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EL CONTROL DE LOS PRODUCTOS DE ORIGEN EL CONTROL DE LOS PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL EN LA ALIMENTACIANIMAL EN LA ALIMENTACIÓÓN DE LOS N DE LOS

ANIMALESANIMALES

Jesús Salas CalvoÁrea de Alimentación AnimalDG de Recursos Agrícolas y Ganaderos

Curso SANDACHMadrid, 15 de Noviembre de 2011

EL CONTROL DE LOS PRODUCTOS DE ORIGEN EL CONTROL DE LOS PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL EN LA ALIMENTACIANIMAL EN LA ALIMENTACIÓÓN DE LOS N DE LOS

ANIMALESANIMALES

INTRODUCCIÓN

MARCO REGULADOR VIGENTE

EL CONTROL DEL USO DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL EN ALIMENTACIÓN ANIMAL

RESULTADOS Y CONCLUSIONES

INDUSTRIA DE LA ALIMENTACIÓN ANIMAL

Producción animal –

32,5% PFA –

Potente industria de la alimentación animal:

• Cerca de un 20% del total de consumos intermedios de toda la PA

(2010)

• 9% del valor de ventas de la industria alimentaria –

7.138 mill €

(2009)

• Valor de compra de las materias primas –

5.318 mill €

• ~ 900 empresas

/ > 13.000 empleados

•

Establecimientos

–

~ 1.300 Fabricantes

de aditivos, premezclas

y piensos

compuestos

• Gran dependencia

de la importación

de materias

primas

EL SECTOR DE LOS PIENSOS EN ESPAEL SECTOR DE LOS PIENSOS EN ESPAÑÑAA

+ Intermediarios, industrias alimentarias, establecimientos SANDACH…

participan en la cadena de producción de piensos

PRODUCCIÓN DE PIENSOS

Cerca de 30 millones de Tm

2010

Tendencia a la baja últimos 4 años –

especialmente animales de abasto

EL SECTOR DE LOS PIENSOS EN ESPAEL SECTOR DE LOS PIENSOS EN ESPAÑÑAA

Producción de piensos en España por especies 2010

21%

46%

0%3%0%1%2%

5%22%

Aves

Porcino

Bovino

Ovino y caprino

Conejos

Equino

Peces

Animales decompañíaOtras especies

Fuente: MARM

CONSUMO DE MATERIAS PRIMAS EN LA ELABORACICONSUMO DE MATERIAS PRIMAS EN LA ELABORACIÓÓN DE PIENSOSN DE PIENSOS

Cereales, subproductos de cereales y harinas de extracción ~ 86%

Productos de origen animal –

920.500 Tm

Materias primas utilizadas en la fabricación de piensos 2010

63%

7%

2%

2%

17%

1%2%3%

2%1%

Cereales

Subproductos de cereales

Semillas oleaginosas

Aceites vegetales y grasas animales

Harinas de extracción

Tubérculos y raicesForrajes

Productos lácteos

Productos de animales terrestres

Pescados y otros animales marinos

Minerales

Productos diversos

Fuente: MARM

IMPORTANCIA DE LOS PRODUCTOS DE ORIGEN IMPORTANCIA DE LOS PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL EN ALIMENTACIANIMAL EN ALIMENTACIÓÓN ANIMALN ANIMAL

SUBPRODUCTOS GENERADOS Y EMPLEADOS EN ALIMENTACISUBPRODUCTOS GENERADOS Y EMPLEADOS EN ALIMENTACIÓÓN ANIMALN ANIMAL

Fuente: ANAGRASA


Control de estos riesgos –

Debe basarse:

Estricta normativa sobre utilización de productos de origen animal en alimentación animal

Control de las sustancias empleadas en la alimentación animal

Riesgo potencial para la salud pública y la salud animal y m.a.


CRISIS ALIMENTARIAS

REGULACIREGULACIÓÓN DEL USO DE PRODUCTOS DE N DEL USO DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL EN LA ALIMENTACIORIGEN ANIMAL EN LA ALIMENTACIÓÓN N

DE LOS ANIMALESDE LOS ANIMALES

MARCO REGULADOR VIGENTEMARCO REGULADOR VIGENTE

Reglamento (CE) 999/2001 por el que se establecen disposiciones

para la prevención, control y erradicación de determinadas encefalopatías trasmisibles

Real decreto 3454/2000, de 22 de

Diciembre, por el que se establece y regula el Programa Integral coordinado de vigilancia y control de las EETs

de los animales

Reglamento (CE) 1069/2009 por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano

