el concurso de méritos en la nueva contratación pública
DESCRIPTION
El Concurso de méritos en la nueva contratación pública. Medellín, 22 de julio de 2009. Agenda. Antecedentes Las modalidades de selección El nuevo procedimiento de concurso de méritos Retos del nuevo procedimiento del concurso de méritos. I. Antecedentes. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
El Concurso de méritos en la nueva contratación pública
Medellín, 22 de julio de 2009
Agenda
1. Antecedentes2. Las modalidades de selección3. El nuevo procedimiento de concurso
de méritos 4. Retos del nuevo procedimiento del
concurso de méritos
I. Antecedentes
$42 Billones de pesos de 2008,
presupuesto para contratación
El 7% corresponde a los costos involucrados
Distribución del presupuesto susceptible de contratación sector público consolidado (2004)
Nacional; 70,0%
Territorial; 30,0%
Fuente: Proyecto de Contratación Pública/PRAP –DNP-2004 Consultora Salomé Naranjo. Línea de base de contratación pública. (PGN y ejecuciones presupuestales enviadas por entidades territoriales al DNP)
Tamaño de la contratación pública
La fragilidad de la consultoría
El consultor recibía en el 2007 el 60% de lo que recibía en 1997 por el mismo servicio. (CCI)
Diagnóstico de expertos Preocupación por la “economía del conocimiento”
Falencias procedimentales
Selección basada en el precio
Ausencia de incentivos a la calidad
Ausencia de listas cortas
La calidad de los trabajos no era lo esencial.
II. MODALIDADES DE SELECCIÓN
Reformulación del Principio de Selección Objetiva
Utilidad del RUP
Reformulación del Principio de Selección Objetiva
Adecuación de las modalidades de selección
Ofrecimiento más favorable
Métodos de selección acordes con la naturaleza del objeto a contratar
Contratoscomplejos
Bienes y servicios de
característicasuniformes
Consultoría
Calidad y precio
Licitación
SelecciónAbreviada
Precio
Subastasinversas
AcuerdosMarco
Bolsa de Productos
Calidad
Concursode
méritos
Contratación Directa
Tipo deObjeto
Tipo deEvaluación
Excepciones
III. El nuevo procedimiento de concurso de méritos
Adecuación de las modalidades de selección
Concurso de méritos: El precio no es factor de evaluación!!!
-Competencia por calidad -Experiencia-Metodología-Equipo de trabajo
- Incentivos para crear empresas consultoras
- Incentivos para vinculación de recurso humano capacitado
- Incentivos para remunerar mejor a un servicio competente y calificado
-Competencia por calidad -Experiencia-Metodología-Equipo de trabajo
- Incentivos para crear empresas consultoras
- Incentivos para vinculación de recurso humano capacitado
- Incentivos para remunerar mejor a un servicio competente y calificado
Aplicación del Concurso de Méritos
Consultoría Prestación de Servicios Profesionales
Art. 32/ Ley 80 de 1993
Numeral 2.
Art. 2 Ley 1150 de 2007
Num. 4 lit. h
Concurso de Méritos Contratación directa
Tipos de concursos de méritos
Tipos de concursos de méritos
• 1. Concurso abierto TODOS ofertan
• 2. Concurso con precalificación SÓLO ofertan los precalificados
Lista corta Lista multiusos
Para un procedimiento Para varios, determinados o determinables
Tipos de Propuestas Técnicas
• Propuesta Técnica Simplificada (PTS)– Entidad suministra: metodología para
ejecución de la consultoría, el plan y cargas de trabajo
– No es obligatorio exigir garantía de seriedad
• Propuesta Técnica Detallada (PTD)– Servicios de consultoría puedan
desarrollarse con diferentes enfoques o metodologías
Intersubjetividad
Puntaje perfecto
Comité asesor y evaluador
Conformado por expertos “idóneos”MoralIntelectualmente
Posibilidad de contratarlosResponsabilidades:
Validar el contenido de los requerimientos técnicos Conformar las listas de
precalificación Evaluar la oferta técnica Verifica la consistencia de la propuesta económica
Intersubjetividad
CONFLUENCIADE CRITERIOS
Modalidades de concurso según tipo de propuestas
Procedimientos con precalificación
Tipo de concurso con
precalificación
Número máximo de
proponentes listados
Criterios para conformar la lista
Listas corta PTS Hasta 10 (i) Experiencia general, relevante
y suficiente,
(ii) Estructura y organización del
interesado y
(iii) otros, a juicio de la entidad.
PTD Hasta 6
Lista multiusos PTS Hasta 25 (Hasta por 6 meses de
duración)
Procedimientos abiertos
Acto de Apertura Publicación Pliego de Condiciones
Verificación deR. Habilitantes
Evaluación Prop.Técnicas
Traslado Info. Evaluación
Orden de Elegibilidad
Verificación EconómicaAjudicación/Desierta
Procedimientos con precalificación
ConvocatoriaLista Corta
O Lista Multiuso
Acto de Apertura
Invitación a presentar propuestas
Evaluación Técnica
Orden de Elegibilidad
Verificación EconómicaAjudicación/Desierta
PRECALIFICACIÓN SELECCIÓN
Criterios PTD PTS Experiencia específica del proponente en relación directa con los servicios previstos en los requerimientos técnicos
Propuesta metodológica y plan con cargas de trabajo
(49%)
(al menos 10%)
No aplica
Formación y experiencia de los profesionales y expertos del equipo de trabajo.
(51%)
(al menos 60%)
Evaluación de propuestas
Costo estimado y disponibilidad presupuestal: PTD
Estimado de Costos: personas/horas, personas/meses, soporte logístico, insumos necesarios, imprevistos
Estimado
Estimado + $CDP =
Regla excepcional en cuanto a publicidad del presupuesto
Verificación de la consistencia económica
1.Proponente 2.Proponente 3.Proponente4.Proponente5.Proponente6.Proponente
IV. Los retos del concurso de méritos
Retos
• Resistencia al cambio– Abogados y operadores jurídicos tradicionales que
perviven en los cánones de la Ley 80 de 1993
• Superar la commoditización del servicio de consultoría
• Que el sector público aprenda a apreciar la “calidad”
• Que el consultor aproveche la competencia por “calidad”
Retos
• Aprender a utilizar la intersubjetividad sin que se convierta en arbitrariedad, sin evadir los fines de la contratación y respetando la imparcialidad y profesionalismo de los evaluadores.
• Conciliar los intereses del sector público y el sector de la consultoría: buenos trabajos – buenos honorarios
