*300 millones (construcción 324Km)*

BM:BM: us$us$ 3.4 millones (estudios 510 Km.)3.4 millones (estudios 510 Km.)us$us$ 3 o es (estud os 5 0 )3 o es (estud os 5 0 )

* Fuente: ABI* Fuente: ABI

Los intereses de BrasilLos intereses de BrasilLos intereses de BrasilLos intereses de BrasilLa integración económica de la región una La integración económica de la región una La integración económica de la región una La integración económica de la región una de las principales políticas de Brasil.de las principales políticas de Brasil.Garantizar el liderazgo de Brasil en el Garantizar el liderazgo de Brasil en el Garantizar el liderazgo de Brasil en el Garantizar el liderazgo de Brasil en el proceso de integración sudamericana proceso de integración sudamericana (BID CAF BNDES)(BID CAF BNDES)(BID, CAF, BNDES).(BID, CAF, BNDES).Beneficiar a los segmentos con fuerte Beneficiar a los segmentos con fuerte inserción en el mercado internacionalinserción en el mercado internacionalinserción en el mercado internacional.inserción en el mercado internacional.Brasil detrás de Washington o Washington Brasil detrás de Washington o Washington d á d ld á d ldetrás de Brasil?detrás de Brasil?

Y la población local?Y la población local?Y… la población local?Y… la población local?

Las necesidades: Las necesidades: caminos, servicios caminos, servicios básicos, organización de la producción, básicos, organización de la producción,

ííinfraestructura de acopio, energía, infraestructura de acopio, energía, capacitación, desarrollo de potencialidades capacitación, desarrollo de potencialidades y apoyo a proyectos con ventajas y apoyo a proyectos con ventajas competitivas.competitivas.Las potencialidades: una de las regiones Las potencialidades: una de las regiones mejor conservadas de la Amazonía mejor conservadas de la Amazonía jjresultado de la vinculación de sus resultado de la vinculación de sus habitantes con el territorio.habitantes con el territorio.

Los Los efectos de efectos de

un un Corredor:Corredor:Corredor:Corredor:

L i l L i l Los impactos para la genteLos impactos para la genteLas expectativas de desarrollo que Las expectativas de desarrollo que Las expectativas de desarrollo que Las expectativas de desarrollo que pudieran crearse a partir de la pudieran crearse a partir de la vinculación desaparecenvinculación desaparecenvinculación desaparecen.vinculación desaparecen.El comercio internacional avasalla El comercio internacional avasalla pueblos, tierras y destruye la cultura.pueblos, tierras y destruye la cultura.

Qué nos plantean ?Qué nos plantean ?Qué nos plantean…?Qué nos plantean…?

La Evaluación Ambiental Estratégica La Evaluación Ambiental Estratégica del Corredor Nortedel Corredor Norte: : estudio incompleto, estudio incompleto, p ,p ,dirigido a la aceptación del proyecto.dirigido a la aceptación del proyecto.

El Plan de Acción:El Plan de Acción: debería ser una serie de debería ser una serie de intervenciones en la región pero no es más que la intervenciones en la región pero no es más que la intervenciones en la región pero no es más que la intervenciones en la región pero no es más que la planificación de una gran cantidad de estudios planificación de una gran cantidad de estudios posteriores. posteriores.

EAE del Corredor NorteEAE del Corredor NorteEncargado por el BID a la consultora holandesa Encargado por el BID a la consultora holandesa DHV y supervisado por el Servicio Nacional de DHV y supervisado por el Servicio Nacional de DHV y supervisado por el Servicio Nacional de DHV y supervisado por el Servicio Nacional de Caminos.Caminos.Realizado entre 2004 a 2006Realizado entre 2004 a 2006Realizado entre 2004 a 2006.Realizado entre 2004 a 2006.Presentado al gobierno en diciembre 2007.Presentado al gobierno en diciembre 2007.

$$Costo US$ 1.100.000.Costo US$ 1.100.000.