Reglamento (UE) 142/2011 por el que se establecen las

disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 1069/2009

Reglamento (CE) 882/2004 sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal

y bienestar de los animales

Reglamento (CE) 152/2009 por el que se establecen los métodos de muestreo y análisis para el control oficial de los piensos

REGLAMENTO 999/2001REGLAMENTO 999/2001

Prohibiciones en materia de alimentación de los animales

•

Prohibición de utilización de proteínas de animales en la alimentación de rumiantes (art. 7)

ampliada al resto de los animales de granja, distintos de los de peletería (Anexo IV)

diversas excepciones

• Condiciones generales de aplicación de las prohibiciones (Anexo IV)

Medidas consiguientes a la confirmación de la presencia de EET

Art. 7

Anexo IV

Tabla

+ RD 3454/2000+ RD 3454/2000

REGLAMENTO 1069/2009 + REGLAMENTO 142/2011REGLAMENTO 1069/2009 + REGLAMENTO 142/2011

Normas en materia de salud pública y salud animal aplicables a los subprductos

animales y productos derivados

Clasificación de los SANDACH y prod

derivados Categoría 3

Eliminación y uso de SANDACH y productos derivados

Restricciones de uso

Obligaciones de los explotadores

Condiciones para la puesta en el mercado y utilización

SANDACH y prod

derivados para la alimentación de animales de abasto excepto peletería

Introducción en el mercado de alimentos para animales de compañía

Importación, tránsito y exportación de SANDACH

CONTROLES OFICIALES

LEVANTAMIENTO PARCIAL DE LA PROHIBICILEVANTAMIENTO PARCIAL DE LA PROHIBICIÓÓN N DEL USO DE PATSDEL USO DE PATS

OBJETIVO –

Revisión del “feed ban”

Respetando el principio del NO canibalismo

Mantiene la prohibición para rumiantes

Mantiene la prohibición de uso de PAT de rumiantes

No se establecen tolerancias para la presencia accidental en pienso NO de destino

CONDICIONES•

Autorizaciones específicas•

Nuevos métodos de análisis

Garantizando seguridad alimentaria

Peces –

Monogástricos

Aves –

porcino

Porcino -

aves

EL CONTROL DEL USO DE LOS PRODUCTOS EL CONTROL DEL USO DE LOS PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL EN LA DE ORIGEN ANIMAL EN LA ALIMENTACIALIMENTACIÓÓN ANIMAL N ANIMAL

MARCO REGULADOR

REGLAMENTO 882/2004, sobre los controles oficiales

efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales

PAQUETE HIGIENE

NUEVO MARCO LEGISLATIVO EN MATERIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

OBLIGACIONES OBLIGACIONES GENERALESGENERALES

PARA LAS PARA LAS AUTORIDADES COMPETENTES DE CONTROLAUTORIDADES COMPETENTES DE CONTROL

•

Controles oficiales con regularidad y frecuencia apropiada y basados en los riesgos

• Controles de forma PROGRAMADA

• Controles sin previo aviso

• En cualquier fase de la producción, transformación y distribución

•

Se aplican a exportaciones, comercio intracomunitario e importaciones de 3os países

• Auditorías (internas o externas) –

Sujetas a examen independiente

PROCEDIMIENTOSDOCUMENTADOS

DE CONTROL

DEFINICIÓN DE OBJETIVOSDEL PROGRAMA

GRADODE EJECUCIÓN

DEL PROGRAMA

ANALISIS DE RIESGO

PROGRAMAS DE CONTROLPROGRAMAS DE CONTROL

PLAN NACIONAL DE CONTROL PLURIANUALPLAN NACIONAL DE CONTROL PLURIANUAL

SECCIÓN I –

Programas de control en comercio exterior

SECCIÓN II –

Programas de control oficial en agricultura, ganadería, pesca y alimentación

SECCCIÓN III –

Programa de control oficial en establecimientos alimentarios

Programa de controles Integrados en un único

CONTROLES OFICIALES EN PIENSOSCONTROLES OFICIALES EN PIENSOSDos vertientes:

Producción nacional + comercio intracomunitario –

CCAA

Importaciones de productos de terceros países -

AGE

PROGRAMA DE CONTROL OFICIAL EN ALIMENTACIÓN ANIMAL

PROGRAMA DE CONTROL OFICIAL DE IMPORTACIONES DE ANIMALES, DE SANDACH Y DE PRODUCTOS DESTINADOS A ALIMENTACIÓN ANIMAL

PROGRAMA DE CONTROL OFICIAL EN ALIMENTACIPROGRAMA DE CONTROL OFICIAL EN ALIMENTACIÓÓN N ANIMALANIMAL

Documento Marco →

Coordinación de los programas de control de CCAA

Objetivo

Asegurar que los piensos cumplen con los requisitos de inocuidad

y seguridad

Comprobar que se cumple con las disposiciones relativas a la comercialización y utilización de los piensos (etiquetado)

Comprobación del cumplimiento de la legislación en materia de alimentación animal

Mínimo de frecuencias de inspecciones y controles


Incluye

Productos destinados a alimentación animal: aditivos, premezclas, materias primas, piensos compuesto y piensos medicamentosos

Gran mayoría de los establecimientos y operadores implicados en la cadena de producción de piensos:

Establecimientos que realizan actividades de fabricación o transformación de productos destinados a alimentación animal

• Fabricantes de aditivos

• Fabricantes de premezclas

• Fabricantes de piensos comp

• Fabricantes de PM

• Industrias agroalimentarias →

AA

• Plantas de transformación cat. 3 →

AA

• Otros productores de materias primas


Establecimientos que realicen actividades de intermediación y/o transporte de productos destinados a alimentación animal, incluidos los importadores

Explotaciones ganaderas Anexo II del Rto

183/2005

Otros establecimientos incluidos en el ámbito de aplicación del Rto

183/2005

Intermediarios, transportistas e importadores de productos derivados de cat. 3

Excluye:

X Alimentación de los animales y explotaciones ganaderas Anexo I Rto

183/2005

X AgricultoresX Importaciones y exportaciones de piensosX Actividades excluidas del Rglto

183/2005Usuarios específicos de SANDACH con fines especiales de alimentación animal

PROGRAMA DE CONTROL OFICIAL EN PROGRAMA DE CONTROL OFICIAL EN ALIMENTACIALIMENTACIÓÓN ANIMALN ANIMAL

CATEGORIZACIÓN DEL RIESGOMarco común →

CCAA podrán utilizar para elaborar su propio análisis del riesgo

1. En función de la actividad del establecimientoEstablecimientos autorizados para la utilización de harina de pescado, fosfato dicálcico y tricálcico, productos derivados de sangre y/o harina de sangre –

Anexo IV Rglto 999/2001

2. En función de las características del establecimientos

Fabricación, almacenamiento y comercialización de piensos para diferentes especies en la misma instalación

Número de líneas de producción → Utilización de la misma línea para fabricar productos diferentes


CATEGORIZACIÓN DEL RIESGO (II)

3.

En función de los productos fabricados, comercializados o utilizados por parte de los operadores

-

Cuestiones generales

-

Elementos relativos a cada uno de los marcos legales que afectan al sector de la alimentación animal

4. En función del historial del establecimiento

Control del uso de PATs


APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE CONTROL

NÚMERO DE INSPECCIONES Y DE MUESTRAS A REALIZAR EN CADA UNA DE LAS CCAA

DESARROLLO DE LOS CONTROLES OFICIALES

Nº

inspecciones y nº

muestras

Muestras PATs

–

hasta 2010

ACTIVIDADES DE CONTROL A REFORZAR

Mínimo por CCAA

Artículo 16 del RD 3454/2000 –

Anualmente, al menos, 1 muestra en fabricas de alimentos para animales de producciónA D

EROGA

R


APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE CONTROL

PRINCIPALES ASPECTOS A CONTROLAR EN LAS INSPECCIONESCuestiones relativas a cada ámbito legal

Control del uso de proteínas animales transformadas

a)

Cumplimiento de las prohibiciones en materia de alimentación animal. Separación de líneas

b) Aplicación de los sistemas APPCC. Contaminaciones cruzadas

Faltaría incluir aspectos específicos de la normativa SANDACH

Requisitos generales de registro, transporte, identificación y trazabilidad + restricciones generales de uso

Principales aspectos a controlar en plantas de transformación de categoría 3 y en fábricas de piensos para animales de compañía

EL CONTROL DEL USO DE PRODUCTOS EL CONTROL DEL USO DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL EN DE ORIGEN ANIMAL EN ALIMENTACIALIMENTACIÓÓN ANIMALN ANIMAL

CONTROL DEL USO DE PRODUCTOS DE ORIGEN CONTROL DEL USO DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL EN PIENSOSANIMAL EN PIENSOS