El EAE: El EAE: ““procedimiento sistemático de evaluación de la calidad procedimiento sistemático de evaluación de la calidad y de las consecuencias ambientales de y de las consecuencias ambientales de alternativas de desarrolloalternativas de desarrollo, , incorporadas a iniciativas de políticas, planteamientos y incorporadas a iniciativas de políticas, planteamientos y programas, asegurando la integración efectiva de consideraciones programas, asegurando la integración efectiva de consideraciones biofísicas, económicas, sociales y políticas lo más temprano posible biofísicas, económicas, sociales y políticas lo más temprano posible , , y p p p, , y p p pen procesos de toma de decisionesen procesos de toma de decisiones” (TdR EAE” (TdR EAE--CN, BID, 2004).CN, BID, 2004).

Criterios Básicos del EAECriterios Básicos del EAEInstitucionales: Las entidades de gobierno no han adoptado Institucionales: Las entidades de gobierno no han adoptado

como propio el estudio como propio el estudio

Proyecto manejado por el BID, sin involucrar a entidades Proyecto manejado por el BID, sin involucrar a entidades sectoriales de planificación, medio ambiente, obras públicas, sectoriales de planificación, medio ambiente, obras públicas, desarrollo rural.desarrollo rural.Supervisión a cargo del Servicio Nacional de Caminos, entidad a Supervisión a cargo del Servicio Nacional de Caminos, entidad a cargo de construir y mantener carreteras.cargo de construir y mantener carreteras.

Conceptos Iniciales: Han reducido el detalle del análisis y la Conceptos Iniciales: Han reducido el detalle del análisis y la profundidad de las propuestasprofundidad de las propuestas

El proyecto como alternativa de desarrollo.El proyecto como alternativa de desarrollo.Énfasis en los impactos ambientales indirectos, acumulativos y Énfasis en los impactos ambientales indirectos, acumulativos y sinérgicos.sinérgicos.Tramos ejecutados no forman parte del análisis.Tramos ejecutados no forman parte del análisis.La región tiene “limitados” recursosLa región tiene “limitados” recursosNo repetir experiencia de Santa Cruz No repetir experiencia de Santa Cruz –– Puerto SuárezPuerto Suárezp pp p

Consideraciones Falsas del EAE:

Carretera de vinculación interna, no circulará carga internacional hacia o desde Brasil, su construcción satisface necesidades nacionales

•Al contrario el Estudio de Factibilidad justifica la carretera a partir j pdel transporte da carga brasileña y el diseño se hace en base a los resultados de este estudio.

•El Corredor Norte es un proyecto IIRSA, de integración del comercio internacional.

•Rondonia y Acre son zonas de expansión de cultivo de soya, con el Complejo Madera se pretende incorporar Pando y Beni como área de expansión.

•Los criterios de diseño, diseños y los costos han sido definidos para una carretera IIRSA, de tráfico internacional.

Para Bolivia esto significa: subvencionar el transporte de carga brasileña, asumir los impactos sociales y ambientales.

El EAE no integrado a las políticas y planificación nacional:

•Nueva politica de transporte en la perspectiva de vertebrar el pais beneficiando primero a los bolivianos, en especial al area rural (PND 2006 - 2010)

•Una Politica Exterior dirigida a la defensa y uso sostenible de los l d b d l blrecursos naturales, medio ambiente con participacion del pueblo

boliviano propiciando un marco internacional de solidaridad y complementariedad (PND 2006 – 2010)

EL EAE no considera otros proyectos en la región:g

• Corredor con otros proyectos IIRSA diseñados o relacionados con la región amazónica boliviana: Complejo Rio Madeira la con la región amazónica boliviana: Complejo Rio Madeira, la Carretera Bioceanica y la Carretera Interoceancia Sur en Perú, hidrovías, otras carreteras

•Corredor con otros modos de transporte

Establece al Complejo Hidroeléctrico del Establece al Complejo Hidroeléctrico del río Madera como solución al déficit río Madera como solución al déficit río Madera como solución al déficit río Madera como solución al déficit energético regional y los elevados costos energético regional y los elevados costos de la energíade la energía