Integrado en el Programa de control en Alimentación animal

Se sustenta en

Realizadas por

Objetivo –

Asegurar el cumplimiento en la producción, distribución, comercialización, almacenamiento y utilización de las prohibiciones de los Reglamentos 999/2001 y 1069/2009 (+ 142/2011)

Inspecciones

Muestras

CCAA –

Producción nacional y comercio intracomunitario

AGE –

Importaciones y exportaciones

CONTROL DEL USO DE PRODUCTOS DE ORIGEN CONTROL DEL USO DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL EN PIENSOSANIMAL EN PIENSOS

Prohibiciones relativas a la alimentación de los animales –

excepciones (Art. 7 y Anexo IV –

Rglto 999/2001 y art.11 Rglto 1069/2009)

Requisitos y prohibiciones relativas a la fabricación, etiquetado, transporte, uso y almacenamiento de diferentes productos

• Anexo IV del Reglto

999/2001

• Reglamento 1069/2009

Condiciones generales de aplicación del Anexo IV

Condiciones especiales

Disposiciones para el uso de SANDACH de cat. 3 y obligaciones de los operadores

Requisitos para el uso de SANDACH y productos derivados en alimentación animal

CONTROL DE USO DE PRODUCTOS DE ORIGEN CONTROL DE USO DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL EN PIENSOSANIMAL EN PIENSOS

ESTABLECIMIENTO –

PLANTAS DE TRANSFORMACIÓN DE CATEGORÍA 3

Comprobación de utilización de materias primas permitidas (+ restricciones de uso)

Registro, transporte, identificación y trazabilidad

Requisitos generales de higiene

Autocontroles –

APPCC

Condiciones de transformación

PRODUCTONormas microbiológicasRequisitos generales higiene -

AlmacenamientoGTH ¿?

CONTROL DE LA PRESENCIA DE PROTECONTROL DE LA PRESENCIA DE PROTEÍÍNAS DE NAS DE ORIGEN ANIMAL EN PIENSOSORIGEN ANIMAL EN PIENSOS

ESTABLECIMIENTO –

FÁBRICA DE PIENSOS• Cumplimiento con la legislación general

Autorizaciones específicas (183/2005, 999/2001, 1069/2009)

Condiciones generales de higiene (mantenimiento, limpieza, programas DDD)

Recepción, almacenamiento y manipulación de materias primas

Fabricación (p.ej: temperatura, separación)

Almacenamiento y transporte del producto terminado

Trazabilidad

Registros

Etiquetado y documentos comerciales

Contaminación cruzada

Sistema APPCC


ESTABLECIMIENTO –

FÁBRICA DE PIENSOS

• Proceso de fabricación con PATs

–

Especial atención a:

– Sistema APPCC

– Contaminaciones cruzadas

– Separación de instalaciones durante el proceso de fabricación

–

Separación de instalaciones durante almacenamiento, transporte y envasado

– Registros

– Etiquetado y documentación

– Análisis periódicos de piensos de rumiantes

Storage of feeding stuffs with contents of animal protein –

bulk and packaged

Transport of feeding stuffs with contents of animal protein –

bulk and packaged


Revisión del cumplimiento de las prohibiciones del Reglamento

999/2001

PRODUCTO•

Documental –

Comprobación de los documentos que acompañan al producto o de cualquier información referente al mismo.

Piensos autorizados para tener PATs

–

etiquetado específico

•

De identidad –

Comprobación mediante inspección visual de la concordancia entre documentos, etiquetado y productos

• Físico –

Toma de muestras y examen de laboratorio


TOMA DE MUESTRAS Y MÉTODOS DE ANÁLISIS OFICIAL

Real decreto 1945/1983 –

Requisitos generales• Toma de muestras

• Análisis

Art. 16 del RD 3454/2000

• De acuerdo con requisitos y metodología vigente –

Directiva 2003/126

• En fábricas, envasadoras, distribuidoras, granjas. Importaciones

•

Anualmente deberán, al menos, tomarse muestras en todas las fábricas que elaboran piensos para animales de producción

Además, siempre en caso de sospecha

Reglamento 152/2009, por el que se establecen los métodos de muestreo y análisis para el control oficial de los piensos

A DEROGAR


TOMA DE MUESTRAS Y MÉTODOS DE ANÁLISIS OFICIAL

Métodos de muestreo –

Anexo I Reglamento 152/2009• Toma de muestras a cargo de personas autorizadas al efecto por los EEMM