La población de la región (Bolivia y Brasil) La población de la región (Bolivia y Brasil) rechazan la construcción de centrales rechazan la construcción de centrales

é íé íhidroeléctricas en el río Madera.hidroeléctricas en el río Madera.Son muchas las interrogantes sobre el Son muchas las interrogantes sobre el Complejo Madera (inundación, enfermedades, Complejo Madera (inundación, enfermedades, Complejo Madera (inundación, enfermedades, Complejo Madera (inundación, enfermedades, otros impactos, …).otros impactos, …).Las demandas de energía regionales son Las demandas de energía regionales son inmediatas y limitantes para cualquier iniciativa inmediatas y limitantes para cualquier iniciativa inmediatas y limitantes para cualquier iniciativa inmediatas y limitantes para cualquier iniciativa productiva.productiva.Las hidroeléctricas del Madera no son solución a Las hidroeléctricas del Madera no son solución a l i i d l ió ( d l l i i d l ió ( d l los requerimientos de la región (costos de la los requerimientos de la región (costos de la energía, tiempos de implementación, impactos)energía, tiempos de implementación, impactos)La subvención estatal al dieselLa subvención estatal al dieselLa subvención estatal al dieselLa subvención estatal al diesel

Participación: No informadaParticipación: No informada

Información incompleta, dirigida hacia la Información incompleta, dirigida hacia la aceptación del proyectoaceptación del proyectoaceptación del proyecto.aceptación del proyecto.Presentación de la información y el estudio Presentación de la información y el estudio en la zona No se consideró lenguas en la zona No se consideró lenguas en la zona. No se consideró lenguas en la zona. No se consideró lenguas nativas.nativas.C l úbl dC l úbl dConsulta Pública por grupos de actores Consulta Pública por grupos de actores separados evitando el debate.separados evitando el debate.No hubo procesos permanentesNo hubo procesos permanentes

I l t ió d l EAE l Pl d A ióI l t ió d l EAE l Pl d A ióImplementación del EAE y el Plan de Acción:Implementación del EAE y el Plan de Acción:

Institucionalidad:Institucionalidad:Institucionalidad:Institucionalidad:No está establecida en la legislación No está establecida en la legislación La entidad sectorial asume el proceso: La entidad sectorial asume el proceso: La entidad sectorial asume el proceso: La entidad sectorial asume el proceso: entidad ejecutora la Administradora entidad ejecutora la Administradora Boliviana de CarreterasBoliviana de Carreteras

Financiamiento:Financiamiento: No es de cumplimiento No es de cumplimiento obligatorio, no hay US$45 millones para el Plan obligatorio, no hay US$45 millones para el Plan de Acción.de Acción.de Acción.de Acción.Implementación:Implementación:El BID y la CAF no han vinculado créditos para la El BID y la CAF no han vinculado créditos para la y py pconstrucción de tramos con el EAE.construcción de tramos con el EAE.La normativa de EAE está en desarrollo y….La normativa de EAE está en desarrollo y….

Qué hacer?Qué hacer?Qué hacer?Qué hacer?

La construcción de la carretera La La construcción de la carretera La Paz Paz –– Guayaramerín Guayaramerín –– Cobija como Cobija como yy jjparte de la planificación para el parte de la planificación para el desarrollo nacionaldesarrollo nacionaldesarrollo nacional.desarrollo nacional.Construcción de carreteras de Construcción de carreteras de

d l d d l ld l d d l lacuerdo a las necesidades locales y acuerdo a las necesidades locales y nacionales como prioridad.nacionales como prioridad.pp

….….

Proceso integral de participación para Proceso integral de participación para el desarrollo de la región, en el cual el desarrollo de la región, en el cual g ,g ,la construcción de la carretera sea un la construcción de la carretera sea un componente de ese desarrollocomponente de ese desarrollocomponente de ese desarrollo.componente de ese desarrollo.Recursos para la INTEGRACION del Recursos para la INTEGRACION del

d l ld l lnorte de Bolivia a Bolivia.norte de Bolivia a Bolivia.

GENERAR LOS MECANISMOS PARA QUE GENERAR LOS MECANISMOS PARA QUE LOS DIRECTOS BENEFICIARIOS DE LA LOS DIRECTOS BENEFICIARIOS DE LA CARRETERA SEAN LOS HABITANTES DE CARRETERA SEAN LOS HABITANTES DE

LA REGIÓNLA REGIÓN

Configurar una red de transporte que sea Configurar una red de transporte que sea Configurar una red de transporte que sea Configurar una red de transporte que sea vinculo entre los pueblos, integradora del vinculo entre los pueblos, integradora del

territorio nacional potenciadora de territorio nacional potenciadora de territorio nacional, potenciadora de territorio nacional, potenciadora de desarrollo, resultado de las demandas desarrollo, resultado de las demandas

sociales de redistribución de la riqueza y sociales de redistribución de la riqueza y sociales de redistribución de la riqueza y sociales de redistribución de la riqueza y de las formas de generar riquezade las formas de generar riqueza

Algunos instrumentosAlgunos instrumentosAlgunos instrumentos…Algunos instrumentos…El PND 2006El PND 2006 20102010El PND 2006El PND 2006--2010:2010:

Vias de comunicacion desde y hacia las regiones, Vias de comunicacion desde y hacia las regiones, a los mercados internos y a los destinos de a los mercados internos y a los destinos de a los mercados internos y a los destinos de a los mercados internos y a los destinos de exportacion.exportacion.Nueva politica de transporte en la perspectiva de Nueva politica de transporte en la perspectiva de p p p pp p p pvertebrar el pais beneficiando primero a los vertebrar el pais beneficiando primero a los bolivianos, en especial al area rural.bolivianos, en especial al area rural.Una Politica Exterior dirigida a la defensa y uso Una Politica Exterior dirigida a la defensa y uso Una Politica Exterior dirigida a la defensa y uso Una Politica Exterior dirigida a la defensa y uso sostenible de los recursos naturales, medio sostenible de los recursos naturales, medio ambiente con participacion del pueblo boliviano ambiente con participacion del pueblo boliviano p p pp p ppropiciando un marco internacional de solidaridad propiciando un marco internacional de solidaridad y complementariedad.y complementariedad.

A que nos enfrentamosA que nos enfrentamosA que nos enfrentamos…A que nos enfrentamos…

El d l i d di d El d l i d di d El modelo economico de supeditado El modelo economico de supeditado al mercado: abandono de regiones.al mercado: abandono de regiones.Aceptación de IIRSA como estrategia Aceptación de IIRSA como estrategia regional de integración.regional de integración.g gg gAdministración estatal receptora de Administración estatal receptora de políticas y estrategiaspolíticas y estrategiaspolíticas y estrategias.políticas y estrategias.Presión de la Banca Internacional a Presión de la Banca Internacional a los gobie nos pa a q e as man los gobie nos pa a q e as man los gobiernos para que asuman los gobiernos para que asuman creditos.creditos.

Algunos elementosAlgunos elementosAlgunos elementos…Algunos elementos…Planificación territorial estatalPlanificación territorial estatalLiderazgo para la integracion del norte Liderazgo para la integracion del norte amazonicoamazonicoFortalecimiento de capacidades Fortalecimiento de capacidades institucionales y de las organizaciones.institucionales y de las organizaciones.Proceso integral de participaciónProceso integral de participaciónFondo financiero para la integración y Fondo financiero para la integración y p g yp g ydesarrollo.desarrollo.Una Nueva Politica de Transportes Una Nueva Politica de Transportes ppPlanificación del transporte regionalPlanificación del transporte regional

Gracias….Gracias….

Sil i M li Sil i M li C iC iSilvia Molina Silvia Molina CarpioCarpioCORDINADORA REGIONAL CORDINADORA REGIONAL

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smolina@bicusa.orgsmolina@bicusa.org