• Instrumental

• Muestreo propiamente dicho

Muestra elemental, global, reducida y final

Instrucciones para la toma, preparación y envasado de las muestras

Métodos de análisis• Normas armonizadas por la UE –

Reglamento 152/2009

• EEMM participarán en ensayos comparativos

•

Debe ser capaz de detectar los componentes de origen animal, incluyendo los tratados a 133ºC/3 Bar/ 20 seg

MMÉÉTODO DE ANTODO DE ANÁÁLISIS PARA LA DETERMINACILISIS PARA LA DETERMINACIÓÓN N DE COMPONENTES DE ORIGEN ANIMAL CON DE COMPONENTES DE ORIGEN ANIMAL CON

FINES DE CONTROL OFICIAL DE LOS PIENSOSFINES DE CONTROL OFICIAL DE LOS PIENSOS

ANEXO VI REGLAMENTO 152/2009

Examen microscópico

–

Puede complementarse con un segundo examen con métodos alternativos

Sensibilidad < 0,1%

Permite

distinguir

componentes

de mamíferos

y aves

de los del pescado, pero

no permite

distinguir

las

diferentes

especies

de mamíferos

Estimación

de la cantidad

de componentes

animales

–

Si contienen

fragmentos

oseos

MMÉÉTODO DE ANTODO DE ANÁÁLISIS PARA LA DETERMINACILISIS PARA LA DETERMINACIÓÓN N DE COMPONENTES DE ORIGEN ANIMAL CON DE COMPONENTES DE ORIGEN ANIMAL CON

FINES DE CONTROL OFICIAL DE LOS PIENSOSFINES DE CONTROL OFICIAL DE LOS PIENSOS

ANEXO VI REGLAMENTO 152/2009

Identificación –

Sobre la base de las características típicas microscópicamente identificables

(fibras

musculares

y otras

partículas

de carne, cartílago, huesos, cuerno, pelo, cerdas, sangre, plumas, cáscaras

de huevo

y espinas

o escamas

de pescado)

Tanto en

Fracción de tamiz

Sedimento

Meat

fibers Animal hairs

Terrestrial

bone

particles


MEDIDAS A ADOPTAR EN CASO DE RESULTADO POSITIVO

Ante un resultado positivo que evidencia un incumplimiento se procede a:

Prohibir cautelarmente

fabricar, comercializar y distribuir cualquier producto

Investigaciones para comprobar la trazabilidad del producto –

origen y destino

Analizar si la presencia de productos de origen animal se debe a

Contaminaciones cruzadas

Adición voluntaria

Localizar e inmovilizar las partidas afectadas

Investigar y registrar las explotaciones y animales expuestas a

este producto

Medidas sancionadoras

COMUNICACIÓN A TRAVÉS DE LA RASFF

CONTROL DE LA PRESENCIA DE PROTECONTROL DE LA PRESENCIA DE PROTEÍÍNAS DE ORIGEN NAS DE ORIGEN ANIMAL EN PIENSOSANIMAL EN PIENSOS

RÉGIMEN SANCIONADOR

Sin perjuicio de la posible responsabilidad criminal por delito

contra la salud pública –

Infracciones y sanciones previstas en:

• Ley 8/2003, de sanidad animal

• Ley 17/2011, de seguridad alimentaria y nutrición

• Ley 50/1998, de medidas fiscales, administrativas y de orden social

• Ley 10/1998, de residuos

•

RD 1945/1983, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la producción agroalimentaria

Puede suponer

• Suspensión temporal, anulación o pérdida de la autorización

• Cierre de la empresa, instalaciones, establecimiento, explotación o industria

• Multas

• Medidas accesorias

Principios del procedimiento sancionador

• Ley 30/1992

• RD 1398/1993

RESULTADOS CONTROLES ALIMENTACIÓN ANIMAL

-

Desde 2002:

Sólo un expediente finalizado con

La mayoría de positivos:

• Expedientes finalizados con sobreseimiento por pruebas posteriores negativas

• Apercibimiento o amonestaciones leves –

Trazas/contaminaciones cruzadas

- Periodo 2004-2010: 63.557 inspecciones

37.909 muestras

Sanciones económicas

Sanciones accesorias-

destrucción producto

05

1015202530

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

AÑO

Positivos a productos de origen animal en piensos

GRACIAS POR SU ATENCIGRACIAS POR SU ATENCIÓÓNN

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